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ULA
Classificao dos Estados segundo estrutura e grau de independncia
Para o DP, como sujeitos de direito, os Estados podem ser classificados segundo os seguintes
critrios.
1 - Sua estrutura, com fundamentos no Direito Constitucional, podendo ser:
A - simples ou unitrio
B - compostos ou complexos
2 - seu grau de independncia, com fundamento no jus gentiun.
Passemos s competncias internacionais do Estado que so estudadas e disciplinadas pelo jus
gentium. Dizem respeito a capacidade internacional de agir (por isso a expresso "grau de
dependncia) sintetizadas no exerccio de suas subdivises:
Subdivises do jus gentium
Jus tractuum - o direito de celebrar tratados
Jus legationis - o direito de enviar e receber representantes diplomticos. Da que qualquer
misso estrangeira, seja embaixada ou no, tem o nome de "legao (legatio = entrega), ou misso
diplomtica. Ex. legao da Lbia, ou seja, a representao da Lbia aqui em nosso Estado, pas.
O jus legationis tem uma subdiviso que o Direito Diplomtico. Porque se o jus legationis o direito
que disciplina o envio e o recebimento de agentes diplomticos, o Direito Diplomtico o direito que
ampara esses funcionrios quando eles esto fora dos seus Estados patriais.
Jus belli - direito da guerra. O jus belli vem do tempo em que a guerra era tida como opo lcita
para o deslinde de conflitos entre os Estados. Hoje banido pela ONU, que s aceita o jus belli em
caso de legtima defesa, j que o Estado tem direito de se defender.
O jus belli se divide em:
-jus ad bellum, que o direito guerra. Ou seja, no basta o direito guerra. Se o Estado tem
que tomar uma atitude blica, tem que se saber se ele tem direito a essa guerra. Guerra de
conquista, jamais. Mas se ele tem o direito de se defender de um ataque, no caso teria o
exerccio do jus ad bellum.
-Jus in bello, que o direito na guerra, ou seja, normas a serem utilizadas na guerra. Ex.
proibio de armas qumicas; proibio de armas de extermnio em massa, etc. bomba atmica e
lana-chamas so exemplos de contrariedade ao jus in bello. (Bozon, pg. 342)
Pelo gozo desses direitos medir-se- o grau de independncia do Estado (no plano externo).
Competncias externas do estado - Direito nternacional Pblico.
Competncias internas do Estado - Direito Constitucional.
O poder de mprio do Estado no plano interno aplicao de qual princpio? R:
Princpio da subordinao.
E no plano externo?
R: Princpio da Coordenao (coordenao harmnica das soberanias)
No caso de um Estado exercitar o jus ad bellum porque foi atacado, em legtima defesa, dever
exercitar tambm o jus in bello.
Classificao dos Estados segundo sua capacidade internacional de agir
Vimos que o grau de independncia do Estado se baseia no exerccio do jus gentium e as suas trs
subdivises: jus tractuum, jus legationis e jus belli. Agora os Estados sero classificados segundo
sua capacidade internacional de agir, podendo ser:
Soberanos Aquele que detm a plenitude das competncias constitucionais e internacionais.
Competncias constitucionais: administrativas, legislativas e jurisdicionais. Competncias
internacionais: jus tractuum, jus legationis e jus bellum.
Obs. Competncia jurisdicional mais amplo do que a competncia do Poder Judicirio. Ela
exercida nos trs poderes, via processo administrativo, por ex., que uma jurisdio ad hoc.
Estados com restrio da capacidade internacional de agir so os Estados semi-soberanos que
tm limitaes quanto ao exerccio dos trs direitos que configuram as competncias internacionais
(jus tractuum, jus legationis, jus belli).
Exemplos de Estados com restrio da capacidade internacional de agir:
1
o
Estados confederados So Estados independentes, constitucionalmente soberanos que se
unem a outros Estados atravs de um tratado, atravs do qual eles constituem uma confederao, e
atravs do qual eles abdicam da sua capacidade internacional de agir em prol da confederao.
Ateno: No confundam Estado confederado com a confederao. O Estado confederado que
tem a constituio; a confederao NO!! Ex. Os sete Estados do sul dos EUA, na Guerra de
Secesso, 1861 a 1865. Eles se separaram da federao americana e celebraram um tratado
constituindo a confederao. Os sete emiratos, quando ficaram independentes da GB, fundaram
uma confederao: Emiratos rabes Unidos, a capital e o governante eram rotativos. Posteriormente
se transformou em uma federao pela dificuldade de fazer a rotao de governante e de capital.
Resumindo, na confederao a unio feita de um tratado, portanto essa unio feita no mbito do
DP, o que no feito no mbito da Federao.
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o
Estados Federados Ns tivemos 2 tipos de federao, o primeiro tipo o americano onde os
Estados-membros no tm capacidade internacional de agir. O segundo exemplo do tipo europeu,
ns s tivemos um exemplo que era a antiga Unio Sovitica, constituda por 15 repblicas, Estados
membros dessa federao. A Unio Sovitica deu personalidade de DP s suas repblicas, seus
Estados-membros, para que tivesse maioria na ONU. A ONU aceitou duas destas repblicas,
Ucrnia e Bielo Rssia, at descobrir a manobra e negar adeso das outras repblicas soviticas.
Os Estados federados so aqueles que se unem atravs de uma constituio, nessa constituio
que eles abrem mo da capacidade internacional de agir em prol da federao. Portanto os Estados
federados tm restrio da capacidade internacional de agir. Tm relativa autonomia, mas a
competncia internacional monoplio da Unio. Lembrando que na confederao pode tambm
haver secesso, se um Estado quiser se retirar da confederao, ele denuncia o tratado e se retira.
Outro exemplo de confederao que tivemos foi a Repblica rabe Unida: Egito, Lbia e Sria
(1960), mas que acabou no dando certo. Agora! Na Federao no tem a secesso, clusula
ptrea. O Estado federado no pode ser retirado da federao. Portanto, o instrumento que
concretiza a federao, que a Constituio, um instrumento de Direito Pblico nterno. Portanto,
a unio chamada confederao se d no campo do DP, feito atravs de tratado. O instrumento que
d origem federao se d no campo do Direito Constitucional, que Direito Pblico nterno, logo,
"Unio de Direito Pblico nterno e no nternacional.
A concretizao da federao pode se dar de duas maneiras:
-Estados preexistentes, soberanos, que se unem para formar uma federao, ex. Emiratos rabes.
-Estado unitrio que se reparte para fazer uma federao (ex. Brasil, Estado unitrio poca do
imprio).
Na federao proibida a secesso, o Estado no pode se retirar. Na confederao pode. O
Estado federado que tem a restrio da capacidade internacional de agir. Ex. de federaes:
Brasil, EUA, Mxico, Argentina, Peru.
Cuidado! A Argentina dividida em provncias mas estas funcionam como Estados da
Federao. Tm Assemblias Provinciais e produzem acervo (legal e jurdico) a nvel
provincial.
Obs. Repblica federativa do Brasil Repblica presidencialista ou parlamentarista, o que
existe, e no repblica federativa. O correto Federao Republicana ou Monrquica. Forma
de estado: Federao; forma de governo: republicano.
Ento, na Federao, o Estado que tem a restrio e no a Unio. Nos dois casos, Federao e
Confederao, os Estados abrem mo das suas capacidades internacionais de agir em prol da
Unio. A Unio tem a plenitude das competncias internacionais, mas os Estados tm essa
restrio. Nas competncias internacionais os Estados deixam de ter o jus tractuum e o jus
legationis, competncias estas que passam para a Unio. Eles ficam s com as competncias
internas. Na federao a competncia interna do Estado bem menor que da confederao, j que
na confederao cada Estado continua com a sua Constituio, ele soberano internamente, s a
competncia internacional que passa para a Unio. Na federao o Estado tem relativa autonomia.
Na federao estamos simultaneamente sob 3 ordens jurdicas: federal, estadual e municipal,
porque o poder central divide com as suas unidades pol ticas as competncias internas que so as
administrativas, legislativas e jurisdicionais. sto no acontece na confederao, que s a
competncia internacional que fica com a Unio.
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a
AuLA
Que tipo de relao une o Estado confederado Confederao? Qual a natureza do vnculo?
Em que rea do Direito?
Direito nternacional Pblico porque um tratado elaborado segundo normas do DP.
E qual a natureza da relao de um Estado federado com a Federao?
Direito Pblico nterno porque regido por uma constituio.
Continuao dos exemplos de Estados com restrio da capacidade nternacional de agir
3 - Estado Vassalo - O Estado vassalo unido ao Estado suserano atravs de uma relao de
vassalagem. A vassalagem, segundo alguns autores, relao de Direito Pblico nterno,
Constitucional que une dois Estados, submetendo um ao poder do outro dentro de certos limites.
mera concesso unilateral ao vassalo por ato interno. Pelo tributo financeiro do vassalo ao suserano,
dever deste defender o vassalo se atacado por Estado estrangeiro. Ex. em 1517 o Egito pede para
ser Estado vassalo da Turquia. O Egito ficou com receio de, devido a sua posio geogrfica, ser
invadido por uma potncia crist. Esta relao vai de 1517 a 1914, quatro sculos pagando tributo
de vassalagem. A Turquia era chamada de mprio Otomano, mas este nunca foi o nome oficial da
Turquia. Este nome era porque o fundador do mprio Turco foi o Sulto Otman. O nome oficial do
mprio Turco era "Sublime Porta. Os turcos no so rabes, mas so mulumanos. Em 1914
comea a 1 GM. O Egito invadido pela GB, porque a Turquia entrou na Guerra e concentrou as
tropas na Sria para enfrentar os franceses. E os ingleses eram comandados por Lawrence da
Arbia que, sob disfarce, visitou a Turquia e constatou que se a GB atacasse o Egito, para de l
atacarem os turcos, os turcos no teriam condio de reagir porque a maior parte de suas tropas
estavam na Sria. A estratgia deu certo, o Egito e a Turquia so invadidos. Comea uma nova fase
na histria do Egito: o Egito deixa de ser Estado vassalo da Turquia para ser protetorado da GB. O
Estado protegido tem restrio da capacidade internacional de agir: Estado protegido x Estado
protetor e a relao se chama "protetorado.
Obs. Os autores dizem que essa relao de Direito Pblico nterno, ou seja, de Constitucional,
MAS as Constituies s passaram a existir a partir da Revoluo Francesa. E antes? Era Direito
Constitucional? Claro que no! Por isso Caio Vono discorda.
4 - Protetorado O protetorado se define como sendo uma rela o jur dica internacional na qual um
Estado, embora conservando sua personalidade de Direito das gentes, coloca-se sob a dependncia
de outro Estado, civilizao mais adiantada e poderes mais vastos que o protegem, abandonando,
em troca dessa proteo certas competncias externas e at mesmo internas que passam a ser
exercidas pelo Estado protetor. E por que "relao jurdica internacional? Porque foi homologado
pela Sociedade das Naes. No foi por tratado mas sim por essa homologao que transforma a
matria em Direito nternacional.
O protetorado pode ser exercido das seguintes formas:
- Protetorado simples No h absoro do protegido pelo protetor, ou seja, ele continua
com personalidade jurdica de DP e o Estado protetor d proteo militar, o representa no
plano internacional etc. exemplos de protetorado simples: Egito em relao GB, de 1914 a
1922. A GB restaura a monarquia do Egito. Mnaco em relao Frana. Este protetorado
por tratado. Mnaco foi fundada no ano 900 como reduto (esconderijo) de piratas. Um pirata
chamado Grimaldi comeou a cobrar dos outros piratas uma taxa para que pudessem se
esconder na regio. Posteriormente virou um feudo e depois o Principado de Mnaco. O atual
prncipe descendente daquele pirata do ano 900 numa nica dinastia. Existe uma clusula no
tratado dispondo que se a dinastia de Mnaco acabar, ou seja, se morrer o prncipe governante
e no ficar herdeiro nenhum, Mnaco ser incorporada pela Frana. Mnaco possui 2,5 km
2
de
extenso e usa o servio de gua tratada, telefonia, eletricidade, servio diplomtico, proteo
militar da Frana.
Outro caso de protetorado a Repblica de San Marino, na tlia. Repblica prxima de mola e
governada por cinco Capites Regentes que se alternam de 6 em 6 meses. basicamente um
rochedo onde moram 5.000 pessoas.
Mais um exemplo o principado de Liechtenstein que protetorado da Sua, alis, fator
determinante para sua salvao pois, juntamente com a Sua, foi poupado da invaso alem na 2
GM, porque a Sua guardava os depsitos bancrios dos alemes.
-Protetorado nternacional interveno direta nas relaes internacionais e autonomia
administrativa. Em 1919 quando a Alemanha foi derrotada na 1 GM, havia a cidade de Dantzig,
localizada numa das extremidades do Corredor Polons (faixa de terra que separou as duas
Prssias). A Sociedade das naes colocou a Cidade-Estado de Dantzig sob o protetorado da
Polnia para cuidar da parte administrativa e as relaes internacionais eram ajudadas pela
Sociedade das Naes, este o nico exemplo.
-Protetorado Colonial a ocupao de territrio selvagem, no tem soberania havendo ingerncia
na vida externa e administrativa. Os europeus chegaram na frica e Amrica e encontraram os
territrios com milhes de ndios e alegaram que o territrio era selvagem e sem "dono (como se os
10 milhes de indgenas, s no territrio brasileiro, por ocasio da chegada de Cabral no fossem
humanos e, mais que isso, proprietrios da terra). As organizaes internacionais vo dando cunho
de legalidade a fim de homologar a rapina promovida pelos Estados da Europa.
Obs. A prtica de tomar territrio e legitimar sobre o mesmo a soberania de determinada potncia,
nem sempre ultrajante e indesejada pelos subjugados. o caso das lhas Marianas, arquiplago
prximo ao Japo, que foi "libertado pelos EUA, mas continuam sob soberania americana. A
populao, devidamente assistida, no pretende a mudana do statu quo. Outro exemplo, no de
tomada de territrio, mas de autoritarismo, absolutismo bem acolhido pelos sditos o caso da
Arbia Saudita onde o Rei governa por Decreto e no h corrupo pois no existe disputa ou
diviso de poder. um pas moderno fundado pelo av do atual regente, ento proprietrio daquela
extenso de terra (da famlia do Sheik Abdula Saiz Saud, da o termo Saudita).
Exemplo de protetorado colonial a Guiana francesa. A Guiana Francesa um pas, mas no um
estado por que no tem soberania, um territrio ultramarino da Frana. Portanto, se o Brasil,
Venezuela, tiverem um problema qualquer com a Guiana tem de ser resolvido em Paris e no l,
porque eles no tm soberania, no tm personalidade internacional de agir.
5 - Estados Mandatados Outro tipo da restrio da capacidade internacional de agir. Estados
Mandatados, que se unem aos Estados Mandatrios atravs de um mandato. Mandato como uma
procurao, s que aqui outorgada pela Sociedade das Naes. Depois da 1 GM o mandato ficou
uma forma de proteo imposta a certos pases que pela sua situao peculiar e incapacidade
econmica, no tinham condies de ter vida inteiramente autnoma. Foi criado pela Sociedade das
Naes que pretendia acabar com a prtica da anexao das colnias dos vencidos pelos
vencedores aps a 1 GM. Era necessrio que houvesse a possibilidade de aquisio posterior
dessa auto-administrao com auxlio da potncia a quem coubesse exercer o mandato. Trs
potncias, na poca, receberam mandatos da Sociedade das Naes, ou seja, delas mesmas!! Por
que? O que era a Sociedade das Naes? Na prtica Gr Bretanha e Frana, que, como Sociedade
das Naes, outorgou mandatos para a Gr Bretanha e Frana... Elas mesmas. Elas Receberam da
Sociedade das Naes mandatos para administrar as colnias dos vencidos da 1 GM.
Ento, o primeiro exemplo o da Frana que recebe um mandato sobre a Sria. A Sria era provncia
do mprio Turco, um pouco mais ao norte. Quando a Frana recebe o mandato sobre a Sria,
restaura a nacionalidade Sria, pois, at ento, que nascesse na Sria era considerado turco. S que
os srios se davam bem com os turcos, j que so todos mulumanos. No sul da Sria encontrava-se
um povo cristo, os catlicos maronitas do rito oriental da greja Catlica. Este povo era oprimido
pelos mulumanos, pois em qualquer de suas questes o juiz, o delegado, o policial e demais
autoridades envolvidas eram todas mulumanas. Os catlicos maronitas ocupavam a rea onde na
antiguidade se localizava a Fencia e suas cidades principais: Biblos, Sdon e Tiro. A Frana, como
pas cristo, passou a nomear para aquela regio, autoridades crists, o que encorajou os maronitas
a irem forra pelos anos de opresso. Preocupada, a Frana demarcou e separou da Sria a rea
ocupada pelos cristos maronitas, dando a esta rea o nome de Lbano (capital Beirute), isto em
1918, quando ela recebeu o mandato. Ou seja, quem nasceu naquela regi o, nasceu turco, depois
virou srio e, por fim, libans. Emigraram para o Brasil, oriundos da mesma regio, mas com levas
ostentando diferentes passaportes, da a generalizao feita pelo brasileiro quanto ao srio-libans,
turco. O Lbano tornou-se um Estado com 200 km de extenso por 50 km de largura e conseguiu
sua independncia da Frana em 1948.
O segundo exemplo o da GB que recebeu o mandato sobre o raque e a Palestina. A Palestina,
naquela poca, vinha do Mediterrneo at a divisa com o raque. Tnhamos a Cisjordnia, poro
territorial que ficava aqum do Rio Jordo, e a Transjordnia que ficava alm do Rio Jordo. Os
ingleses verificaram que na Transjordnia no tinha judeus, ento emanciparam a Transjordnia,
que hoje se chama Reino Rachemita do Jordo, ou Jordnia. Na Cisjordnia conviviam judeus e
rabes. No raque, sabedores da grande riqueza de petrleo, os ingleses dividiram-no deixando um
pequeno litoral para o Golfo Prsico e criaram o Kuwait (fomentaram uma briga com a poderosa
famlia da regio e o raque e com a desculpa de evitar derramamento de sangue, separaram e
criaram o Kuwait). Os iraquianos perceberam que a empresa anglo-holandesa Shell pretendia
assinar contratos em separado com o raque e com o Kuwait. J vimos que o lenol petrolfero do
Kuwait o mesmo do raque e que retirando petrleo pelo Kuwait reduz-se o nvel de petrleo do
raque, por isso o Saddan Hussein em 1990 emprestou 10 bilhes de dlares ao Kuwait sem ter
inteno de pagar (ou cobrar) para ter uma desculpa para a invaso daquele estado, s no previu a
reao da ONU. A GB emancipa a Jordnia e deixa um pedao da Palestina que a Cisjordnia. J
em 1917, o Ministro das Relaes Exteriores de George V, Sir James Baldford, caiu na besteira de
falar para o Presidente da Associao Sionista Mundial, Edmond Rotchield, que Sua majestade
Britnica via com bons olhos a criao de um Estado Nacional judeu na Palestina. Os judeus da
Europa migraram para a regio e iniciou-se um perodo de hostilidades entre 8% de judeus, 10% de
cristos contra os restantes 82% de rabes mulumanos da regio. Os judeus, com o prestgio que
tinham na Europa, eram nomeados para grandes cargos na regi o o que aumentou a hostilidade
rabe. Em 1948 os judeus iniciam uma guerra para emancipar o Estado de srael. A ONU manda
tropas para a regio e ordena a suspenso do conflito armado. A ONU manda uma misso chefiada
por um conde sueco, Falk Bernadotti, e uma comitiva de 25 membros, hospedaram-se em um hotel
de Jerusalm. Os judeus, poca chefiados por Chimn Perez (o mesmo que recentemente chegou
a ser Primeiro Ministro de srael), invadiram o hotel e mataram TODOS os integrantes da misso da
ONU! Ento, a ONU, em 1948, homologa a criao do estado de srael, naquela famosa Assemblia
Geral, presidida por um brasileiro, o gacho Oswaldo Aranha, que era... judeu. Tambm cria o
Estado Palestino-rabe, s que, ato contnuo, o recm-criado Estado de srael invade a parte rabe,
alm da linha verde que tinha sido traada pela ONU, preencheu com assentamentos judeus que l
permanecem at hoje. Por isso, tambm at hoje, no foi criado o Estado Palestino-rabe, ainda
mais com a ajuda anual dos EUA de USD$ 1,2 bilho para os israelenses adquirirem armamento
americano.
