DIREITO CONSTITUCIONAL

Julio Prado 05/11/13

DIREITO CONSTITUCIONAL Objetivo O Direito Constitucional tem por objetivo o estudo da Constituio Federal. Constituio Federal Lei Suprema e Fundamental A Constituio Federal a lei suprema de um pas, uma vez que estabelece os direitos e garantias fundamentais e organiza o Estado. O Estado brasileiro uma Repblica (que se caracteriza pela temporariedade dos mandatos de nossos governantes) Federativa (que se caracteriza pela indissolubilidade do Pacto Federativo) Repblica: a principal caracterstica a temporariedade dos mandatos dos nossos governantes. Federao: a principal caracterstica a indissolubilidade do Pacto Federativo. Pacto Federativo: formado pela Unio (Governo Federal), pelos estados membros, pelo Distrito Federal e pelos municpios. CONSTITUIO FEDERAL 250 TTULOS (CAPTULOS) TITULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS O Ttulo I da Constituio Federal denominado Dos Princpios Fundamentais composto por 4 artigos: Artigo 1 - Prev os fundamentos Artigo 2 - Prev os poderes do Estado Artigo 3 - Prev os objetivos fundamentais Artigo 4 - Prev os principio das relaes internacionais ARTIGO 1: FUNDAMENTOS O Artigo 1 prev 5 fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. So eles: I - Soberania II - Cidadania III - Dignidade da Pessoa Humana IV - Valores Sociais e Trabalho e Livre Iniciativa V - Pluralismo Poltico Soberania: o poder supremo que um pas possui dentro de seu territrio, mas fora dele, a ideia uma relao de independncia com os demais pases. No manda l fora, tambm no mandado. SUPREMACIA + INDEPENDNCIA Cidadania: conjunto dos direitos e deveres qual o indivduo est vinculado por viver em sociedade. Cidado: sentido amplo todos que vivem em sociedade sentido estrito quem detm os direitos polticos de votar e ser votado

Dignidade da Pessoa Humana: um valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais da pessoa humana, desde o direito vida. luz dos Direitos Humanos, a dignidade um atributo, prevista na nossa constituio como sendo um fundamento da Republica Federativa. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA Clusula Geral de Tutela Pessoa Humana Clusula Geral de Proteo Pessoa Humana Dignidade Direito Dignidade = Atributo Pluralismo Poltico: representa a ideia de uma sociedade plural, que obrigatoriamente respeita as diversidades, respeita as diferenas, sejam elas religiosas, polticas, sexuais, tnicas, etc. ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO Estado: organizao poltica com governo soberano constitudo por uma populao que habita um territrio. Democracia: o regime de governo no qual os governantes so eleitos pela vontade da maioria, mas com respeito aos direitos e garantias das minorias. Direito: um conjunto de normas impostas coativamente pelo Estado com o objetivo de regulamentar a vida em sociedade. Estado de Direito: aquele o qual todos, inclusive os governantes esto submetidos ao imprio da lei. 1789 REVOLUO FRANCESA ESTADO ABSOLUTISTA ESTADO DE DIREITO (MONARQUIA) (LIBERAL) Estado Democrtico de Direito: o Estado no qual o poder poltico pertence maioria do povo, com respeito s minorias e no qual todos, inclusive os governantes esto submetidos ao imprio da lei. Artigo 1 PARGRAFO NICO: Princpios da Soberania Popular todo poder emana do povo (princpio democrtico) O Artigo 1, pargrafo nico da CF consagra o chamado principio democrtico ou princpio da soberania popular segundo o qual todo poder emana do povo. Poder este exercido atravs de representantes eleitos pelo voto ou indiretamente nos termos do Artigo 14 da CF. O povo exerce diretamente o poder segundo o Art. 14 da CF de trs formas: plebiscito, referendo e iniciativa popular. Soberania Popular Indiretamente: representantes eleitos (Democracia Representativa) Diretamente: plebiscitos (prvio) referendo (depois) iniciativa popular (Democracia Semi Direta ou Participativa)

ARTIGO 2: PODERES DO ESTADO Legislativo: elaborao das leis Executivo: executar as leis Judicirio: julgar os conflitos de interesses

Poderes do Estado

Nos termos do Artigo 2 da CF, os trs poderes do que comandam o Estado so: legislativo, executivo e judicirio. Esses poderes no se vinculam entre si, ao contrrio, so independentes e harmnicos. O que existe uma fiscalizao recproca, isto , um poder fiscaliza o outro (sistema de freios e contra pesos). Obs.: o poder legislativo tem a funo de elaborar as leis, o poder executivo tem como funo a execuo ou administrao do interesse pblico; j o poder judicirio tem como funo julgar os conflitos de interesses surgidos na sociedade.

