PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL MESTRADO EM SERVIO

SOCIAL

ELISNGELA MAIA PESSA

POLTICAS SOCIAIS ALTERNATIVAS INSTITUCIONALIZAO DE IDOSOS EM MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES NO RIO GRANDE DO SUL

Porto Alegre 2007

ELISNGELA MAIA PESSA

POLTICAS SOCIAIS ALTERNATIVAS INSTITUCIONALIZAO DE IDOSOS EM MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES NO RIO GRANDE DO SUL

Dissertao de Mestrado em Servio Social apresentada como requisito final para obteno do ttulo de Mestre em Servio Social do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Orientadora: Prof. Dr. Leonia Capaverde Bulla

Porto Alegre 2007

ELISNGELA MAIA PESSA

POLTICAS SOCIAIS ALTERNATIVAS INSTITUCIONALIZAO DE IDOSOS EM MUNICIPIOS DA REGIO DAS MISSES NO RIO GRANDE DO SUL

Dissertao de Mestrado em Servio Social apresentada como requisito final para obteno do ttulo de Mestre em Servio Social do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Porto Alegre, 08 de maro de 2007.

Banca Examinadora:

____________________________________ Praf. Dr. Leonia Capaverde Bula

___________________________________________ Prof. Dr. Gleny Terezinha Duro Guimares

____________________________________________ Prof. Dr. Agostinho Both

s duas mulheres mais importantes da minha vida: minha me Ely, e minha av que, embora no esteja mais comigo, sempre me possibilitou entender que ser idoso ... tambm amar mais, viver mais, compreender mais... , enfim, ser especial na sabedoria que nenhum livro pode ensinar...

AGRADECIMENTOS

Em especial, minha famlia, por entender que a distncia, muitas vezes, necessria, pois precisei ir muito, muito mais longe para buscar meus sonhos... Agradeo ao CAPES (agncia de fomento) pela bolsa de estudo concedida, impulsionando meus sonhos para que ficassem mais perto da realidade que poderia conquistar. Agradeo ao Antnio, que sempre se mostrou disposto a me auxiliar... Aos Professores do Ps-Graduao em Servio Social da PUCRS, pelo conhecimento e sabedoria demonstrados. minha orientadora, Professora Leonia Capaverde Bulla, que sempre se mostrou disposta a dividir seu conhecimento, oferecendo prudentes conselhos, frutos de um rico embasamento terico. Agradeo banca, representada pela professora Gleny Guimares pessoa especial que soube me entender quando mais precisei - pelo Professor Agostinho Both, bem como pela professora Leonia Capaverde Bulla, por terem aceitado o convite colaborando com consideraes essenciais para esta dissertao. Agradeo URI Universidade Integrada Regional do Alto Uruguai e das Misses -, por ter compreendido minhas faltas, enquanto docente e coordenadora do Curso de Servio Social. Em especial, aos meus alunos, que sempre puderam remanejar horrios e entender minha ausncia, me incentivando, com palavras de carinho e solidariedade, a continuar... Agradeo pelo companheirismo dos meus colegas de Mestrado e do Ncleo NEDEPS Ncleo de Demandas em Polticas Sociais. Agradeo em especial a minhas amigas Rosemara, Nilene, Gludia, Keli e Aloir por terem possibilitado me sentir em casa, quando muitos quilmetros me distanciavam do lar... Fizeram-me acreditar que pessoas especiais existem em todos os lugares... A Carol e a Cris eu queria encontrar as mais belas palavras que representassem o tamanho da minha gratido e admirao por vocs terem dedicado seu tempo escasso para ouvir minhas angstias e contribuir com seu conhecimento. Foram maravilhosas... s minhas amigas, Adelita, Regina e Ivonete, por compreenderem minha falta de comunicao, no como descaso, mas como momentos necessrios... E por ltimo, agradeo a todos aqueles que no esto mais a meu lado nesta caminhada, mas que, de alguma forma, contriburam para a concluso de mais uma etapa de minha vida, pois me ensinaram a amar mais, sonhar mais e acreditar que, mesmo enfrentando inmeras dificuldades, era capaz de vencer...

Amar o perdido deixa confundido este corao... Mas as coisas findas muito mais que lindas essas ficaro.

Carlos Drummond de Andrade

RESUMO

Este trabalho refere-se pesquisa desenvolvida durante a realizao do Mestrado no Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUCRS. Seu objetivo foi analisar como as polticas sociais voltadas ao idoso em municpios da Regio das Misses no Rio Grande do Sul, podem constituir alternativa institucionalizao, com vistas a propor alternativa e estratgias voltadas melhoria da qualidade de vida do idoso. A escolha do tema deve-se ao fato de que, nas ltimas dcadas do sculo XX, houve aumento significativo de idosos no pas, pois a expectativa de vida dessa populao tem se acentuado. A questo da institucionalizao de idosos tem, no entanto, ensejado opinies diversas, pois o idoso na contemporaneidade tanto pode ser venerado, como excludo dos processos sociais, considerando que a institucionalizao pode constituir-se um processo doloroso para o idoso. Essas perspectivas motivam questionamentos quanto s possveis possibilidades que podem ser implementadas para que no haja necessidade de ocorrer a institucionalizao. Foi utilizado o mtodo dialtico-crtico para realizar a leitura e o desvelamento da realidade, com base em suas categorias terico-metodolgicas de anlise (Historicidade, Totalidade e Contradio). Num primeiro momento, foram definidas as seguintes categorias tericotemticas: Poltica Social, Envelhecimento e Institucionalizao. Em seguida, foi realizada a coleta dos dados com envio de questionrio a todas as Secretarias de Assistncia Social dos municpios da Regio das Misses das quais apenas oito participaram da pesquisa , e dois formulrios, aplicados por meio de entrevista, com 20 idosos e 18 familiares indicados pelos entrevistados, domiciliados na Regio das Misses. Os dados qualitativos foram submetidos tcnica de anlise de contedo. Nessa etapa, emergiu uma categoria terico-temtica emprica: a autonomia. Com a efetivao desta pesquisa pode-se verificar que, nos oito municpios pesquisados da Regio das Misses, praticamente inexiste, de forma organizada, uma rede de atendimento ao idoso, embora haja reconhecimento da necessidade disso.

Palavras-chaves: Envelhecimento, Institucionalizao, Poltica Social.

ABSTRACT

This paper refers to a research performed during the accomplishment of the Master's degree in the Program of Masters degree in Social Service of PUCRS. Its objective is to analyze how the social politics dedicated to seniors in municipal districts of the Area of the Missions in the State of Rio Grande do Sul may be a no-institutional way to offer alternatives and strategies directed to the improvement of the quality of seniors' life. The choice of the theme is pertinent not only because of the significant increase of seniors in our country in the last decades but also because the expectation of life of this population has icreased too. Those transformations cause the appliance of politics directed to seniors' care in the ambit of the assistance, health, home and in other areas. However the seniors' public institutional affair has raised contradictory opinions because seniors nowadays may as well be worshipped or excluded of the social processes, considering that the institutional way - Institutionalization - can be a painful process for seniors. These perspectives motivate acquirements about possible alternatives that could be implemented to avoid the need of an institutional process to solve the problem. The dialectical-critical method was used to accomplish the reading and the disclosure of the reality based on their theoretical-methodological categories of analysis (Historicity, Totality and Contradiction). So, in a first moment, there were defined the following theoretical-thematic categories for this study: Social Politics, Oldness and Institutionalization. Soon after, the collection of the data was accomplished through the application of a questionnaire sent to municipal districts of the Area of the Missions and two formularies applied through interviews with 20 seniors and 18 relatives domiciled in the Area of the Missions pointed out by the interviewees. The qualitative data were submitted to the technique of content analysis. In this stage an empiric theoretical-thematic category emerged: the autonomy. So, by the fulfillment of this research it was possible to verify that in the eight researched municipal districts of the Area of the Missions inexists, practically, an organized attendance net to seniors, although the recognition of the need of that.

Key-words: Oldness, Institutionalization, Social Politics.

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Expectativa de vida, por sexo, no Brasil e no Rio Grande do Sul - 1992 e 2003 ... 23 Tabela 2 - Projeo da Populao, por faixa etria e sexo, Rio Grande do Sul, 2020 ............. 24 Tabela 3 - Populao Residente de 60 anos ou mais de idade, por domiclio e grupos segundo as Grandes Regies e Unidades de Federao 1991-2000 ..................... 25 Tabela 4 - Expectativa de Vida dos Idosos nos Municpios da Regio das Misses - 2006.... 70 Tabela 5 - Distribuio dos Idosos por faixa etria .................................................................. 86

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Runas de So Miguel das Misses ......................................................................... 68 Figura 2 - Runas de So Miguel das Misses ......................................................................... 68 Figura 3 - Mapa da Regio das Misses................................................................................... 69 Figura 4 - Ciclo de Sentimentos em Relao Institucionalizao ......................................... 84

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LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Faixa Salarial dos Idosos Entrevistados................................................................. 86 Grfico 2 - Conhecimento da Rede de Atendimento do Municpio ......................................... 89 Grfico 3 - Conhecimento sobre a Poltica do Idoso................................................................ 90

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SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................... 13

1 CONTEXTUALIZAO DO ENVELHECIMENTO E SUAS CONFIGURAES CONTEMPORNEAS ....................................................................................................... 16 1.1 A HETEROGENEIDADE DO ENVELHECER ............................................................... 17 1.2 EVOLUO DEMOGRFICA DA POPULAO IDOSA BRASILEIRA .................. 22 1.3 ENVELHECIMENTO E GERONTOLOGIA SOCIAL .................................................... 27

2 A POLTICA SOCIAL E O IDOSO ................................................................................. 31 2.1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA............................................................................ 32 2.2 LEGISLAO DAS POLITICAS SOCIAIS PARA IDOSOS ......................................... 35 2.3 O IDOSO CIDADO COMO SUJEITO DE DIREITO ................................................... 42

3 PROCESSO METODOLGICO DA PESQUISA .......................................................... 49 3.1 TIPO DE PESQUISA......................................................................................................... 49 3.2 O MTODO DIALTICO-CRTICO ............................................................................... 51 3.2.1 As Categorias do Mtodo .............................................................................................. 53 3.3 PROBLEMA DA PESQUISA ........................................................................................... 57 3.4 COLETA DOS DADOS..................................................................................................... 58 3.4.1 Anlise dos Dados .......................................................................................................... 61

4 A REDE DE APOIO AO IDOSO DE MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES: EXPOSIO E ANLISE DOS RESULTADOS DA PESQUISA ................................ 66 4.1 A REDE DE ATENDIMENTO DE POLTICAS SOCIAIS PARA O IDOSO DE MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES ................................................................... 66 4.2 O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO E AS RELAES FAMILIARES................ 74 4.3 O IDOSO, A INSTITUCIONALIZAO E AS CONTROVRSIAS............................. 80 4.3.1 Caractersticas dos Idosos Pesquisados ....................................................................... 85 4.3.2 As Perspectivas dos Idosos e Familiares Pesquisados quanto s Polticas Sociais e Alternativas de Institucionalizao ........................................................................... 89

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4.3.3 Autonomia e Institucionalizao .................................................................................. 92 4.4 POLTICAS SOCIAIS ALTERNATIVAS INSTITUCIONALIZAO DE IDOSOS.............................................................................................................................. 95

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 100

REFERNCIAS ................................................................................................................... 104

APNDICES ......................................................................................................................... 112 APNDICE A - Termo de Consentimento ............................................................................ 113 APNDICE B - Instrumento n 01 destinado as Secretarias Municipais de Assistncia Social ........................................................................................ 115 APNDICE C - Instrumento n 02 destinado aos Idosos....................................................... 117 APNDICE D - Instrumento n 03 destinado aos Familiares dos Idosos .............................. 126

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INTRODUO

Embora o mundo contemporneo tenha obtido vrios avanos cientficos (mdicos), culturais, econmicos e sociais no mbito das polticas sociais de atendimento ao idoso, tornase evidente em algumas regies ou culturas locais, o predomnio de tabus em relao a discusses sobre a questo do envelhecimento. Deve-se considerar, porm, que a ao do tempo j determinada desde o momento da fecundao do vulo embrionrio. Envelhecemos, portanto, desde quando nascemos, tendo o tempo como companheiro inseparvel. O envelhecer traz consigo tanto mudanas biolgicas, quanto culturais e sociais. Essas mudanas no mbito familiar podem gerar uma srie de conflitos e contradies referentes aos cuidados com o idoso dentro do crculo familiar, a implicadas questes financeiras, de comportamento e de responsabilidade quanto ao atendimento das necessidades do idoso. Por no terem condies de suprir as necessidades fsicas, emocionais e econmicas de seus idosos, com freqncia, algumas famlias os encaminham a Lares de Longa Permanncia. Fazem isso com intuito de proteg-los dos perigos da solido em seus domiclios ou, ainda, vislumbrando um atendimento tcnico de profissionais especializados no atendimento a essa faixa de populao. Pesquisas no campo da institucionalizao de idosos remetem, no entanto, concluso de que, com exceo de idosos que no tm famlia, a maioria deseja estar e permanecer em seu domicilio com sua famlia, considerando que os indivduos do mbito familiar representam refgio e porto seguro. Os estudos sobre idosos so recentes e tendem a aumentar porque os idosos esto ganhando visibilidade social cada vez maior. Um dos aspectos desse aumento de visibilidade numrico por conta no aumento da taxa de idosos. Dentre os desafios do envelhecimento no Brasil, constam a efetivao de Polticas Sociais eficazes no atendimento dessa crescente demanda de indivduos que requerem atendimento especializado segundo suas caractersticas, no qual sua autonomia deve prevalecer na tomada de decises, principalmente no que diz respeito institucionalizao. A opo pela linha de pesquisa na rea de Gerontologia Social do Programa de PsGraduao em Servio Social da PUCRS decorrncia de estudos sobre envelhecimento que acompanham a trajetria da mestranda, tanto no estgio supervisionada em Servio Social

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com Grupos de Convivncia, quanto no trabalho de concluso de curso de graduao em Servio Social, que pontuou a possibilidade Viver Melhor a Velhice. Dessa forma, o estudo do processo de envelhecimento faz parte essencial da trajetria acadmica e profissional e das reflexes da mestranda. O presente estudo faz um levantamento da rede de atendimento das Polticas Sociais de municpios da Regio das Misses Rio Grande do Sul, enfocando a questo das alternativas institucionalizao de idosos. Esta dissertao tem como embasamento terico o Mtodo Dialtico Crtico com sua concepo de homem e de mundo - conforme as categorias terico-metodolgicas: Historicidade, Contradio e Totalidade. O enfoque qualitativo permeia a pesquisa, embora dados quantitativos tenham sido apreciados, considerando que a pesquisa foi do tipo descritiva. Foram escolhidas trs categorias temticas, definidas anteriormente, para abrangncia da pesquisa: Institucionalizao, Envelhecimento e Polticas Sociais. A autonomia surgiu como categoria temtica emprica ao longo da coleta de dados. A dissertao composta por quatro captulos. No Captulo I, conforme as

categorias pontuadas anteriormente (Historicidade, Contradio e Totalidade), buscar-se- uma contextualizao do envelhecimento e suas configuraes contemporneas, ressaltando questes como a heterogeneidade do envelhecer, considerando que esse processo pode ser vivenciado de modo diferente em cada indivduo: a evoluo demogrfica como essencial e de relevncia aos debates conjunturais; o envelhecimento e gerontologia social como um campo de atuao interdisciplinar, inclusive para os profissionais do servio social. No Captulo II, ser pontuada a contextualizao histrica que permeia os atendimentos aos idosos ao longo da histria; a legislao no mbito das polticas sociais para idosos como efetivao de atendimentos eficazes e o idoso como cidado de direito, visto que ainda h questes a serem debatidas e analisadas quanto autonomia dos mesmos em relao a suas escolhas. No Captulo III, ser explanada a metodologia utilizada para realizao da pesquisa. Sero abordados o tipo de pesquisa, o mtodo dialtico-crtico e os processos metodolgicos usados para compreenso da coleta e anlise dos dados. No Captulo IV, sero expostos os dados coletados, segundo a fala dos sujeitos entrevistados. Primeiramente, foram feitas referncias contextualizao das caractersticas e rede de atendimento de Polticas Sociais para idosos na Regio das Misses, tecendo

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consideraes quanto ao processo de envelhecimento e s relaes familiares, seguidas por explanaes quanto ao idoso, institucionalizao e s alternativas de institucionalizao, conforme suas contradies, bem como consideraes a respeito da autonomia dos mesmos quanto opo por inserir-se em um lar de longa permanncia. Por ltimo, sero tecidas as consideraes finais deste estudo.