O terceiro exemplo, a frica do Sul, que no final da 1 GM ficou como colnia britnica, era Unio
Sul-Africana, ela recebe o mandato sob a Nambia, antiga frica Alem do Sudoeste, para
emancipar a Nambia. A frica Alem do Sudoeste se tornou a Nambia e ficou de 1920 a 1945 em
poder da frica do Sul. A frica do Sul no fez absolutamente nada para emancipar a Nambia.
Nada! Porque ela pretendia anexar a Nambia. Nesse nterim, a Unio Sul-Africana ficou
independente da GB e se tornou a repblica da frica do Sul. Como houve ameaa de guerra entre
os nambios e os sul africanos e a frica do Sul habitada por autctones, nativos, e tambm pelo
povo europeu, o boehrs, mistura de ingls com holands, que falam o dialeto africner. Ento,
quando houve a ameaa de guerra dos nambios contra a ocupao boehr da Nambia, muitos
descendentes de alemes, que estavam l por causa da ocupao alem, se retiraram e vieram
para o Brasil e instalaram-se na regio de Tefilo Otoni MG. Em 1945, vinte anos depois, a frica
do Sul j no tem nada para emancipar a Nambia, ento, a ONU, recm criada, transforma este
mandato, da frica do Sul sobre a frica Alem do Sudoeste, em Tutela. Ento ns temos o Estado
tutelado que tem restrio da capacidade internacional de agir. O tutelado se une ao Estado tutor
atravs da tutelagem, s temos este exemplo, ento...
6 - Tutela A Tutela foi criada pela ONU ao final da 2 GM para substituir o mandato porque no
mandato no havia fiscalizao; nenhuma! Dava-se o mandato e o Estado fazia o que bem entende-
se. J a tutela fiscalizada diretamente pelo Conselho de Segurana da ONU. A frica do Sul teve
ento o mandato sobre a Nambia transformado em tutela. Em 1990, quarenta e cinco anos depois,
a frica do Sul no tinha feito absolutamente NADA! para emancipar a Nambia, a a ONU deu um
ultimato, porque a regio j estava beira de uma guerra de novo: "ou emancipa ou ns vamos
invadir. A a frica do Sul emancipa a Nambia, em 1990.
7 - Estado Cliente O Estado Cliente se une a outro Estado que no tem nome. Estados clientes
so aqueles que apenas confiam a outros Estados a defesa de algum de seus negcios ou
interesses, ou seja, eles terceirizam alguma coisa e pagam para outro Estado fazer. Por ex., no
comea do sculo passado a Espanha tentou invadir Cuba e recuperar Cuba como colnia, em
1906. Os cubanos ento organizaram uma resistncia pois j sabiam que a Espanha tentaria invadir.
O Presidente dos EUA poca, William Macnlley, decide oferecer ajuda Cuba no caso de uma
invaso espanhola. Ou seja, Cuba se torna um Estado cliente dos EUA visando a preservao da
sua independncia. E a Espanha ficou, de 1906 a 1936, com a esperana de possvel invaso
Cuba. Este um exemplo de clientela, no um protetorado pois ficava s no aspecto militar.
Obs. Nas Foras Armadas tem uma expresso utilizada para quando algum recebe uma tarefa
sem maiores informaes ou recursos, ex., "- Mas ... como vou fazer isso?! Resposta: "Mensagem
Garcia!, ou seja: se vira... faa o que quiser mas traga a soluo (cumpra o que estou
mandando). Como surgiu a expresso "Mensagem Garcia? Quando Cuba se sentiu ameaada
pela Espanha em 1906, tinha um Garcia em Cuba que organizou uma resistncia e ele se
embrenhou nas matas para treinar seu contingente. O Presidente dos EUA poca, William
Macnlley, resolveu, em nome da Doutrina de Monroe, dar apoio resistncia cubana. Contudo
Macnlley no sabia como iria avisar Garcia que estava pondo os EUA disposio para dar apoio a
ele e seu exrcito de cubanos. nformaram ao presidente que havia um tal de Rowan que seria
capaz de levar uma mensagem Garcia. Rowan foi levado presena do Presidente e recebeu
deste o alforje com a mensagem Garcia. Retirou-se sem nada perguntar e depois de alguns dias
conseguia encontrar Garcia dentro da Selva em Cuba e entregar-lhe a mensagem de que caso a
Espanha invadisse Cuba, a Marinha Americana cuidaria de ajudar o pas a se defender.
Outro exemplo de Estado cliente foi a Repblica Dominicana em 1907. lha ao sul da Flrida,
descoberta por Colombo e dividida em dois Estados: Repblica Dominicana (capital - So
Domingos) e o Haiti (capital - Porto Prncipe). A Repblica Dominicana em 1907, incapaz de
administrar as suas finanas, pediu para os EUA irem at l e ajudar a organizar as finanas Obs.
Sobre os absurdos financeiros no Brasil, ver Lei n 7.474/86.
8 - Estados nternacionalizados So aqueles Estados que possuindo territrio, populao e
organismos constitucionais prprios, ficam sob o controle de potncias ou da comunidade
internacional atravs de suas respectivas organizaes. Vimos o exemplo do protetorado do tipo
internacional, a cidade de Dantzig: a Sociedade das Naes ficou com a representao internacional
e entregou a Cidade-Estado de Dantzig para a Polnia, como protetorado, para que fosse dirigida
sua administrao interna, com certa autonomia por parte de Dantzig. No estado nternacionalizado
diferente. Na dcada de 60 houve um problema com a ex-ugoslvia e a tlia. O Mar Adritico,
entre estes dois Estados, banhava tambm uma Cidade-Estado chamada Trieste. Trieste era
disputada pela tlia e ugoslvia. Quando os dois Estados estavam a ponto de um conflito, a ONU
intervm e obriga os dois Estados a submeterem o caso Corte nternacional de Justia de Haia.
Reuniram antigos tratados e mais toda a documentao que acharam e enviaram Corte
nternacional. Esta verificou que, de fato, a zona urbana de Trieste pertencia tlia, entretanto a
zona rural pertencia ugoslvia. Houve uma debandada de pessoas saindo da zona rural e fugindo
do comunismo. O governo iugoslavo rapidamente providenciou uma cerca estancando a fuga de
seus nacionais para a parte italiana de Trieste, que pouco depois acabou sendo anexada pela t lia.
Enquanto no se resolvia a questo Trieste ficou como Estado nternacionalizado, a j no
protetorado! Foi a prpria ONU que assumiu a administrao de Trieste at que se resolvesse essa
pendncia. A questo demorou uns dois anos para ser resolvida. Quem conseguiu passar para a
zona urbana de Trieste virou italiano.
9 - Estados Neutralizados Atravs de declarao prvia unilateral de neutralidade, decidem no
participar de quaisquer conflitos armados ou alianas militares, salvo em caso de legtima defesa.
Este fato, contudo, parece no ser desclassificatrio como Estados Soberanos em razo da deciso
ser unilateral, podendo ser revogada a qualquer tempo. uma auto-limitao. Por ex., a Sua se
declarou unilateralmente perpetuamente neutra, no fazia parte de quaisquer alianas justamente
para preservar seu sistema bancrio, at que foi obrigada, h alguns anos, a entrar na ONU, para
no ficar com fama de "lavanderia de dinheiro. Tambm a ustria depois da 2 GM se declarou
neutra. O Estado Neutralizado uma auto-limitao da capacidade internacional de agir, portanto,
uma declarao unilateral, o que faz os autores defenderem que os Estados Neutralizados n o t m
restrio da capacidade internacional de agir.
Obs. O Prof. Caio Vono acha que t m limitao sim! Pelo menos enquanto durar a neutralidade.
Enquanto o Estado se declarar neutro ele se auto limitou, ento ele tem a capacidade internacional
restrita. Agora, quando ele revogar, ele recupera a soberania plena.
Portanto ns podemos ver que h unies que causam essa restrio da capacidade internacional de
agir que ficam no campo do Direito nternacional Pblico, como a Confederao, o Protetorado, o
Mandato, a Tutela. E temos as unies de Direito nterno que o caso da Federao, da
Vassalagem, da Clientela, ficam no mbito do Direito nterno porque envolvem uma deciso do
Estado. No implicam em organizao internacional nem em tratado, que um documento elaborado
sob a gide do Direito nternacional Pblico.
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4.2 Competncias nternas e Externas dos Estados
O Estado uma ordem jurdica exercitando-se nos limites de um territrio, fora do qual, ressalvadas
as excees, no pode efetuar sua legitimidade. Ento conclumos que para que valha a ordem
jurdica do Estado, o territrio tem que ser delimitado com preciso. Uma coisa que no podemos
confundir territrio de um Estado com solo, o territrio uma coisa muito mais abrangente. O
Estado, em ltima anlise, o exerccio de um Direito Pblico subjetivo internacional contido no
princpio da auto determinao dos povos, que se organizam num ambiente territorial,
semelhantemente um em face dos outros. Vamos ento recapitular as competncias de um Estado
porque isto tem que ficar bem firme. Quais so os dois tipos de competncia do Estado que existe?
nternas e externas! As competncias internas do Estado so disciplinadas por qual ramo do Direito?
Direito Constitucional! Quais so as competncias internas do Estado? Executivas ou
administrativas, legislativas e judicirias ou jurisdicionais! Estas competncias internas implicam no
exerccio de dois direitos: do jus imperii e do jus gestionis, por que? Porque o Direito Constitucional
orienta, inspira a elaborao do documento que cria o Estado e estabelece suas competncias, que
a Constituio. Quando o Estado exercita aquelas trs competncias internas, executivas,
legislativas e jurisdicionais, ele tambm exercita dois direitos: o jus imperii, a capacidade do
Estado de formular regras de Direito e de situaes jurdicas oponveis s demais pessoas, como por
ex., sentenas, atos do governo etc. o outro seria o jus gestiones, que a execuo dessas leis,
desses atos formulados pelo Estado. Pelo jus imperii o Estado formula as leis e pelo jus gestionis ele
aplica essas leis. Pela competncia legislativa o Estado formula as leis, agora, a imposi o das leis
sobre as pessoas, feita pelo Estado, atravs do uso do jus imperii, ou seja, o princpio da
subordinao que possui o Estado. Jus imperii o direito de impor sua ordem jurdica a todos que
esto sob sua gide. Agora, a aplicao pelo jus gestionis. Vimos que pela competncia legislativa,
formulam-se as normas; o Executivo aplica as normas genericamente, por generalidade, mesmo que
no ocorra o fato, a norma antecede o fato, ou o ato, quer esse ato seja um exerccio de direito ou
uma transgresso de direito. No caso da competncia jurisdicional ou judiciria o contrrio, o
julgador aplica a norma no caso concreto, ao que j ocorreu, e aquele caso que levado a ele,
juiz. No se avalia genericamente como faz o Executivo. Resumindo, o Judicirio aplica a norma no
caso concreto e o Executivo, no uso da competncia administrativa, aplica a norma no caso
genrico. Mesmo que no ocorra o evento, a norma j existe, esta a diferena.
A competncia externa do Estado, como foi vista, o jus tractuum, o jus legationis e o jus beli, sendo
o Direito Diplomtico uma subdiviso do jus legationis.
4.3 Tipo de Validade das Normas nternas
Validade material De conformidade com o princpio de autodeterminao dos povos, as
competncias internas se exercem na organizao do regime constitucional, forma de governo e
delimitao legal do exerccio dos poderes pblicos (funes do Executivo, Legislativo e Judicirio
dispostas na CF). Cada Estado soberano para colocar o que lhe convier na sua Constituio.
Pelo exerccio das competncias materiais, o Estado se firma como tal, no conceito do Direito das
Gentes, libertando-se da interveno dos outros Estados estrangeiros ou de organizaes
internacionais em esfera de seu domnio exclusivo. A validade material das normas internas
materializa o Estado, estabelecendo a forma de Estado, a forma de governo e a delimitao legal do
exerccio dos trs Poderes pblicos.
Validade formal Criado materialmente o Estado de Direito interno, exerce-se a competncia formal
para definir o processo relativo a renovao desse Estado de Direito criado, com aplicao das
normas que o constitui.
Obs. O Estado se renova a cada minuto. Nomeaes, aposentadorias, publicaes ocorrem
continuamente de maneira a promover essa renovao.
Criando a Constituio a coletividade estabelece o processo atravs do qual os rgos
representativos fazem-na executar atravs de normas instituidoras das obrigaes e
responsabilidades.
Validade espacial a validade da ordem jurdica do Estado em determinada rea do planeta,
normalmente em seu territrio. A competncia espacial do Estado compreende o domnio sobre seu
territrio e para tanto urge que sejam conceituados a sua composio e limites.
O que compe o territrio e quais so seus limites?
Alm do exerccio normal da competncia espacial em res sua, possvel que o Estado a exera em
territrio de terceiros, isto , em res aliena, ou mesmo sobre um territrio submetido a domnio
comum (pr-indiviso, ou seja, sujeito a posterior diviso).
Vamos falar sobre a competncia espacial em res sua. A 1 delas o domnio terrestre, que
corresponde a solo e sub-solo.
A unidade no geogrfica, mas realizada pela ordem jurdica. A ordem jurdica que ir dizer o
que solo e o que sub-solo.
O sub-solo calculado atravs de linhas imaginrias que, partindo dos limites geogrficos do
Estado, convergem para o centro do planeta. Pelo Cd. Civil, existe uma parcela do sub-solo que
pode ser apropriada pelo proprietrio do solo, mas chega-se a um ponto (profundidade) que
pertence somente ao Estado. Solo e sub-solo so os domnios terrestres. O territrio (de um Estado)
no s terra.
Domnio fluvial e lacustre So os rios nacionais e internacionais e os lagos.
O que um rio nacional?
o rio que todo seu curso est dentro do territrio de um s Estado. Ex., Rio So Francisco
(Rio da 'Unidade Nacional'), que divide os Estados de Sergipe e Alagoas.
Os rios internacionais podem ser os limtrofes ou os de curso sucessivo. Os de curso sucessivo
cortam um Estado, depois outro e assim sucessivamente. Os rios limtrofes fazem a linha
divisria entre os Estados. No caso dos rios limtrofes, no a metade da superfcie hdrica que
fica para cada Estado e sim a metade do canal (navegvel).
Os lagos tambm podem ser limtrofes ou nacionais.
Temos o domnio martimo: as guas interiores e o Mar Territorial. Existem Estados que possuem
mar interior, por ex., o Japo. A linha que define seu Mar Territorial circunda o arquiplago e as
guas que se localizam entre as ilhas seu mar interior, mar nacional que pertence ao Japo.
Com relao ao domnio martimo, fluvial e lacustre limtrofes, considera-se territrio do Estado at a
metade da superfcie lquida, observando-se as regras sobre os canais dos rios. Nos casos de mar
ou lago, divide-se no meio. Ex., Lago Titicaca, entre a Bolvia e o Peru, metade para cada Estado.
Temos tambm o domnio areo, aquele compreendido entre as verticais traadas a partir das
linhas naturais ou artificiais de separao, envolvendo ainda o Mar Territorial, se existente.
Atualmente a teoria do domnio areo a do aer clausus (linhas verticais partindo dos pontos
que formam a linha de fronteira).
At onde vai o espao areo verticalmente?
At onde tiver ar, ou seja, at o limite da atmosfera.
Como que se sabe at onde tem ar?
mpossvel saber ao certo, por isso arbitra-se at onde vai o espao areo. Atualmente
definido por conveno em 24.500 ps (1p= 0,328m). Acima desta altitude a res comunis, res
extra-comrcio ( de todo mundo). Quando no for este o caso (res comunis), pode estar
ocorrendo invaso de espao areo aviltando a soberania do Estado abaixo.
Tambm temos o domnio da plataforma continental, que veremos depois, e o domnio das
regies polares.
Temos 2 plos na Terra, um com terra (solo) e outro sem terra, qual deles tem terra, qual no
tem?
O Polo Norte no tem terra, por isso que ele recebe tratamento de alto mar. Trata-se de uma
grande calota de gelo, como se fosse um iceberg, flutuando na gua. Tem a espessura de
aproximadamente 250 metros e por isso no desperta interesse econmico a ningum.
H 50 anos atrs o submarino nuclear americano Nautilus conseguiu passar por baixo dessa calota
polar, mergulhando, submergindo no Canad e emergindo, 15 dias depois, prximo Sibria. No
caso do Plo Norte o que aconteceu foi que os Estados se apropriaram de ilhas que se localizavam
entre seus litorais e o Plo, por ex., Rssia, Noruega tm ilhas entre o seu litoral e o Plo Norte, e
no houve interesse de nenhum outro Estado de contestar a posse dessas ilhas. Basearam-se na
teoria da contigidade.
O regime do Polo Norte diferente do Polo Sul, este formado de terra coberta de gelo que
veremos mais adiante.
ll
a
AuLA
Mar Territorial
Do sc. XV ao XX os Estados pr-estabeleciam a extenso do Mar Territorial como sendo a
distncia de 3 milhas nuticas (1 milha = 1852 metros). No sc. XV foi a 1 vez que um Estado
demarcou o mar territorial, porque todo Estado litorneo se via ameaado de invaso pelo mar. Trs
milhas nuticas era o alcance mximo do projtil disparado de uma pea de artilharia (canho)
posicionado na costa.
No final do sc. XX os alemes inventaram o canho de alma raiada e culatra aberta. Mas no se
procurou, por isso, ampliar os limites do Mar Territorial j que surgiu tambm a aviao que poderia,
no s inaugurar os ataques como tambm destruir as baterias de artilharia de costa. Os limites do
Mar Territorial foram ampliados por conta de disputas econmicas voltadas para a extrao de seus
recursos (pesca, petrleo) e a determinao de soberanias sobre reas martimas.
Nota do Autor: 'alma raiada' o nome dado ao conjunto de ranhuras em espiral no interior dos canos
de canho e de algumas armas portteis, que imprimem um movimento rotatrio ao projtil em torno
do seu eixo longitudinal, o que aumenta a estabilidade e o alcance do mesmo; 'culatra' a parte
posterior dos canhes, que acaba por receber a presso causada pelos gases da exploso.
Durante o perodo da Guerra Fria os pases do mundo se polarizaram entre EEUU e URSS. Nesse
perodo a costa da Amrica do Sul comeou a ser invadida por pesqueiros de outros pases (Japo,
Frana etc.). O Brasil passou seu Mar Territorial de 3 milhas para 200 milhas; a Argentina colocou
150 milhas; o Uruguai manteve as 3 milhas, pois mantinha relaes comerciais e diplomticas com a
Unio Sovitica. As diferentes medidas de Mar Territorial entre os Estados, acompanhada sempre da
restrio de sobrevo no espao areo correspondente, comeou a atrapalhar o comrcio
internacional. A ONU organizou ento uma conveno na cidade de Montego Bay, na Jamaica. No
dia 10/dez/1982, assinou-se a conveno entre os Estados prevendo-se medidas a serem adotadas
pelos signatrios.
Obs. Hungria, Bulgria, Romnia, Tchecoslovquia, Polnia, foram pases que, em volta da antiga
Unio Sovitica e sob domnio poltico desta, formaram a chamada 'Cortina de Ferro'. Aps a 2 GM,
vrios efetivos das tropas soviticas continuaram ocupando estes pases e o termo 'Guerra Fria'
origina-se do que seria uma guerra no declarada. Ou seja, estes Estados da cortina de ferro, no
caso de envolvimento da OTAN, acabariam por defender a Unio Sovitica sem que esta,
necessariamente, participasse da guerra.
Onde comea o Mar Territorial?
Na linha de base, que a linha litornea ou costeira que se obtm a partir do recuo mximo
das guas, na maior baixa-mar.
Nota do Autor: as maiores amplitudes de mar so obtidas na lua nova ou lua cheia e so
denominadas 'mars de sizgia'. Assim sendo, na preamar (mar alta) de sizgia, teremos a maior
preamar dentre as preamares e na baixa-mar (mar baixa) de sizgia, teremos a mar mais baixa
das baixa-mares.
Ento, o Mar Territorial comea na linha de base, linha costeira ou litornea na mar baixa. A partir
da, a Conveno de Montego Bay estabeleceu que o Mar Territorial teria uma largura de 12 milhas
martimas.
