ESTRUTURAS EM REDE DAS ORGANIZAES E PLO AUTOMOTIVO NA REGIO DO VALE DO PARABA

Francisco Santos Sabbadini1 Jos Roberto Villavicencio2

Resumo: O Presente estudo apresenta informaes para a caracterizao da estrutura produtiva, das relaes entre os participantes dessa estrutura e dos relacionamentos entre esses agentes, no tecnoplo de Porto Real, RJ, sob a perspectiva das estruturas em rede das organizaes.

Palavras chave: Estruturas em Redes, organizaes, Transnacional.

tecnoplo automotivo,

1. INTRODUO

Com a implantao do plo automotivo, a partir de 1997, atravs do consrcio modular da Volkswagen, em Resende, e posteriormente em 1998, com a deciso da Peugeot Citroen instalar uma unidade de produo de automveis de passeio, no municpio de Porto Real, caracterizou-se a conformao de uma estrutura de rede empresarial de importantes empresas transnacionais, cuja atividade central a montagem de veculos automotores para exportao. Essas decises deslocaram a predominncia da produo industrial do setor metal-mecnico e de qumica fina para o setor automotivo sem que a regio tivesse nenhuma qualificao para oferta de produtos ou servios s demandas destes novos entrantes. Todavia observa-se que as polticas de desenvolvimento baseadas num modelo de atrao de grandes empresas com incentivos, benefcios fiscais e facilidades, sem uma viso holstica do contexto social da regio, criam hiatos de desenvolvimento regional, ao mesmo tempo em que podem gerar plos econmicos, mas no necessariamente desenvolvimento econmico.

1 Departamento de Administrao de Empresas e Instituto Politcnico de Logstica da Universidade Estcio de S. Rio de Janeiro. E-Mail: sabbadini01@yahoo.com.br 2 Departamento de Administrao de Empresas e Instituto Politcnico de Logstica da Universidade Estcio de S. Rio de Janeiro, e da Fundao Osvaldo Aranho, em Volto Redondo, Rio de Janeiro.

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ARTIGO

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2. REVISO DA LITERATURA

Esta reviso bibliogrfica baseia-se na literatura sobre redes empresariais e as transnacionais, partindo-se do princpio de que as empresas procuram organizar-se de forma a obter vantagens competitivas. 2.1. ESTRUTURAS EM REDES DE ORGANIZAES A necessidade de eficincia coletiva e competitividade conduziram as empresas a estabelecerem diferentes tipos de arranjos. Segundo Gurisatti (1999) so trs os modelos de produo industrial, a fbrica integrada (fordista), a empresa-rede (Toyotista) e as redes de empresas (distritos industriais):

No modelo da empresa fordista, todas as relaes so governadas e dirigidas pelo planejamento da alta administrao e suas decises. Portanto, toda a cadeia produtiva est subordinada a governana da empresa. Nesse modelo h baixa participao no processo decisrio e na gerao de inovao. Os lucros so concentrados na grande organizao e o processo de inovao se torna mais lento. Na empresa-rede (modelo toyotista), tambm ficam nas mos de um nico lder as funes de planejamento e relacionamento com o mercado havendo, entretanto, uma descentralizao da produo e a formao de uma rede de fornecimento subordinada esse lder. Os fornecedores possuem certo grau de participao, de natureza tcnica, e uma distribuio parcial dos lucros. Nas redes de empresas (distritos industriais), pela sua natureza, mercado, projeto de produto, processo decisrio, lucros e investimentos so subdivididos entre um grande nmero de operadores e, principalmente, entre os empresrios da linha de frente. H uma diviso precisa de tarefas. O grau de participao dos diversos agentes no processo elevado e exige permanente participao dos empresrios no jogo e na escolha da cadeia de valor dentro do distrito.