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1 CONTEXTUALIZAO DO ENVELHECIMENTO E SUAS CONFIGURAES CONTEMPORNEAS

Este captulo objetiva pontuar aspectos relevantes a respeito de como vem se configurando a contextualizao do envelhecer na atual conjuntura. Para tanto, apresenta-se a questo da heterogeneidade do envelhecer, considerando que esse processo pode manifestarse de diferentes formas para cada indivduo. Torna-se importante considerar os dados demogrficos que manifestam indicativos quanto ao crescimento da populao idosa, com perspectivas, grficos e estimativas futuras, que levam a considerar a importncia do estudo da gerontologia social como uma demanda que pode constituir campo de interveno para o Servio Social. O envelhecimento vem sendo problematizado na contemporaneidade devido longevidade que os sujeitos vivenciam e devido s implicaes socioeconmicas como, por exemplo, a crise da Previdncia Social e os gastos com o Sistema nico de Sade entre outros. Dados estatsticos do Censo realizado no ano de 2002 (IBGE, 2005) tm demonstrando um aumento considervel da populao idosa no Brasil, possivelmente advindo de avanos cientficos e tecnolgicos. Dentre esses avanos, pode-se citar o da medicina com suas novas possibilidades de medicao e os subsdios ao enfrentamento de males fisiolgicos que podem ser ocasionados no processo de envelhecimento, entre outros fatores culturais, econmicos e sociais. A longevidade vem se afirmando como um dos temas centrais nas discusses contemporneas. Partindo do pressuposto de que o envelhecer constitui um processo natural aos seres humanos, h reflexes quanto importncia de no tratar esse processo de forma homognea, pois a conjuntura tanto econmica, quanto social pode atingir de forma negativa ou no a insero do idoso em atividades cotidianas, tanto no que se refere ao seu entrosamento familiar, quanto na busca por direitos concretizados na legislao. Nessa

perspectiva, que se pretende estruturar esse estudo, a partir da questo da heterogeneidade no processo de envelhecimento tentando abarcar a complexidade e historicidade desse fenmeno humano.

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1.1 A HETEROGENEIDADE DO ENVELHECER

Embora a discusso sobre o tema envelhecer tenha se tornado pauta nas discusses contemporneas, h indivduos que tm dificuldade de reconhecer-se como idoso, numa tentativa de autodefesa, pois o envelhecimento implica uma srie de fatores biolgicos e emocionais (BEAUVOIR, 1990). Desta forma, as discusses no que diz respeito ao envelhecer podem se tornar fragmentadas ou tratadas de forma homognea, implicando interpretaes equivocadas, pois cada indivduo pode envelhecer de forma distinta, a velhice no poderia ser compreendida seno em sua totalidade; ela no somente um fato biolgico, mas tambm um fato cultural (BEAUVOIR, 1990, p. 20). O envelhecimento no campo da sade, lazer, comportamento, entre outras situaes, tem se mostrado heterogneo, a velhice est associada a vrias questes que se interligam e que se tornam mais complexas [...] os sujeitos no envelhecem de maneira igual, construindo suas prprias historias de vida (BULLA; KAEFER, 2003, p. 7). Questes como modo de vida, situao econmica, autonomia, acolhimento familiar, acesso a polticas sociais e ao mercado de servios, tambm podem tornar o envelhecimento um constante movimento contraditrio, pois o cotidiano do idoso pode ser influenciado pela sociedade na qual est inserido. Segundo Beauvoir, 1990, p. 47:
A involuo senil de um homem produz-se sempre no seio de uma sociedade; ela depende estreitamente da natureza dessa sociedade e do lugar que nela ocupa o indivduo em questo. O prprio fator econmico no poderia ser isolado das superestruturas sociais, polticas e ideolgicas de que est revestido [...] para compreender a realidade e a significao da velhice, , portanto, indispensvel examinar o lugar que destinado aos velhos, que representao se faz deles em diferentes tempos, em diferentes lugares.

No somente o cotidiano do idoso que se apresenta de forma heterognea, suas aes, atitudes e desejos tambm diferem conforme suas necessidades sociais. A desconsiderao dessas possibilidades possibilita a construo social de rtulos e mitos em torno do envelhecer. Assim, idosos podem ser considerados como os velhinhos bonzinhos, desconsiderando que estes tambm podem cometer crimes e agir de forma violenta, como tambm, no outro extremo, serem vtimas de crimes e atos violentos, muitas vezes at no prprio mbito familiar, considerando que a violncia contra o idoso tambm se torna cada vez mais uma realidade evidente. Minayo (2006, p. 4) refere que:

18 No Brasil hoje, a violncia e os acidentes constituem 3,5% dos bitos de pessoas idosas, ocupando o sexto lugar na mortalidade, depois das doenas do aparelho circulatrio, das neoplasias, das enfermidades respiratrias, digestivas e endcrinas. Morrem cerca de 13.000 idosos por acidentes e violncia por ano, significando, por dia, uma mdia de 35 bitos, dos quais (66%) so de homens e (34%), de mulheres.

H aqueles que acreditam que envelhecer tornar-se rabugento1, porm em qualquer faixa etria o ser humano pode apresentar perodos de descontentamento constante com seu cotidiano, [...] a rabugice, observada em alguns idosos, deve ser considerada como trao de personalidade e no caracterstica da velhice (SANTOS; VAZ, 2001, p. 82), geralmente ocasionada por situaes vivenciadas ao longo de sua trajetria. A questo da rabugice tambm refora a idia de que o idoso no gosta de sair de casa, porm 20% da receita gerada pelo turismo brasileiro proveniente do fluxo de turistas com mais de 60 anos (SANTOS; VARANI; MENDES, 2005, p. 51). Essas consideraes indicam que generalizar o envelhecer como uma fase de recluso no condiz com a realidade que se apresenta:
[...] todas essas respostas contradizem e muito um antigo mito de que no processo de envelhecimento aconteceria um retraimento das pessoas para dentro de seus aposentos, era senso comum nas dcadas anteriores e nominou uma situao de pstrabalho como poderamos identificar na expresso ainda hoje utilizada: aposentadoria (SANTOS; VARANI; MENDES, 2005, p. 50).

Outra contradio que o envelhecer apresenta e merece ser considerada, a questo de que a aposentadoria pode representar o afastamento do trabalho, o que pode indicar excluso do mercado produtivo e, conseqentemente, diminuio de consumo de produtos e servios. A cada dia, porm cresce o mercado de produtos destinados terceira idade, questo, inclusive, preocupante. Segundo Debert (1999, p. 43):
[...] a indstria do rejuvenescimento, em grande expanso, vende mercadorias por meio de imagens que prezam a juventude, sade e beleza, apresentando um ideal de corpo a ser atingido. A idia da eterna juventude a bandeira levantada pelos mercados de consumo, que a cada dia lanam um novo produto, visando combater o envelhecimento. O lazer no fica de fora. Junto mdia, tende a impor idias a servio do capital, veiculando informaes que tendem tambm a impor novas formas de comportamento, apagando o que previamente era considerado o comportamento adequado pessoa idosa.

Neste sentindo h muitas situaes sobre o envelhecimento a serem consideradas em sua totalidade, no caso do Brasil, por bases culturais, o idoso visto como incapaz,

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improdutivo e dependente (BULLA; KAEFER, 2003, p. 4). Trs em cada dez idosos, porm, praticamente sustentam toda a sua famlia, segundo Pesquisa de "Indicadores Sociais Municipais", realizada pelo IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica a partir dos dados do Censo 2000, idosos so responsveis por uma contribuio importante na renda das famlias. Em 1980, a contribuio do rendimento do idoso na renda da sua famlia foi de 46,6 % e passou para 58,5% em 2000 (CAMARANO; KANSO; MELLO, 2004, p. 69). Em 1998, nas famlias que continham idosos, estes contribuam com 52,5% da renda familiar. Se o idoso for do sexo masculino, essa proporo aumenta para 66,2% e se a mulher for chefe, ela passa para 69,9%, conforme os dados abaixo (CAMARANO, 2006): Nos municpios com at 20 mil habitantes, cerca de 35% dos idosos contribuem com 30% a 50% do rendimento familiar mensal. Isso pode ser explicado por fatores como o menor nmero de empregados com carteira assinada e o alto percentual de residentes analfabetos funcionais (pessoas com at quatro anos de estudo). Consideramos ento que: Em nvel micro, o grau de dependncia dos indivduos , em boa parte, determinado pela proviso de rendas obtidas por parte do Estado. O Estado no est simplesmente atingindo indivduos, mas uma frao considervel de famlias inteiras (CAMARANO; KANSO; MELLO, 2004, p. 70). De acordo com os dados do Censo (2000), 66,8% das pessoas de 60 anos ou mais estavam aposentadas e 11,2% eram pensionistas. O nmero de aposentados fora do mercado de trabalho tende a diminuir conforme aumenta a populao dos municpios, porque o mercado industrial nessas localidades mais intenso, fornecendo um nmero maior de empregos para populao local. Quanto aos benefcios da seguridade social destinados ao idoso, o IBGE, esclarece que:
Pode-se considerar que a universalizao dos benefcios da seguridade social ocorrida na dcada passada foi um dos fatores primordiais para explicar a evoluo produtiva dos rendimentos do perodo. Dessa forma uma boa parcela das famlias com idosos nessas condies passou a contar com um importante componente de sustentao de suas rendas, complementar aos rendimentos provenientes do trabalho e da produo (IBGE, 2006).

Para o IBGE, a explicao para a proporo maior de aposentados em municpios menores est relacionada universalizao dos benefcios da seguridade social que ocorreu na dcada de 90. Como os municpios menores tendem a se caracterizar como rurais, os idosos puderam se beneficiar do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural/Fundo de
1

Rabugento a pessoa que costuma se queixar e reclamar, sendo a idia geralmente associada ao exemplo do velho rabugento (SANTOS; VAZ, 2001, p. 81).

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Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (Prorural/Funrural), contribuindo significativamente tambm no suprimento das necessidades de subsistncia das famlias. Estudo realizado pela Previdncia (2000) mostra que o pagamento da aposentadoria do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) ajuda a reduzir a pobreza no pas, especialmente no meio rural. Assim, ter um idoso na famlia ajuda a elevar a renda mdia mensal da casa, pois a renda per capita dos domiclios que tm aposentados 30% maior. Freqentemente, a famlia assume a administrao dos bens do idoso, que podem ser muitos ou, simplesmente, sua aposentadoria. Ao desfazer sua casa, o idoso cria uma forma de dependncia cada vez maior. Como conseqncia, torna-se um dependente, perde a autonomia e no controla nem mesmo seu prprio dinheiro. Ele passa a ter que justificar seus gastos e a ser controlado, e alguns reagem a esta expropriao de autonomia; outros, no entanto, sentem-se frgeis para mudar a situao e tomar novamente as rdeas da prpria vida. As consideraes realizadas neste captulo indicam que tratar o processo de envelhecimento de forma homognea e linear pode constituir um equvoco, pois, ao contrrio do que o folclore criou para o esteretipo do idoso, existe na velhice maior potencial de flexibilidade para se adaptar s situaes novas do que em outras idades (SANTOS; VAZ, 2001, p. 82). As novas formas de comportamentos expostas pela sociedade criam um novo esteretipo: o de um idoso ativo e jovem que, de acordo com Debert (1999), rejeita a prpria idia de velhice, ao considerar que a idade no um marcador pertinente da definio das experincias. O progresso nas cincias, nas diferentes reas de geriatria, da gerontologia mdica e social, da nutrio, da odontologia, da psicologia e da enfermagem, dentre outras, vem proporcionando mais qualidade de vida aos idosos. Assim, so apontados alguns indicativos de bem estar na velhice, longevidade, sade biolgica, sade mental, satisfao, controle cognitivo, competncia social, produtividade, atividade, renda, continuidade de papis familiares e ocupacionais, e continuidade de relaes informais e, principalmente, rede de amigos (TERRA; CUNHA, 2001, p. 89). O lazer tem se mostrado fator contributivo para o estabelecimento de uma velhice saudvel e os principais trabalhos e conceitos sobre o lazer no Brasil fundamentam-se nas acepes tericas do socilogo francs Dumazedier (1976). Este autor define lazer da seguinte maneira: o lazer um conjunto de ocupaes s quais o indivduo pode entregar-se de livre vontade, seja para repousar, seja para divertir-se, recrear-se e entreter-se, ou ainda [...] sua participao social voluntria ou sua livre capacidade criadora.