No Mar Territorial o Estado tem soberania plena, inclusive sobre o respectivo espao areo. Se tem
soberania no mar, na plataforma e no espao areo, esta poro se integra ao territrio do Estado,
sobre o qual tem soberania plena, podendo fazer o que quiser. Al m disso a Conveno de Montego
Bay estabeleceu uma Zona Econmica Exclusiva (ZEE), com a dimenso de 188 milhas martimas,
na qual o Estado teria soberania relativa, sendo que a explorao dos recursos econmicos
privativa do estado, mas a navegao e o sobrevo so livres. Algas, petrleo, lagostas, tudo o que
estiver no fundo do mar privativo do Estado. No poder haver estrangeiro explorando estes
recursos sem autorizao do Estado. Navegao e sobrevo so livres, pode passar quem quiser
independentemente de autorizao do estado, somente a explorao econmica dos recursos
marinhos que privativa do estado. Ateno, os cardumes so mveis e podem ser pescados
livremente, o que fixo no solo ou se encontra no fundo marinho que privativo de explorao
pelo Estado.
A Conveno de Montego Bay tambm estabeleceu um acrscimo ZEE na distncia de at 150
milhas martimas (ou nuticas). Caso, terminada as 188 milhas da ZEE, a plataforma continental do
Estado em questo tiver continuidade, ento este Estado poder acrescentar mais milhas, at o
limite de 150, sua ZEE (acrscimo as 188 milhas).
sto, no entanto, depende de um fator: se o limiar dos fundos marinhos, que marca o incio da regio
abissal, acontecer primeiro que o limite do acrscimo (+ 150 milhas), ou mesmo antes do limite da
ZEE (188 milhas), o Mar Territorial tambm acabar nesse ponto.
Nota do Autor: Na verdade a expresso 'limiar dos fundos marinhos' deve ser considerada como
sinnimo de 'borda da plataforma continental'. A 'plataforma continental' literalmente uma extensa
camada de solo diferenciado, uma plataforma, onde se assenta um continente, podendo ser
algumas vezes identificada com ajuda de 'sensoriamento remoto', ou seja, via satlite. No caso do
Brasil, este assentamento continental se faz sobre um escudo cristalino (rochoso) motivo pelo qual
ocorrem poucos terremotos na regio. Por motivos bvios, ento, no faz sentido um Estado pleitear
188 milhas, ou ainda as 150 milhas de acrscimo, se a plataforma, o solo onde se assenta, acabar
antes desses limites.
O 'limiar da rea dos fundos marinhos' o bordo exterior da margem continental. Aps o bordo
temos as regies de fossas abissais, sendo a mais profunda, a fossa das lhas Marianas (acima da
ndonsia, tomadas do Japo pelos EEUU na 2 GM e at hoje no devolvidas, encontrando-se
atualmente sob soberania americana), com 11.500 metros de profundidade.
Ento, se o limiar (borda exterior) acontecer depois do acrscimo, toda a regio anterior pertencer
ao Estado, que exercer sobre ela soberania relativa, o que sobrar pertencer a todo mundo, res
comunis. Se o limiar acontecer antes, na regio do acrscimo (150 milhas) ou na regio da ZEE (188
milhas), a ZEE do Estado acabar onde se der o limiar, o bordo exterior da margem continental. Tem
Estados que tm plataforma continental muito pequena, o Japo, por ex. O arquiplago japons so
montanhas que saem do mar abruptamente, o mesmo com as Filipinas. Nestes casos a plataforma
continental muito pequena. J outros Estados, como o Brasil na altura do litoral da Bahia, por ex.,
tm a plataforma que excede as 350 milhas (12 + 188 + 150 milhas). O Brasil j entrou com pedido
na ONU para incorporar, sua ZEE, o excedente s 350 milhas, pois como no h pases limtrofes
que possam se interessar por esta rea, acredita que no haver contestaes.
Quando a Conveno de Monetgo Bay completou o quorum de 60 Estados signatrios, incluindo
aqueles com adeso posterior, o Brasil imediatamente ratificou a Conveno incorporando-a ao seu
ordenamento jurdico interno. Atravs da Lei N
o
8.617 de 4 de janeiro de 1993, o Brasil colocou os
termos da Conveno de Montego Bay em vigor. No entanto, o Brasil inovou, pois dentro da ZEE, no
art. 4
o
da lei, o Brasil instituiu a 'Zona Contgua', tambm na extenso de 12 milhas. A Zona Contgua
uma faixa que comea nas 12 milhas (onde termina o Mar Territorial) e avana 12 milhas pela
ZEE. Ou seja, numa faixa de 24 milhas a partir da linha de base, temos o Mar Territorial seguido da
Zona Contgua.
A Zona Contgua foi criada visando a toma de medidas de fiscalizao necessrias para evitar as
infraes s leis e aos regulamentos aduaneiros, fiscais, de imigrao e sanitrios e reprimir as
infraes s leis e aos regulamentos no seu territrio ou no seu Mar Territorial.
Se na ZEE o Brasil tem soberania relativa e se sua explorao econmica privativa do estado
brasileiro, para que colocar que nessas 12 milhas, que se incluem na ZEE, ele (o Brasil) poder
tomar medidas de fiscalizao? como se o Brasil declarasse, a contrrio senso, que alm das 12
milhas da Zona Contgua ele no pode tomar essas mesmas medidas. No meu modo de ver (Prof.
Caio Vono), uma imbecilidade. Se ele pode tomar medidas at 350 milhas, porque dizer que pode
tomar as mesmas medidas nas primeiras 24 milhas. Avaliem o texto da lei:
"Na Zona Contgua o Brasil poder tomar medidas de fiscalizao.
U!? E no Resto!? D a impresso que est abrindo mo. Esta uma boa tese para uma
monografia.
Obs. A ndia se chama ndia desde de 1948. Antes era uma colnia britnica que, partindo do
Afeganisto, encontrava o Tibet, Nepal, Buto, um sultanato, denominando-se toda a regio de
ndusto. Nos extremos do ndusto havia maiorias mulumanas. Com a independncia da ndia, os
ingleses separaram os mulumanos dos brhmanes da ndia. solou-os em dois territrios: Paquisto
Oriental e Paquisto Ocidental. Houve uma guerra onde o Paquisto Oriental se transformou em
Bangladesh e o Paquisto Ocidental em Paquisto. Ento, com o fim do ndusto em 1948,
resultaram os Estados da ndia, Bangladesh e Paquisto.
No sc. XV, em busca para o caminho martimo para as ndias, em 1500, os navegadores
portugueses acabaram por encontrar uma terra aparentemente muito rica, o que levou o escrivo da
frota de Cabral, pero Vaz de Caminha, a relatar para o Rei de Portugal, D. Manuel , que "em nela se
plantando tudo d. A terra era realmente muito rica, o que veio a atrair a cobia de outras potncias
europias como Frana e Holanda, que para c enviaram expedies invasoras. A Frana ocupou o
Maranho (Nicolau Durant de Villegagnon) e fundou a Frana Antrtica e a Holanda ocupou
Pernambuco (Maurcio de Nassau). Posteriormente, visando consolidar nossa independncia e
enfrentar as diversas lutas internas e externas, o Brasil mprio teve que criar uma Marinha e dar a
ela a capacidade de utilizar o mar em proveito das aes que tinha de empreender, tanto no campo
da defesa quanto no econmico.
No reinado de D. Pedro , o Brasil chegou a ter a 2
a
maior Marinha do mundo, logo abaixo da Gr
Bretanha, no sc. XX. Durante a 2
a
GM os ataques perpetrados contra navios mercantes brasileiros,
em nmero de 31, atribudos Alemanha, levaram nosso pas a participar do conflito. Um fato, nem
sempre lembrado, de que o maior nmero de vtimas brasileiras na 2
a
GM, foi em razo desses
afundamentos de navios brasileiros e no no Teatro de Operaes.
Obs. Os ingleses pressionaram o Brasil a entrar no conflito, pois precisavam de um ponto mais ao
ocidente para abastecer as tropas do General Montgomery que lutavam nos desertos no norte da
frica contra as tropas do Marechal Romell, alemo. O Getlio Vargas era ditador simptico s
potncias do eixo e seus lderes, Hitler e Mussolini. Houve ento uma interceptao de
espies alemes no aeroporto santos Dumont, Rio de Janeiro, e desconfia-se que a documentao
que levavam foi trocada por espies britnicos que substituram por mensagens com termos
insultuosos ao Brasil, o que forou Getlio a entrar na guerra ao lado dos aliados, autorizando
inclusive a sada de suprimentos de Fernando de Noronha para o Norte da frica. S no se sabe
se quem afundou os navios brasileiros foram os britnicos, ou se estes s afundaram os primeiros
navios e a Alemanha afundou os seguintes por vingana entrada do Brasil no conflito. Uma
pergunta que permanece um mistrio onde esses submarinos, movidos a diesel, conseguiram
abastecer-se no atlntico Sul.
O tamaraty como auxlio da Marinha do Brasil, da comunidade cientfica e da Petrobrs, em
setembro de 2004, apresentou sua proposta de prolongamento da Plataforma Continental
Comisso de Limites da ONU. sso representar, caso o pleito seja aceito, na incorporao de uma
rea de cerca de 900.000 km
2
jurisdio nacional como acrscimo da ZEE.
Embasamento legal O Brasil, em 1970, por causa da 'Guerra da Lagosta' com a Frana, acabou
por fixar unilateralmente, atravs do Decreto Lei n
o
1.098 de 25 de maro de 1970, a extenso do
Mar Territorial em 200 milhas martimas. ncorporou ao ordenamento jurdico interno brasileiro os
termos da Conveno de Montego Bay de 1982, atravs da Lei n
o
8.617 de 4 de janeiro de 1993,
conforme j vimos. Ento, a Zona Contgua (12 milhas) abrangida pelas 188 milhas da ZEE e no
considerada separadamente.
Na delimitao do Mar Territorial, levar-se- em conta que as ilhas, como Fernando de Noronha e
Trindade, devem dispor de faixa prpria, em igual extenso a do continente, o que determina a
conjugao de suas guas territoriais com as do continente quando delas estiverem prximas.
Ento, se o Mar Territorial e a ZEE das ilhas fizerem conjugao com as medidas do Brasil
continental, incorporam-se a esse contorno. Se ficar menor, restar um 'corredor' entre as reas.
12
a
AuLA
BANCO DE PROVAS - 1
a
AVALAO
1) O que significa um Estado ser membro admitido da ONU?
a)Estar entre os 51 Estados que assinaram a Declarao das Naes Unidas em 1
o
/ jan/42.
b)Estar entre os Estados que ingressaram na ONU em substituio aos retirados.
c)Estar entre os Estados que aderiram Declarao aps 1 o / jan/42.
d)Estar entre os Estados que j haviam ingressado mas que foram subdivididos.
e)Estar entre os Estados que ingressaram compulsoriamente na Organizao.
Resposta: Os que ingressaram em 1o/ jan/42 so os originrios. Os que aderiram depois dessa data
so os admitidos. LETRA "C.
2)O que so capitulaes?
a)Tratados entre Estados no cristos e o Vaticano estabelecendo relaes diplomticas.
b)Tratados entre as potncias europias crists e Estados no cristos do oriente.
c) Ato celebrado por um Estado admitindo derrota no campo militar.
d)Enquadramento de situaes em um tratado internacional.
e)Estar entre os Estados que perderam uma guerra.
Resposta: LETRA "B.
3)A Soberana Ordem Militar de Malta tem como caracterstica:
a)Sociedade de fins beneficentes.
b)Sociedade para fins militares.
c)Sociedade secreta.
d)Sociedade para a concesso de ttulos honorficos.
e)Sociedade cultural.
Resposta: LETRA "A.
4)O Mercado Comum do Sul, Mercosul, tem a seguinte caracterstica:
a)Organizao internacional.
b)Organismo internacional.
c)nstituio de fomento regional.
d)Organismo poltico.
e)Associao de Estados.
Resposta: LETRA "C, pelo gabarito oficial do Prof. Caio Vono. Entretanto, na sala de aula
houve uma discusso quanto ao contido no livro do Resek:
"Com o Protocolo de Ouro Preto, vigente desde 1995, o Mercosul tornou-se uma
Organizao nternacional, tambm regional e de domnio especfico.
O Mercosul tem personalidade jurdica de Direito nternacional Privado, mas ele se situa
como instituio de fomento regional ou bloco econmico regional, de acordo com o Prof
Caio. Ainda de acordo com o dileto mestre, 'organizao' gnero do qual 'instituio de
fomento' espcie. Extraordinariamente e motivado pela controvrsia, aceitou-se tambm
como gabarito a LETRA "A, mas tratar a questo pelo gabarito oficial, LETRA "C.
5) Em 1815, sob a inspirao de Metternitch, foi convocado um Congresso que seria
realizado em Viena com objetivo de discutir e votar um Direito Diplomtico, aprovado pelos
Estados atravs de um tratado que passasse a reger as relaes internacionais, at ento baseadas
na comitas gentium. Verdadeiro ou Falso?
VERDADERO
6)Qual o tipo de competncia exercida pelo Conselho de Segurana da ONU?
a)Militar.
b)Legislativa.
c)Judiciria.
d)Emergencial.
e)Executiva.
Resposta: LETRA "E.
7)Por qual motivo, alm dos Estados, outras unidades carentes de base territorial e de
dimenso demogrfica ostentam tambm a personalidade de Direito nternacional Pblico?
a)So autorizadas por parte de uma Organizao nternacional.
b)So habilitadas por personalidade derivada titularidade da ao internacional.
c)So credenciadas atravs de tratados internacionais pluripartidrios.
d)So detentoras da personalidade de Direito das Gentes do tipo originrio.
e)So fruto da equiparao de estados soberanos.
Resposta: LETRA "B.
8)Qual o papel do homem perante as Organizaes nternacionais?
a)Agente.
b)Coagente.
c)Sujeito.
d)Objeto reflexivo.
e)Destinatrio.
Resposta: LETRA "E.
9)A OPEP guarda semelhana com qual instituio?
a)Federao.
b)Confederao.
c)Sindicato.
d)Consrcio.
e)Associao Comercial.
Resposta: Na OPEP a unio se faz por tratado. LETRA "B.
10)Levando-se em considerao que as competncias internacionais se fundamentam nas
subdivises do Direito das Gentes, a capacidade internacional de agir do Estado
fundamentada no jus tractuum, jus legationis e jus beli. Verdadeira ou Falso?
VERDADERO
11)Atravs do que uma controvrsia de Estados pode ser submetida a Corte nternacional
de Justia?
a)Compromisso conjunto entre Estados envolvidos.
b)Tratado.
c)Petio a ONU.
d)Compromisso conjunto dos Estados envolvidos desde que membros da ONU.
e) Clusula compromissria.
Resposta: LETRA "D, se no for membro da ONU a CJ no aceita.
12)Qual ramo do DP rege as atividades dos funcionrios da ONU, da OEA e da Liga dos
Estados rabes, quando em servio?
a)Direitos Humanos.
b)Jus legationis.
c)Carta Constitutiva das Organizaes nternacionais.
d)Direito Diplomtico.
e)Estatuto da CJ.
Resposta: LETRA "D. Ateno, jus legationis o direito de exerccio pelo Estado. O Direito
Diplomtico que ampara os funcionrios quando em servio.
13)A tutela foi criada pela ONU no final da 2
a
GM para substituir o mandato, sendo
fiscalizada diretamente pelo seu Conselho de Segurana. Verdadeiro ou Falso?
VERDADERO
14)A 'Unio Real' uma sucesso dinstica dos Estados recaindo sobre a pessoa de um
mesmo monarca onde cada estado mantm seu domnio externo e interno sob uma nica
chefia de estado. Verdadeiro ou Falso?
FALSO, esta definio a de 'Unio Pessoal'e no de 'Unio Real'.
15)A Unio Europia, Mercosul e Nafta so entidades de que tipo?
a)Cooperativas.
b)Organizaes nternacionais e Regionais.
c)Blocos Econmicos regionais.
d)Organizaes nternacionais setoriais.
e)Organismos nternacionais.
Resposta: LETRA "C.
15)Os insurretos e beligerantes, para que sejam considerados sujeitos de Direito das
Gentes, devem ter qual condio?
a)Reconhecimento por parte da Santa S.
b)Reconhecimento por Organizao nternacional de carter pblico.
c)Reconhecimento pelo Comit nternacional da Cruz Vermelha.
d)Reconhecimento pelo Comit nternacional do Crescente Vermelho.
e)Reconhecimento pelo Conselho de Segurana da ONU.
Resposta: LETRA "B. a Assemblia Geral quem reconhece.
16)A nacionalidade vaticana se d em razo de qual situao:
a)Vnculo laboral com a Santa S.
b)Vnculo com organizao nternacional de carter religioso.
c)Vnculo com um organismo Religioso.
d)Vnculo com uma Sociedade Religiosa.
e)Vnculo laboral com um estado soberano.
Resposta: LETRA "E. um Estado que concede a nacionalidade!! E NO a Santa S!! A Santa S
uma religio que se hospeda no estado do Vaticano. Enquanto durar a funo o Estado do Vaticano
que outorga a nacionalidade.
17) A 'Unio Pessoal' se d quando dois ou mais Estados, sem perder sua autonomia
interna, unem-se atravs de uma Constituio, permanecendo ordens comuns ao lado de
outras particulares de cada um, tendo uma s personalidade internacional. Verdadeiro ou
Falso?
FALSO, a definio de uma 'Unio Real'.
18)A Unio Europia um Bloco Poltico que rene a maioria dos Estados europeus cujo
objetivo teleolgico transformar-se num bloco poltico-econmico. Verdadeiro ou Falso?
FALSO. Ela um bloco econmico que pretende transformar-se num bloco poltico.
13
a
ALA
Finalizando o que foi visto na ltima aula, antes da prova... Em busca do caminho martimo para as
ndias no ano de 1500, os navegadores portugueses acabaram por descobrir uma terra
aparentemente muito rica e que levou ao escrivo da frota a relatar para o Rei de Portugal, D.
Manoel , "que em nela se plantando tudo d, o que atraiu a ateno de outras potncias europias,
entre elas a Frana e a Holanda, que para c enviaram expedies invasoras. Posteriormente
visando consolidar a nossa independncia e enfrentar as diversas lutas internas e externas o Brasil
mprio teve de criar uma Marinha e dar a ela a capacidade de utilizar do mar em proveito das aes
que tinha de empreender, tanto no campo da defesa quanto no econmico. No reinado de D. Pedro
o Brasil chegou a ter a 2
a
maior Marinha do mundo, logo abaixo da Gr Bretanha e sua moeda era
cotada ao par com a Libra Esterlina. Durante a 2
a
GM, ataques perpetrados contra navios mercantes
brasileiros em nmero de 31, atribudos Alemanha, mas no comprovadamente, levaram nosso
pas a participar do conflito. Um fato nem sempre lembrado de que o maior nmero de vtimas
brasileiras nessa conflagrao mundial, ocorreu no mar, durante esses ataques, e no em solo
estrangeiro. O Brasil, atravs do tamaraty, com participao ativa da Marinha, da comunidade
cientfica e da Petrobrs, em setembro de 2004 apresentou sua proposta de prolongamento da
Plataforma Continental Brasileira a Comisso de Limites da ONU, isto representar, caso o pleito
seja aceito, a incorporao de uma rea de cerca de 900.000 km
2
jurisdio nacional (essa rea
ficaria alm do prolongamento da Zona Econmica Exclusiva). Atravs do Dec. Lei 1098/70, o Brasil
fixou unilateralmente a extenso de seu Mar Territorial em 200 Milhas martimas (razo da Guerra da
Lagosta porque os franceses vinham pescar lagosta aqui), e pela Lei 8.617/93, estabelece o Mar
Territorial Brasileiro em 12 Milhas martimas (ou seja, incorporando aquelas medidas que foram
consagradas pela Conveno de Montego Bay ao ordenamento jurdico interno brasileiro). A Zona
Contgua no medida parte, ela se insere dentro das 188 milhas martimas que correspondem
Zona Econmica Exclusiva. Na delimitao do Mar Territorial, levar-se- em conta que as ilhas
Fernando de Noronha e Trindade devem dispor de faixa prpria, igual a da Conveno, e determina
a conjugao de suas guas territoriais com as do continente, quando dele estiverem prximas.
Obs. O Servio Diplomtico do Brasil no tinha sede definida e ocupou o Palcio do tamaraty,
pertencente ao Baro de mesmo nome. Quando a capital foi transferida do Rio de Janeiro para
Braslia, em 1960, o Ministrio das Relaes Exteriores foi hospedado no Palcio dos Arcos, que
continuou sendo chamado de tamaraty. Eis o motivo pelo qual o Servio Diplomtico do Brasil ter o
apelido de tamaraty.