ARTIGO 3: OBJETIVOS FUNDAMENTAIS Construir uma sociedade melhor; Garantir o desenvolvimento nacional; Erradicar a pobreza; Promover o bem de todos, sem preconceito;

Verbos

Os estudiosos apontam que o Artigo 3, Inciso I, traz dois deveres da pessoa humana em face da sociedade na qual vive: justia e solidariedade. Alis, esse mesmo inciso prev dois valores da moderna democracia, quais sejam, liberdade, justia e solidariedade. O inciso II, prev como objetivo fundamental a garantia do desenvolvimento nacional (direito difuso e coletivo), logo, Terceira Gerao ou Dimenso dos direitos humanos. AES AFIRMATIVAS So medidas especiais e temporrias de proteo ou incentivo a indivduos ou grupos de indivduos com vistas a promover sua ascenso na sociedade at um nvel de equiparao com os demais. Entre outras palavras, o seu objetivo acelerar o processo de igualdade. Exemplos: Lei Maria da Penha, Cotas Raciais e Sociais nas universidades.

ARTIGO 4: PRINCPIOS NAS RELAES INTERNACIONAIS Os sete incisos que mais caem nas provas da VUNESP: I - Independncia Nacional II - Prevalncia dos Direitos Humanos IV - No interveno (nenhum pas pode intervir em outro)

V - Igualdade entre Estados VI - Defesa da Paz VIII - Repdio ao Terrorismo e ao Racismo X - Concesso de Asilo Poltico I Princpio da Soberania Nacional II Princpio Internacional Pro Homine (prevalece a legislao que melhor assegura os Direitos Humanos. O Artigo 4 da Constituio Federal ao prever a prevalncia dos Direitos Humanos como principio nas relaes internacionais consagra o Princpio Pro Homine, segundo o qual, se houver conflito entre leis internacionais, prevalecer aquela que melhor proteger os Direitos Humanos. III Princpio da Democracia VII Princpio da Defesa da Paz (declara guerra: presidente) Prevalece o entendimento de que o crime de terrorismo (delito equiparado a hediondo) no possui tipificao legal no Brasil, ou seja, inexiste lei conceituando o terrorismo que impossibilitar o seu reconhecimento no territrio brasileiro. TTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS ARTIGO 5 Caput: VIDA, LIBERDADE, IGUALDADE, SEGURANA E PROPRIEDADE. Direitos Fundamentais previstos no Ttulo II da CF esto classificados em 5 espcies: Individuais (Capitulo I) Coletivos (Captulo I) Sociais (Captulo II) Nacionalidade (Capitulo III) Polticos (Capitulo IV e V) O STF acompanhado pelos demais estudiosos entende que os direitos fundamentais no esto previstos to somente no Ttulo II, ao contrrio, esto espalhados por toda a CF. Exemplo: direito ao meio ambiente equilibrado previsto no Artigo 255 da CF. DIREITOS X GARANTIAS Direito: declarao de proteo a valores, bens e utilidades vida/pessoa humana, prescritos pela norma; Garantia: instrumentos destinados a proteger os direitos. As expresses direitos e garantias no se confundem entre si, uma vez que tratam de situaes distintas embora prximas. Direitos so bens, vantagens e

utilidades prescritas pela norma, enquanto que garantias so instrumentos ou mecanismos de proteo e efetivao dos direitos. Exemplos: direito de liberdade protegido pela garantia habeas corpus; o direito lquido e certo garantido pelo mandado de segurana. GARANTIAS REMDIOS CONSTITUCIONAIS: Habeas Corpus Mandado de Segurana Habeas Data Judiciais Mandado de Injuno Ao Popular Petio/Certido Administrativos

Certas garantias constitucionais em razo de atacarem situaes urgentes, buscando uma soluo imediata, so denominadas remdios constitucionais. Para o professor Michel Temer, so sete espcies: HC, MS, HD, MI e AP (remdios constitucionais judiciais) e Direito de Petio e Direito de Certido (remdios constitucionais administrativos, previstos no Artigo 5 inciso XXXIV). I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; XIV - assegurado a todos, o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXX - garantido o direito de herana; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (Lei 8012/90 CDC); XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo (tribunal/juzo criado aps a ocorrncia do fato); XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do Artigo 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;

LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

CAPTULO II DOS RIREITOS SOCIAIS Art. 6 - Caput: Educao, sade, alimentao, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados. CAPITULO III DA NACIONALIDADE Art. 12 - Caput: So brasileiros: I natos: a) nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiros, de pai ou me brasileiros desde que qualquer um deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. 3 - So privativos de brasileiros natos os cargos: I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II de Presidente da Cmara dos Deputados; III de Presidente do Senado Federal; IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V da carreira diplomtica; VI de Oficial das Foras Armadas; VII de Ministro de Estado de Defesa. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14 - Caput: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, no s termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II facultativo para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio os conscritos.

3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domicilio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica; b) trinta anos para Governador, Vice-Governador de Estado e Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz; d) dezoito anos para Vereador.

CAPTULO VII DA ADMINISTRAO PBLICA Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de

servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal." 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos Arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.

TTULO V DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS CAPTULO III DA SEGURANA PBLICA ARTIGO 144 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem ressalvadas a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.

 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.