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Para maior clareza sobre o tema, importante tecer mais consideraes a respeito do lazer:
um conjunto de ocupaes s quais o indivduo pode entregar-se de livre vontade, seja para repousar, seja para divertir-se, recrear-se e entreter-se. O lazer tambm encarado como desenvolvimento da personalidade, como tempo de sociabilidade que permite a participao criteriosa do indivduo na vida poltica, social, econmica e cultural (MORAES, 2005, p. 56).

Qualquer atividade de lazer - manual, intelectual, associativa, artstica, fsica - pode resultar em melhor qualidade de vida para os idosos, pois para alguns, o envelhecimento pode ser um perodo vazio, sem valor, intil, sem sentido; para outros, pode ser um tempo liberdade, de desligamento de compromissos (MORAES, 2005, p. 59). Sobre essa questo, o Estatuto do Idoso, em seu artigo 20, alerta que O idoso tem direito educao, cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade (BRASIL, 2004). O lazer pode ser incorporado vida do idoso como alternativa de enfrentamento de sua realidade nesta nova fase de sua vida, pois [...] ajuda a produzir uma harmonia individual, possibilita o desenvolvimento integral do ser humano [...] uma atividade, isto , estar ativo, ser ativo, no se contentar com a passividade, que destri e mata (MEISTER, 2003, p. 19). As instituies deveriam atentar ao valor benfico de programas e atividades prazerosas para os idosos, pois preciso [...] estar atentos em no se isolar, porque quanto mais isolados, mais isolados ficaremos, pensando que isso normal na terceira idade, o que no (MEISTER, 2003, p. 16). O lazer sadio, no entanto, no inclui somente festas comemorativas e atividades domsticas como a maioria das instituies retrata. preciso considerar, ainda, que o fator econmico no pode impedir que o idoso realize seu lazer, pois, conforme Meister (2005, p. 23-24) [...] podemos criar grupos de convivncia, no bairro, sem grandes gastos. Realizar tardes de cinemas, chs, artesanato [...] Assim, o lazer uma forma de estabelecer relaes solidrias. E ningum solidrio sozinho. Se, anteriormente, os idosos eram homogeneizados por uma viso de invalidez e perdas, podem tambm ser induzidos a atitudes impostas pelo mercado ou pela mdia esportes radicais, acessrios, vesturio, cosmticos - por aes que no os identificam ou esto acima de suas possibilidades enquanto idosos (RODRIGUES, 2003).

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debate

sobre

heterogeneidade

do

envelhecer

impulsionado

na

contemporaneidade, de tal modo que grande parte da literatura sobre o envelhecimento populacional e o debate poltico so baseados em uma viso generalizada de que a populao idosa um grupo homogneo com experincias e necessidades comuns (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 6). Levando em considerao o crescente aumento da longevidade dos idosos na sociedade atual, tecer reflexes e discusses sobre a evoluo demogrfica dessa populao torna-se fundamental para compreenso da conjuntura na qual os idosos esto inseridos.

1.2 EVOLUO DEMOGRFICA DA POPULAO IDOSA BRASILEIRA

O crescimento demogrfico dos idosos torna-se evidente, quando se percebe que, em 1940, a populao idosa era de 1,7 milho e, em 2000, de 14,5 milhes (CAMARANO, 2004). Tal aumento justifica-se, porque, no Brasil, a expectativa de vida era relativamente pequena, em virtude das pssimas condies sanitrias, da falta quase total de saneamento bsico, da sade pblica extremamente deficiente, da desinformao, do atraso na medicina e das altssimas taxas de natalidade (BRAGA, 2001, p. 9). Com a reduo desses ndices, a populao idosa vem alterando a pirmide etria populacional em que, graficamente, veramos a passagem de uma pirmide de base larga, triangular, para uma forma mais arredondada, com base reduzida, caracterstica de pases com grande reduo de fecundidade (BULLA, 2003). Esses dados indicam que, em breve, o nmero de idosos poder ser superior ao de jovens. Isso, certamente, certamente torna emergente a discusso sobre as caractersticas, expectativas e necessidades que envolvem a discusso do processo de envelhecimento. Segundo Moreira (2002, p.1):
As modificaes estruturais na composio etria brasileira so de natureza tal que, segundo se deduz das estimativas da ONU, no espao de 100 anos entre 1950 e 2050, a proporo da populao acima de 65 anos, inicialmente inferior a 3%, atingir 18% ao final do perodo. Igualmente, de grande magnitude ser a profunda reduo na participao do contingente menor de 15 anos, que, com 41,6%, em 1950, e 28,8%, em 2000, dever representar apenas 19,9% em 2050. No longo prazo, crianas e idosos passaro a ter pesos relativos, na populao total, bastante semelhantes. Em conseqncia do anterior, entre os pases mais populosos do mundo, o Brasil ser o quarto de mais intenso processo de envelhecimento populacional nesse perodo.

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Os idosos representam 14,5 milhes de pessoas, ou seja, so 8,6% da populao total do Brasil, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2005), com base no Censo 2000. Isso certamente retrata a emergncia de garantias de polticas que atendam demanda que emerge a cada ano. O IBGE considera idosas as pessoas com 60 anos ou mais, porm o Benefcio de Prestao Continuada2 somente concedido para idosos com mais de 65 anos. Estima-se que, em 2020, populao com mais de 60 anos no pas, deva chegar a 30,9 milhes de pessoas (13% do total) e a esperana de vida, a 70,3 anos. Em relao ao Estado do Rio Grande do Sul, a tabela a seguir demonstra que a expectativa de vida da populao com mais idade poderia chegar a 73,4 anos superando inclusive a mdia brasileira, porque a qualidade de vida dos idosos do Rio Grande do Sul apresenta-se mais acentuada.

Tabela 1 - Expectativa de vida, por sexo, no Brasil e no Rio Grande do Sul - 1992 e 2003 Unidades Geogrficas Brasil Rio Grande do Sul 1992(1) Masculino Feminino 62,8 70,1 67,2 75,9 2003(2) Masculino Feminino 65,4 73,3 69,3 77,6

Total 66,3 71,4

Total 69,3 73,4

Fonte: Para Brasil: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 2000. Rio de Janeiro: (IBGE, 2000). Para Rio Grande do Sul: Estatsticas de Sade: mortalidade 2003. Porto Alegre: Secretaria Estadual da Sade, 2004.

O envelhecimento da populao brasileira reflexo do aumento da expectativa de vida, devido ao acesso no campo da sade, melhores condies e qualidade de vida, progresso da medicina, lazer, tecnologias, acesso a informao, rede de atendimento domiciliar Programa Sade da Famlia -, entre outras alternativas. As estatsticas demonstram a existncia no Brasil de uma transio demogrfica marcada pela diminuio dos ndices de mortalidade infantil e pelo incremento da expectativa de vida. Isso tambm tem sido responsvel pelo crescimento da populao de idosos. Vejamos a projeo da populao de idosos no Rio Grande do Sul para os prximos anos:

O Beneficio de Prestao Continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 atualmente 65- anos ou mais e que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida pela famlia. Lei 8.742 de 07 de dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS, 2001, p. 39).

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Tabela 2 - Projeo da Populao, por faixa etria e sexo, Rio Grande do Sul, 2020 Faixa Etria de 0 a 4 anos de 5 a 9 anos de 10 a 14 anos de 15 a 19 anos de 20 a 24 anos de 25 a 29 anos de 30 a 34 anos de 35 a 39 anos de 40 a 44 anos de 45 a 49 anos de 50 a 54 anos de 55 a 59 anos de 60 a 64 anos de 65 a 69 anos de 70 anos e mais TOTAL Total 836.691 870.036 894.761 913.319 845.871 876.327 898.035 947.788 835.483 742.327 745.541 750.741 644.845 510.690 840.016 12.152.471 Homens 424.323 440.334 452.125 460.486 428.426 443.048 453.250 476.226 415.516 364.341 358.389 354.103 298.162 227.833 326.847 5.923.409 Mulheres 412.368 429.702 442.636 452.833 417.445 433.279 444.785 471.562 419.967 377.986 387.152 396.638 346.683 282.857 513.169 6.229.062

Fonte: Fundao de Economia e Estatstica RS (2006).

Em janeiro de 2004, a populao brasileira ultrapassou os 180 milhes de habitantes. Esta uma das concluses da Reviso 2004 da Projeo da Populao realizada pelo IBGE, a primeira a incorporar as taxas de natalidade e mortalidade calculadas a partir do Censo 2000. Esses estudos demogrficos demonstram que as famlias esto tendo cada vez menos filhos: em 1960, a mdia que era de seis filhos por mulher, caiu para 2,89, em 1991 e, em 2000, para 2,39. Em 1980, a populao brasileira dividia-se, igualmente, entre os que tinham acima ou abaixo de 20,2 anos. Em 2050, essa idade poder ser de exatos 40 anos. No que diz respeito evoluo relacionada ao idoso/criana, o IBGE (2000) informa que:

A anlise da evoluo da relao idoso/criana mostra que a proporo de idosos vem crescendo mais rapidamente que a proporo de crianas: de 15,9% em 1980, passou para 21,0% em 1991 e atingiu 28,9% em 2000. Em outras palavras: se, em 1980, existiam cerca de 16 idosos para cada cem crianas, 20 anos depois essa relao praticamente dobra, passando para quase 30 idosos para cada cem crianas. (IBGE, 2000).

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Outra comparao importante reside no fato de que, em 2000, 30% dos brasileiros tinha de zero a quatorze anos, e os maiores de 65 representavam 5% da populao. Em 2050, esses dois grupos se equilibraro: cada um deles representar 18% da populao brasileira. Tais nmeros revelam a importncia cada vez maior das polticas pblicas relativas previdncia, diante do crescente nmero de indivduos aposentados, em relao queles em atividade. Tornam-se, tambm, cada vez mais importantes as polticas de sade voltadas para a Terceira Idade: se, em 2000, o Brasil tinha 1,8 milho de pessoas com 80 anos ou mais, em 2050, esse contingente poder ser de 13,7 milhes (IBGE, 2006). Outro fator importante o de que a cidade o principal ponto onde se encontram ou se concentram as pessoas mais velhas desde os anos 1970, tm sido as mulheres as responsveis pelo aumento da concentrao de idosos nas reas urbanas. Em 2000, a razo de sexos da populao idosa variou entre 75,9% nas reas urbanas e 111,9% nas rurais (CAMARANO; KANSO; MELLO, 2004, p. 33). Dessa forma, a concentrao de idosos localiza-se de forma mais acentuada no meio urbano, devido s maiores condies de sade e acesso a bens e servios. Outros fatores que podem ter influenciado essa mudana de localidade so: desemprego rural, diferena salarial campo/cidade, concentrao de servios pblicos nas cidades, influncia da mdia que cria uma falsa idia sobre a vida nas grandes cidades, etc. Observe-se, na tabela a seguir os dados referentes a distribuio da populao idosa, distribudas nas respectivas Regies brasileiras:

Tabela 3 - Populao Residente de 60 anos ou mais de idade, por domiclio e grupos segundo as Grandes Regies e Unidades de Federao 1991-2000 Regies (2000) Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Grupos de idade 65 a 69 70 a 74 75 ou mais 664 207 492 685 664 592 53 846 293 693 157 506 129 317 41 280 27 648 60 389 29 845 34 723 232 214 112 083 94 975 28 570 20 581 45 824 18 690 42 945 358 048 131 756 111 647 31 613 24 119 55 915 20 196

60 a 64 888 716 75 851 399 674 203 729 166 332 54 989 36 081 75 262 43 130

Total 2.710.200 207.365 925.939.48 605.074 502.271 156.452 108.429 237.390 111.861

Fonte: Censo demogrfico 1991: resultados do universo: microdados. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. 21 CD-ROM; IBGE, Censo Demogrfico 2000.

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Em 1997, cerca de 75% das pessoas com 60 anos ou mais viviam em 8 estados. So Paulo abrigava mais de 3 milhes, Rio de Janeiro e Minas Gerais tinham cerca de 1,5 milho cada um, e Rio Grande do Sul e Bahia tinham, cada um, aproximadamente, um milho de idosos. Entre os municpios das capitais, Rio de Janeiro e Porto Alegre de destacam com a maior proporo de idosos representando, respectivamente, 12,8% e 11,8% da populao total dessas capitais (IBGE, 2006). O prolongamento da vida mais elevado nas camadas sociais privilegiadas, chegando com uma esperana de vida de 70 a 80 anos em mdia, enquanto a mesma se mantm em patamares crticos de 40 a 50 anos nas camadas e regies de baixa renda, no meio rural e na periferia urbana os velhos excludos, annimos e marginalizados. Nas classes mdias, o isolamento, a perda de papis familiares e de trabalho, associados s perdas de poder aquisitivo, no compensadas pela aposentadoria (1989, p. 16). H ainda uma diferena significativa referente expectativa de vida entre homens e mulheres, correspondendo a algo em torno de 7,6 anos. Esta diferena explica, em parte, a chamada feminizao da velhice no Brasil. Para Kalache:
Entretanto, em todo o territrio nacional a razo de sexos na populao idosa diminuiu de 91 para 81 homens por 100 mulheres de 1950 at os dias de hoje. Nas faixas etrias muito elevadas (85 anos acima), a preponderncia feminina notvel. Fatores biolgicos, sociais e culturais so responsveis por maior expectativa de vida das mulheres. No Brasil, elas vivem aproximadamente sete anos a mais que os homens. A feminizao da velhice traz inmeras implicaes sociais, j que a maior parte das mulheres idosas viva, no tem experincia de trabalho no mercado formal, tem nveis mais baixos de escolaridade e renda muito menor (1998, p. 35).

Esses dados indicam a urgncia de aprofundar estudos quanto s polticas sociais, que atendam essa demanda de forma eficaz, respeitando a totalidade das peculiaridades do processo de envelhecimento, enfatizando a realidade e a histria de vida de cada indivduo. Segundo Ramos, Veras e Kalache (2006, p. 1):
[...] chegaremos ao ano 2025 com uma populao de cerca de 34 milhes de pessoas acima de 60 anos, uma populao maior do que a de qualquer Estado brasileiro na atualidade. Essas pessoas sero as nascidas a partir de meados deste sculo e que hoje se encontram no apogeu de suas vidas produtivas, muitas em posio de deciso sobre os rumos polticos e econmicos da nao. Cabe a essa gerao trabalhar para que se inicie um planejamento a curto, mdio e longo prazos, visando ao estabelecimento de uma poltica de bem-estar social e de cuidados sade da populao de idosos no Brasil.

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Neste sentindo, reflexes no campo de atuao da gerontologia social e apresentao de ndices sobre o idoso tornam-se oportunas para o estudo do envelhecimento na conjuntura atual, considerando que a interdisciplinaridade e a gerontologia social apresentam-se como uma demanda emergente para a interveno do Servio Social.