Competncia espacial in re aliena (em coisa alheia) So trs
casos:
1) Servides nternacionais, por ex., a entrada do Mar Negro, que corta o territ rio da Turquia. A
Turquia no pode impedir as embarcaes dos pases banhados pelo Mar Negro de transitar pelo
canal.
2) Cesso de Administrao e Arrendamento. O mundo s conheceu dois casos; o caso do Canal
do Panam, que foi cedido aos EEUU a partir de sua inaugurao, na modalidade 'administrao'.
No existia o Estado do Panam, cujo territrio era parte integrante da Colmbia. Os americanos,
com interesses na possibilidade da construo do Canal, fomentaram uma revoluo separando o
Panam da Colmbia, com o trato de eles pegarem a Zona do Canal. O Canal ficou sob soberania
americana at que o General Noriega nacionalizou-o. Temos tambm o 'arrendamento', por ex., a
China arrendou a cidade de Hong Kong para Gr Bretanha por um prazo de 100 anos. O prazo
expirou recentemente e a cidade foi devolvida China tornando-se 'territrio especial'.
3) Mandato e Tutela, os dois casos criados pela Sociedade das naes e pela ONU, o ordenamento
jurdico do Estado que tem a tutela ou o mandato exercido sobre o territrio alheio.
Nestes trs casos, a competncia espacial do Estado, a jurisdio do Estado vale internamente em
coisa alheia.
Temos tambm a competncia espacial pr-indiviso, naqueles territrios que podero ser divididos
algum dia. Tem-se tambm trs casos:
1) Condomnio, por ex., temos um caso curioso, o do Principado de Andorra, que era um principado
sem prncipe e pediu em 2006 ingresso na ONU e a ONU negou. Perguntou-se por que e a resposta
foi que Andorra no era um Estado e sim um feudo. Eles j no se lembravam da prpria condio:
em 2006, ainda um feudo em condomnio entre o Principado de Urgel, na Espanha e o governo
francs. Tinham que se transformar em Estado para ingressar na ONU. Votaram ent o uma
constituio para depois pleitear o ingresso.
2) Regies Fronteirias, ou seja, h Estados ainda que possuem regies confins, regies sem
delimitao de fronteiras, se algum dia tiver que delimitar vai ter que dividir aquela terra. Por ex.,
temos um caso no mundo que exemplifica muito bem isso. L nos Emiratos rabes Unidos temos 7
emiratos, mas cada um deles apenas uma cidade. So eles Abu Dhabi; Dubai; Ajman; Sharjah;
Fujaira; Ras El Khaimima; Umm Al Quwain. No se delimitou ainda as fronteiras que compem essa
federao, ento so regies confins, ou seja, pr-indiviso. So regies fronteirias sem delimitao.
O mesmo ocorre com Andorra: Qual a parte da Frana e qual a da Espanha se se trata de um
condomnio?
3) Domnio sobre as Regies Polares, o Plo Norte no desperta interesse porque no tem terra
embaixo, uma calota polar flutuando no mar. A diviso do Plo Norte a contigidade por atos
unilaterais sobre ilhas sem contestao. Os Estados que tm o litoral voltado para o Plo Norte, se
apoderaram das ilhas e ningum contestou. J com relao ao Plo Sul, h vrias teorias sobre sua
partilha, so elas: a descoberta; o controle; a continuidade da massa geol gica, que abordaremos
mais detalhadamente frente.
Aqui no Brasil temos uma peculiaridade, CF Art. 20 2, a 'faixa de fronteira'. A Lei n 6.634/79
dispem sobre a faixa de fronteira. Como nosso territrio grande, o governo brasileiro reservou
para si, ao longo das fronteiras terrestres uma faixa interna de at 150 km de largura, paralela a
linha divisria terrestre, ao longo do limite. Esta faixa possui um regime especial: o estrangeiro para
comprar aquela terra precisa de uma autorizao especial.
Temos vrios tipos de limites. Os limites naturais so os rios, lagos, montanhas. Os limites artificiais
so os paralelos e meridianos. Limites vivos so os que esto vigentes e limites mortos so as
regies confins ou marcas.
Validade pessoal A ordem do Estado (as normas, a jurisdio) se exerce, em princpio, sobre todas
as pessoas que se achem em seu territrio. A regra comporta certas restries com que se
resguardam os Estados estrangeiros, em virtude do princpio da igualdade, ou seja: chefes de
Estado, membros de misses diplomticas, cnsules de jurisdio, comisses internacionais, navios
e aeronaves de guerra, delegados da ONU, membros da CJ etc. Eles esto sujeitos a normas de
Direito nternacional Pblico e em conseqncia conservam os vnculos com o direito nacional de
origem. Estes elencados ficam ento imunes jurisdio brasileira.
Validade temporal O processo de criao das leis internas implica na vigncia ou durao das
mesmas. O Estado no goza de competncia temporal absoluta em razo de compromissos
internacionais que podem obrig-lo a revogar legislao interna impedindo-o de legislar
contrariamente a tratado por ele ratificado ou legislar sobre determinada sentena. Ele tem que
adequar o ordenamento jurdico interno ao que ele pactuar externamente. Cuidado, se o Estado tem
uma lei interna que se orienta por uma regra pactuada internacionalmente, caso ele revogue a lei,
dever continuar a cumprir o que foi externamente acordado sob pena de praticar um il cito
internacional. Se o tratado conflitar com a Constituio, ter que prevalecer a Constituio. Se o
tratado conflitar com norma infraconstitucional, prevalece o tratado.
1
a
ULA
4.4 Exerccio das Competncias Externas dos Estados (Bozon, pg. 324)
Diz respeito s relaes jurdicas internacionais, acha-se fora do imperium, de vez que tais
relaes so igualitrias, no deixando margem deciso unilateral.
O que "ficar fora do imperium ?
No poder interno o Estado subordina a todos que esto sob sua gide, e essa aplicao do princpio
da subordinao chama-se imperium, ou poder de imprio, ou soberania interna. Agora, no plano
externo, os Estados tm que aplicar o princpio da coordenao. Porque esse acordo fica fora da
deciso unilateral do Estado, ento isso aqui aplicao do princpio da coordenao harmnica
das soberanias, est fora do imperium. O Estado s tem o imperium, ou a soberania interna no seu
mbito, agora, um Estado perante o outro, ele tem que ser coordenado.
Ento, as relaes exteriores do Estado, elas so levadas a efeito, primeiro, pela autoridade mxima
do Estado, quem ? No caso do Brasil o Chefe de Estado tambm o Chefe de Governo. No caso
da GB a Chefe de Estado a rainha, que no o Chefe de Governo. A autoridade mxima do
estado o Chefe de Estado. O Chefe de Governo fica hierarquicamente abaixo do Chefe de Estado,
este o responsvel legal pelo Estado. Ento, as relaes exteriores do Estado so levadas a efeito
pelo Chefe de Estado. A chefia o mais alto rgo do Estado consistindo no rgo central para as
suas relaes internacionais. a autoridade suprema do Estado nas relaes internacionais,
qualquer ttulo que tenha, de vez que ao Direito Constitucional interno de cada Estado, e no ao
Direito nternacional, que cabe denominar e determinar a chefia do Estado e as respectivas
competncias sendo que todos os seus atos e declaraes do Chefe de Estado so imputveis
ao Estado.
Portanto, ao Direito Constitucional de cada Estado que cabe denominar a chefia (que nome que
ela vai ter) e determinar a sua competncia.
Quais os nomes dos ttulos de Chefes de Estados vocs conhecem?
No Brasil o Chefe de Estado o Presidente da Repblica; temos tambm o rei; imperador; czar,
fara, mikado (chefe de Estado do Japo); kaiser (a palavra vem de "Csar, czar tambm tem a
mesma origem).
No Brasil, o Congresso Nacional competente para resolver definitivamente sobre tratados ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional
(Constituio Federal, art. 49, ).
Quando um Chefe de Estado viaja, ele se insere num contexto de uma fico de extraterritorialidade
das leis. Quando vai sua embaixada d a impresso que est num prolongamento da extenso do
seu territrio. sso NO verdade. Essa extraterritorialidade aplicao de um princpio latino que
diz o seguinte:
Par in Paren non habit imperium
O par entre os pares no tem imposio, ou seja, entre os pares no tem impposio, ou seja, um
subordina o outro, portanto, quando um Chefe de Estado viaja ele fica MUNE! Ao ordenamento
jurdico do estado onde ele se encontra.
Com relao a membros de sua famlia e membros de sua comitiva, aplica-se a reciprocidade, que
a Comitas gentium, ou seja a cortesia internacional. S o Chefe de Estado tem imunidade, mas, por
cortesia protocolar, se estende s pessoas da famlia e aos membros da comitiva e eles tm
imunidade e liberdade absoluta de comunicao com seu Estado.
Obs. No Brasil, situao absurda, o Presidente, antes de viajar, transferir o cargo, mas ainda
assim, viaja no cargo (CF art. 79). O vice s assume no caso de impedimento ou vacncia! A
transferncia do cargo do presidente antes de viajar no tem cobertura, qualquer amparo
constitucional. Deveria ter na CF que, em caso de viagem do presidente, ele transferiria a Chefia de
Governo e viajaria na condio de Chefe de Estado.
O segundo responsvel pelas relaes exteriores do estado seria o encarregado das Relaes
Exteriores, no Brasil, o Ministro das Relaes Exteriores. na verdade ele quem dirige os negcios
com o exterior em nome do Chefe de Estado. No Ministrio das Relaes Exteriores esto
centralizadas todas as atividades internacionais do Estado. Ele o rgo das relaes entre
Estados. O Estado, pessoa coletiva, representado nas suas relaes por indivduos devidamente
capacitados e vinculados a rgos nacionais. Os agentes diplomticos so os funcionrios do
Ministrio das Relaes Exteriores que trabalham diretamente nas relaes exteriores. Enquanto
esto dentro do Estado (Brasil) eles so funcionrios pblicos como outro qualquer. Eles s so
amparados pelo Direito Diplomtico quando saem do Estado. o direito interno, o Direito
Constitucional que designa os rgos incumbidos da representao. O DP somente intervm para
determinar a extenso da competncia externa do Estado e regular o estatuto do pessoal que
exerce a representao e do qual se beneficia quando se acha ou reside no estrangeiro. O pessoal
que trabalha nas organizaes internacionais, por exemplo, os funcionrios brasileiros que
trabalham no Mercosul, ou na ONU ou na OEA, eles so amparados pelo Direito Diplomtico
tambm. J um garom, jardineiro, motorista etc, brasileiro, que trabalhe na embaixada, no ser
amparado pelo Direito Diplomtico j que sua atividade porque ele no tem relao direta com as
relaes internacionais.
Ento, o prprio Direito Pblico nterno, Direito Constitucional que denomina o rgo que vai
cuidar das relaes exteriores.
Qual o nome, no Brasil, do rgo incumbido de levar a efeito as relaes internacionais?
Ministrio das Relaes Exteriores.
tamaraty o nome do palcio no Rio de Janeiro, 1
a
sede do Ministrio das Relaes
Exteriores na Repblica, mas vigora at hoje como apelido do servio diplomtico brasileiro.
Os rgos que se equivalem ao MRE (Ministrio das Relaes Exteriores) variam de acordo
com o Estado: no Japo Ministrios dos Negcios Estrangeiros; chamado de Chancelaria
por outros Estados. Outros, atribuem, por sua vez, o termo Chanceler para o Chefe de Estado,
para o Primeiro Ministro ou Para o Ministro das Relaes Exteriores.
grande a importncia do MRE, instrumento do comrcio entre os Estados, pela sua interveno
preponderante na representao diplomtica e participao na elaborao do direito convencional
(direito convencional o jus tractuum, direito de celebrar tratados), especialmente no que concerne
a concluso de acordos e na interpretao dos tratados.
Jus legationes (Resek pg. 166, Bozon pg 324 a 329)
O jus legationes consiste na faculdade dos Estados enviarem e manterem misses
diplomticas permanentes junto aos governos com os quais tm relaes. Jus legationes o direito
que o Estado tem! Prerrogativa do estado enviar e receber agentes diplomticos. O direito que
ampara esses agentes diplomticos quando fora de seus estados o Direito Diplomtico. No
confundam! O Direito Diplomtico parte do DP. O jus legationes uma PRERROGATVA, embora
se chame "direito. uma capacidade que o Estado tem: jus tractuum, jus legationes e jus belli.
A origem da palavra diplomata vem do grego, di (dois) ploma (papel), diploma papel dobrado. A
credencial entregue pelo imperador ao seu representante era um "papel dobrado, um diploma
atravs do qual se declarava a investidura da pessoa para representar o pas fora dele na qualidade
de dignatrio. No se chamava diplomata mas sim dignatrio (dignatas, virtude, honra,
considerao).
Depois dos Chefes de Estado, do Ministro das Relaes Exteriores vm os agentes diplomticos. Os
agentes diplomticos so funcionrios acreditados (quer dizer credenciados) pelo governo de um
Estado perante o governo de outro para representar os seus direitos e interesses. A atividade dos
agentes diplomticos constitui em parte o exerccio do jus legationes que NO pode ser negado a
nenhum Estado. O jus legationes prerrogativa do Estado de enviar e receber agentes diplomticos
que so amparados por um direito especfico que o Direito Diplomtico. A escolha em forma de
nomeao dos representantes diplomticos pertence competncia exclusiva do Estado que os
envia e pode haver recusa sem a obrigao de justificar por parte do Estado que os recebe (persona
non grata etc). Da o fato dos governos quando resolverem acreditar representantes junto a outros,
solicitarem destes aceitao das pessoas escolhidas, fornece-se os nomes dos agentes e pede-se
que sejam aceitos. Esta solicitao de concordncia para um agente diplomtico a ser enviado a
solicitao de "agrement (concordncia). Se o indivduo for declarada persona grata, a
concordncia vem atravs do "placet (coloque-se, execute), a resposta positiva. O placet ter o
sentido de que o indivduo indicado persona grata podendo ter curso a representao que comea
entrega e aceitao das credenciais nas quais se acham registrados os poderes do representante
diplomtico.
15

AlJLA
O Estatuto do Diplomata o estatuto que rege a vida funcional do diplomata, quando ele est fora
do Brasil. Quando est no Brasil, regido pelo Estatuto do funcionalismo pblico. Ele amparado
pelo Direito Diplomtico ao exercer suas funes no exterior, no que seja um estatuto da carreira
dele, mas sim daqueles que exercem essa atividade no exterior. J o jus legationes , no Direito
como cincia, mas uma prerrogativa do Estado, de enviar e receber agentes diplomticos.
Classificao do Agentes Diplomticos (Bozon, pg. 331)
Os agentes diplomticos so funcionrios acreditados, ou seja, credenciados pelo governo de
um Estado perante o governo de outro, para representar os seus direitos e interesses. A
atividade dos agentes diplomticos constitui, em parte, o exerccio do jus legationes que no
pode ser negado a nenhum Estado. !nt"o, jus legationes uma prerrogativa do Estado! e no
do funcionrio. A escolha e a forma de nomeao dos representantes diplomticos pertence
competncia exclusiva do Estado que os envia. Pode haver recusa, sem a obrigao de
justificar por parte do Estado que os recebe.
A classificao dos agentes diplomticos faz-se necessria por causa da precedncia.
O que precedncia?
Precedncia a ordem de colocao, de bandeiras no mastro; de autoridades no palanque ou
numa mesa; de fotos oficiais na parede, etc.
Ento, faz-se necessria essa classificao por causa da precedncia, porque no ponto de
vista do servio todos tm as mesmas prerrogativas. Essa classificao surgiu em 1815, no
Congresso de Viena e no mundo moderno caminha para a sua eliminao. Decerto que h
uma hierarquia a ser observada, s vezes duas pessoas com o mesmo ttulo guardam uma
precedncia entre si. No caso das Relaes Exteriores, o diplomata que apresenta sua credencial
primeiro num Estado, ser mais antigo que o outro que apresentou posteriormente a ele. Segundo a
precedncia, os agentes diplomticos apresentam-se na seguinte ordem:
1)Embaixadores, Nncios Apostlicos e Legados Pontifcios.
Estes so chefes de misses diplomticas ou de legaes. "Legao, vem do latim "legatio,
entrega, ex. delegado, delegao etc. ento esta a ordem: Os embaixadores, que so o topo da
carreira diplomtica; os nncios apostlicos nncio apostlico um cargo correspondente a
embaixador na diplomacia do estado do Vaticano ("nuncio o que anuncia); e o legado pontifcio,
que um embaixador do Vaticano mas no fica num pas s. Em Estados de menor importncia ele
pega toda uma regio que alcance vrios pequenos Estados.
Obs. A embaixada do Vaticano se chama nunciatura, onde fica o nncio apostlico;
Obs. No caso de vacncia do Papa, que o substitui o Cardeal camerlengo, o cardeal
"camareiro, secretrio particular dele (batina toda em vermelho);
Obs. Reunio de bispos snodo; reunio de cardeais conclave (na antiguidade, como os
cardeais demorassem a escolher um papa, foram trancados chave conclave at que
chegassem a um consenso).
Obs. Embaixatriz a esposa do embaixador; se for uma mulher a titular do cargo
embaixadora.
Obs. Territrio de embaixada NO prolongamento do territrio estrangeiro no outro Estado
no, porque fica MUNE ao ordenamento jurdico local.
2)Enviados Extraordinrios, Ministros Plenipotencirios e nternncios.
Estes localizam-se em grau hierrquico inferior. Geralmente so representantes diplomticos que
viajam em funo de uma misso, finda a qual eles retornam ao seu Estado patrial. Ex. para
negociar um tratado num congresso vo os enviados extraordinrios. O Brasil usa a expresso
ministro plenipotencirio e, sendo da diplomacia do Vaticano, se chama internncio.
3)Ministros residentes
Tnhamos no grau abaixo o cargo de ministro residente, que foi criado em 1818, mas o artigo 14 da
Conveno de Viena sobre relaes diplomticas de 1961, eliminou da classificao os ministros
residentes, reduzindo para apenas trs as classes dos agentes diplomticos.
4)Encarregados de negcios
As duas primeiras categorias de agentes diplomticos so acreditadas pelo Chefe de Estado. J a
ltima categoria, os encarregados de negcios, so acreditados pelo Ministro das Relaes
Exteriores, NO so acreditados perante outro governo pelo Chefe de Estado.
A precedncia se determina pela prpria ordem de classificao, de que se deduz hierarquia em
uma mesma classe pela data da notificao inicial de chegada dos agentes. O nncio apostlico, por
tradio, continua sendo o decano do corpo diplomtico, qualquer que seja a data de sua chegada
ao pas, portanto o conjunto dos agentes diplomticos acreditados junto a um mesmo governo,
constitui o Corpo Diplomtico. Corpo diplomtico o conjunto de todos os agentes diplomticos, ou
seja, os chefes de misses diplomticas acreditados noutro Estado, e o nncio apostlico fala pelo
corpo diplomtico, independente da data de sua chegada. Por tradio ele o decano, fala em nome
de todo o corpo diplomtico. Agora, nem toda a misso diplomtica embaixada, se a misso
diplomtica, por ex., for chefiada por um encarregado de negcios, ela no embaixada! Ela uma
misso diplomtica ou legao, mas no embaixada. Embaixada s aquela chefiada por um
embaixador. Existem nveis entre elas. Embaixada no termo genrico. s da misso
diplomtica chefiada por embaixador, se for chefiada por ministro plenipotenci rio ou enviado
extraordinrio NO embaixada! uma Legao ou Misso Diplomtica! Porque existe o
encarregado de negcios?
Quando o volume de negcios pequeno, de menor importncia, para no se manter uma
embaixada com todo o aparato, coloca-se um encarregado de negcios. A carreira diplomtica no
Brasil comea com o cargo de 3
o
secretrio. Os adidos das embaixadas so 1
o
secretrios, por ex.,
adido de imprensa, adido de indstria e comrcio, adido cultural etc., eles j entram na primeira
classificao dos agentes diplomticos, longe do nvel de "encarregado de negcios.
Os embaixadores no Brasil podem ser recrutados dentro e fora da carreira. O presidente da
Repblica escolhe um nome e o submete ao Senado e ao Chefe de Estado estrangeiro.