Segundo Porter (1999), uma aglomerao se constitui na concentrao geogrfica de um conjunto de empresas inter-relacionadas e instituies correlatas, vinculadas por elementos comuns e complementares. Esses aglomerados assumem diversas formas com variado grau de profundidade e sofisticao, incluindo varias empresas fornecedoras, instituies especializadas, instituies governamentais, agncias de normalizao e outras dedicadas educao, informao, pesquisa e suporte tcnico. Segundo Romero (2003), essas aglomeraes so caracterizadas como clusters que incluem canais de integrao vertical e horizontal, relacionamentos, fabricantes de produtos complementares, infra-estrutura especializada e instituies que provm informao e conhecimento atravs da educao, pesquisa, treinamento especializado e suporte tcnico. Segundo BENKO (2002, p. 154):
O tecnoplo a reunio, num mesmo local, de atividades de alta tecnologia, centros de pesquisa, empresas e universidades, assim como de organismos financeiros que facilitem os contatos pessoais entre esses meios, produz efeito de sinergia dos quais podem surgir idias novas, inovaes tcnicas, suscitando portanto a criao de empresas.
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No caso de Porto Real, o conceito de tecnoplo apresentado acima serve como referncia de anlise, assim como o modelo de empresa-rede apresentado por Gurisatti (1999), o conceito de aglomerao de Porter (1999) e o conceito de cluster de Romero (2003). Uma distino importante para caracterizar a regio econmica de Porto Real e Resende a diferena entre plo e cluster. Diferentemente do cluster, o plo restringe-se a localizao geogrfica de um aglomerado ou conjunto de indstrias. O conceito de cluster considera a participao de um conjunto de atores de maneira coordenada e ordenada. (ROMERO, 2003). Para identificar e caracterizar o tipo de rede existente no tecnoplo de Porto Real necessrio conhecer a estrutura de rede. Segundo Villela et al (2004, apud BRITO, 2002), os elementos estruturantes so os ns, as ligaes , os fluxos e as posies. A conformao da rede resultado da forma como se conectam os ns. Os ns so organizaes ou atividades, as ligaes so os relacionamentos entre as organizaes, as posies so as estruturas de diviso do trabalho e os fluxos referem-se aos bens e informaes. Segundo Brito (2002), os tipos de estrutura em rede so: Programas de cooperao especficos, alianas estratgicas entre empresas, sistemas flexveis de produo baseados em cooperao de empresas do mesmo ramo, processos de subcontratao e terceirizao em determinadas especialidades ou atividades e distritos industriais. 2.2. EMPRESAS TRANSNACIONAIS Segundo Gonalves (2002), a empresa transnacional tem como caracterstica bsica possuir vantagens especficas e ser uma grande empresa, responsvel pela reproduo em escala global da dinmica capitalista resultante da convergncia de trs processos:

Processos de internacionalizao da produo, atravs de exportao, licenciamento de ativos e investimento externo direto, justificada por fatores locais como a existncia de fontes de recursos de produo com custos reduzidos. Centralizao e concentrao do capital, decorrentes da forma de produo capitalista que requerem emprego em escala maior e a absoro dos pequenos capitalistas pelos maiores; Destruio criadora (sistema schumpeteriano de inovao), como resultado da inovao em produtos, tecnologias de produo e transporte, novos mercados e novas formas de organizao industrial criadas pela empresa.

3. REGIO SUL FLUMINENSE: CARACTERIZAO

A regio sul fluminense, mais especificamente a micro-regio do mdio Paraba na qual esto includas a cidade de Volta Redonda, Barra Mansa, Resende, Itatiaia e Porto Real, historicamente tem sua economia baseada na indstria de transformao como atividade econmica preponderante. A Regio Sul Fluminense (Mdio Paraba) , conforme dados do CIDE, a terceira maior entre as regies administrativas de planejamento do Estado do Rio de Janeiro,
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com tradio em siderurgia e metalurgia, especialmente devido presena da CSN Companhia Siderrgica Nacional - situada no municpio de Volta Redonda e de qumica fina como a presena do grupo Sandoz e Ciba-Gigy em Resende. A infra-estrutura conta com 10 instituies de ensino superior locais, abrangendo faculdades e centros universitrios, duas universidade (Estcio de S, UniFOA, UBM, UERJ entre outras), unidades de formao profissional do SENAI e SENAC e uma agncia do SEBRAE. A economia da regio est baseada na indstria de transformao, com 48,45% da participao no produto da indstria no sul fluminense e na indstria qumica, com 20,07%, conforme dados do CIDE de 2001, conforme o grfico n 1

