Direito administrativo

Aula 2.4 Agncia reguladora: Agncia executiva: mais independncia, mais oramento. Contrato de gesto, uma autarquia comum. Exemplo: INMETRO. Plano de reestruturao. Criticas: prmios para ser eficientes.

Fundao Pblica So pessoas jurdicas formadas por bens, destaque de bem. fundao formada por patrimnio pblico. Exemplos: FUNAI, FUNASA. So pessoa de direito pblico ou de direito privado, quem determina a lei que as cria. As de direito pblico so conhecidas como autarquia fundacional, seguem as regras da autarquia. De direito privado, no gozam das prerrogativas, mas se submetem as imposies.

Empresas Estatais Empresa pblica capital 100% pblico. Exemplo: Caixa econmica e Correios. A forma dispensada, podendo ser qualquer forma. Na empresa pblica federal de competncia da justia federal (art. 109,I) Sociedade de economia mista capital misto, sendo a maioria pblico. Exemplo: Banco do Brasil. A forma uma sociedade anonima S/A. Em regra, no desloca a competncia. Contrato civis, obrigaes fiscais, trabalhistas CLT. Regime hibrido ou misto, mesclando as normas de direito privado com direito pblico. Art. 171 da CF a lei de falncia tambm se aplica as empresas estatais que exploram a atividade econmica. Menos a empresa Correios, uma vez que goza de regime de fazenda pblica.

Aula 03 Entes do terceiro setor (paraestatais) esto ao lado do Estado, so os particulares que prestam servios sem fins lucrativos, servio de interesse do Estado. Administrao dialgica (dilogo). Dialogo entre os particulares e o Estado. Exemplo: ONG. Servios sociais autnomos so particulares, criados por lei, que executam no

auxilio das categorias profissional. Parafiscalidade (capacidade tributaria) pode ser delegado, pois poder de cobrar tributos. Controlados pelo Tribunais de Contas, e procedimentos simples. Exemplos: SESI, SENAI, SENAC. Vnculo com a lei. Organizao social so particulares, mas no tem finalidade lucrativos e prestam servios no exclusivo do Estado. Celebram contrato de gesto, podendo receber bens, servidores e dotao oramentria especfica. No precisa licitar, art. 24, XXIV da lei 8.666/93. Vnculo com contrato de gesto. OSIP organizao da sociedade civil de direito de pblico. Particulares sem fins lucrativos e que prestam servios pbicos no exclusivos. Termo de parceria (ato vinculado), no prev nada do contrato de gesto, mas pode ter uma destinao de valores dentre os servios que ela presta. No pode ter termos de parceria, as cooperativas, nem partidos polticos e nem as OS. No possvel diviso de lucros, aos dirigentes, desde que eles sejam empregados de acordo com CLT. Vnculo termo de parceria. Entidades de apoio Fundaes, Associaes e Cooperativas respeitam as normas pblicas, no precisa licitar, tem controle do TC. Obs.: vnculos so os convnios. Responsabilidade Civil do Estado Histrico: Irresponsabilidade, no respondia pelos seus atos. Mo Brasil, no teve esta fase. Previso legal, somente responde quando lei previa. Subjetiva: civilista (dolo ou culpa do agente) e a culpa do servio. Objetiva: conduta, dano e nexo causal. Art. 37, 6 da CF pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, que prestam servios do Estado sendo objetiva a responsabilidade. Podendo ter uma ao de regresso no caso de culpa ou dolo do agente, tendo este a responsabilidade subjetiva. Empresas estatais quando estas prestam atividades de explorao econmica, no se aplica a responsabilidade do art. 37 da CF. podendo ter sua responsabilidade de acordo com o caso concreto. Como por exemplo, o banco do brasil com relao a cliente uma responsabilidade objetiva, de acordo com o CDC, relao de consumo. Responsabilidade objetiva: Conduta, dano e nexo de causalidade. No precisa discutir ilicitude. Conduta licita, decorre do principio da isonomia e de conduta ilcita decorre do principio da legalidade.

Causalidade adequada interrupo do nexo causal. Para que voc responsabilizar o Estado voc deve mostrar que o ato era suficiente para causar o dano. So excludente o caso fortuito, fora maior e culpa exclusiva da vitima. Teoria do risco administrativo adotada pelo Brasil. Havendo excees, em casos de danos nucleares, ataques terroristas e danos ambientais, o Estado responde integralmente (risco integral). Responsabilidade subjetiva: omisso do Estado, da no atuao do agente. Se base na culpa do servio ou culpa annima. Comprovao da no atuao do Estado. No caso de custodia, o Estado responde objetivamente. O caso fortuito, pode ser dividido em dois interno (caso fortuito) e externo (fora maior), o primeiro no exclui a responsabilidade do Estado e a segunda exclui. Prescrio da ao de reparao civil de 03 anos, para 2 turma do STJ e de 05 anos, para a 1 turma do STJ. Atos judicial, deciso, no passvel de indenizao e sim de recurso. Exceto o art. 5 da CF. Atos legislativos responsabilidade do Estado. M execuo da obra o Estado responde no caso de dano a terceiros. O Estado dono da obra, a responsabilidade objetiva. Teoria da dupla garantia a vitima pode cobrar do Estado, e o agente s pode ser cobrado pelo Estado, em ao de regresso. Denunciao lide, que obrigatria no CPC. O Estado no perde o direito de regresso, caso no denuncie a lide. No sendo obrigatria no direito administrativo. uma lei que causa um dano direito + lei inconstitucional =

Interveno na propriedade Supremacia do interesse pblico. Pode ser: restritivas ou desapropriao: forma originaria de aquisio de propriedade. Art. 5, XXIV da CF utilidade/necessidade pblica ou interesse social, com indenizao prvia e justa e em dinheiro. Salvo nas hipteses previstas na CF. Desapropriao urbana funo social e plano diretor notificao IPTU progressivo 5 anos desapropriao o pagamento aqui titulo da divida pblica resgatvel em ate 10 anos, a partir da sua emisso. Desapropriao rural funo social reforma agraria o pagamento aqui titulo da divida agraria resgatvel em ate 20 anos, a partir do segundo ano. As benfeitorias teis e necessrias so pagas em dinheiro.

Art. 186 da CF Art. 243 da CF no h indenizao de forma nenhuma, ou seja, expropriao. Nos casos de plantao de plantas psicotrpicas. Obs.: no caso de pequenas pores do imoveis pra fins ilcitos, ser desapropriado todo o imvel. Competncia Legislativa da Unio. Declaratria dos entes federativos, Unio, DF, Estados e Municpios. Exceto, a ANEEL e DNIT. Desapropriao urbana do Municpios e rural da Unio. Executria mais ampla, pode ser delegada. Smula 23 do STF. Fora expropriatria do Estado, o bem do particular, mas o Estado tem o prazo de 5 anos (utilidade pblica) e 2 anos (interesse social) para declarar, seno acontece a caducidade. Execuo judicial ao de desapropriao, proposta pelo ente desapropriante. Podendo discutir somente nesta ao, os vcios processuais ou o valor da desapropriao. Para discutir as nulidades do ato de desapropriao necessria uma ao direta. Imisso provisria da posse enquanto rola a discusso do valor do bem, desde que o Estado comprove a urgncia e valor incontroverso, no prazo de 120 dias mximo. Correo monetria Juros compensatrio