Prerrogativas e imunidades dos agentes diplomticos
Para o desempenho de suas funes e em virtude do carter de representao estatal portanto
ficou claro que os agentes diplomticos, que o termo genrico que designa as categorias que
vimos, eles trabalham na representao de um Estado perante o governo de outro Estado eles
gozam de certas prerrogativas e imunidades extensivas a todos os elementos que compem a
misso diplomtica e aos membros das respectivas famlias, no acobertando apenas os
empregados subalternos e domsticos, estranhos s funes diplomticas (ex. babs, jardineiros,
motoristas, levados daqui no so acobertados pelas prerrogativas e imunidades). Os
representantes comerciais no estrangeiro de Estados com monoplio de comrcio exterior, SALVO
conveno especial, NO gozam de prerrogativas e imunidades segundo o Direito nternacional
comum, porque tais privilgios s correspondem aos agentes diplomticos que representam o
Estado como titular do poder pblico e no aos representantes da economia estratificada.
Por ex., as empresas em regime de monoplio de pases socialistas, estatais soviticas por ex.,
quando tinham escritrios de representao no exterior, estes funcionrios, embora fossem
funcionrios de estatais em regime de monoplio, NO tinham a prerrogativa da imunidade, SALVO
conveno especial, por ex., l em Cuba estes funcionrios tinham imunidade sendo tratados como
diplomatas.
No presente assunto necessrio distinguir entre a inviolabilidade e as demais prerrogativas e
imunidade. A inviolabilidade a proteo especial dos agentes diplomticos contra possveis atos
ilcitos que possam atingi-los nas respectivas pessoas. Por ex., eles no podem ser assaltados; no
podem ter a correspondncia violada; no podem ter escuta telefnica, ento so inviolveis contra
atos ilcitos que possam atingi-los nas respectivas pessoas.
A inviolabilidade tambm a inviolabilidade da pessoa, salvo se viajar incgnito, mas se comprovar
sua condio gozar dela e tambm em caso de legtima defesa.
Tambm na inviolabilidade temos a iseno total de jurisdio que pode deixar de existir se o
diplomata aceitar, no havendo proibio legal, por ex., o filho do diplomata ou o diplomata atropela
algum, no pode ser julgado a no ser que abra mo, renuncie sua iseno de jurisdio.
Atravs da inviolabilidade de residncia e liberdade de comunicao, o agente diplomtico poder
utilizar-se de cdigo secreto, mala diplomtica especial ou mensageiro prprio. A inviolabilidade se
estende tambm ao edifcio da embaixada ou legao e a outros lugares ocupados oficialmente pela
misso, bem como aos objetos necessrios a eles: mveis, objetos pessoais, arquivos, papis,
veculos etc.
Prerrogativas e imunidades asseguram proteo aos agentes contra atos, em si mesmos, justos, por
parte dos rgos estatais locais. Por ex., prerrogativa, ele tem direito de ser considerado uma
autoridade do outro Estado que os acredita. Se comparecer em solenidade do Estado em que presta
servio, tem de ser convidado a formar junto com as autoridades deste Estado.
munidade a proteo aos agentes contra atos em si mesmo justos, da parte dos rgos locais
estatais.
As inviolabilidades so aquelas em relao pessoa; as imunidades so as civis, fiscais e penais.
Portanto, inviolabilidade, com relao a atos ilcitos e as imunidades com relao a atos, em si
justos, ento, os diplomatas no se sujeitam aos impostos e legislao do pas em que servem, a
no ser impostos que recaiam sobre bens reais, que possuam no pas onde residam e os lanados
sobre transmisso de bens da mesma natureza intervivos ou causa mortis. Os imveis que no se
referem ao exerccio da misso diplomtica, por ex., o diplomata vai comprar um stio, a incidem os
impostos. Tambm esto acobertados por iseno fiscal os prdios da legao, desde que no
alugados, mas pertencentes ao Estado da embaixada. A nica imunidade absoluta a penal (s
pode ser julgado no seu pas de origem), ou seja, em matria trabalhista a imunidade relativa, por
ex., o motorista da embaixada vai na justia trabalhista do Brasil e ganha a causa. A embaixada
cumpre se quiser, pois no ter obrigao, alm do que, os bens da embaixada so impenhorveis.
Para o cumprimento normal de seus deveres, o agente diplomtico deve gozar de liberdade de ao
e locomoo.
A prerrogativa protocolar; a inviolabilidade proteo contra atos ilcitos; a imunidade contra atos
lcitos, fiscais, civis e penais.
Temos tambm o trmino da funo diplomtica. Quando que acaba a funo diplomtica?
Termina com o seu chamamento de volta; aposentadoria; falecimento; ruptura de relaes
diplomticas; declarao de guerra; declarao de persona non grata; desaparecimento do Estado
que representa ou daquele junto ao qual ele est creditado. At sua retirada do pas, o diplomata
titular de garantias, ainda nas hipteses de ruptura de relaes diplomticas e declarao de guerra.
Nesta ltima hiptese, comum entregar-se os negcios pendentes a uma potncia estrangeira
neutra.
Deveres e atribuies dos agentes diplomticos
Os agentes diplomticos desempenham misso de confiana, no suscetvel de delimitao precisa.
Pode-se, contudo, alinhar deveres que os agentes tm para com seu prprio Estado e para os
Estados do qual sejam acreditados. Com relao ao Estado onde servem, os agentes diplomticos
tm, sobretudo, o dever de lealdade no devendo intervir nos negcios internos e na poltica do
Estado estrangeiro. Como rgos de competncia externa, so encarregados de negociar com o
governo perante o qual representam seu Estado, dirigindo-lhe comunicaes e tratando de questes
afetas a ambos os Estados. Alm disso o agente diplomtico tambm um observador, devendo
acompanhar com ateno a vida poltica, social e econmica do Estado onde serve, enviando ao
seu governo todas as informaes teis direo internacional de seu pas (o adido de imprensa
prepara um relatrio com resenha de jornais, noticirios, declaraes de autoridades etc).
i#
a
AuLA
SERVO CONSULAR
Os cnsules no so diplomatas e sim meros funcionrios administrativos do governo em cidades
estrangeiras. O cnsul NO tem carter representativo; NO agente diplomtico e como tal NO
possui imunidade diplomtica. Portanto j podemos reparar numa coisa, os agentes diplomticos s
ficam nas capitais ou sedes de governo; os cnsules no! Eles se apresentam e ficam em cidades
onde e quando forem necessrios. Ateno porque em alguns Estados a capital no coincide com a
sede de governo, ex. Holanda, capital: Haia; sede de governo: Amsterd. Bolvia: capital Sucre; sede
de governo: La Paz.
Na atualidade vigem, com aceitao generalizada, duas convenes celebradas em Viena nos anos
60, uma delas sobre relaes diplomticas (1961) e outra conveno sobre relaes consulares
(1963). A natureza das funes diferente. O diplomata representa o Estado de origem junto
soberania local e se dedica tambm ao trato bilateral dos assuntos de Estado. O cnsul representa o
Estado de origem para fim de cuidar, no territrio onde atue (territrio mais restrito, s vezes apenas
cidade), de interesses privados, ou seja, de seus compatriotas que l se encontrem, a qualquer
ttulo, e os elementos locais que pressionarem, ex. para visitar o pas e de l importar bens ou para
l exportar.
indiferente para o Direito nternacional o fato de que inmeros pases, entre os quais o Brasil,
tenham unificado as duas carreiras, e que cada profissional da diplomacia nesses pases transite
freqentemente entre funes consulares e funes diplomticas. H Estados que tm a carreira
separada, ex. Alemanha, Unio Sovitica. EUA e Brasil tm as carreiras unificadas. No Brasil o
indivduo para ingressar em qualquer uma delas precisa fazer o vestibular para ingressar no nstituto
Rio Branco, no curso de formao de diplomata. Formando-se, inicia a carreira como 3 secretrio
podendo transitar entre a carreira consular e diplomtica alternando-se mais de uma vez, se assim o
desejar. Mudando de funo, muda a Conveno a qual ele est sujeito.
Quanto as misses diplomticas, os Estados s tem uma por pas (num outro Estado), por ex. o
Brasil s tem uma misso diplomtica nos EUA; uma na Alemanha; uma na tlia; uma no Japo. J
consulados, podem ser vrios, tendo-se um cnsul geral e outros cnsules. Por ex. o Brasil tem
consulado em Miami, Houston, Nova York, Los Angeles entre outros, todos coordenados por um
Cnsul Geral. Geralmente os consulados ficam perto de reas com importantes portos ou aeroportos
em virtude da entrada e sada de mercadorias e passageiros. No caso do Brasil, podemos encontrar
consulados estrangeiros em Porto Alegre, Florianpolis, Rio de Janeiro, Santos, Recife, Salvador,
Manaus, Belm, Braslia, Belo Horizonte, so vrios. Agora, o embaixador, encarregado de misso
diplomtica um s, instalado perto do governo. Por ex., a embaixada do Brasil na Holanda no fica
em Haia (capital), fica em Amsterd que onde se localiza a Rainha e o 1 Ministro. Os cnsules
NO tm imunidade DPLOMTCA, mas existe a imunidade consular que diferente da imunidade
diplomtica. Eles transitam de uma carreira para outra e a carreira unificada trouxe seus benef cios
porque sero cnsules mais bem preparados, com percepo e tato diplomtico, pois esto fazendo
o mesmo curso de formao.
Os dois consulados mais importantes so: o consulado do Brasil em Nova York (o consulado geral
do Brasil fica em Nova York e no em Washington) e o consulado em Paris, estes so os mais
disputados.
A exata funo desempenhada em certo momento, em certo pas estrangeiro o que determina a
pauta de privilgios. Assim, o jovem diplomata brasileiro que atue como 3
o
secretrio de nossa
embaixada em Nairobi (capital do Qunia), estar coberto pela Conveno de 1961, e no pela de
1963, e ter privilgios mais extensos do que aqueles de que goza o Cnsul Geral do Brasil em
Nova York, habilitando-se a postular os cargos mais disputados da carreira consular.
Funes Consulares
O consulado precede as agncias diplomticas permanentes, ele surgiu antes, ele deriva de uma
concesso dos pases orientais aos pases cristos que no tinham acesso aos tribunais islmicos,
ou chineses, impe-se ento a necessidade de se enviar representantes a tais pases a fim de se
dirimirem as controvrsias entre os nativos daquele pas e os cristos das potncias ocidentais.
Os cnsules so funcionrios administrativos sem carter diplomtico ou representativo
(representativo perante o Estado) que um Estado envia para servir em cidades de outros Estados,
em virtude dos interesses comerciais do Estado mandante e aos de seus nacionais, aos quais
devem proteo e assistncia no estrangeiro. Portanto, essas concesses dos pases orientais aos
pases cristos foram feitas atravs de tratados. Tratados no quais os pases europeus cristos
impunham as suas vontades aos pases orientais, esses tratados eram chamados de capitulaes.
De acordo com os tratados que regem a matria, as atribuies consulares so duas:
1
o
Funes Notariais
Por "notariais entende-se que o cnsul atua como se fosse um tabelio do seu Estado l no outro
Estado. O que ele faz nas funes notariais? Recolhimento e legalizao de disposies de ltima
vontade de sditos de seu Estado (testamentos); idem de negcios jurdicos unilaterais de seus
compatriotas (procuraes, ele reconhece e carimba validando o documento como se fosse
um tabelio) e contratos que entre si celebrem. Legalizao de firmas; traduo e legalizao de
atos de autoridades do Estado que representa. Por ex., um brasileiro na frica do Sul precisa
comprovar a existncia de uma lei que est vigente no Brasil, ele vai no consulado e pega uma
certido da lei, o cnsul fornece para ele. Celebrao de casamento entre seus compatriotas;
atestao de casamento e falecimentos dos mesmos; nomeao e vigilncia sobre tutores.
mportante - Os documentos redigidos em lngua estrangeira ou de procedncia estrangeira
produzem efeitos em juzo no Brasil quando autenticados por via consular, traduzidos para o
vernculo ptrio e firmado por tradutor juramentado e analisados por intrprete nomeado pelo juiz,
quando o teor dos mesmos for de entendimento duvidoso ou quando entender necessrio. Por ex.,
algum no Brasil quer fazer uma prova de um texto de lei ou uma certido emitida no Japo. Pega-
se a certido no Japo, envia-se para o consulado traduzir, por tradutor juramentado, l no
consulado o cnsul atesta que a traduo fiel e a ele manda pra c o documento. Agora, se tiver
dvida sobre o teor do texto ou do seu entendimento, a o juiz nomeia um intrprete para que o teor
duvidoso seja esclarecido. Muitas vezes um tradutor que no tem formao jurdica faz uma
traduo do que ele "acha que , esse o risco.
Outro exemplo: feito casamento na Espanha e tabelio espanhol traduziu o nome feminino, trocando
o " pelo "z e retirando preposies. Na hora de averbar a certido de casamento no Brasil no
pde. O tabelio brasileiro teria de colocar o nome conforme a certido espanhola. A 1
a
soluo seria
fazer uma justificao judicial na Espanha para retificar o nome dela, j que, dependia da
homologao no Brasil, o recebimento de herana etc. 2
a
soluo, mais fcil e barata seria, em vez
de fazer justificao judicial na Espanha, traduzir a certido espanhola, aqui no Brasil, por tradutor
juramentado, mostrando ao tradutor a identidade e explicando o que ocorrera, para que ele
colocasse na traduo o nome correto, conforme o documento de identidade brasileiro. Pega-se
depois a certido traduzida e averba-se. No precisa fazer justificao na Espanha, basta orientar o
tradutor.
Ento, essas so as funes de cnsul: legalizar, fazer traduo etc.
2
o
Funes ordinrias
Expedio de passaportes e vistos nos mesmos para a entrada em seu pas;
Proteo da navegao martima e area mercantil de seus concidados;
Resoluo dos litgios que em seus barcos e aeronaves se produzam;
Cuidar das relaes oficiais entre o Estado que representam e os seus concidados.
necessrio que o governo estrangeiro lhes conceda o "exequatur, que a autorizao para
o desempenho de suas funes no territrio. O exequatur define-lhes a competncia material e
espacial e importa em instrumento imprescindvel admisso dos cnsules.
Ento, no caso dos diplomatas o Estado solicita o "agrement", e, se a resposta for positiva, ela se
chama "placet . no caso dos cnsules o exequatur.
Obs. Dependendo do caso, por ex., para abrir uma empresa no exterior, ou se utiliza o cnsul
brasileiro no outro Estado ou o cnsul do outro Estado situado no Brasil. A lei dispor sobre isso.
Classificao dos cnsules (Resek pg 170, Bozon 336)
O Direito nternacional Pblico aceita a classificao tradicional dos cnsules em honorrios
(electi) e os de carreira (missi) que atuam nos consulados de administrao.
Vamos ver os tipos de consulados. Antes de falarmos da classificao do cnsules, vamos
abordar a classificao do consulados:
Classificao dos Consulados
De Jurisdio So aqueles que as potncias do ocidente impuseram aos pases do oriente em
razo das capitulaes. Eles alegavam que se um ingls ou alemo, l na China ou na Turquia,
tivessem um problema e fossem levados a um tribunal, eles no iriam entender a lngua. Ento os
EUA e os pases da Europa colocavam l um Cnsul de Jurisdio que tinha jurisdio sobre um
territrio e aquele territrio ficava sob o governo do cnsul. Pura conversa fiada! sso uma
derrogao do Princpio da Soberania. Os ltimos consulados de jurisdio acabaram na Turquia em
1918 e na China em 1945.
De Administrao - So aqueles onde trabalham os cnsules de administrao e os cnsules de
administrao podem ser de duas espcies: os honorrios, que so os $electi% e os de carreira, que
so os $missi. Os consulados de jurisdio no existem mais, os ltimos foram os da China e da
Turquia. Com a ONU tornou-se impossvel haver capitulaes. Ento s existem os Consulados de
Administrao que tm duas categorias em funo de trabalharem cnsules honorrios ou cnsules
de carreira.
Por ex., a Holanda e a Blgica tm um Consulado Geral em So Paulo, como o Brasil tem o seu em
Nova York. O Consulado Geral no fica na capital, mas sim nas cidades de maior volume de
negcios. Mas aqui em Minas Gerais tm um cnsul belga em BH, por conta dos interesses que a
empresa Belgo-Mineira tem aqui no Estado. Eles ento escolhem um funcionrio do consulado e
perguntam se ele gostaria de ser cnsul honorrio. O indivduo ento, aceitando, monta um escritrio
e passa a receber taxas pelos servios prestados; os emolumentos ficam com ele e as taxas ele
recolhe para o governo.
Pode existir tambm, por ex., subdiviso do consulado, como a tlia que tem um consulado em BH -
l consulado mesmo, no cnsul honorrio - mas o consulado pode manter Agncias Consulares
em outros lugares. Aqui em Poos temos uma Agncia Consular da tlia. As Agncias Consulares
numa regio do pas esto subordinadas a um consulado X. O Estado estrangeiro, por ex., divide o
Brasil em reas e ele decide quais reas sero abrangidas por quais consulados seus. Da a
importncia do exequatur concedido ao cnsul a fim de se definir a rea em que ele vai atuar e ser
conhecimento tanto do governo brasileiro quanto ao governo do Estado estrangeiro. O cnsul
honorrio no cnsul de carreira, algum que aceita o encargo.
Os cnsules de carreira - missi - so aqueles que fazem concurso, curso de formao, so
nomeados. Eles so funcionrios pblicos. Estes cnsules se dividem em:
Q Cnsul Geral Q Cnsul
-1
a
classe
-2
a
classe
-3
a
classe a Vice Cnsul
O Cnsul Geral quem toma conta, comanda uma regio consular, que necessariamente no
precisa corresponder a rea de um nico Estado, por ex., o Cnsul do Brasil na Guiana, como o
comrcio relativamente pequeno, ele toma conta da Guiana, St Martin, Trinidad e Tobago,
Martinica, ou seja, de vrios pequenos Estados.
O Vice Cnsul o cargo de menor hierarquia. A esposa do Cnsul a consulesa, que tambm ser
assim chamada se for a titular do cargo.
Os cnsules honorrios - electi - no recebem remunerao mas podem cobrar emolumentos e
taxas dos expedientes por servios prestados (as taxas enviam ao seu governo e os emolumentos
ficam para ele).
Unidade 5
Normas e Conflitos de Normas de DP
O ordenamento jurdico internacional vem constitudo por um conjunto de normas que se
acham expressas em tratados, costumes e princpios gerais do direito nessa ordem.
Tratados
Os tratados consubstanciam instrumentos convencionais e negcios jurdicos diversos. Ento, os
tratados constituem o direito escrito no mbito do DP. J vimos no incio do curso que no h DP
onde no houver normas bi ou plurilaterais.
Costumes
So normas que no se acham consignadas em nenhum texto, contudo so aceitas como
obrigatrias pelo grupo social em virtude da opinio juris (opini o dos juristas) externada na repetio
ou prtica reiterada de dar-se a mesma soluo a casos ou controvrsias idnticas ou anlogas.
Princpios gerais de Direito
Ainda no gnero do direito no escrito, todavia distinto dos costumes, encontramos os princpios
gerais de direito e certas normas ditas necessrias a toda e qualquer sociedade integrante da ordem
jurdica internacional cujo deslindamento pertinente fazer. Segundo a doutrina, observa-se que os
autores, ou do sentido amplo a expresso "princpios gerais do direito, incluindo na sua amplitude
conceitual princpios tidos como de direito natural, ou restringem tais princpios ao domnio do direito
positivo (o Bozon fica com essa ltima posio), includos a alguns princpios exclusivos da ordem
internacional como princpios ao mesmo tempo, deste e da ordem internacional jurdica dos Estados.
Ou seja, princpios gerais do direito, o Bozon acha que o direito positivo dos Estados e no um
direito hipottico, terico, doutrinrio. Ele serve de subsdio para o ltimo caso, de no haver tratado
nem costumes.
Ento, nessa ordem! No tendo tratado, aplica o costume; no tendo o costume, aplica os
princpios gerais do direito. Que princpios gerais do direito seriam esses? Bozon acha que o
Direito vigente no Estado. Estando vigente, compatibiliza a ordem internacional com o conflito, no
caso de alguma aresta. Em caso de persistir a dvida: CJ.
Jus Tractuum
Tratado expresso genrica que significa qualquer acordo celebrado entre Estados. Em DP
h um esforo no sentido de dar o nome exato ao tratado conforme sua finalidade. No campo
do comrcio exterior, tanto os tratados como os acordos tm a mesma finalidade, ou seja, o
incremento do comrcio mediante a reduo de tarifas alfandegrias. No campo especfico de
reduo de tarifas alfandegrias h diferenas: os tratados so complexos e de longa durao.