1.3 ENVELHECIMENTO E GERONTOLOGIA SOCIAL

O termo terceira idade uma criao recente no mundo ocidental. O fenmeno do envelhecimento populacional, marcante no sculo XX, empurrou a velhice para idades mais avanadas. Os idosos passaram a ser vistos como vtimas da marginalizao e da solido, propiciando, a partir da dcada de 1970, entre outros elementos, a constituio de um conjunto de prticas, instituies e agentes especializados voltados para a definio e o atendimento das necessidades dessa populao (BULLA, 2002). A geriatria comeou a existir a partir da criao de asilos nos quais se reuniam muitos idosos na Frana. Desta forma dados epistemolgicos e teraputicos especficos sobre idosos comearam a ser coletados. Atravs dos estudos da senescncia, o americano Nascher3 torna-se o pai da geriatria. Como o processo de envelhecimento implica vrias questes tornou-se necessrio que outras cincias dedicassem-se aos idosos e surge ento a gerontologia ela no estuda a patologia da velhice, mas o prprio processo de envelhecimento (BEAUVOIR, 1990, p. 30). Estudos emergem sobre a temtica do envelhecimento como expresso da demanda de uma populao que nos ltimos anos vem adquirindo visibilidade pelo aumento demogrfico e pela participao dos idosos, atravs de grupos afins, o que tem contribudo para divulgao positiva do envelhecer:
a gerontologia expressa o estudo do envelhecimento nos seus mltiplos aspectos biossociais. Conforme Karl (1997), a gerontologia deve abordar seu problema de forma interdisciplinar porque no se trata apenas de um fenmeno fsico, mas tambm psquico e social (GROSS, 2001, p. 19-20).

Nascher nasceu em Viena e logo criana foi morar em Nova Iorque, onde estudou medicina. Visitando um asilo com um grupo de estudantes, ouviu uma idoso queixar-se de diversas perturbaes a um professor. Este lhe informou que sua doena era em virtude da idade avanada a qual no tinha muita coisa a se fazer. Nascher ficou to impressionado com essa resposta, que se dedicou ao estudo da senescncia (BEAUVOIR, 1999).

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O estudo direcionado a gerontologia social torna-se extremamente oportuno, pois o envelhecimento um processo natural e universal, no decorrer do ciclo vital do indivduo. Embora muitos idosos desfrutem dessa fase plenamente com excelente qualidade de vida e bom humor, a velhice pode tornar-se uma fase difcil - tendo em vista o esteretipo criado em torno da velhice, quando o idoso pode ser desprezado e rejeitado, pois perde muitas funes, adquire doenas, requerendo cuidados especiais e carinho por parte de seus familiares e da sociedade em geral. Dessa forma, o estudo gerontolgico no surge ao acaso segundo Nri, (1999, p. 226):
No apenas a histria linear e a evoluo das cincias mdicas que explicam a origem da gerontologia e da geriatria. Estas so produtos ou reflexos da realidade social mais abrangente e das relaes sociais, nas quais se tornam possveis e necessrias. Existem, portanto, determinaes histricas, com base nas quais se podem alcanar o significado social e institucional e a legitimidade dessas cincias, no momento em que se respondem a necessidades humanas e sociais.

O surgimento da gerontologia est ligado ao aumento da expectativa de vida, que ocasiona implicaes demogrficas, polticas, previdencirias e, no mbito da assistncia social, o modo de produo econmica gerando probabilidade de aumento de desigualdades sociais por intermdio de preconceitos, excluso e aposentadoria dos idosos e pela busca do exerccio da cidadania que deve mostrar-se constante em qualquer fase da vida humana (NERI, 1999). Considerando estas questes, e com o amadurecimento, no campo terico da Gerontologia Social, o profissional de Servio Social pode apontar indicadores utilizados para dimensionar necessidades e possibilidades aos idosos, pois como salienta Neri (1990, p. 227) a gerontologia desenvolve um trabalho interdisciplinar em sua prpria gnese e no fundamento da prpria produo do saber e da prpria ao interventiva. Em razo dessa visibilidade alcanada pelos idosos nos ltimos anos e graas aos esforos de organizao dos profissionais dedicados a essa rea de atuao, os estudos tericos e empricos, na rea do envelhecimento, comeam a aparecer os programas e associaes destinadas aos idosos, como o movimento dos aposentados, como tambm os movimentos assistenciais e os scio-culturais. Como nota Witter (1999), quanto mais rpido e diversificado o desenvolvimento de uma rea, maior a necessidade de pesquisas de avaliao. De acordo com informaes referendadas por Neri (1997, p. 15):

29 Em 1997, realizou-se uma anlise de 36 relatos de pesquisa constantes de teses e dissertaes defendidas em programas de ps-graduao em psicologia entre os anos de 1975 e 1996, nas Universidades de So Paulo, Universidade Estadual de Campinas e Pontifcias Universidades Catlicas de So Paulo e de Campinas. Nesse trabalho, localizaram-se, nos acervos dessas universidades, 60 trabalhos sobre velhice, em outras reas do conhecimento como: enfermagem, sade pblica, fonoaudiologia, sociologia, antropologia, jornalismo, comunicaes e propaganda, e que no foram usados na anlise.

No citado levantamento pode-se notar que a produo cientfica durante o perodo de 1995 a 1999 foi praticamente o dobro da realizada entre os anos de 1975 a 1994, o que demonstra o rpido crescimento da rea. Observa-se, tambm, que a diversidade das reas do conhecimento que vm se interessando pela pesquisa gerontolgica tem crescido muito nos ltimos anos. Os primeiros estudos foram nas reas da Psicologia, Sociologia, Servio Social e Enfermagem. Mais tarde, aparecem os trabalhos em Educao e Educao Fsica. Depois de 1989, surgem trabalhos em Fonoaudiologia, Comunicao e Direito. Nos ltimos anos, esse contigente se abre ainda mais e encontram-se trabalhos nas reas de Administrao de Empresas, Farmcia, Engenharia de Produo, Lingstica Aplicada e Histria (NERI, 1997). Vrios movimentos surgiram na dcada de 70 com o objetivo de realizar estudos nessa rea criando-se em 1987, a Associao Nacional de Gerontologia, que se associa a outras organizaes de profissionais e estudiosos para investigao do tema envelhecimento e na luta pelo direito dos idosos (BULLA, 2003, p. 3). Seguiram-se, a partir de ento, leis especficas de atendimento s necessidades da populao idosa, inclusive a Constituio de 1988, indica a responsabilidade da famlia e do Estado no que diz respeito ao suprimento das necessidades dessa populao. Conselhos Estaduais e Municipais foram implementados para deliberar sobre a poltica do Idoso, considerando que o Conselho Estadual do Idoso no Rio Grande do Sul foi criado em 1988. No Rio Grande do Sul, as universidades passam a realizar estudos especficos na dcada de 90 focando o cotidiano dos idosos do Estado. Vale ressaltar tambm que, atualmente, algumas Instituies de Ensino Superior, tambm mantm ncleos de estudos e especializao especifica na rea da gerontologia. Implantaram-se programas de atendimento em diversas reas dentro do espao fsico da universidade, como o caso do Ncleo de Pesquisa em Demandas e Polticas Sociais NEDEPS, ligado ao Programa de Ps Graduao em Servio Social da Faculdade de Servio Social PUCRS (BULLA, 2003). Enquanto a sociedade no se apropriar dos conhecimentos pertinente ao processo de envelhecimento, no deixar de considerar os idosos como inoperantes na sociedade. Tanto assim que quando se decide economicamente sobre a questo financeira dos idosos, parece

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que eles pertencem a uma espcie estranha, como se no tivessem as mesmas necessidades nem os mesmos sentimentos dos outros indivduos. Nesse caso, bastaria conceder-lhes benefcios em forma de favores para que a sociedade se sinta desobrigada em relao a eles.
[...] a imagem que a sociedade prope ao idoso a do sbio aureolado de cabelos brancos, rico em experincia e venervel, que domina de muito alto a condio humana; se dela se afasta, cai no outro extremo: a imagem que se ope primeira a do velho louco, que caduca e delira e de quem as crianas zombam (BEAUVOIR, 1990, p. 51).

Mas a imagem do idoso tambm permeada por contradies em termos de representao social. Em determinadas situaes ou ambientes, pode ser considerado sbio, ou seja, possibilidade real de debates ricos em experincia de vida. Em outras situaes, pode ser visto pela condio de inatividade perante a sociedade que se apresenta. Essa contradio tambm se expressou em algumas investigaes [...] as pesquisas em gerontologia social eram mais voltadas para funes cognitivas e para a memria do idoso. Nos ltimos anos, a questo da competncia na velhice passa a ocupar papel preponderante (LAFIN, 2001, p. 194). A gerontologia possibilita uma srie de pesquisas a serem realizadas no que diz respeito ao processo de envelhecimento, pois h contradies, que ainda no constam na agenda dos debates contemporneos implicando desafios no campo da gerontologia. Segundo Gross (2001, p. 20) a gerontologia deve:
Buscar potencialidades no indivduo e coloc-las em prtica, atravs da ampliao do significado do envelhecimento, promovendo [...] alternativas suscitadoras de aprendizagens capazes de sustentar projetos de vida flexibilizados e centrados no mundo da vida.

Dentre os desafios que se apresentam gerontologia tambm consta a interao entre diferentes linguagens cientficas para construo de uma linguagem partilhada sobre o envelhecimento [...] acessvel para levar o conhecimento at a populao (SOUZA, 2003, p. 68). Esta linguagem pode tambm ser expressa por meio de polticas sociais claras, que estejam disposio da populao idosa. Os profissionais que interagem com a populao idosa, devem, porm, ter clareza da importncia dessas polticas. Sobre isso que se considera no prximo captulo.

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2 A POLTICA SOCIAL E O IDOSO

Este captulo apresenta a constituio das polticas sociais e legislao voltada ao atendimento dos idosos desde o incio do perodo da colonizao brasileira at a atual conjuntura. Enfatizam-se, nele, as principais conquistas desse segmento da populao, na busca constante de serem compreendidos como idosos cidados, ou seja, como sujeitos de direitos, independente de atitudes solidrias ou filantrpicas. As polticas sociais podem ser entendidas como estratgias de enfrentamento das desigualdades sociais ou econmicas4, podendo ser desenvolvidas por meio de atividades assistencialistas e caritativas, no se funde, sob o capitalismo, numa verdadeira redistribuio de renda e riqueza [...] ocupa certa posio poltico-econmica, se movimenta historicamente a partir de condies objetivas e subjetivas (BERRING, 2000, p. 36). Tornase oportuno enfatizar, portanto, que, por meio dessas polticas, direitos so concretizadas e novas possibilidades de interveno so direcionadas melhoria da qualidade de vida da populao. Embora haja legislao especfica que deveria garantir o exerccio da cidadania e direitos dos idosos - como assistncia, habitao, alimentao e lazer - estabelecidos por meio das polticas sociais, constitui espao contraditrio, pois, o assistencial, como mecanismo presente nas polticas sociais, revela-se, ao mesmo tempo, como excluso e incluso aos bens e servios direta ou indiretamente pelo Estado (SPOSATI, 2003, p. 30). Na realidade, todos deveriam ter acesso ao suprimento de suas necessidades de subsistncia, sem passarem por triagens e interrogatrios por parte dos profissionais, que colocam os indivduos em situao vexatria diante de sua realidade de excluso. Dessa forma, a poltica social muito importante para o idoso como possibilidade de garantia de direito. O entendimento da trajetria e a constituio da legislao podem levar pesquisadores e interessados na gerontologia social, a adquirir compreenso de como o processo de envelhecimento e o estabelecimento das polticas sociais vm se constituindo na contemporaneidade.
4

Miller (2001, p. 24) referindo-se ao surgimento de polticas sociais chama ateno para o propsito do estado de amenizar as desigualdades existentes, sob a forma de controle da sociedade, na manuteno do sistema o que acionava aes paliativas, fragmentadas, sob responsabilidade muitas vezes somente da famlia. Tanto que no perodo de campesinato [...] o trabalhador vivia no local do seu trabalho; as tarefas produtivas e as tarefas domsticas confundiam-se (BEAUVOIR, 1990, p. 273), de tal forma que medida que os anos passavam, os artesos adquiriam maior qualificao, segundo suas possibilidades fsicas. Quando o idoso tornava-se improdutivo, caberia a famlia assegurar sua subsistncia.

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2.1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA

A preocupao com a garantia da subsistncia dos idosos pontuada na Lei n 6.179, de 11 de dezembro de 1974, que garante assistncia previdenciria para maiores de 70 anos de idade5.
importante salientar que antes da dcada de 70, o trabalho realizado com idosos no Brasil era de cunho caritativo, desenvolvido especialmente por ordens religiosas ou entidades leigas e/ou filantrpicas [...].Tecendo um breve relato sobre as polticas desenvolvidas para o idoso at 1970, pode-se notar o carter paliativo, fragmentrio dessas polticas, visto que as mesmas no abrangem uma noo ampla dos direitos sociais (SILVA, 20056, p. 20).

Dessa maneira, ao longo do caminho, os idosos, bem como a populao brasileira foram impossibilitados de se constiturem cidados7 plenos, pois os direitos civis e sociais conquistaram-se lentamente, permeados por um passado escravista e excludente, e somente por meio de reivindicaes de movimentos populares, foram obtidos pequenos avanos em contraponto s exigncias do capital. Torna-se oportuno salientar que as polticas sociais voltadas para a terceira idade vm-se configurando como alicerces que reforam consideraes realizadas, Faleiros (2004, p. 15) salienta que entre fracos e dbeis acham-se os velhos [...]. No entanto tal debilidade lhes atribuda em funo da prpria natureza humana, e no das condies sociais em que se encontram. Dessa forma, o envelhecimento em alguns momentos considerado como um estado de fragilidade diante da vida cotidiana, e no de um processo natural que requer
5

O estudo da histria da colonizao brasileira (1500-1822) revela fatos escravido, coronelismo, limitao de direitos civis e polticos, quando a autonomia do ato de votar sofreu fraudes e desrespeito aos direitos do cidado que apresentam resqucios contemporneos que podem determinar a raiz de alguns conflitos atuais como a desigualdade, baixa escolarizao, dominao poltica entre outros (CARVALHO, 2004). Esse perodo histrico possibilitou que as primeiras formas de assistncia aos pobres e desamparados destinavam-se s crianas, vivas e idosos, que diante de sua condio de miserabilidade no tinham direito de manifestar seus desejos e anseios enquanto indivduos. Essas aes eram exercidas sobretudo pela Igreja, Casas de Misericrdia e Instituies. Legalmente, porm, tratando-se de direitos destinados a trabalhadores, entre os quais os idosos. Somente na dcada de 1930 com a ampliao das Caixas de Aposentadoria (CAPs) e abertura de Institutos de Aposentadoria e Penses (IAPs), foi garantido o acesso aposentadoria, embora somente os trabalhadores formais, incluindo apenas algumas categorias profissionais, no se estendendo aos trabalhadores rurais (COUTO, 2004). Na dcada de 1960 a LOPS Lei Orgnica da Previdncia Social, garantiu o direito ao auxilio-doena, aposentadoria por invalidez e aposentadoria por velhice aos trabalhadores, proporcionando abertura para as primeiras discusses sobre medidas de garantia de direitos para populao idosa. 6 SILVA, Marina da Cruz. Polticas sociais para a terceira idade no Brasil contemporneo. Disponvel em: <http://www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.php?idconteudo=778>. Acesso em: 01 jun. 2006.