Fonte: CIDE, 2001. Os demais setores compreendem Produtos alimentares, minerais no metlicos, material eletroeletrnico, papel e grfica, bebidas, farmacutica, mquinas e equipamentos e vesturio. Uma avaliao da evoluo do PIB dos municpios da regio econmica relacionada ao plo automotivo permite verificar que a indstria automotiva promoveu o aumento da atividade econmica e o aumento do produto regional.

Fonte: Alvarez, et al., 2002.

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O perfil destas indstrias, quanto ao porte, apresenta uma predominncia quantitativa de pequenas empresas, sendo de apenas 1% o nmero de grandes corporaes. A realizao dos investimentos automotivos, entretanto, segundo Alvarez et al (2002), no gerou indcios de desenvolvimento nas empresas locais pelo fornecimento local, em grande parte devido falta de qualificao e preparo tcnico para atender as demandas do setor na regio.

4. PSA PEUGEOT CITREN E O TECNOPLO DE PORTO REAL

O Grupo PSA Peugeot Citren, que neste trabalho ser chamada apenas como Peugeot, o sexto produtor mundial de automveis, com uma participao de 5% do mercado mundial. No Brasil as operaes iniciaram-se em 2001, no CPPR, Centro de Produo de Porto Real O Tecnoplo a rea dentro da mesma locao industrial, localizada no entorno do Centro de Produo, abrigando os fornecedores sistemistas (de primeira camada).

Figura 2: Tecnoplo de Porto Real CPPR

Regime de funcionamento e coordenao

O regime de funcionamento na forma de condomnio industrial, onde todos os custos fixos relativos manuteno da infra-estrutura e das utilidades (gua, saneamento, energia, telecomunicaes, etc) so rateados entre os integrantes do aglomerado. So definidas as prticas e as linhas gerais que disciplinam a forma de relacionamento e coordenao das atividades entre os membros. A administrao do condomnio gerida a cada ano por um integrante e funciona como intermediria entre o tecnoplo e os demais atores da regio. (Fonte: entrevista) Processo de fabricao: O processo de fabricao abrange trs etapas: montagem bruta (solda), pintura e montagem final, sendo realizado pela Peugeot. Os fornecedores no participam diretamente O planejamento, gerenciamento, coordenao e execuo do processo de produo fica a cargo da Peugeot, que estabelece as especificaes tcnicas, critrios de qualidade e excelncia.
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Rede de suprimentos

A configurao de rede de suprimentos essencialmente concentrada em empresas no Estado de So Paulo, tendo apenas um fornecedor no Estado do Rio de Janeiro, alm dos cinco sistemistas: Michelin em Itatiaia. Grande parte dos componentes so importados, tendo em vista o baixo grau de nacionalizao dos veculos fabricados pela empresa. Essa situao se deve ao fato de as empresas da regio do Mdio Paraba terem desenvolvido competncias para o fornecimento de sries limitadas e servios de manuteno industrial, porm pouco preparadas para atender as exigncias da manufatura automotiva. Na regio foram detectadas apenas 02 empresas pertencentes ao setor de autopeas para efetuar a oferta local (ALVAREZ et al, 2002). Estes fornecedores da primeira camada, por estarem instalados no territrio da Peugeot, trazem um diferencial competitivo, uma vez que, os produtos destes sistemistas so entregues ao cliente on-demand, conseqentemente no havendo necessidade de estoques por parte da Peugeot nestes itens.