Os acordos so mais flexveis e por tempo determinado, versando sobre tarifas alfandegrias.
**mportante: saber a diferena entre tratado x acordo!
No Brasil, pelo art. 49, par. 1
o
da Constituio Federal o Congresso Nacional competente
para resolver definitivamente sobre tratados e/ou acordos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Para que os tratados dos quais o Brasil seja signatrio tenham plena vigncia no direito ptrio
necessrio o seguinte trmite:
1
o
A adeso definitiva aos diplomas internacionais, dar-se- somente aps terem sido
aprovados pelo Congresso Nacional mediante Decreto Legislativo. Posteriormente ratificados
pelo Poder Executivo. o ato complexo que exige conjugao de vontades entre o Congresso
Nacional e o Poder Executivo. Portanto, antes da assinatura do tratado, passa pela Comisso
de Relaes Exteriores do Senado. Dado o parecer favorvel, segue para o Congresso
Nacional para ser aprovado mediante Decreto Legislativo e, finalmente, vai para ser ratificado
pelo Poder Executivo.
O prvio registro do tratado na Secretaria Geral da ONU no conditio sine qua non para a validade
do mesmo. O que se faz, e isto consta do art. 102 da Carta da ONU, registrar o tratado depois que
este entrou em vigor, no secretariado da ONU, para que, alm do registro, seja publicado. Nenhuma
parte de qualquer tratado ou acordo internacional que no tenha sido registrado em conformidade
com o par. 1
o
do art. 102, poder invocar tal tratado ou acordo obtido perante qualquer rgo da
ONU.
Ento, o tratado aprovado pelo Congresso Nacional, Decreto Legislativo, segue para ratificao
pelo Poder executivo. Entra em vigor. Depois disso, tem que depositar uma via no Secretariado
Geral da ONU, que vai acompanhar os termos e o cumprimento do tratado. Se o tratado no for bem
executado, a ONU pode ouvir a reclamao do Estado e tomar uma providncia.
Mercosul
As normas do Mercosul, apesar de hierarquicamente superiores s ordinrias brasileiras, devem ser
submetidas a referendum do Congresso Nacional, art. 49 da Constituio. So fontes jurdicas
formais do Mercosul:
-O seu tratado constitutivo;
-As rescises do Conselho Mercado Comum;
-E as resolues do Grupo Mercado Comum.
No Mercosul so mecanismos diretos de soluo de conflitos e controvrsias internacionais
adotados pelos Protocolos de Braslia e de Olivos:
-As negociaes diretas
-nterveno do Grupo Mercado Comum;
-Arbitragem.
i7
a
AuLA
Tipologia dos Tratados
Tratado um termo genrico. Qualquer ajuste no plano internacional chama-se tratado.
Ajuste
Ajuste um tratado quase verbal entre Estados, s vezes pode ser at pelo telefone, combina-se
alguma coisa. Logicamente que dependendo da importncia do assunto, no vai se fazer por
telefone, mas um tratado que s vezes um simples memorando, para registrar o ajuste, resolve a
questo. Um chefe de Estado, por ex., encontra com outro, prope uma coisa e se houver
acatamento, faz-se um memorando que se manda para o outro: $con&orme nossos entendimentos
'essoais, &ica estabelecido...(.
Armistcio
um tratado pelo qual os Estados em guerra resolvem cessar a luta, portanto luta uma coisa e
guerra outra coisa! Resolvem cessar a luta, mas a guerra continua! Porque o estado de guerra
uma situao jurdica que s pode ser resolvida com um tratado de paz. A guerra comea com uma
declarao de guerra e s pode ser resolvida com um tratado de paz, no qual se fixam certas
obrigaes. Portanto, no sentido internacionalista, guerra uma situao jurdica e o armistcio um
tratado no qual os Estados em guerra resolvem cessar a luta. Portanto numa guerra, quando se quer
cessar a guerra, faz-se um armistcio para primeiro cessar a luta e ento se vai cuidar do tratado de
paz. Tm indenizaes e uma srie de coisas que os Estados tm que resolver como termos de um
tratado de paz. Tem o Estado vencedor, o vencido; tem o empate. Tem o invasor; o invadido etc.
Portanto o armistcio pe fim a luta e no a guerra.
Ata
Como o nome indica, o registro do que se passa numa sesso. Num encontro internacional, para
questes que no ficaram bem colocadas no corpo do tratado (no se elucidou com clareza aquele
ponto do tratado), faz-se uma "ata que complementa o tratado. Os detalhes que no merecem um
tratamento parte podem ser includos numa ata. Um assunto que no ficou bem esclarecido ou no
merece ser assunto de outro tratado, pode ser objeto de uma ata. sso muito comum em empresas.
As atas passam a ficar valendo por si s ou ficam em apenso ao tratado.
Obs. Quanto s atas, de maneira genrica, s se pe em ata assuntos que faam efeitos perante
terceiros ou ento no caso de delegar funes ou se cobrar resultados. Questes de trato social no
so para serem colocadas em ata. Assuntos de trato continuado devem sempre ser colocados na
mesma ordem e em posio semelhante, facilitando a consulta do evoluir da situao daquele
assunto quando da consulta de ata para ata. Evitar ata manuscritas.
Ato
o documento no qual so fixados princpios gerais de conduta para os Estados, dotado de fora
coercitiva, de obrigatoriedade. coisa que oriente a conduta do Estado sobre determinado assunto
e dotado de fora coercitiva, de obrigatoriedade. Por ex., quando os Estados concordam em ter um
representante comum em determinado assunto, uma conferncia ou coisa semelhante, faz-se ento
um "Ato de Designao. Aquilo, independente dos objetivos, equivalente a um tratado, porque
um acordo de vontades entre Estados.
Carta
Tem sentido constitucionalista, por ex. o Tratado Constitutivo da ONU, da Organizao dos Estados
Americanos e da Liga dos Estados rabes uma carta, um tratado constitutivo, assim como a
Constituio de um Estado chama-se Carta Magna (no Magna Carta! Magna Carta outra
coisa!). Ento, a carta da ONU um tratado em aberto, o Estado que quiser ingressar na ONU,
medida que for surgindo, adere carta da ONU, ao tratado constitutivo.
Concordata
o tratado em que uma das partes o Vaticano. Qualquer tratado de que o Vaticano faa
parte se chama Concordata.
Conveno
um conjunto de normas gerais aplicveis s partes, corresponde lei no plano interno, por ex.,
Conveno de Genebra ou disso e daquilo... Os Estados tm que incorporar isso, recepcionar isso
no plano interno como se fosse lei. Como a Conveno de Montego Bay na Jamaica sobre o Direito
do Mar, o Brasil incorporou, recepcionou a Conveno no plano interno atravs da Lei 8.617/93.
Convnio
o tratado de sentido econmico, financeiro, cultural, educacional, comercial etc. Por ex., convnio
do Brasil com Bolvia para os brasileiros fazerem o curso de medicina na Bol via sem fazer
vestibular. Podem ser tambm parcerias econmicas entre os Estados.
Declarao
uma plataforma que se oferece aos Estados para que conduzam sua legislao interna de
conformidade com os postulados nela contidos. Os Estados celebram uma declarao, a eles vo
conduzir suas legislaes internas de acordo com os postulados constantes da declarao, da
existir, por ex., uma Declarao Universal dos Direitos do Homem (no Declarao Universal dos
Direitos Humanos, NO! do HOMEM!). O Estado assina a declarao e conduz sua legislao
interna de acordo com aqueles postulados.
Notas Reversais
So um conjunto de notas que vo sendo trocadas culminando num tratado, por ex., at que
celebrasse o Tratado de Assuno, atravs do qual Brasil e Paraguai concordaram sobre a
construo da taipu Binacional (no a represa ou a usina e suas linhas de transmisso e sim a
empresa que todo o conjunto), o Brasil trocou "notas reversais com o Paraguai por uns 10 anos,
at a celebrao do Tratado de Assuno. E as "notas reversais, em si, so um tipo de tratado,
porque so tratados de uma complexidade muito grande, ento eles vo trocando notas: um sugere,
outro averigua, outro responde... at que se estabeleam todos os itens que vo constar do tratado.
Notificao e Protesto
So medidas unilaterais da mesma forma que o so no direito interno. Um Estado notifica o outro e
faz um "protesto. Apesar de ser uma medida unilateral provoca uma ao do outro, por isso
considerado tratado.
Pacto
o tratado de sentido poltico-militar, como por ex., os pactos de no agresso ou de defesa mtua.
A Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) e o extinto Pacto de Varsvia. O Pacto de So
Jos da Costa Rica mais uma Conveno do que um Pacto, porque na linguagem tcnica do DP o
So Jos da Costa Rica uma Conveno ou uma Declarao; e no um Pacto. Porque o Pacto
tem sentido poltico-militar: "no agresso, "defesa mtua etc.
Protocolo
um tratado introdutrio que fixa regras de procedimento para os Estados a fim de que estes as
sigam alcanando as condies para a concluso de um outro tratado, de maior envergadura. Ele
precede um outro tratado. Por ex., o Protocolo de Kioto um tratado introdutrio para fixar regras de
procedimento para que os Estados sigam com condies de concluso de um outro tratado de maior
envergadura e um tratado definitivo.
Trgua
um ajuste de chefes militares para que se suspenda temporariamente a luta armada, por ex., no
caso de retirada de feridos, de populaes e refugiados, faz-se uma trgua. Ateno! Trgua
ajuste entre chefes militares e no entre Chefes de Estado, j o armistcio celebrado entre Chefes
de Estado.
Ultimatum
uma declarao de guerra condicional, por ex., "exigimos isso, se no fizer vai ter guerra!!.
Obs. O "ultimatum uma declarao de guerra condicional, vai por escrito. Agora, no
confundir represlia com retoro.
Retoro: ato em represlia; revide, desforra, retaliao. Termo jurdico: espcie de represlia que
consiste em aplicar aos estrangeiros residentes num dado pas a mesma legislao que o governo
desses
estrangeiros.
A represlia uma medida no sentido contrrio, mas no campo ilcito. A retoro uma
medida contrria, mas no campo lcito.
5.3 Conflito de Normas
dentidade de Fonte de Produo Normativa
Se um mesmo tema objeto de tratamentos distintos inconciliveis, em dois ou mais acordos entre
as mesmas partes, no h conflito. O mesmo tema, por ex., utilizao de um rio, ele objeto de
tratamento distinto inconcilivel. Os Estados envolvidos, limtrofes ou em cujos territrios passam o
rio, tm um tratado falando sobre poluio e outro tratado falando sobre navegao, ento no h
conflito. O tema o mesmo: o rio! S que o tratamento do rio no tratado distinto inconcilivel: um
sobre poluio e o outro sobre navegao. Ento no h necessidade de revogao ou
modificao do pacto anterior.
Temos ento duas regrinhas:
Lex posterior derogat priorem
sso na evidncia de incompatibilidade, ou seja, se tiver tratamento distinto inconcilivel ao
mesmo tempo no h conflito, j vimos, no precisa modificar nem revogar o tratado anterior.
Agora, se o tratamento no for distinto, por ex., um Estado j tem um tratado com outro sobre
navegao, a ele celebra um outro tratado sobre navegao, a surge o conflito (descobre-se
um tratado de 100 anos atrs). Como que fica?
Entra ento esta regra, ou seja "a lei(norma) posterior revoga a anterior.
Lex specialis derogat generalem
A outra regra "a lei (norma, regra, texto) especfico revoga a genrica.
Obs. A norma posterior revoga a anterior, agora, se a anterior for mais especfica: prevalece a
anterior, a mais detalhada, a mais especfica.
Obs. Outra regra a seguinte:
Norma de Direito nternacional conflitando com a Constituio: prevalece a Constituio.
Norma (tratado) de Direito nternacional conflitando com norma infraconstitucional: prevalece o
tratado.
Temos agora o corolrio (encadeamento dedutivo; verdade que decorre de outra) disto que est a,
que o contrrio:
Lex posterior generalem non derogat priorem specialis
A norma posterior genrica NO revoga a anterior especfica, e
Lex posterior specialis derogat priorem generalem A norma posterior
especfica revoga a anterior genrica.
As duas tm idntico teor, prevalece a anterior. No caso de uma delas ser mais especfica, a
especfica revoga a genrica.
Ento, isto no caso de identidade da fonte de produo normativa, isto , o texto convencional feito
pelas mesmas partes, os mesmos Estados. Agora, no caso de diversidade de fontes de produo
normativa ns temos um absurdo que poderia existir no sculo XX, mas hoje no existe mais isso:
X celebra com Y um pacto de aliana ofensiva; X celebra com
Z um pacto de aliana defensiva;
No caso de Y atacar Z, X vai ajudar Y a atacar Z e ajudar Z a defender-se de Y. um absurdo! Mas
no sculo XX podia acontecer isto.
Qual seria a regra aplicvel nestes casos?
Prior in tempore potion in jute
"Antes no tempo, prefervel no direito.
Ento, o tratado que foi celebrado antes, prevalece. Hoje no se corre mais esse risco de ter
que aplicar esta regra para casos semelhantes, porque estes pactos no mais existem.
A Carta das Naes Unidas, contudo impe uma advertncia no seu artigo 103, no caso de conflito
entre as obrigaes dos membros das Naes Unidas em virtude da presente Carta e as obrigaes
de qualquer outro acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da
presente Carta. Esta norma de irrecusvel valia. Quando todos os Estados partes no pacto
conflitante com a Carta forem partes tambm nesta, resolve-se o conflito em favor da Carta.
Conflito entre tratado e normas de direito interno.
Em caso de conflitos entre tratado e normas de direito interno, deve-se recordar que o primado
do Direito das Gentes sobre o direito nacional do Estado soberano ainda hoje uma
proposio doutrinria. No h, em Direito nternacional positivo, norma assecuratria de tal
primado. Assim, posto o primado da Constituio em confronto com a norma "pacta sunt
servanda, corrente que se preserve a autoridade da Lei Fundamental do Estado, ou seja, da
Carta Magna, da Constituio, ainda que isto signifique a prtica de um ilcito pelo qual, no
plano externo, deve aquele responder. Art 49, da Constituio Federal.
Quanto ao direito interno infraconstitucional, no h dvida quanto prevalncia dos tratados
quanto a ele, ainda mais que no Brasil a Constituio deixa claro que os tratados acham-se
sujeitos ao controle de constitucionalidade.
Resumindo, primado (prevalncia) da Constituio sobre o tratado e primado do tratado sobre
norma infraconstitucional.
E os tratados de Direitos Humanos so equiparados a Emendas Constitucionais, pela EC 45/2004.
CF art 5
o
par. 2
o
e 3
o
.
Nos conflitos entre costumes, h que se equiparar as normas consuetudinrias s convencionais. A
parte que alega em seu favor a regra costumeira deve provar a sua existncia e a sua oponibilidade
parte adversa, no caso de um Estado alegar o "costume contra o outro.
l8
a
AuLA
UNDADE 6
SOLUO DE CONFLTOS NTERNACONAS
Bozon, pg 201 e Resek pg 337
Noo de conflito internacional conflito ou litgio internacional todo desacordo sobre certo ponto de
direito ou de fato pela contradio ou oposio de teses jurdicas ou de interesses entre dois
Estados. Este conceito foi formulado h mais de sessenta anos pela Corte nternacional de Justi a.
Ele bastante amplo e tem o mrito de lembrar que conflito internacional no necessariamente
grave e explosivo; no necessariamente guerra. na verdade qualquer desacordo sobre certo ponto
de direito ou de fato ou oposio de teses jurdicas com relao a algum tratado. Podendo consistir,
por exemplo, em mera diferena quanto ao entendimento do significado de certa norma expressa em
tratado entre dois Estados. Na doutrina h distino entre conflito jurdico e conflito poltico. No
conflito jurdico, o desacordo se trava atravs do entendimento e aplicao com relao ao direito
existente. No conflito poltico, as partes se antagonizam justamente porque uma delas pretende ver
modificado este direito.
Por exemplo, o Tratado de Assuno que criou a taipu Binacional, o Paraguai quer modificar a
clusula que determina a cesso de sua parte de energia para pagar o que ele deve ao Brasil pela
obra. No h dvida quanto a interpretao da clusula! Mas o Paraguai quer modificar os limites
existentes. Logo o conflito ... POLTCO!
Se fosse quanto interpretao do texto ou de oposio de tese jurdica, o conflito seria jurdico.
O conflito internacional tambm pode envolver grupos, Estados e organizaes internacionais. Ento
vamos ver os meios de soluo de conflitos internacionais.
Soluo de conflitos internacionais jurdicos e polticos
Temos quatro meios de soluo de conflitos internacionais, o primeiro deles:
Meios Diplomticos (so seis)
a) Entendimento direto
Sem a intervenincia de terceiros. Consiste na troca de notas entre chancelaria e embaixada. Neste
caso, por exemplo, que aqui no Brasil, o Ministrio das Relaes Exteriores tambm tem o nome de
chancelaria. Em alguns Estados, a chefia do Executivo tem o nome de chancelaria, o caso, por ex.
da Alemanha, o 1 Ministro da Alemanha tem o ttulo de Chanceler. Aqui no Brasil, apelida-se de
chancelaria o Ministrio das Relaes Exteriores. No caso de conflito a chancelaria troca notas com
a embaixada do respectivo pas, o Estado envolvido. Manda uma nota e o embaixador responde.
sto o "entendimento direto, sem intervenincia de terceiros.
b) Bons ofcios
Um terceiro Estado se oferece para tentar a reaproximao das partes, oferecendo campo neutro
para debates, no participando das negociaes. Por ex. houve uma escaramua (combate pouco
importante, desordem, conflito) entre o Equador e Colmbia. O Brasil pode oferecer seus "bons
ofcios, coloca a disposio um local em Braslia para as partes se encontrarem. O Brasil, que
oferece o local, no participa das negociaes.
c) Sistema de consultas
o entendimento direto programado, com previso expressa em tratado. O tratado que criou a taipu
Binacional prev o "sistema de consultas. Os representantes das partes se encontram
periodicamente, isto est previsto no tratado, para fazer pequenos acertos e resolver pendncias.
Logicamente o Brasil j colocou a questo para o Paraguai: No vai mexer no tratado! Porque o
Brasil pagou tudo e at que o Paraguai reembolse o Brasil da parte que lhe cabia, cedendo
gratuitamente a energia que ele no consome, ainda falta muito tempo. Alm do mais,
arrependimento no vcio de consentimento. O tratado um ato jurdico perfeito celebrado entre as
partes e pacta sunt servanda.
d) Mediao
"Mediao quando um terceiro Estado participa e dirige as negociaes propondo solues, mas
sem garantia. Um exemplo o papel dos EUA na questo judaico-palestina. Os EUA so o
mediador. Uma mediao no muito isenta j que do 1,2 bilho anualmente em armas srael.
e) Conciliao
As comisses de "conciliao so fruto de conveno preestabelecida. O relatrio final no obriga
as partes. As vezes os Estados tm uma pendncia de cunho tcnico, ento nomeiam-se comisses
de cada lado para estudarem o assunto. sto porque o conflito no s econmico, poltico ou
jurdico, podendo-se encontrar conflitos de ordem tcnica, por ex. questes com o fornecimento de
energia eltrica sobre qual ser a voltagem da rede de distribuio. uma questo tcnica, mas
lembrando-se que o relatrio final no obriga as partes.
f) nqurito
O "inqurito uma preliminar de instncia, antecedendo uma outra via de soluo de conflito.
conduzido por comisses semelhantes s de conciliao. Primeiro, antes de se aplicar alguma
regra, tem que se saber o que aconteceu, ento, faz-se uma comisso de inqurito para se saber o
que aconteceu, para orientar o outro meio que vai realmente resolver a questo.
Meios Polticos
ONU, LEA, OEA, estas trs organizaes so organizaes de carter poltico.
ONU O assunto pode ir Assemblia Geral da ONU, que uma reunio peridica, ou ao
Conselho de Segurana, que tem funcionamento permanente, somente em casos de certa
gravidade que constituem ameaa paz. Podem ser utilizadas revelia de uma ou de ambas
as partes. Se o conflito for urgente e de gravidade ele pode ser levado ONU (Conselho de
Segurana). No sendo de tanta gravidade assim, pode ser levado Assemblia Geral. O
mesmo vale para a Liga dos Estados rabes e a Organizao dos Estados Americanos.