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sociabilidade, reflexo e interao com o cotidiano social em que toda populao est inserida de uma forma ou de outra. Dessa maneira, os programas se apresentam sob forma de benefcio ou de um servio, por meio de aes paliativas que no abrem margem para discusso sobre a real situao vivenciada pelos idosos. Em muitos casos, so desenvolvidas atividades que no levam em conta a opinio da populao idosa, como se esse no tivesse condio de realizar escolhas. As discusses no campo das polticas pblicas e sociais tambm se tornam evidentes na agenda internacional, por meio da primeira Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento realizada em Viena, em 1992 (CAMARANO; PASINATO, 2004). O envelhecimento passa a ser discutido no s na rea da sade e do trabalho, mas tambm no mbito social. Naquela oportunidade, aprovou-se um Plano Global de Ao, com o objetivo de garantir segurana econmica e social aos idosos, integrando-os aos planos de desenvolvimento do pas (CAMARANO; PASINATO, 2004).
Dado o contexto poltico econmico e social, admitiu-se que pela vulnerabilidade da populao idosa, esta deveria sofrer mais as conseqncias do colonialismo, neocolonialismo, racismo e prticas do apartheid [...]. Quer dizer, a preocupao com a populao idosa surgiu como resultado de tendncias demogrficas bem delimitadas e de uma situao de conflito. No plano global, vivia-se um momento marcado pelas tenses da Guerra Fria e, no regional, predominavam os regimes de exceo (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 255).

O Plano compreendia sete reas: sade e nutrio, proteo ao consumidor idoso, moradia e meio ambiente, famlia, bem-estar social, previdncia social, trabalho e educao. O plano era, porm, dirigido em especial, aos idosos dos pases desenvolvidos, j que estes tinham acesso ao mercado de consumo. Vrios pases da Amrica Latina - Brasil (1988), Peru (1993), Bolvia (1994), Equador (1998) e Venezuela (1999), - inseriram em suas constituies direitos reservados aos idosos. Nesse sentido, Camarano e Pasine (2004, p. 255) refere:
Percebia-se a necessidade da construo e, principalmente, do reconhecimento de um novo ator social o idoso com todas as suas necessidades e especificidades. Parte das recomendaes visava promover a independncia do idoso, dot-lo de meios fsicos ou financeiros para sua autonomia. Nesse sentido, o documento apresentava, tambm, um forte vis de estruturao fundamentado em polticas associadas ao mundo do trabalho.

Cidadania bem maior que a simples interao e se concretiza a partir do processo das relaes sociais, historicamente determinado (DONATO; CANAS, 2002, p. 453).

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O aumento do percentual da populao idoso nos pases proporcionou mais reflexes na dcada de 1990 sobre o envelhecimento. Algumas fomentaram conceituaes preconceituosas e pejorativas sobre o envelhecer, a viso predominante foi a de associar envelhecimento a dependncia e a problemas sociais, chegando a considerar que o envelhecimento populacional pode se constituir em ameaa ao futuro das economias (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 256). Segundo Camarano e Pasine (2004), como estratgia de resgate da cidadania, a ONU Organizao das Naes Unidas - em sua Assemblia Geral, em 1991, adotou dezoito princpios agrupados em cinco grupos, para possibilitar maior ateno aos idosos: independncia, participao, cuidados, auto-realizao e dignidade.
A promoo da independncia requer polticas pblicas que garantam a autonomia fsica e financeira, ou seja, o acesso aos direitos bsicos de todo o ser humano: alimentao, habitao, sade, trabalho, e educao. Por participao, busca-se a manuteno da integrao dos idosos na sociedade. Isso requer a criao de um ambiente propcio para que possam compartilhar seus conhecimentos e habilidades com geraes mais jovens e de se socializarem. Os cuidados referem-se necessidade do desfrute pelos idosos de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, atravs do cuidado familiar ou institucional. Auto-realizao significa a possibilidade de os idosos fazerem uso de oportunidades para o desenvolvimento do seu potencial, por meio do acesso a recursos educacionais, culturais, espirituais e recreativos. Por ltimo, o quesito dignidade requer que se assegure aos idosos a possibilidade de vida digna e segura, livre de toda e qualquer forma de explorao e maus-tratos (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 257).

Essas discusses possibilitaram que a ONU considerasse 1999 o Ano Internacional do Idoso. Neste sentido, o envelhecimento da populao poderia significar o amadurecimento dos atos e das relaes sociais, econmicas, culturais e espirituais da humanidade (FURTADO, 2006, p. 1). Dessa forma, a busca pela efetivao dos cinco eixos indicados pela ONU, poderia agregar novo sentido e significado ao processo de envelhecimento. Em 2002, acontece em Madri a segunda Assemblia Mundial sobre envelhecimento, tendo sido aprovado um novo Plano de Ao, constitudo de trs princpios bsicos: participao ativa do idoso na sociedade, luta contra a pobreza, fomento da sade e bem-estar na velhice e criao de um entorno propcio ao envelhecimento saudvel. Nesse sentido, foi estabelecida uma meta de reduo at 2015 de 50% da proporo de pessoas que vivem na pobreza extrema. O plano no previu, porm, recursos para o cumprimento das metas estabelecidas e as condies para sua realizao no foram explicitadas (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 261).

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Diante desses fatos, cada Pas criou suas prprias legislaes e polticas sociais de atendimento ao segmento idoso. Torna-se importante que tantos os idosos, quanto a populao em geral adquira conhecimento quanto s leis que podem garantir maior dignidade e cidadania populao que envelhece. O item seguinte descreve a legislao brasileira no que diz respeito ao atendimento aos idosos.

2.2 LEGISLAO DAS POLITICAS SOCIAIS PARA IDOSOS

Os desafios trazidos pelo envelhecimento da populao tm diversas dimenses e dificuldades, mas nada mais oportuno do que garantir ao idoso sua integrao na comunidade. O envelhecimento da populao influencia o consumo, a transferncia de capital e propriedades, impostos, penses, o mercado de trabalho, a sade e assistncia mdica, a composio e organizao da famlia. No deve ser tratado, portanto, apenas com solues mdicas, mas tambm por intervenes sociais, econmicas e ambientais. Assim, toda nao, por meio de sua legislao, deveria garantir aos idosos o acesso a polticas sociais eficazes. A poltica pblica de ateno ao idoso se relaciona com o desenvolvimento scioeconmico e cultural, bem como com a ao reivindicatria dos movimentos sociais. A Constituio Federal Brasileira de 1988 envidou esforos no sentido de transformar a realidade, buscando igualdade real por meio de polticas e de proteo jurdica. Foi, ento, introduzido em suas disposies o conceito de Seguridade Social, fazendo com que a rede de proteo social alterasse seu enfoque estritamente assistencialista, passando a ter uma conotao ampliada de cidadania. Na Constituio Federal Brasileira de 1988, existem cinco artigos que tratam do amparo ao idoso (artigos 14, 153, 203, 229, e 230). importante destacar os artigos 229 e 230 da Constituio Federal de 1988, que diz: os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade e a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar, garantindo-lhes o direito vida. A Lei Orgnica da Assistncia Social Lei 8.742, criada em 07 de dezembro de 1993, (BRASIL, 1993) prev aos idosos: proteo velhice, garantia de um salrio mnimo mensal benefcio de prestao continuada desde que o idoso, com 65 anos ou mais,

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comprove no possuir recursos de prover seu prprio sustento e nem de t-lo provido por sua famlia. A partir da, a legislao brasileira procurou adequar-se a tal orientao, embora ainda faltem algumas medidas. A Poltica Nacional do Idoso, estabelecida em 1994 (Lei 8.842), criou normas para os direitos sociais dos idosos, garantindo-lhes autonomia, integrao e participao efetiva como instrumento de cidadania. A mesma lei, recomenda que sejam desenvolvidos programas educativos, especialmente nos meios de comunicao, a fim de informar a populao sobre o processo de envelhecimento, esclarece aspectos das atenes devidas a esse pblico, mencionando a importncia de serem observadas "as diferenas econmicas, sociais, regionais e, particularmente, as contradies entre o meio rural e urbano no Brasil" (BRASIL, 1994). As polticas hoje vigentes no so suficientes para atender s necessidades dos idosos. A Lei 8.842/94 recomenda que sejam desenvolvidos programas educativos, medida que se cria a conscincia de que envelhecer no representa qualquer tipo de infrao e nem abuso, porque um fato natural. Analisa-se a necessidade de buscar formas de melhorar a vida cotidiana de milhares de indivduos. Sendo assim Bulla (2003, p. 73) salienta que:
importante, portanto, compreender o idoso em suas diversas formas de ser, respeitando suas maneiras de viver, pois o fato de determinadas pessoas estarem em uma mesma faixa etria no significa que tenham passado pelas mesmas vivncias e que apresentem as mesmas caractersticas. O sujeito idoso no deve ser tratado como objeto de trabalho e sim como sujeito, histrico e crtico.

Entretanto, essa legislao no tem sido cabalmente aplicada. Isto se deve a vrios fatores, que vo desde contradies dos prprios textos legais at o desconhecimento de seu contedo. A dificuldade de funcionamento efetivo daquilo que est disposto na legislao est muito ligada tradio centralizadora e segmentadora das polticas pblicas no Brasil, que provoca a superposio desarticulada de programas e projetos voltados para um mesmo pblico. A implantao dessa lei promoveu a articulao dos ministrios setoriais para o lanamento, em 1997, de um Plano de Ao Governamental para Integrao da Poltica Nacional do Idoso. So nove os rgos que compem esse plano: Ministrios da Previdncia e Assistncia Social, da Educao, da Justia, da Cultura, do Trabalho e Emprego, da Sade, do Esporte e Turismo, do Transporte, do Planejamento e do Oramento e Gesto. Na relao do que compete s entidades pblicas, encontram-se importantes obrigaes como estimular a criao de locais de atendimento aos idosos, centros de convivncia, casas-lar, oficinas de

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trabalho, atendimentos domiciliares e outros; apoiar a criao de universidade aberta para a terceira idade e impedir a discriminao do idoso e sua participao no mercado de trabalho. Essas polticas ainda no foram suficientes, entretanto para garantir plenamente os direitos dos idosos. Para tanto, entra em cena o Estatuto do Idoso. O distanciamento entre a lei e a realidade dos idosos no Brasil ainda considervel. Segundo os especialistas, para que esta situao se modifique, preciso que ela continue a ser debatida e reivindicada em todos os espaos possveis, pois somente a mobilizao permanente da sociedade capaz de configurar um novo olhar.8 A Lei n 10.741 entrou em vigor no dia 01 de outubro (Dia Internacional do Idoso) de 2003 (BRASIL, 2003) aps a aprovao pelo Congresso Nacional. Para isso, no entanto, foi necessria uma trajetria de 20 anos. Em 1999, a Comisso de Seguridade da Cmara aprovou o projeto, sendo criada a Comisso Especial, que na tarde de 29 de agosto de 2001, aprovou-o de forma unnime. Trs meses depois, em 22 de novembro, foi realizado um grande seminrio que tornou pblico o texto aprovado pela Comisso Especial, no qual todos os participantes concordaram em reconhecer a necessidade da aprovao do Estatuto do Idoso. O Estatuto do Idoso foi aprovado pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, na noite de 21 de agosto de 2003, com alguns dispositivos sugeridos em emenda substitutiva do governo, que enfatiza a responsabilizao da famlia e sociedade civil ao pleno atendimento das necessidades dos idosos, reafirmando as caractersticas neoliberais de minimizao das obrigaes assistenciais do Estado. Foi fruto de trabalho conjunto de parlamentares, especialistas, profissionais das reas de Sade, Direito, Assistncia Social e das entidades e organizaes no governamentais voltadas para defesa dos direitos e proteo aos idosos. O Senador Paulo Paim, em seu discurso na cerimnia em comemorao ao Dia Internacional do Idoso, declarou que o Estatuto do Idoso estabelece um novo marco de vida para homens e mulheres com mais de 60 anos [...] estou certo de que esse novo diploma legal representar um divisor de guas na vida dos 20 milhes de brasileiros (BRASIL, 2003, p. 15-16). Em suas disposies preliminares, o Estatuto do Idoso salienta que os indivduos na terceira idade continuam a gozar todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana. Assim, o documento legal assegura-lhes todas as oportunidades e facilidades, instigando as responsabilidades da famlia, comunidade, sociedade e Poder Pblico com medidas que priorizem seu atendimento.

Extrado do site: <http://www.comciencia.br>. Acesso em: 25 out. 2005.