Poltica de suprimentos

A poltica de suprimentos focada na reduo dos custos, baseada numa estratgia de trabalhar com poucos fornecedores que se responsabilizem integralmente pelo atendimento das demandas da Peugeot. O perfil definido pela empresa que seus fornecedores devem ter os seguintes requisitos: 1) ser globais; 2) ter foco no setor automobilstico; 3) ter capacidade de desenvolvimento prprio devendo atender a seis categorias de fatores de excelncia: a)Pesquisa e desenvolvimento; b) Qualidade; c) Logstica; d) Perenidade; e) Internacionalizao e f) Produtividade e preo. O perfil e os fatores de excelncia devem atingir a toda a cadeia de fornecimento, entretanto o foco nos fornecedores de primeira camada e, em casos crticos, tambm nos de segunda camada. Seleo de fornecedores e contratos Os fornecedores assinam termos de compromisso quando do fechamento de contratos com a empresa, incluindo um protocolo logstico, condies de desempenho, cumprimento de metas. No h clusula de exclusividade.

Subcontratao

Nas entrevistas foi constatado que h processos de terceirizao e em alguns casos de quarteirizao, identificados nos servios auxiliares, como manuteno, locao de mo-de-obra, limpeza e conservao. Estratgias e processos Segundo Alvarez et al (2002), as montadoras do setor automotivo adotam uma srie de estratgias. No tecnoplo a Peugeot utiliza as seguintes estratgias que determinam a forma de atuao e competio: a) Acelerao do ritmo de introduo de novos modelos. b) Organizao e focalizao em plataformas de produtos, com o intuito de racionalizar custos, obtendo ganhos de escala, escopo e flexibilidade; c) Crescimento do contedo tecnolgico agregado ao veculo. Essa estratgia tem modificado a pauta de compras da montadora e dos fornecedores, alm de aumentar a necessidade de investimentos em P&D por parte dos fornecedores.
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H intercmbio entre os sistemistas e a Peugeot (Fonte: entrevistas). d) Fabricao modular, simplificando o processo de montagem final e reduzindo custos. A Peugeot tem trabalhado intensivamente nesse aspecto, atravs da desverticalizao de produo. e) Desverticalizao da produo; f) Integrao da cadeia de suprimentos atravs da WEB. Antes do incio das atividades no Tecnoplo de Porto Real, todos os fornecedores tiveram que ajustar seus sistemas de ERP, EDI, e outros sistemas corporativos, aos respectivos padres da Peugeot. g) Trabalhar com distintos modelos de fornecimento simultaneamente.

5. TECNOPLO E AGENTES INSTITUCIONAIS

Os principais atores existentes na regio ou no Estado do Rio de Janeiro sejam privados, institucionais, agncias de fomento ou esferas governamentais, esto descritos a seguir:

Prefeitura de Porto Real e de Resende: representantes do Poder Pblico e principais atores para promover as parcerias Pblico-Privadas. SENAI: Parceria no treinamento e qualificao de recursos humanos. A Peugeot equipou o SENAI de Resende com os recursos e equipamentos necessrios e informaes tecnolgicas que foram incorporadas ao acervo de conhecimentos deste. Instituies de ensino: Existe alguma parceria entre as Instituies de ensino e o Plo, no sentido de abrir oportunidades aos formandos das instituies da regio. O tecnoplo absorve a mo-de-obra qualificada por elas: UERJ (Resende), Universidade Estcio de S (Resende), Fundao Osvaldo Aranha V. Redonda, Centro Universitrio de Barra Mansa, porm inexiste parcerias de Pesquisa e Desenvolvimento, uma vz que estes atores no esto preparados para a mesma. EADI (Estao Aduaneira do Interior). Utilizada como centro de importao de componentes e exportao de veculos, pela Peugeot e sistemistas. Incubadora de empresas (UERJ): no h ligao entre o tecnoplo e a incubadora de empresas existente na regio. SEBRAE/RJ. H estudos do Sebrae/RJ sobre arranjos produtivos locais, entretanto no h na regio nenhuma ao efetiva no sentido de desenvolver competncia ou uma rede de pequenas e mdias empresas, vinculadas ao setor automotivo. A GEFCO, uma das sistemistas do tecnoplo que presta servios de transporte para empresas do plo como Pernod Ricard, antiga Seagram; e Guardian, Fbrica de vidros em Porto Real. (Fonte: entrevista)