Obs. A OEA pouco utilizada pelos seus Estados Membros que preferem recorrer diretamente
ONU.
A OMC Organizao Mundial do Comrcio no pode ser includa aqui, POR QU?
Porque ela no envolve interesses dos Estados e sim interesses empresariais ela envolve
empresas dos Estados, mas no envolvem os Estados em si. Se so interesses empresariais
ela no um meio poltico!
Meios Jurisdicionais
Jurisdio Ad Hoc - Arbitragem
A jurisdio Ad Hoc aquela constituda para resolver um caso especfico ( ).
A Corte Permanente de Arbitragem uma lista com pouco mais de 200 nomes com secretaria em
Haia, funcionando permanentemente. Nomes estes das mais variadas especialidades: Engenharia
Eltrica, Mecnica, Civil; Geologia, Direito, Medicina, Qumica, Economia etc. A Corte ir se compor
de acordo com a natureza da questo. ntegram a lista pelo Brasil: Vicente Marota Rangel; Jos Seti
Cmara; Francisco Resek e Olavo Baptista. Esta Corte Permanente de Arbitragem tem car ncia de
executoriedade, mas como um Estado quem normalmente solicita esse meio jurisdicional, existe
um respeito, uma tica no sentido de acatar as decises. de acordo
Meios Judicirios
Corte nternacional de Justia, Cortes especializadas e Cortes regionais. Regionais so as Cortes
que pertencem a OEA , ONU, LEA e semelhantes. Estes so os meios judicirios, porque a CJ,
como j vimos, o 'Poder Judicirio' da ONU, que atua naquelas condies tambm j vistas.
UNDADE 7
DOMNO PBLCO NTERNACONAL
Os Mares (Resek pg. 302)
O Direito do Mar parte importante do DP e suas normas durante muito tempo foram
unicamente costumeiras. A codificao dessas normas ocorreu sob o patrocnio da ONU ns
j estudamos no Direito do Mar a Conveno de Montego Bay que a mais importante delas. A
codificao do direito costumeiro do mar foi concluda em Genebra, na Sua em 1958,
portanto cerca de trinta anos antes da Conveno de Montego Bay. Consubstanciada em:
Conveno Sobre Mar Territorial e Zona Contgua;
Conveno Sobre o Alto Mar;
Conveno Sobre Pesca e Conservao dos Recursos Vivos de Alto Mar;
Conveno Sobre a Plataforma Continental.
A citao desses quatro textos no chegou a ser generalizada, pois os mesmos foram produzidos no
incio de uma era marcada pelo questionamento das antigas normas e princpios. Os oceanos j no
representavam apenas uma via de comunicao navegatria prpria para pesca e algumas guerras.
O fator econmico, agora mais relevante em razo dos avanos da tecnologia, haveria de dominar o
enfoque do Direito do Mar nos tempos atuais. Posteriormente em 1982 realizou-se a Conveno das
Naes Unidas Sobre o Direito do Mar, depois de quase nove anos de negociaes em Montego
Bay, na Jamaica. Antes, no se justificava pensar em extrair petrleo do mar. Era antieconmico,
pois seu preo era muito barato e no se justificavam os gastos para extra-lo do mar. Procurava-se
o petrleo em terra. Posteriormente o Oriente Mdio organiza um cartel e encontra no petrleo uma
maneira de deixar o ocidente dependente. Atualmente, a explorao (prospeco, localizao) e a
explotao (extrao, retirada de recursos econmicos) do petrleo na plataforma continental
justifica-se em razo da elevao de preos.
No Brasil, at agora se extraa petrleo do ps sal. Encontrou-se, nesses dias, em maior
profundidade, petrleo de maior qualidade na camada de pr-sal.
guas interiores so guas situadas aqum da linha de base do Mar Territorial, em razo de baas,
portos e ancoradouros ou de litoral caracterizado por recortes profundos e reentrncias. Se no litoral
houver uma baa, suas guas sero consideradas guas interiores se ficar aqum da linha de base
do Mar Territorial, linha a partir da qual se comea a contar o Mar Territorial. Porm, se a abertura da
baa for at o dobro da extenso do Mar Territorial, que de 12 milhas martimas, ou seja, se essa
abertura for at de 24 milhas martimas, o Mar Territorial vai passar ao largo e as guas da baa
sero consideradas guas interiores.
Se a abertura superar o dobro da largura do Mar Territorial, a faixa de 12 milhas entrar pela baa e
suas guas no mais sero consideradas guas interiores, e a rea do interior da baa ser
considerada Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e, apesar de guas internacionais, poder ser
proibida a navegao e o sobrevo.
Temos 2 tipos de navios, os navios mercantes, que podem ser privados ou pblicos, e so aqueles
navios destinados ao comrcio, podendo transportar mercadorias ou passageiros. Devem ter nome,
porto de matrcula, nacionalidade, direito de arvorar uma bandeira nacional e tonelagem. Os navios
de guerra pertencem s Foras Armadas, tm sinais exteriores prprios, comando de oficiais
identificados, tripulao submetida regras e disciplina militares.
Temos os rios internacionais, estamos falando em domnio pblico internacional, o rio internacional
todo curso de gua que banha mais de um Estado soberano que usado para navegao, produo
de energia eltrica, irrigao, proveito industrial direto. Os rios internacionais podem ser: rios
limtrofes (isso cai muito em exame da OAB), ou contguos, ou de fronteira, que so os rios que
dividem Estados. Temos tambm os rios de curso sucessivo. Os mais importantes rios internacionais
ostentam as duas caractersticas simultaneamente, por ex. o Rio Amazonas de curso sucessivo
quando nasce no Peru, pelos dois flancos (antes pensava-se que o Rio Amazonas nascesse no lago
Lauricocha, ao norte do Peru, mas depois verificou-se que no, ele nasce no Planalto de La Haya,
ao sul, o que corrigiu a extenso do rio tornando-o o maior do mundo no s em volume de gua
como tambm em comprimento antes o mais comprido era o Nilo); ele passa a ser limtrofe
quando divide o Peru da Colmbia; e ele de curso sucessivo novamente quando ingressa
definitivamente no Brasil (ele passa a ser chamar Rio Amazonas depois de passar por Manaus,
depois de se juntar ao Rio Negro; antes ele chamado de Solimes, e antes Marann). O Rio
Danbio, por ex., alterna como sucessivo em funo de fronteira banhando dois Estados. Alemanha,
ustria, Hungria...e vai desaguar l no Mar Negro, na Romnia.
A Conveno de Barcelona de 1921 um texto de concepo europia que conceituou os rios
internacionais.... (olhem que "profundidade de conceito!) como sendo as "vias de gua de interesse
internacional. Programou dois importantes princpios:
1
o
) Liberdade de Navegao Os Estados ribeirinhos decidiro sobre a melhor maneira de
administrar o rio, no devendo criar qualquer obstculo navegao, embora lhe seja lcito perceber
taxas por servios prestados sem o intuito de enriquecimento, de lucro.
2
o
) gualdade no Tratamento de Terceiros Navegao permitida para Estados no banhados pelo
rio, no se tendo notcias de adoo de polticas discriminatrias.
Obs. engraado o Estado que no limtrofe ao rio querer navegar nele. como a Bolvia, que
no tem litoral nem rio e tem Marinha, e usa a Marinha com concesso Argentina no Rio da Prata,
para treinamento.
Regimes fluviais singulares
Na Amrica do Sul ns temos o Paran, o Paraguai e o Uruguai que constituem a Bacia do
Prata, um regime fluvial singular. Encontram-se abertos navegao comercial fluvial em
bases no discriminatrias, por fora de tratados bilaterais celebrados.
Por que o esturio do Prata tem esse nome?
Por obra e graa da GB, que convenceu o Uruguai e Argentina a chamarem de rio (esturio)
aquele trecho, porque se fosse mar teria que ficar aberto a todos e como esturio, no caso de
algum problema, pode ser fechado.
O Rio Amazonas tambm tem um regime fluvial singular, por ato unilateral voluntrio
soberano, atravs do Decreto mperial de 6/ 12/ 1866, D. Pedro abriu aos navios mercantes
de todas as bandeiras as guas brasileiras do Amazonas. Esse regime essencial vigora at
hoje. Ento, pode navio estrangeiro entrar at onde quiser, at Manaus, por ex., como
passagem inocente, no pode explorar economicamente.
A que se deve o nome Fernando de Noronha?
Naquela ilha, os portugueses montaram uma feitoria, que nada mais que um entreposto comercial,
em virtude do calado das caravelas maiores que no conseguiam atracar nos portos brasileiros da
poca. Na parte sul da ilha, de guas profundas, foi montado o entreposto e Fernando de Noronha
nada mais era do que o concessionrio que em nome da coroa portuguesa (alvar rgio) exercia ali
suas atividades. Ele era sogro de Pedro lvares Cabral.
Ento, o regime fluvial do Amazonas e do Rio da Prata so exemplos de regime fluvial singular.
um tipo casustico, cada bacia tem seu prprio regime. O que h de novo no regime jurdico das
grandes bacias, do Prata e do Amazonas, so os tratados coletivos firmados em Braslia: relativo
Bacia do Prata em 1969 e Bacia do Amazonas em 1978, ambos fechados a adeses.
Onde a Bacia do Prata divide com a Bacia do So Francisco? Aonde a diviso das duas
bacias?
Quem sai de Belo Horizonte com destino Montes Claros, quando passa de Curvelo, pode ver
a placa "diviso de bacias (entre o Prata e So Francisco). A partir dali, parte dos rios correm
para o Norte e parte deles para o sul.
Na Europa, o regime jurdico do Rio Danbio um dos mais antigos e complexos do mundo e
remonta os idos de 1856. A extenso do Rio Danbio 2.850 km e banha 8 Estados: Alemanha,
ustria, Eslovquia, Hungria, Srvia, Romnia, Bulgria e Ucrnia. Os Estados ribeirinhos, atravs
de uma comisso administram o rio, cuja navegao livre. Eram tantas as reclamaes na Corte de
Justia de Haia, que eles resolveram criar uma comisso composta por elementos dos oito estados
para administrar o rio.
Ainda no domnio pblico internacional, ns temos o Plo Norte. O Plo Norte no possui massa
terrestre como o Plo Sul, existe apenas gua do mar perenemente congelada. corredor areo
alternativo, independentemente de qualquer tratado, pelo motivo de que a superfcie hdrica
subjacente considerada alto mar. Ento, qual o regime jurdico do Plo Norte? Alto mar! Porque ele
no passa de um grande iceberg flutuando. O escasso interesse econmico do Plo Norte explica a
modstia no seu tratamento jurdico. A Teoria dos Setores no fundamentou quaisquer pretenses
de domnio sobre essas guas congeladas, apenas justificou, mediante invocao do Princpio da
Contigidade, o domnio das ilhas existentes na rea, a mais ou menos 800 km do ponto de
convergncia (do Plo at 800 km). Os setores triangulares configuram o resultado da projeo
sobre o Plo, do litoral norte do Canad, da Dinamarca (em razo da Groenlndia), da Noruega e da
Rssia, mediante ratificaes unilaterais, estes estados proclamaram suas soberanias sobre tais
ilhas, no suscitando contestao.
Nota do autor. Por ex., so da Rssia as ilhas que ficarem entre a Rssia e o Plo Norte; da
Noruega as que ficarem entre a Noruega e o Plo Norte, e assim sucessivamente, considerando
setores em forma de fatias triangulares, formados atravs de linhas que partem das extremidades do
litoral dos Estados, convergindo at o centro do Plo Norte.
Qual o Ponto das Amricas mais prximo da frica? Ponta do
Seixas, perto de Joo Pessoa.
19
a
AuLA
Qual o princpio jurdico que rege os rios?
o direito casustico, cada um tem o seu.
E qual o regime jurdico criado para os rios internacionais em funo deste direito casustico?
Regime fluvial singular, cada um tem o seu.
Antrtida
Dominando o Crculo Polar Antrtico e coberta de gelo em quase toda a sua extenso, h uma ilha
gigantesca denominada Antrtica ou Antrtida. Despertou interesse econmico-estratgico
acentuado, to logo a tecnologia proporcionou a sua explorao. Logo surgiram 4 teorias de
ocupao da Antrtica:
Teoria dos setores (ou defrontao)
Se aplicada, o continente antrtico resultaria dividido em muitas fatias triangulares em razo da
projeo no s de litorais relativamente prximos como os do Chile, frica do Sul e Austrlia, mas
tambm de outros situados a enorme distncia, como Mxico, Paquisto e slndia. Ou seja, todo o
Estado que tiver um litoral que comporte uma projeo sobre o ponto central da Antrtica teria direito
a uma fatia proporcional ao seu litoral. preciso lembrar que nenhuma dessas teorias, dessas
propostas foi aceita at hoje. O que est em vigor uma suspenso de explorao da Antrtica por
50 anos, at que se decidam os rumos que a humanidade pretenda seguir.
Teoria da descoberta
Pases de tradio navegatria, como a GB e a Noruega, invocaram a Teoria da descoberta, ou seja,
quem descobriu tem o domnio sobre o territrio. Neste caso a Antrtida seria de uns dois ou trs
somente.
Teoria do Controle
Os EUA preferiram apoiar a atividade de controle do litoral Antrtico, embora no formulassem
nenhuma reivindicao territorial concreta, nem reconhecessem a validade de qualquer
reivindicao alheia. Os EUA acham que tem que ter um controle internacional sobre o territrio
Antrtico, Ento no reconhecem nenhuma validade em nenhuma reivindicao formulada e nem
eles querem (formular).
Continuidade da massa geolgica (um "espetculo de proposta!)
Aventada pela Argentina que considera a Antrtida como continuao de seu territrio (Resek item
199). Fantstico absurdo que no encontrou eco na comunidade internacional, ou seja, ningum deu
bola!
O Tratado da Antrtida foi firmado em Washington em 1959 e entrou em vigor dois anos mais tarde.
Entre os seus negociadores estiveram Argentina, Chile, Austrlia, Noruega, Frana, Reino Unido,
EUA e Unio Sovitica. O Brasil aderiu em 1975. Este tratado deixa claro que nenhum dos Estados
pactuantes, por ingressar nele, renuncia as suas eventuais pretenses de domnio sobre a parte do
continente, nem tampouco reconhece pretenses alheias. Ento, o regime jurdico que vige sobre a
Antrtida o de domnio pblico internacional, mas com o compromisso da no militarizao da
Antrtida, que s deve ser usada para fins pacficos, como pesquisa cientfica e preservao dos
recursos biolgicos. Proibidos o estabelecimento de bases ou fortificaes militares; manobras
militares; teste com armas de qualquer natureza e lanamento de resduos radioativos. O Protocolo
de Madrid, de 1991, vigente no mesmo ano, consagrou a proposta franco-australiana, apoiada
desde o incio pelo Brasil, de preservar a Antrtica de toda a espcie de explorao mineral durante
um prazo fechado de 50 anos (de 1991 a 2041), findo o qual, esta proibi o s poder abrandar-se
mediante consenso dos Estados que so parte consultiva do tratado de 1959 (ou seja, 27 Estados
de um total de 45).
O Brasil realizou sua primeira expedio na Antrtida entre dezembro de 1982 e fevereiro de 1983,
com os navios Baro de Tef, da Marinha, e Professor W. Besnard do nstituto Oceanogrfico da
USP.
Obs. O navio Baro de Tef foi entregue ao Brasil pela Polnia, como pagamento de dvida desta
para com o Brasil.
BANCO DE PROVAS - 2
a
AVALAO Prova n 1:
1)Estados semi-soberanos so aqueles que tm limitao somente no jus tractuum. FALSO -
As restries so ainda maiores.
2)Jus im'eri e jus legationis fazem parte da competncia interna do Estado.
FALSO - O jus legationes refere-se s competncias externas do Estado, enquanto o jus im'eri
refere-se ao poder de imprio, s competncias internas dos Estados.
As competncias internacionais do Estado so estudadas e disciplinadas pelo jus gentium. Dizem
respeito capacidade internacional de agir, sintetizadas no exerccio de suas subdivises: jus
tractuum (direito de celebrar tratados); jus legationes (direito de enviar e receber representantes
diplomticos); jus belli ( direito da guerra). Competncias externas do estado Direito nternacional
Pblico Competncias internas do Estado Direito Constitucional
ATENO Se o enunciado da prova for "jus imperi e jus gestioni, a resposta correta passa a ser
VERDADERO. Neste caso os termos teriam as seguintes origens: teoria dos atos de imprio (atos
praticados pelo Estado na sua condio de superioridade e que no acarretavam sua
responsabilizao); teoria dos atos de gesto ( o Estado ao exercer uma funo privada, poderia vir
a ser responsabilizado, desde que o agente atuasse com culpa).
3)O ser supremo das relaes polticas exteriores o Chefe de Estado.
VERDADERO O Chefe de Estado o Primeiro responsvel pelas relaes exteriores do Estado.
Em segundo em importncia encontra-se o Ministro das Relaes Exteriores. As relaes exteriores
do Estado so levadas a efeito, primeiro, pela autoridade mxima do Estado, o Chefe de Estado
(que no Brasil tambm o Chefe de Governo). A autoridade mxima do estado o Chefe de Estado.
O Chefe de Governo fica hierarquicamente abaixo do Chefe de Estado, este o responsvel legal
pelo Estado. Ento, as relaes exteriores do Estado so levadas a efeito pelo Chefe de Estado. A
chefia o mais alto rgo do Estado consistindo no rgo central para as suas relaes
internacionais. a autoridade suprema do Estado nas relaes internacionais, qualquer ttulo que
tenha, de vez que ao Direito Constitucional interno de cada Estado, e no ao Direito nternacional,
que cabe denominar e determinar a chefia do Estado e as respectivas competncias sendo que
todos os seus atos e declaraes do Chefe de Estado so imputveis ao Estado.
O segundo responsvel pelas relaes exteriores do estado seria o encarregado das Relaes
Exteriores, no Brasil, o Ministro das Relaes Exteriores. na verdade ele quem dirige os negcios
com o exterior em nome do Chefe de Estado. No Ministrio das Relaes Exteriores esto
centralizadas todas as atividades internacionais do Estado. Ele o rgo das relaes entre
Estados. O Estado, pessoa coletiva, representado nas suas relaes por indivduos.
4)Rio sucessivo aquele que divide dois ou mais Estados limtrofes.
FALSO Os rios de curso sucessivo ATRAVESSAM os Estados. Os rios contguos, ou de fronteira,
ou limtrofes so os que DVDEM os Estados. Mas nunca um rio internacional tem s uma
caracterstica, Ele combina as duas ao longo do seu curso: ora limtrofe; ora sucessivo.
5)A Antrtida dividida pela teoria da defrontao.
FALSO a Antrtida, por enquanto, no dividida por nenhuma das 4 teorias propostas.
6)nqurito meio jurisdicional de soluo dos conflitos.
FALSO O inqurito um meio diplomtico de soluo de conflito internacional e no um meio
"jurisdicional.
O "inqurito uma preliminar de instncia, antecedendo uma outra via de soluo de conflito.
conduzido por comisses semelhantes s de conciliao. Primeiro, antes de se aplicar
alguma regra, tem que se saber o que aconteceu, ento, faz-se uma comisso de inqurito
para se saber o que aconteceu, para orientar o outro meio que vai realmente resolver a
questo.
7)Em conflito entre tratado e norma interna, o primado da Constituio se submete ao pacta
sunt servanda.
FALSO quando houver conflito de tratado com normas internas de um Estado, a pacta sunt
servanda do tratado NO ser mais forte que a Constituio. Porm, sendo conflito com a
norma infraconstitucional, prevalecer o tratado.
Norma de Direito nternacional conflitando com a Constituio: prevalece a Constituio.
Norma (tratado) de Direito nternacional conflitando com norma infraconstitucional: prevalece o
tratado.
8)Encarregado de Negcios agente consular.
FALSO o 4
o
nvel da classificao de agentes DPLOMTCOS.
As duas primeiras categorias de agentes diplomticos so acreditadas pelo Chefe de Estado. J a
ltima categoria, os encarregados de negcios, so acreditados pelo Ministro das Relaes
Exteriores, NO so acreditados perante outro governo pelo Chefe de Estado. Quando o volume de
negcios pequeno, de menor importncia, para no se manter uma embaixada com todo o
aparato, coloca-se um encarregado de negcios. A carreira diplomtica no Brasil comea com o
cargo de 3
o
secretrio. Os adidos das embaixadas so 1
o
secretrios, por ex., adido de imprensa,
adido de indstria e comrcio, adido cultural etc, eles j entram na primeira classificao dos
agentes diplomticos, longe do nvel de "encarregado de negcios.