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Os direitos fundamentais constam nos artigos 8 ao 42 e devem garantir o direito vida como obrigao do Estado - mediante polticas sociais pblicas direito liberdade (ir e vir, expresso, crena, participao poltica, familiar e comunitria), ao respeito, dignidade, alimentao, sade por meio do acesso universal e igualitrio, educao, cultura, ao esporte e lazer que respeitem sua peculiar condio de idade direito profissionalizao, Previdncia Social, assistncia social. Determina, ainda, que o Benefcio de Prestao Continuada j concedido a qualquer membro da famlia, [...] no ser computado para fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a LOAS. Assegura, ainda, o direito habitao (prioridade na aquisio de imvel em programas habitacionais) e ao transporte (transportes coletivos, pblicos urbanos e semiurbanos gratuitos e reserva de duas vagas gratuitas para idosos com renda igual ou inferior a dois salrios mnimos). Um ano depois dessa regulamentao, alguns idosos ainda sofrem discriminao quanto ao direito de participar de atividades de lazer, educao, esporte e cultura, que no se disponibilizam a adequar-se s necessidades dos idosos. H empresas de transportes coletivos que relutam na concesso de passagens gratuitas ou com descontos desconsiderando o Estatuto. O Benefcio de Prestao Continuada vem sendo negado a idosos cujo companheiro aposentado por tempo de servio, invalidez ou outra modalidade de aposentadoria que no seja a assistencial. Os artigos 43 ao 45 do Estatuto trazem as medidas especficas de proteo ao idoso, em caso de omisso da sociedade, Estado, famlia e entidades. Definem encaminhamentos por parte da famlia ou do curador. Alguns rgos governamentais, no entanto, vm prestando atendimento ainda sob a forma de favor, alguns pressionados pelo Ministrio Pblico quanto implementao das Leis que amparam os idosos no sentido de tomada de medidas imediatas. Os artigos 46 ao 68 regem a poltica de atendimento ao idoso no que diz respeito a polticas sociais bsicas, programas assistenciais, servios especiais de preveno, servios de identificao e localizao, proteo jurdico-social, mobilizao da opinio pblica no sentido de participao dos diversos segmentos da sociedade no atendimento aos idosos. O atendimento nas entidades deve propiciar condies dignas de sobrevivncia, estando sob regime de fiscalizao sob pena de multas por infraes administrativas (a no garantia de direito, negligncia de comunicao de maus-tratos, atendimento no personalizado) por meio de apuraes judiciais. Os artigos 69 ao 92 tratam do acesso justia por meio da liberdade, criao de varas especializadas e exclusivas do idoso, prioridade na tramitao dos processos e procedimentos

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e execuo de diligncias. Estipula, ainda, as competncias do Ministrio Pblico (instaurar inquritos civis, promover e acompanhar as aes de alimentos, processos administrativos, requisitar informaes, exames, percias,) concedendo nfase proteo judicial dos interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis ao idoso. O idoso pode necessitar de mais informao, debate e esclarecimento acerca desses direitos, pois no h divulgao clara e intensiva nos meios de comunicao quanto a essas prioridades. Esse desconhecimento atinge no s idosos, mas jovens, familiares, comunidade em geral que poderiam intervir de forma cabal na defesa do cumprimento do Estatuto, embasados em um aparato legal amplo e consistente. Os artigos 93 a 108 debatem sobre os crimes praticados contra os idosos e abrangem discriminao (atendimento em bancos, transportes coletivos), humilhao, negao de assistncia, abandono (hospitais, casa de sade, asilos), exposio ao perigo de integridade (sade fsica ou psquica), privao de alimentos, apropriao de bens, reteno de carto magntico entre outros.Os artigos 109 a 118 apresentam as disposies finais e transitrias destacando algumas penalidades graves e prioridades que devem ser observados no atendimento aos direitos dos idosos. Os idosos podem, no entanto, sofrer violncia fsica (empurres, espancamento, conteno fsica, retirada de medicamentos, excesso de medicao...), violncia psicolgica (agresso verbal, ameaas, humilhao, insultos, infantilizao, privao de informaes sobre coisas de seu interesse e isolamento social), violncia econmica ( entendida como a retirada da penso do idoso, uso inadequado de seu dinheiro, penso ou benefcio social sem sua autorizao, procurao forando o idoso a vender propriedades, uso da fora e coero para alterao em testamentos e utilizao do idoso como avalista) e a negligncia ( outro tipo de violncia muito presente no cotidiano do idoso que consiste em privao de alimentao adequada (quando h condies para tal)). Outra forma de violncia a negao de assistncia mdica, (consentimento de maus-tratos para o idoso que o leve perda ou violao de seus direitos e diminuio de sua qualidade de vida), Muitos desses tipos de violncia fazem parte da conduta de familiares de idosos por vezes alegadas como condutas educativas e necessrias para sua proteo. Dados provenientes de pesquisa da Universidade Tuiuti, no Paran, com 700 idosos, revelou que 84% dos idosos, dos quais 75% so mulheres, sofriam discriminao, ofensas e agresses pela prpria famlia. Muitos idosos (65 %) sentem solido e/ou abandono apesar de viverem com a famlia e 62% relatam sentimentos de angstia decorrentes dos maus-tratos sofridos.

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Em uma pesquisa realizada com 317 idosos no institucionalizados em Porto Alegre (GROSSI et al., 2002), revelou que 12,1% dos idosos alegaram terem sofrido algum tipo de mau-trato por parte de familiar. Alm disso, 14% dos idosos nunca expressam suas vontades e opinies na famlia; 22% dos idosos raramente ou nunca so ouvidos pela famlia; 66% dos idosos deixam de atender s suas necessidades para atender s de outros. Em 43,2% dos casos, o agressor o filho (a), seguido dos companheiros (10,8%); 70,2% dos casos de maustratos envolvem abuso psicolgico, 27% negligncia e/ou isolamento e 18,9% abuso econmico e fsico. O Estatuto do Idoso embala o sonho de idosos que vivem na misria e no abandono, sem acesso aos direitos fundamentais presentes na Constituio. Pode-se at mesmo definir todos os artigos como fundamentais, pois todos so inestimveis para garantia de uma melhoria na qualidade de vida da populao idosa. O Estatuto amplia a lei 8.842, de 1994, quando apresenta os crimes e define as penas para todos os que desrespeitam os idosos. Enquanto a sociedade no se identificar com o envelhecimento, ela no deixar de considerar os idosos como uma populao parte. Tanto assim que quando se decide economicamente sobre a questo financeira dos idosos, tem-se a impresso de que eles pertencem a uma espcie estranha, como se no tivessem as mesmas necessidades nem os mesmos sentimentos dos outros homens, bastando conceder-lhes uma miservel esmola para que a sociedade se sinta desobrigada em relao a eles. O Estatuto do Idoso completou trs anos de publicao, mas a conjuntura demonstra que ainda h um longo caminho a ser percorrido, o caminho da tica, que deve agregar o princpio do respeito autonomia dos que envelhecem. A sociedade tem que mudar seu comportamento em relao ao idoso, pois uma sociedade consciente dos direitos daqueles que envelhecem, capaz de mobilizar o Estado para regulamentar e garantir o espao social reservado aos idosos, pois leis e estatutos no so garantia de execuo adequada s prioridades, como a prpria histria brasileira demonstra. A busca constante pela cidadania do idoso ainda se constitui num avano a ser obtido, pois no h como ignorar que o idoso precisa continuar exercendo suas escolhas e continuar titulando seus direitos e deveres perante a sociedade. Garantir os direitos dos que esto envelhecendo agora um dever que no pode ser transferido para as geraes futuras, pois j se adiou por muito tempo o reconhecimento da cidadania do idoso. As polticas que possibilitam aos mais velhos viverem em sociedade (e nela permanecerem) recomendam sua participao ativa, representada por suas organizaes representativas, na formulao, implementao e avaliao de polticas, planos, programas e

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projetos a serem desenvolvidos. A questo maior seria como efetivar essa participao de forma sistemtica, pois como salienta Bobbio (1993, p. 954-955):
[...] o poder poltico pertence categoria do poder do homem sobre outro homem, no do poder do homem sobre a natureza. Essa relao de poder expressa de mil maneiras, onde se reconhecem frmulas tpicas da linguagem poltica: como relao entre governados e governantes, entre soberanos e sditos, entre Estado e cidados, entre autoridade e obedincia.

O apoio, a assistncia e o atendimento s pessoas idosas na famlia convertem-se em empreitada de difcil realizao. As habitaes raramente possuem cmodos que permitam oferecer razovel conforto aos idosos. Geralmente no existe espao nas casas dos filhos para permitir receb-los. No se pode esquecer que urgente combater a soluo simplista de colocar os indivduos idosos em asilos, lares ou retiros. Com uma aposentadoria insuficiente, os idosos brasileiros podem, tanto suprir as necessidades de lares, quanto se tornarem dependente de favores de seus familiares. Essa dependncia financeira mais uma contribuio para a perda da autonomia na velhice. E mesmo que o Cdigo Civil Brasileiro estabelea, no artigo 397, que o direito prestao alimentar recproco entre pais e filhos, a famlia no reconhece que o idoso tenha o direito de ser sustentado quando seus vencimentos no forem suficientes para uma vida digna. As aposentadorias voluntrias tm constitudo tambm outra forma de excluso segundo Lpez (1995, p. 38-39) H uma espcie de presso explcita para que estas pessoas abandonem seus postos de trabalhos e dem passagem para os mais jovens, ameaados com um possvel desemprego, isso depois de tanto esforo para situar-se na vida e encontrar uma colocao capaz de lhes garantir o futuro. Freqentemente, a famlia assume a administrao dos bens do idoso, que podem ser muitos ou simplesmente a aposentadoria, desfaz sua casa e cria uma forma de dependncia cada vez maior. Como conseqncia, o idoso torna-se um dependente, perde a autonomia e no controla nem mesmo seu prprio dinheiro. O idoso passa a ter que justificar seus gastos. Alguns reagem a esta expropriao de autonomia, outros, no entanto, sentem-se frgeis demais para mudar a situao e tomar novamente as rdeas da prpria vida. O Estatuto do Idoso (BRASIL, 2003) foi decretado como a garantia legal da ateno especial aos idosos no que diz respeito sade, assistncia, transporte, lazer e dignidade, entre outros direitos, acima traduzidos. A realidade diria, porm, pouco tem contribudo para sua efetivao. Em muitas cidades, o estatuto sequer reconhecido como um instrumento legal de garantias de direitos ao idoso. Alguns direitos estabelecidos como o do transporte

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interestadual gratuito, vm sendo deturpados, pois as empresas de transporte, quando concedem autorizao para passagem gratuita, determinam o horrio ou a linha que deve ser escolhida conforme a condio do transporte (executivo ou regular). Assim, embora o Estatuto constitua um avano em termos de reconhecimento dos direitos, polticos, sociais e civis do idoso, a situao denunciada por Beauvoir (1990) vem tona quando afirma que a classe dominante adota a posio - cmoda - de no considerar a pessoa dos velhos, pois [...] se lhe ouvssemos a voz, seramos obrigados a reconhecer que uma pessoa humana. Dessa forma, idosos podem ser negligenciados em seu direito de expresso, afeto, integrao e participao social, porm torna-se importante salientar que movimentos de aposentados, grupos de convivncia, associaes geritricas... dentre outros segmentos, vm fortalecendo mecanismos de participao e efetivao de direitos no mbito das polticas voltadas ao segmento idoso.

2.3 O IDOSO CIDADO COMO SUJEITO DE DIREITO

Com respeito cidadania, praxe desdobr-la em trs categorias de direitos: direitos civis9, polticos10 e sociais11. O cidado pleno seria aquele que fosse titular dos trs direitos. Cidados incompletos seriam os que possussem apenas alguns direitos. Os que no se beneficiassem de nenhum direito seriam no-cidados (CARVALHO, 2004, p. 9). Ampliando o conceito de cidadania associada ao direito podemos considerar como: [...] capacidade conquistada por alguns indivduos, ou - no caso de uma democracia efetiva por todos os indivduos, de se apropriarem dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as potencialidades de realizao humana abertas pela vida social em cada contexto, historicamente determinada (COUTINHO, 2000, p. 50). Dessa maneira, ao longo da histria,

Os direitos civis referem-se ao direito vida, liberdade de pensamento e f, o direito de ir e vir, propriedade privada, a liberdade de imprensa e igualdade perante a lei [...] (COUTO, 2004, p. 47). 10 Os direitos polticos referem-se participao do cidado no governo da sociedade, ou seja, participao no poder, entre os quais est a possibilidade de fazer manifestaes polticas, de organizar partidos, de votar e ser votado. O exerccio desse tipo de direito confere legitimidade organizao poltica da sociedade (RNICA; ISAAC; MACHADO, 2005). 11 Os direitos sociais, assim como os demais, so constitudos historicamente e, portanto, produto das relaes e conflitos de grupos sociais em determinados momentos da histria. Eles nasceram das lutas dos trabalhadores pelo direito ao trabalho e a um salrio digno, pelo direito de usufruir a riqueza e os recursos produzidos pelos seres humanos, como moradia, sade, alimentao, educao, lazer. Esses so, por exemplo, os direitos ratificados na legislao trabalhista, como a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT (RNICA; ISAAC; MACHADO, 2005).

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tanto idosos quanto jovens foram destitudos ou impossibilitados de se constiturem cidados, pois nem sempre seus direitos civis e sociais foram garantidos plenamente. No caso brasileiro, o reconhecimento da populao quanto a seus direitos tem se constitudo de forma lenta, embora resistncias tenham ocorrido em diferentes perodos histricos, como o Movimento Abolicionista, a Guerra dos Alfaiates, a Cabanagem, a Guerra Farroupilha e a Guerra do Contestado. A noo de cidadania, de acesso a servios como direito reconhecido e no benesse, no predominou na formao cultural da populao (CARVALHO, 2004). Embora a noo de cidadania plena perpasse as formalidades da legislao de um pas, podendo limitar sua abrangncia no que diz respeito ao do sujeito enquanto pertencente de direito, pode influenciar de maneira negativa as resistncias dominao civil:
A reduo do campo da cidadania a uma questo meramente jurdica e, mais especificamente, de direito positivo, acaba condensando a condio cidad esfera da lei e ao compromisso por respeit-la. Apelar aos indivduos em sua condio de cidados e cidads significa, aqui, referir-se aos direitos que lhes pertencem e no a determinado tipo de comportamento, de responsabilidade, de deveres ou de aes que os mesmos devem conquistar, cumprir e desenvolver (GENTILI, 2000, p. 146).

Assim, a cidadania tambm perpassa a busca dessa condio, tornando-se um processo construtivo, incessante e constante: incluindo a possibilidade, os valores e as prticas que constituem sua prpria esfera de ao [...] quando a cidadania se fecha em dever ser de valores e prticas imutveis ou predeterminadas deixa, por assim dizer, de ser cidad (GENTILI, 2000, p. 148). A Constituio Brasileira de 1988, no seu Artigo 1, refere-se cidadania como um dos fundamentos do Estado democrtico. O acesso ao exerccio desse direito precisa, portanto, ser concretizado por diversas categorias, inclusive pela dos idosos. A cidadania implica acesso a direitos e aceitabilidade de contrapartidas no exerccio de deveres na sociedade em que se deseja viver. As pessoas identificadas com a realidade da vida nacional sentem-se parte do processo conseguindo melhores condies de usufruir a cidadania. bsico saber que "todos so iguais perante a lei" (ou deveriam ser), e que os cidados so contemplados com direitos sociais que incluem a educao, a sade, o trabalho, a segurana, o lazer e a cobertura da previdncia social. A realidade que se apresenta indica, no entanto, que idosos em algumas circunstncias tm sido considerados incapazes de retornarem aos estudos, pois o mercado de trabalho insiste em aposent-los cada vez mais jovens.