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Figura 3: Relacionamento entre o Plo e o ambiente TECNOPLO - CONSRCIO MODULAR

6. CONSIDERAES FINAIS

As questes tratadas neste trabalho relativas ao tecnoplo de Porto Real, as formas de coordenao produtiva, os elementos conceituais que fundamentaram esta anlise, e de maneira mais geral, os desdobramentos em termos das ligaes e dinmicas dos atores envolvidos, podem ser analisados sob diversos aspectos. O tecnoplo um aglomerado industrial, baseado na lgica da manufatura automotiva, tendo o Grupo PSA Peugeot Citron, aqui tratado por Peugeot, como coordenador das atividades e principal cliente. A Peugeot, sendo uma empresa transnacional, busca vantagens especficas que reproduzam o regime de acumulao do capital, propiciem economias de escopo e escala,
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atravs de: 1) Vantagens locacionais, abrangendo infra-estrutura; 2) internacionalizao da produo, atravs de exportao, licenciamento de ativos e investimento externo direto; 3) centralizao e concentrao do capital; 4) destruio criadora (sistema schumpeteriano de inovao), como resultado da inovao em produtos, tecnologias de produo e transporte, novos mercados e novas formas de organizao industrial criadas pela empresa. Esses fatores esto presentes no somente na forma como estrutura sua produo, como tambm na determinao da empresa em escolher a regio de Porto Real, baseada em incentivos fiscais, infra-estrutura j existente, que viabilizaram em termos de vantagens de custos, logstica e produo a sua implantao. Uma avaliao da evoluo do PIB dos municpios da regio econmica relacionada ao plo automotivo permitiu verificar que a indstria automotiva promoveu o aumento da atividade econmica e o aumento do produto regional. Com o sistema de produo organizado na forma de empresa-rede, a Peugeot assume a funo de lder, cuidando da coordenao da produo, planejamento, relacionamento com o mercado e a rede de fornecimento situada no tecnoplo. A governana pela Peugeot fica evidente tanto no processo de seleo e qualificao dos fornecedores, quanto nas polticas e estratgias adotadas pela empresa: gesto de suprimentos, estabelecimento de contratos condicionais, que salvaguardam a empresa e minimizam seus custos de transao; e na busca de maior eficincia operacional. Em funo do modelo operacional adotado pela Peugeot, a mesma consegue, na atual economia, fazer frente s mudanas mercadolgicas, atravs do uso intensivo de Tecnologia da informao (TI) entre ela e seus fornecedores, e na esfera econmica pela reduo de capital de giro em estoques, permitido pelo arranjo (lay out) operacional que mantm um fluxo contnuo de fornecimento sob demanda. A combinao destes dois fatores (tcnico e econmico) confere mesma um diferencial num segmento de mercado altamente competitivo. A caracterizao da empresa-rede Peugeot e do tecnoplo em termos de ligaes e fluxos, consideradas as limitaes deste trabalho, deixa evidente ligaes entre fornecedores e agentes que atendem aos objetivos do aglomerado, havendo dentro do tecnoplo fluxo de informao e conhecimento pelo compartilhamento de software e tecnologia. Uma ligao que permite transferncia e incorporao de conhecimento fora do arranjo atravs do capital estrutural que vai sendo formado pelo SENAI, que faz o treinamento e qualificao dos recursos humanos. A contribuio deste trabalho est na realizao de uma abordagem objetiva para auxiliar na caracterizao e compreenso do processo de configurao do tipo de rede relacionado a um caso de organizao industrial em rede no setor automotivo. No mesmo sentido, a partir dessa abordagem inicial, contribui no intudo de estimular o aprofundamento dos estudos relacionados ao tema.

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NETWORK STRUCTURES OF ORGANIZATIONS AND AUTOMOTIVE POLE IN THE REGION OF THE PARABA VALLY

Abstract: This paper presents information for the characterization of the productive structure, the relationship among the participants of this structure and of the relationships among these agents, in Porto Real technological region, Rio de Janeiro State, under the perspective of the structures of organizations network.

Key-words : network structures, organizations, automotive technological region, transnational

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