9) Declarao oferece plataforma para exerccio da legislao interna e externa do Estado.
FALSO - Abrange a conduo da legislao interna e no externa.
Declarao (tipologia dos tratados) - uma plataforma que se oferece aos Estados para que
conduzam sua legislao interna de conformidade com os postulados nela contidos. Os Estados
celebram uma declarao, a eles vo conduzir suas legislaes internas de acordo com os
postulados constantes da declarao, da existir, por ex., uma Declarao Universal dos Direitos do
Homem. O Estado assina a declarao e conduz sua legislao interna de acordo com aqueles
postulados.
10)A gradao dos cnsules : 1
o
cnsul, 3
o
cnsul e Cnsul Geral.
FALSO - O Cnsul Geral encabea a lista.
Q Cnsul Geral Q Cnsul
-1
a
classe
-2
a
classe
-3
a
classe a Vice Cnsul
Prova n 2:
1)Ultimatum uma declarao de guerra condicional regra lex posterior derogat priorem.
VERDADERO Ultimatum , na tipologia dos tratados, uma declarao de guerra condicional,
entendo que, dentro da soluo do conflito de normas, se houver identidade de fontes normativas
(mesmos sujeitos do tratado), o ultimato derrogar tratado anterior firmado entre as partes.
2) incorreto afirmar que a seguinte ordem hierrquica est correta: nncio, encarregado de
negcios e internncio.
VERDADERO A ordem est incorreta e afirmar que ela "est correta incorreto. Eis a
ordem:
1)Embaixadores, Nncios Apostlicos e Legados Pontifcios.
2)Enviados Extraordinrios, Ministros Plenipotencirios e nternncios.
3)Ministros residentes
4)Encarregados de negcios
3) Aps a conveno da Jamaica a Zona Econmica Exclusiva mais seu acrscimo, passou a ser de
350 mn.
FALSO O correto seria "at 350 mn, mas est mal formulada a questo porque se a Plataforma
Continental, no especificada no problema, fosse mais extensa que 350 milhas, a resposta seria "de
350 mn. importante ficar atento porque na verdade no s os limites 12 milhas (MT), 188 ZEE) e
150 (acrscimo) com que se trabalha. Eles tem de estar sempre condicionados ao "bordo exterior da
Plataforma Continental que o limitador preponderante. Se este bordo est a 300 milhas, ento
esse ser o limite da ZEE mais acrscimo. Se o bordo estiver a 400 milhas, teremos 350 milhas, mas
caber buscar meios para reivindicar mais as 50 milhas pertencentes Plataforma Continental, j
que em tese pertencem ao Estado e no provvel a oponibilidade de pas prejudicado, pois do
outro lado e muito distante s temos a
frica. Ento, no encontrando o bordo exterior da Plataforma Continental, a ZEE somada a seu
acrscimo pode chegar a 350 milhas nuticas.
No caso do Brasil, nossa plataforma ultrapassa as 350 milhas e como o Brasil no tem Estado
confrontante perto, s a frica, ele quer que a ONU autorize a acrescentar os 900.000 km
2
a sua
soberania. Ningum da frica vai contestar isso e o Brasil quer se resguardar pois no futuro pode-se
chegar a tecnologias que permitam perfurar petrleo a grandes profundidades e uma potncia
europia fazer a extrao em nossa plataforma (na rea alm das 350 milhas) exaurindo nossos
lenis petrolferos (muitas vezes os lenis comunicam-se no subsolo). O Mar Territorial so 12
milhas. A ZEE so 188 milhas. A ZEE pode ter um acrscimo de at 150 milhas caso no ocorra o
bordo exterior da margem continental. Se a plataforma continuar, tudo termina nas 350 milhas, s
que at as 200 o Estado tem a explorao econmica de qualquer tipo. Passou das 200 tem o
acrscimo e o Estado no pode proibir a pesca, os recursos vivos da camada lquida. Tudo isto est
na Conveno de Montego Bay sobre o Direito do Mar. S que o Brasil incluiu, dentro da ZEE, 12
milhas para fins de fiscalizao, mas esto includas nas 188 milhas. O Mar Territorial so s 12
milhas. A ZEE comea onde termina o Mar Territorial, agora, pode contar-se de dois modos: (1)
comea a contar da linha de base 200 milhas e depois deduz as 12 de Mar Territorial (MT), ou (2)
quando terminar o MT eu comeo a contar 188 milhas de ZEE, sendo que o acrscimo da ZEE
considerado ZEE tambm.
4)Conveno ordem (...), no corresponde a lei interna.
FALSO CORRESPONDE lei interna.
um conjunto de normas gerais aplicveis s partes, corresponde lei no plano interno , por ex.,
Conveno de Genebra ou disso e daquilo... Os Estados tm que incorporar isso, recepcionar isso
no plano interno como se fosse lei. Como a Conveno de Montego Bay na Jamaica sobre o Direito
do Mar, o Brasil incorporou, recepcionou a Conveno no plano interno atravs da Lei 8.617/93.
5)Autoridade central do Chefe de Estado o Ministro das Relaes Exteriores.
FALSA Aqui ele utilizou "Chefe de Estado como rgo, ao invs de Chefia de Estado, mas este
no problema. A questo errada que o Ministro das Relaes Exteriores o 2 na hierarquia das
relaes exteriores, sendo a autoridade central para essas relaes o prprio Chefe de Estado.
As relaes exteriores do Estado so levadas a efeito, primeiro, pela autoridade mxima do Estado,
o Chefe de Estado (que no Brasil tambm o Chefe de Governo). A autoridade mxima do estado
o Chefe de Estado. O Chefe de Governo fica hierarquicamente abaixo do Chefe de Estado, este o
responsvel legal pelo Estado. Ento, as relaes exteriores do Estado so levadas a efeito pelo
Chefe de Estado. A chefia o mais alto rgo do Estado consistindo no rgo central para as suas
relaes internacionais. a autoridade suprema do Estado nas relaes internacionais, qualquer
ttulo que tenha, de vez que ao Direito Constitucional interno de cada Estado, e no ao Direito
nternacional, que cabe denominar e determinar a chefia do Estado e as respectivas compet ncias
sendo que todos os seus atos e declaraes do Chefe de Estado so imputveis ao Estado.
O segundo responsvel pelas relaes exteriores do estado seria o encarregado das Relaes
Exteriores, no Brasil, o Ministro das Relaes Exteriores. na verdade ele quem dirige os negcios
com o exterior em nome do Chefe de Estado. No Ministrio das Relaes Exteriores esto
centralizadas todas as atividades internacionais do Estado. Ele o rgo das relaes entre
Estados. O Estado, pessoa coletiva, representado nas suas relaes por indivduos.
6)Lex posterior derogat priorem, ocorre quando tem identidade de normas.
FALSO - O texto posterior revoga o anterior, esta a regra, mas ele coloca a "identidade de
normas. Quando h identidade de normas, o texto anterior REVOGA o posterior e continua
mantendo-se vlido.
Ateno, no confundir "identidade de normas com "identidade de fonte normativa.
O texto posterior revoga o anterior, mas junto com esta regra usa-se a do texto especfico derroga o
genrico. Trabalha-se conjuntamente com as duas regras. Mesmo que a especfica seja anterior, ela
revoga a posterior genrica. Resumindo: (texto/tratado) se for idntico, permanece o anterior. Se for
especfico, revoga o genrico anterior. Se for mais genrico que o anterior, prevalece o anterior por
ser mais especfico. Estas regras se aplicam se houver identidade de fontes normativas, ou seja, se
as partes forem as mesmas. No caso de diversidade da fonte de produo normativa, Estados
diferentes, a aplica-se o princpio prior in tempore potior in jure, ou seja, o anterior sempre prevalece
ao posterior.
O conflito de normas acontece com freqncia, tratados que foram assinados h 100 anos e que
so descobertos, ento, tem de se aplicar essas regras porque estes tratados constituram relao
jurdica.
Agora, no precisa se chegar ao cmulo de um Estado no ser Estado e pensar que Estado.
Quando Andorra pediu o ingresso na ONU eles no sabiam que no eram um Estado e sim um feudo
que chegou at dois anos atrs. Eles eram um feudo em condomnio e tiveram que se transformar
em Estado, votar uma Constituio. Em pleno sculo XX tnhamos um feudo que no sabia que no
era Estado, era um feudo em condomnio com o Bispado de Urgel (Espanha) e o governo francs.
Era um principado, Principado de Andorra, sem prncipe, que a mesma coisa que um "misto quente
sem presunto e queijo, pois tinha s um padre representando o Bispo de Urgel e um representante
do governo francs.
7) quando houver conflito de norma interna, a pacta sunt servanda deve ser inferior a
Constituio.
VERDADERO quando houver conflito entre tratado e normas internas de um Estado, a pacta sunt
servanda do tratado NO ser mais forte que a Constituio. Porm, sendo conflito com a norma
infraconstitucional, prevalecer o tratado.
Norma de Direito nternacional conflitando com a Constituio: prevalece a Constituio. Norma
(tratado) de Direito nternacional conflitando com norma infraconstitucional: prevalece o tratado.
8)A Antrtida usa diviso setorial.
FALSO so 4 as Teorias de diviso da Antrtica: Teoria dos setores; Teoria das descobertas; Teoria
do controle e Teoria da continuidade da massa geolgica. No entanto no foi aplicada ainda
nenhuma delas, pois a Antrtida est sob o regime jurdico de domnio pblico internacional, com
compromisso de no militarizao ou explorao comercial at 2041.
9)O regime jurdico dos plos de Direito nternacional Pblico com compromisso de no
militarizao.
FALSO ele perguntou "dos plos, ou seja, dos dois. O plo sul, Antrtida, diferente do Plo
Norte. O regime jurdico do Plo Norte de Alto Mar! J que se trata de um bloco de gelo flutuante. A
previso de no militarizao refere-se Antrtida.
O Plo Norte de domnio pblico internacional, no possui massa terrestre como o Plo Sul, existe
apenas gua do mar perenemente congelada. corredor areo alternativo, independentemente de
qualquer tratado, pelo motivo de que a superfcie hdrica subjacente considerada alto mar. Ento, o
regime jurdico do Plo Norte de "Alto mar! Porque ele no passa de um grande iceberg flutuando.
10)Congresso de Viena, proeminncia do jus tractuum.
FALSA No Congresso de Viena houve a proeminncia do jus legationes.
Obs. A Plataforma Continental, em cima dela tem o mar. As 12 primeiras milhas so Mar Territorial. O
Estado tem soberania plena sobre o Mar Territorial, inclusive a plataforma. Agora, na Zona
Econmica Exclusiva e seus acrscimos, o Estado tem soberania relativa. Pode navegar e
sobrevoar vontade, mas a explorao dos recursos fixos do fundo do mar do Estado. No
prolongamento da ZEE os Estados tm direito na explorao e explotao dos recursos do solo e
subsolo marinhos, mas no dos recursos vivos da camada lquida. At as 200 milhas, que o Mar
Territorial, 12 milhas, mais as 188 milhas da Zona Econmica Exclusiva (ZEE), o Estado tem direito
explorao econmica (outro Estado no pode nem pescar), agora no acrscimo, ele perde o
direto explorao dos recursos vivos da camada lquida. Quem quiser pescar l, pode! A ZEE pode
ter um acrscimo de at 150 milhas caso no ocorra o bordo exterior da margem continental. Se a
plataforma continuar, tudo termina nas 350 milhas, s que at as 200 milhas o Estado tem a
explorao econmica de qualquer tipo; passou das 200 e caiu no acrscimo, o Estado no pode
proibir a pesca, a explorao de recursos vivos da camada lquida, por ex., se a Frana quiser vir
pescar dentro da faixa do acrscimo, alm das 200 milhas, ela pode! Tudo isso est na Conveno
de 1982 de Montego
Bay sobre Direito do Mar, s que o Brasil incluiu, dentro da ZEE, 12 milhas para fins de fiscalizao,
est includa na ZEE.
Obs. Fernando de Noronha est fora das 200 milhas. Ter seu prprio MT e ZEE e entre a ZEE de
Fernando de Noronha e a ZEE do Brasil ficar um corredor para passagem inocente.
Obs. A inviolabilidade que alcana os integrantes das misses diplomticas contra atos ilcitos que
possam ser praticados contra essas pessoas. Atos ilcitos de quem quer que seja, polcia, bandido,
ladro, gatuno, podendo se referir a violao de correspondncia, grampo telefnico, assalto,
atentado, o Estado acreditado tem que garantir isso para os agentes diplomticos. Agora, imunidade,
com relao a atos em si justos, que no atingem a sua pessoa como cobrana de impostos,
imunidade penal etc. a nica imunidade absoluta a penal. Agora, junto com as imunidades temos
as prerrogativas, prerrogativas na questo de precedncia protocolar, o agente diplomtico tem
direito a tratamento diferenciado, a comear do hasteamento da bandeira, se tiver um agente
diplomtico numa solenidade na PUC, por ex., a bandeira do Estado que representa tem de ficar
hasteada do lado da bandeira nacional, depois a do Estado e a do Municpio, isto prerrogativa.
Obs. Na Antrtida temos 4 propostas de diviso daquela regio, mas o que est vigendo o sistema
de domnio pblico internacional com o compromisso da no militarizao. Existe tambm um
tratado de no explorao da Antrtida por um prazo de 50 anos. Aps vencidos os 50 anos, os 27
Estados que fazem parte do Conselho Consultivo, dos quais 25 assinaram o tratado, decidir o se
prorrogam ou no os termos do tratado. Enquanto isso, todos os signatrios comprometem-se com a
preservao da Antrtida.
Obs. Ultimatum uma declarao de guerra condicional. Um Estado em conflito com outro d um
Ultimatum: ou atende ou ento... parte-se para a guerra. Por ex., o ultimato que a ONU deu ao
raque para que se retirasse do Kuwait em 1990. O raque no se retirou, a ONU foi l e ps o raque
para fora. O Ultimatum um documento, uma espcie de tratado, uma declarao de guerra
condicional. mplica num acordo de vontades para que no haja guerra. Ento, no campo militar
temos 3 textos/ acordos/ tratados: ultimato, trgua e armistcio. O pacto uma aliana de cunho
militar, mas no durante a guerra. uma aliana defensiva, tambm pode ser considerada como
no campo militar. A trgua assinada pelos chefes militares e o armistcio, o ultimato e o pacto,
assinados pelos Chefes de Estado. o armistcio a cessao da luta para se negociar o tratado de
paz, indenizaes etc. a luta armada que cessa e no o estado de guerra pois o estado de guerra
uma situao jurdica que s pode ser eliminada por um tratado de paz.
Obs. Limites do Estado Estabeleceu-se uma longa discusso durante uma das aulas, em uma das
turmas da noite, sobre o que seria afinal "fronteira viva, pois o texto do Bozon no claro e no
define este conceito. "Antigamente os Estados separavam-se de outro lado por regies desabitadas
ou desrticas que no pertenciam a ningum, se chamavam confins ou marcas. Eram fronteiras
mortas, que em virtude da tcnica da civilizao vm sendo substitudas por fronteiras bem definidas
que so chamadas de vivas, quando constituem regies de aproximao e cooperao econmico-
cultural entre os Estados. Embora ainda hajam muitas fronteiras mortas, tem se estabelecido que as
fronteiras modernas j no so meros fatos geogrficos, mas fatos polticos julgados pela
colaborao internacional, enlaces dos servios administrativos dos Estados. Ficou estabelecido
que a fronteira viva a artificial (as calculadas com o auxlio da geodsia utilizando-se de meridianos
e coordenadas). Quando a fronteira for delimitada por acidente geogrfico ser fronteira natural.
Prova n 3:
01) Como sujeitos de Direito nternacional Pblico os Estados podem ser classificados segundo
alguns critrios, sendo com fundamento no Direito Constitucional o de seu grau de independncia
porque diz respeito a sua capacidade internacional de agir sintetizada no exerccio de suas
subdivises jus tractuum jus legationis e jus belli.
FALSO Porque est dizendo "com fundamento no Direito Constitucional e no . As subdivises
que aparecem embaixo so subdivises do DP e no do Direito Constitucional.
02) No Brasil o Congresso Nacional no competente para resolver definitivamente sobre
tratados ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional.
FALSO Porque est dizendo que "no e ele competente.
3) A Declarao uma plataforma que se oferece aos Estados para que conduzam sua
legislao interna de conformidade com os postulados nela contidos.
VERDADERO
4) O Direito Diplomtico aprovado por tratado no Congresso de Viena de 1815 uma
subdiviso do jus legationis.
VERDADERO
5)A teoria adotada para a partilha da Antrtida a do controle, proposta pelos EUA. FALSA
Porque nenhuma foi adotada at agora.
6)A diferena bsica entre tratados e acordos consiste no fato de ser estes ltimos mais flexveis e
por tempo determinado.
VERDADERO
7)O condutor supremo da poltica externa do Estado o Ministro das relaes Exteriores. FALSO
Porque o condutor supremo o Chefe de Estado.
8)Pelo gozo do jus tractum, jus legationis e jus belli se medir o grau de independncia do Estado no
plano internacional.
VERDADERO
9)A OMC (Organizao Mundial do Comrcio) um meio poltico para a soluo de conflitos
de cunho comercial entre Estados.
FALSO Porque a OMC um meio para a soluo de conflitos entre empresas e no entre os
Estados.
10) hierarquicamente correta a gradao: cnsul de 3 classe, cnsul de 1 classe e cnsul
geral.
VERDADERO A gradao crescente e verdadeira. No importa que esteja faltando o cnsul de
2 classe (falta tambm o vice-cnsul), o que importa que, dentre os que figuram na questo, estes
apresentam-se em ordem de gradao hierrquica, seja crescente ou decrescente!!
Prova n 4:
01)Os Embaixadores e Ministros Plenipotencirios que so considerados como representantes
pessoais do Chefe de estado so os nicos que podem a qualquer momento solicitar audincia
ao governante junto ao qual so creditados.
FALSO Os Embaixadores podem solicitar audincia e tambm aqueles que estiverem no seu
mesmo nvel hierrquico (Nncio, Legado), mas os Ministros Plenipotencirios no podem porque
esto num nvel abaixo.
02)Estados semi-soberanos ou com restrio da capacidade internacional de agir so aqueles
que tm limitaes somente quanto ao exerccio do jus legationis.
FALSO As limitaes do semi-soberano tem que ser com os trs: jus legationis, jus tractuum e jus
belli.
03)Segundo a Conveno da Jamaica sobre o Direito do Mar, a Zona Econmica Exclusiva
mais o seu acrscimo no pode ultrapassar a medida de 338 milhas martimas.
VERDADERO 188 milhas de ZEE mais 150 de acrscimo = 338 milhas. o mesmo que as 350
milhas de limite mximo menos as 12 milhas de Mar territorial.
04)O jus imperi e o jus gestioni fazem parte do elenco das competncias externas dos
Estados.
FALSO So competncias internas.
05)No caso de conflito entre tratado e norma de direito interno, a norma pacta sunt servanda
deve se submeter ao primado da Constituio.
VERDADERO Como j vimos anteriormente, somente se for conflito entre tratado e norma interna
infraconstitucional que prevalecer o tratado.
06) incorreta a seguinte gradao hierrquica: Encarregado de Negcios, Enviado
Extraordinrio e Legado Pontifcio.
FALSO A relao est em gradao hierrquica CORRETA, apesar de crescente. Dizer que
NCORRETA FALSO!! A ordem completa :
1)Embaixadores, Nncios Apostlicos e Legados Pontifcios.
2)Enviados Extraordinrios, Ministros Plenipotencirios e nternncios.
3)Ministros residentes
4)Encarregados de negcios
07) correto afirmar-se que a precedncia da carreira diplomtica se determina pela prpria
ordem de classificao, de que se deduz hierarquia, que em uma mesma classe faz-se pela
data de notificao oficial da chegada dos agentes diplomticos.
VERDADERO
08) Devemos considerar correta a afirmao de que todos os cnsules tm idnticas
atribuies, exceto o Cnsul Geral, que alm das funes peculiares aos demais cnsules,
coordena o trabalho deles.
VERDADERO
9)3 Secretrio o cargo inicial da carreira diplomtica brasileira.
VERDADERO
10)Cnsul de 3 classe o cargo inicial da carreira consular brasileira. FALSO
Porque o cargo inicial da carreira consular o Vice-Cnsul.