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A excluso social repercute em diversos campos da vida dos idosos, pois, segundo Wanderley [...] um fenmeno multidimensional que pressupe uma multiplicidade de trajetrias de desvinculao (1999, p. 80). Essas consideraes ganham espao no cenrio nacional, devido s repercusses advindas da mdia e por presses sociais no sentido de viabilizar e garantir direitos fundamentais para a terceira idade. A Constituio Federal em vigor, ao contrrio das Constituies anteriores (1946 e 1967), incluiu a velhice como um fator de ateno obrigatria, como registra o Artigo 230 (BRASIL, 2003). Estipula que a famlia, a sociedade e o Estado tm a responsabilidade de amparar mulheres e homens no seu envelhecimento. O assunto, na regulamentao desenvolvida pela Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, teve um acrscimo enriquecedor, graas a algumas palavras que asseguram ao idoso, "todos os direitos da cidadania", no propsito de garantir "sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade, bem-estar e o direito vida. A busca pela cidadania exige tambm esforos, pois [...] ser cidado conquistar direitos econmicos e sociais, cumprir com seus deveres. um exerccio individual, mas construdo coletivamente, porque somos um ser social, vivemos numa famlia, num bairro, em uma cidade (RODRIGUES, 2000, p. 78). Por essas circunstncias, a cidadania conquistada no convvio cotidiano, necessitando ser cultivada, pois pressupe valores ticos que podem minimizar a reduo de espaos individuais. Nesse sentido o reconhecimento dos idosos enquanto cidados imprescindvel ao contexto. A tica12, enquanto conjunto de princpios que norteiam o comportamento da sociedade, pode absorver uma nova proposta em relao ao idoso, respeitando seu espao social. Os idosos podem ser impedidos de exercer sua cidadania, quando existe um processo de expropriao da autonomia, j que [...] a cidadania no se constitui historicamente no Brasil como nos pases europeus. Aqui prevalecem as relaes de favor, de dependncia (IAMAMOTO, 1997, p. 32). Assim, a condio cidad implica diretamente as relaes de sociabilidade, a autonomia de ao est relacionada emancipao que significa liberdade e condio de se relacionar com as pessoas de modo igualitrio (GIDDENS, 1993, p. 55). No caso dos idosos, a dimenso da liberdade e, conseqentemente, o exerccio da cidadania, depende da criao de condies favorveis manuteno de seu poder de deciso, escolha e deliberao.

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Considerando tica como teoria ou cincia do comportamento moral do homem [...] a tica depara com uma experincia histrico-social no terreno da moral, ou seja, com uma srie de prticas morais j em vigor e, partindo delas, procura determinar a essncia da moral (VZQUEZ, 1984, p. 69).

45 A cidadania uma inveno, uma forma inventada de exercer a sociabilidade da pessoa no seio da sociedade juridicamente regulada, que rene e garante aos indivduos certas prerrogativas [...]. uma forma de ser pessoa em sociedade que parte do reconhecimento do indivduo como possuidor de certas possibilidades de direito [...] condio da qual deriva uma forma de perceber a si mesmo em relao aos demais: uma identidade (SACRISTAN, 2002, p. 146).

No processo de envelhecimento, comum observar que as pessoas que cercam o idoso, freqentemente, tm atitudes que contribuem para que ele v perdendo a sua autonomia. A famlia13, sob pretexto de cuidar do bem-estar do seu idoso, de proteg-lo e poup-lo, alija-o das decises e tira sua liberdade de escolha, chegando a decidir o que deve comer e vestir, debido a esta proximidad, la familia puede ser el grupo que acepta pero tambin rechaza, que acoge pero tambin repudia a sus componentes em funcin de una serie compleja de variables (VIDAL; CLEMENT, 1999, p. 58). Ressaltando a questo do contexto familiar a famlia satisfaz uma srie de necessidades de seus membros, exerce papel fundamental na sade do idoso quando lhe proporciona condies de satisfazer suas necessidades fsicas, psquicas e sociais (HERDIA; CASARA; CORTELLETTI, 2004, p. 33). sabido que a vida do idoso no se resume ao tempo de sua juventude e das suas lembranas. Sua vida continua e sua histria pessoal se cruza com as histrias de outras pessoas, independentemente da idade, mas medida que essa sociedade envelhece, passa a perceber que uma conduta precisa ser estipulada, pois as pessoas continuam querendo exercer sua autonomia. A sociedade pode, no entanto, vislumbrar o outro como velho e no a si prpria (BRAGA, 2001, p. 5). Tmidas reflexes quanto ao dficit da previdncia e assistncia social tm gerando manifestaes e indcios de uma preocupao aparente. As discusses sobre o exerccio dos direitos que constituem a cidadania do idoso, bem como sua insero real na sociedade, seja por questes de sociabilidade ou ainda sobrevivncia na condio de aposentado diante da reestruturao produtiva, manifestam-se, porm, de forma incipiente:
O prolongamento da vida foi, sempre, uma aspirao da humanidade. A forma de tratar os idosos depende, entretanto, de cada cultura ou sociedade [...]. Na sociedade contempornea, o envelhecimento esta culturalmente associado com a sada do mercado de trabalho e o ingresso na aposentadoria. Ao contrrio do que significava para nossos antepassados, o saber acumulado ao longo dos anos nem sempre fonte de reconhecimento e prestgio. Muitas vezes, esse saber menosprezado e considerado obsoleto (BULLA; KUNZLER, 2005, p. 81).

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O estudo da histria social da famlia sustenta que esta instituio social aparece historicamente condicionada situao concreta de uma poca e apresenta caractersticas distintas nos diferentes grupos sociais. Deve-se compreender as diferentes formas de famlia em diversificados espaos de tempo, e em diferentes lugares, alm de perceb-las como diferentes dentro de um mesmo espao social e num mesmo espao de tempo (SCHARDOSIM, 2005, p. 23).

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H controvrsias quanto forma de perceber o envelhecimento, pois a imagem que a sociedade prope ao idoso a do sbio aureolado de cabelos brancos, rico em experincia e venervel, que domina de muito a alta condio humana; se dela se afasta, cai no outro extremo: a imagem que se ope primeira a do velho louco que caduca e delira e de quem as crianas zombam (BEAUVOIR, 1990, p. 60). Assim, pode se perpetuar o descaso e a imparcialidade no atendimento aos idosos como fator normal:
O exerccio da cidadania pelo idoso, varia de um pas para o outro, em funo de fatores como as tradies culturais (impondo um maior respeito aos mais idosos, como o caso do Japo), as condies econmicas do pas, que permitem um mais amplo e completo servio de assistncia social (caso da Sucia e da Frana) (BRAGA, 2001, p. 9).

No Brasil, o exerccio da cidadania plena do idoso ainda se constitui num avano a ser conquistado. No h como ignorar que o idoso precisa continuar exercendo suas escolhas e continuar titulando direitos e deveres na sociedade. Garantir os direitos dos que esto envelhecendo agora imprescindvel para efetivao do exerccio da cidadania e melhoria da qualidade de vida do idoso:

preciso de um conceito de cidadania multigeracional, em virtude do qual se convida a cada gerao que d forma ao mundo pblico, considerando sempre como um mundo contnuo. Os legados s geraes futuras so de responsabilidade coletiva dos cidados de hoje, e envolvem desde o capital natural14, o meio ambiente, o capital fsico15, o capital social16, instituies e estruturas e o capital cultural, os valores, princpios e conceitos que se transmitem de uma gerao outra (BRAGA, 2001, p. 9).

Assim, o tema processo de excluso social pode passar despercebido ao cotidiano de muitos indivduos, j que o mesmo pode no influenciar de maneira direta o desenvolvimento do capital, necessrio em determinadas situaes - como em atividades de mais-valia, reestruturao produtiva, - para efetivao dos interesses capitalistas. Fazendo um recorte sobre a excluso relacionada com o tema em destaque, pode-se pontuar que o idoso vivencia diferentes formas de excluso em seu cotidiano.

14 15 16

Entende-se por capital natural o espao de moradia, bens durveis e servios pblicos (NERI, 2004, p. 527). Capital Humano considera a formao educacional, anos completos de estudo (NERI, 2004, p. 540). Capital Social compreende uma variedade de tipos de instituies ou mecanismos de coordenao que afetam os retornos privados e sociais dos ativos pblicos e privados (associaes, sindicatos, atividades polticas) (NERI, 2004, p. 5).

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Sob o ponto de vista econmico, pode haver retirada da penso do idoso, uso inadequado de seu dinheiro, penso ou benefcio social sem sua autorizao, procurao forada do idoso para venda de propriedades, uso da fora e coero para alterao em testamentos, utilizao do idoso como avalista e para realizao de emprstimos indevidos a parentes sendo que os mesmo podem ficar sob a sua responsabilidade. Dentro de sua prpria famlia pode ocorrer privao de alimentao adequada (quando h condies para tal), negao de assistncia mdica, consentimento de maus-tratos para o idoso que o leve perda ou violao de seus direitos e diminuio de sua qualidade de vida (PESSOA et al., 2006). Possivelmente, muitos idosos compreendem alguns de seus direitos como benesse ou auxlio bondoso, concedido por pessoas que se interessam pelas conseqncias do envelhecimento. Nessa direo, podem no perceber que, como cidados, tm garantido constitucionalmente o direito a receber ou usufruir benefcios inerentes a sua idade biolgica, Assim, sofrem excluso poltica conforme considerado por Demo como a excluso mais radical que a histria conhece aquela que faz o excludo no perceber sua excluso, tornando-se o objeto dos privilgios e das ajudas (DEMO, 1996, p. 3). O processo de envelhecimento no pode ser reconhecido apenas como uma fase improdutiva - que somente acresce os ndices de votantes -, ou ainda como contribuintes ou pagadores de impostos. As polticas que possibilitam aos mais velhos viver em sociedade (e nela permanecer), recomendam sua participao ativa, a partir de suas organizaes representativas, na formulao, implementao e avaliao das polticas, planos, programas e projetos a serem desenvolvidos, as polticas para a populao idosa devem promover a solidariedade entre as geraes. Isso significa equilibrar as prioridades das necessidades dos idosos com a de outros grupos populacionais (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 288). A excluso pode abranger outros aspectos que diretamente no se relacionam somente a questes culturais, mas s pequenas situaes cotidianas que influenciam o ir-e-vir do idoso, interferindo na efetivao de seus direitos civis. As habitaes raramente possuem cmodos que permitam oferecer razovel conforto aos idosos. Geralmente, inexiste espao na casa dos filhos para permitir receb-los. No raro, o idoso pode sentir-se isolado ou, ainda, um intruso no ambiente familiar. Os hbitos e costumes mudaram. Valores que norteavam a vivncia humana, hoje no so mais aceitos, o que pode confundir o pensar e o agir do idoso, pois ele se sente inseguro sobre o que deve fazer e como deve agir para no ser agredido. Alm do conceito de inutilidade e importunao contra o idoso h outra questo a de que ele no pode amar, o ser humano um ser sexual do nascimento morte. capaz de

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sentir pulses erticas, qualquer que seja sua idade [...]. A idade no dessexualiza o indivduo; a sociedade sim (TERRA, 2003, p. 88). O idoso pode manter relacionamentos amorosos e sexuais conforme suas possibilidades e desejos, como qualquer indivduo desde que tenha condies fsicas para o ato sexual. Felizmente vrios rgos e instituies tm ampliando sua rea de atendimento no que diz respeito a temas relacionado ao idoso e sua incluso. As universidades tm reconhecido a importncia da incluso de disciplinas voltadas aos processos de envelhecimento em seus currculos regulares e em atividades de extenso universitria, por meio de oficinas recreativas, pedaggicas e laborativas em parceria com rgos governamentais e instituies privadas. O Programa de Sade da Famlia - PSF tem contribudo de forma contnua com atendimentos domiciliares por meio de consultas mdicas peridicas, concesso de medicamentos, orientao familiar e realizao de registros de negligncias e maus tratos. Associaes de idosos bem como os Conselhos de Idosos tem constitudo importante espao de reflexo, as potencialidades dos conselhos municipais dentro do regime democrtico tm sido valorizadas sob o prisma de serem os mesmos espaos pblicos onde se desenrolam inmeras prticas sociais (BREDEMEIER, 2003, p. 85), constitudo espao participativo e deliberativo de aes no mbito da poltica de atendimento ao idoso. Os Conselhos podem abrir caminhos e articular o estabelecimento de aes por parte do poder pblico como da sociedade civil para implementao de novas formas de dar cidadania velhice, os conselhos se apresentam como espao viabilizador de direitos (BREDEMEIR, 2003).

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3 PROCESSO METODOLGICO DA PESQUISA

Este captulo tem como propsito descrever a metodologia que norteou a pesquisa realizada percorrendo as tcnicas utilizadas, tipo de pesquisa, o mtodo dialtico-crtico, a coleta de dados e anlise, que possibilitaram chegar compreenso e anlise dos fatos que suscitaram a investigao, produzindo, assim, conhecimento cientfico acerca do problema determinado pelo estudo (GIL, 1999). A opo pela realizao de uma pesquisa pode ser motivada pela busca de novos conhecimentos, acerca de um problema a ser investigado. Pesquisa a busca, ilimitada e sem preconceitos, da sistematizao do conhecimento em qualquer rea. a verificao sistematizada por meio de abordagens planejadas, objetivos definidos, hipteses e teorias que devem ser articuladas para explicar os fatos. A aproximao qualitativa da pesquisa envolve o cotidiano dos indivduos, pois sempre h uma realidade a ser desvendada, seja por mitos, experincias, cincias ou estudos, considerando que respostas e proposies precisam constantemente ser articuladas trajetria humana (MINAYO, 1994). O processo metodolgico refere-se ao estudo dos caminhos, dos instrumentos usados para se fazer pesquisa cientfica, os quais respondem ao modo de conduzir a pesquisa, objetivando faz-la de forma eficiente para orientar o pesquisador a estruturar seu estudo, para captar e processar informaes e resolver diversas categorias de problemas tericos e prticos da investigao (THIOLLENT, 2004, p. 25). Nesse, sentindo, o Servio Social reconhece a importncia dos indicativos que os processos investigativos podem desvendar para que sua interveno tenha fundamentao coerente e lgica conforme a realidade que se apresenta.

3.1 TIPO DE PESQUISA

Buscando uma anlise crtica da realidade que os sujeitos pesquisados podem revelar, deu-se maior nfase anlise dos dados da pesquisa qualitativa, de tipo descritivo, considerando que os os estudos descritivos exigem do pesquisador uma srie de informaes sobre o que deseja pesquisar (TRIVIOS, 1987, p. 110), considerando as trajetrias de vidas e as experincias sociais, como essenciais ao carter inovador, que se apresentam como uma

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construo coletiva, complementares de aes investigativas (MARTINELLI, 1999). Assim, o envolvimento do pesquisador torna-se vital, pois esse tipo de pesquisa: [...] tem por objetivo trazer tona o que os participantes pensam a respeito do que est sendo pesquisado, no s a minha viso de pesquisador em relao ao problema, mas tambm o que o sujeito tem a me dizer a respeito (MARTINELLI, 1999, p. 21). A pesquisa descritiva usa padres textuais como, por exemplo, questionrios, formulrios para identificao do conhecimento e observao sistemtica. Como pesquisa descritiva define-se as pesquisas que tm como objetivo primordial descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre variveis os estudos descritivos exigem do pesquisador uma srie de informaes sobre o que deseja pesquisar (TRIVIOS, 1987, p. 110). A pesquisa se fundamenta no mtodo dialtico-crtico, utilizando abordagem qualitativa17. Para Martinelli (1999), a abordagem qualitativa busca significados, interpretaes, sujeitos e suas histrias. Para Minayo (2002, p. 21):
[A abordagem qualitativa] trabalha com o universo de significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das relaes, dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis [...] a abordagem qualitativa aprofunda-se no mundo dos significados das aes e relaes humanas, um lado no perceptvel e no captvel em equaes, mdias e estatsticas (MINAYO, 2002, p. 21).

Spink (2000) segue a mesma direo de Martinelli (1999) no trabalho com os dados, dando nfase aos aspectos qualitativos. Esses autores afirmam que a interpretao concebida como um processo de produo de sentidos que tem como atividade o dilogo com as informaes coletadas no trabalho de campo e como atividade-fim explicitao dos sentidos encontrados a partir da interpretao. Para tanto, Spink (2002, p.105) apresenta algumas tcnicas de visibilizao, que se configuram como estratgias com vistas ao rigor na pesquisa - rigor entendido "como a objetividade possvel no mbito da intersubjetividade". O fato de a pesquisa qualitativa primar pela fala do sujeito no significa que esse tipo de pesquisa no abranja uma sistematizao lgica de investigao, Gil (1987) apresenta pressupostos importantes da pesquisa qualitativa com enfoque dialtico, considerando que a realidade analisada de forma complexa, em que se considera a estrutura e a superestrutura
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A abordagem quantitativa utilizada somente para complementar e dar representatividade aos dados qualitativos, sendo caracterizada pela objetividade e pelos dados concretos, servindo de sistematizao e fundamentao ao conhecimento produzido pela abordagem qualitativa, ou seja, os dados quantitativos e qualitativos se complementam (MINAYO, 1994).

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na qual o sujeito est inserido. Ou seja, h uma anlise da vivncia cotidiana do investigado em relao ao que a conjuntura, seja poltica, social ou cultural apresenta, cabendo ao pesquisador articular essas relaes. A pesquisa qualitativa deve primar pela abordagem descritiva dos fatos, pois estes possuem significados com uma totalidade de expresses que interagem no contexto pesquisado. Dessa forma, o pesquisador preocupa-se com o processo investigatrio e no somente com os resultados obtidos, pois os dados coletados so concretos e devem ser relacionados a um suporte terico, para no apenas desvendar significados expressos de forma verbal. A pesquisa qualitativa possibilita a discusso de facetas distintas dos fenmenos apresentados, retornando s razes que deram sustentao realidade apresentada (HAGUETTE, 2000). O papel do pesquisador essencial, pois preconceitos e opinies preestabelecidas podem comprometer a compreenso do cotidiano estudado, correlacionando de forma clara as categorias da Historicidade, Totalidade e Contradio, indispensveis ao mtodo concebido neste estudo, o dialtico-crtico.

3.2 O MTODO DIALTICO-CRTICO

A palavra dialtica remonta filosofia grega, em que indicava um modo de argumentar, com o objetivo de descobrir contradies expressas na fala dos sujeitos. Assim, a dialtica a explicao do movimento, da transformao das coisas [...]. A dialtica considera todas as coisas em movimento, relacionadas umas com as outras (GADOTTI, 1997, p. 16). Cabe ao pesquisador, porm, ter claro que o importante no somente o resultado obtido diante do estabelecimento do problema de pesquisa ou da realidade vivenciada, mas o movimento completo que determinou a situao com suas caractersticas, histricas e conjunturais. Portanto, [...] a dialtica em Marx no apenas um mtodo para se chegar verdade, uma concepo do homem, da sociedade e da relao homem-mundo (GADOTTI, 1997, p. 19). A palavra mtodo deriva do grego e quer dizer caminho, ou seja, a ordenao de um conjunto de etapas a serem cumpridas no estudo de uma cincia, na busca de uma verdade ou para chegar a determinado conhecimento. O mtodo dialtico-crtico visa analisar os dados desvelando as interconexes entre os fenmenos, as relaes das partes com a totalidade, o

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movimento, a historicidade e suas contradies. A Dialtica [...] privilegia o aspecto da mudana histrica, da transio temporal, dos processos sociais, como expediente caracterstico de organizar suas teorias [...] (DEMO, 1995, p. 16). A orientao dialtica insiste na relao dinmica entre sujeito e objeto, no processo de conhecimento (CHIZZOLTI, 2000, p. 80). A abordagem dialtica:
prope-se a abarcar o sistema de relaes que constri, o modo de conhecimento exterior ao sujeito, mas tambm as representaes sociais que traduzem o mundo dos significados [...]. Advoga tambm a necessidade de se trabalhar com a complexidade, com a especificidade e com as diferenciaes que os problemas e/ou objetos sociais apresentam (MINAYO, 1994, p. 24).

Neste sentido, o comprometimento com a realidade apresentada torna-se essencial para o entendimento dos processos a serem analisados pelo pesquisador, a dialtica situa-se, ento, no plano da realidade, no plano histrico, sob a forma da trama das relaes contraditrias conflitantes, de leis de construo, desenvolvimento e transformao dos fatos (FRIGOTO, p. 75). Somente conhecer os fatos e interpret-los no pressupe realizar um movimento dialtico. fundamental indicar possibilidades interventivas de transformao, a reflexo s adquire sentido quando ela um fenmeno da prxis18 social humana (CURY, 2000, p. 26). Os profissionais do Servio Social, por meio de suas intervenes na realidade dos indivduos, operacionalizam o mtodo dialtico materialista atravs de prticas relacionais, por meio de um processo de conhecimento - conhecer para propor compreendendo os fenmenos que surgem na vida cotidiana e um processo de interveno - propor para intervir, com objetivo de articular a teoria com a prtica intensificando as estratgias metodolgicas. Quanto articulao entre conhecimento e interveno, Trk (2006, p. 6) refere que:
no processo de conhecimento ocorrer o desvendamento da Questo Social na vida dos sujeitos, a partir da explicao da desigualdade social que interpenetra em suas vidas, violando seus direitos mais fundamentais. A continuidade se dar no Processo de Interveno em que o objeto desvendado ser trabalhado para ser superado, garantido os direitos dos usurios do Servio Social.

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A prxis uma ao consciente sobre a natureza, criando um produto objetivo antes inexistente. A prxis desenvolve-se fundamentalmente atravs do trabalho, assegurando a (re)produo material e espiritual da vida humana. Atravs do trabalho, o homem no apenas se adapta natureza, como o animal, mas passa a agir sobre ela, transformando-a de acordo com seus propsitos (BARROCO, 2004, p. 39).

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Para que o profissional articule conhecimento e interveno na realidade dos sujeitos, objetivando a minimizao dos reflexos da questo social, preciso que as categorias do mtodo dialtico-crtico que contemplam o processo investigativo promovendo equilbrio entre questes subjetivas e objetivas, estejam presentes nas discusses. Estas iro permear teoricamente os estudos, para que possam ser efetivados de forma coerente os fundamentos terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos do Servio Social, para a realizao da leitura dos fenmenos e escolha de estratgias metodolgicas e instrumentaloperativas para desvendar o objeto na vida dos sujeitos (TURCK, 2006).

3.2.1 As Categorias do Mtodo

Com o objetivo de organizar a pesquisa e compreender a realidade do universo estudado a partir das relaes interpessoais no espao dos sujeitos, a pesquisadora elegeu trs categorias da abordagem dialtica, a totalidade, a historicidade e a contradio, considerando que Cury (2000, p. 26) afirma sobre as categorias:
[Essas categorias] oferecem subsdios nos atos de investigar a natureza da realidade social e as vinculaes das propriedades da educao nessa mesma realidade. As categorias ajudam a entender o todo, cujos elementos so os constituintes da realidade e, nele, os elementos da educao.

Tendo em vista que as categorias do mtodo dialtico, expressam a relao do homem com o mundo, interferindo desta forma nas relaes sociais, importante que o pesquisador tenha presente que:
As categorias no constituem um nmero definido. Aparecem novas categorias em razo das atividades que desenvolve o homem, atuando sobre a natureza e a sociedade, em seu af de conhecer e transform-las. O contedo mesmo das categorias muda e se enriquece com os processos de conhecimento (TRIVINOS, 1987, p. 55-56).

Para que o estudo atinja seus objetivos necessrio reconhecimento profundo da temtica a ser estudada em todos os seus aspectos, considerando que a dialtica no rgida. Necessita, portanto, que as categorias sejam revistas constantemente, pois tudo visto em constante mudana: sempre h algo que nasce e se desenvolve e algo que se desagrega e se

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transforma (GIL, 1987, p. 32). Cabe ao pesquisar propiciar que as categorias escolhidas estejam articuladas entre si:
[...] para analisar a realidade de forma dialtica, no h como separar as categorias contradio, totalidade e historicidade, pois esto mutuamente imbricadas. Essas categorias no se constituem apenas em elementos para realizar a anlise do real, mas so parte do prprio real (PRATES, 2003, p. 203).

O conhecimento, mesmo mnimo, da histria, faz a grande diferena na compreenso dos movimentos que se estabelecem no cotidiano dos indivduos, pois a histria propicia referncias importantes. O estudo da histria pode ajudar a compreender o comportamento humano, e comunica-lhe mesmo a capacidade emotiva que emana de tudo o que acontece na realidade; mas essa compreenso pode no passar do nvel do conhecimento e, por isso mesmo, pode no exercer grande influncia nas decises pessoais. Acontece isso, sobretudo, quando se olha a histria como mero espectador. Mesmo que ela nos emocione, isso pode no bastar para fazer brotar em ns a conscincia de sermos verdadeiramente protagonistas (AGUIAR, 2004, p. 9). A categoria Historicidade est implicada diretamente na vida dos indivduos, pois se estabelece um ciclo de fenmenos, a histria como um todo a gradual manifestao do absoluto que gradualmente vai se revelando (KOSIK, 1976, p. 212), pelos quais as pessoas tomam decises e promovem aes que, de forma direta ou no, interferem e interagem na sua realidade de forma constante e dialtica:
A atitude primordial e imediata do homem, em face realidade, no a de um abstrato sujeito cognoscente, de uma mente pensante que examina a realidade especulativa, porm a de um ser que age objetiva e praticamente, de um indivduo histrico que exerce sua atividade prtica no trato com a natureza e com os outros homens, tendo em vista a consecuo dos prprios fins e interesses, dentro de um determinado conjunto de relaes sociais (KOSIK, 1976, p. 10-11).

Dessa maneira, questes polticas, econmicas e culturais influenciam certamente a histria que se constri, pois os indivduos no so seres isolados. Cabe, porm, ao pesquisador que estuda o fenmeno, ter presente que a anlise crtica da prtica escolhida pelo indivduo, mediante sua histria, no pode ser esttica e pode promover constantes transformaes que independem de um tempo histrico, se a primeira premissa fundamental da histria que ela criada pelo homem, a segunda premissa igualmente fundamental a necessidade de que nesta criao exista uma continuidade (KOSIK, 1976, p. 218). Esse

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constante movimento possibilita que a historicidade revele atitudes presentes com razes histricas, mas, ao mesmo tempo, retrate um futuro incerto que pode sofrer alteraes mesmo que o passado insista em determinar aes perpetuadas. Nesse contexto, a pesquisa cientfica, com base na dialtica, pode realizar descobertas inovadoras, pois:
A histria s possvel quando o homem no comea do novo e do princpio, mas se liga ao trabalho e aos resultados obtidos pelas geraes precedentes. Se a humanidade comeasse sempre do princpio, no avanaria um passo e a sua existncia se escoaria no crculo da peridica repetio de um incio absoluto e de um fim absoluto (KOSIK, 1976, p. 218).

A historicidade torna-se muito presente quando se pesquisa sobre a populao idosa, pois fica evidente o respeito que os mesmos tm para com suas razes histricas orientadas para uma infinidade de costumes, tradies e valores envoltos por hierarquias familiares, polticas e sociais determinadas por momentos histricos distintos. Cabe ao pesquisador demonstrar sutileza no ouvir essa realidade, j que na investigao que o pesquisador tem de escolher a matria em suas mltiplas dimenses, apreender o especfico e o singular, parte de seus liames imediatos ou mediatos com a totalidade mais ampla (FRIGOTTO, p. 80). A categoria Totalidade permite que as particularidades do estudo se manifestem, pois analisar a historicidade sem compreender a totalidade dos fenmenos que interferem na vida cotidiana dos entrevistados no garante o esgotamento das possibilidades de interveno e interao com os objetivos da pesquisa a posio da totalidade compreende a realidade em suas ntimas leis e revela, sob a superfcie e a casualidade dos fenmenos, as conexes internas [...] (KOSIK, 2002, p. 230). importante que o entendimento da totalidade no se restrinja a um estudo das etapas que devem ser sistematizadas como somatrias de interesses. A totalidade no um todo j pronto que se recheia com um contedo, com as qualidades das partes ou com as suas relaes. A prpria totalidade que se concretiza e esta concretizao no apenas criao do contedo, mas tambm criao do todo (KOSIK, 1976, p. 49-50). Considerando que o envelhecimento processo recm emerge das discusses sociais repletas de contradies e que tem estabelecido relaes diversas, tanto de poder, quanto de dependncia e, em alguns casos, at de violncia, oportuno que ao realizar sua interpretao, o pesquisador tenha presente que a totalidade no um todo j feito, determinado e determinante das partes, no uma harmonia simples, pois no existe uma totalidade acabada, mas um processo de totalizao a partir das relaes (CURY, 2000, p. 35).

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Dessa forma, todos os dados obtidos devem ser interligados entre si para compreenso real do fenmeno investigado sob todos os aspectos, o todo colocado acima ou fora das partes numa mera relao de exterioridade, se petrifica na abstrao. O todo na verdade, s se cria a si mesmo na dialtica das partes (CURY, 2000, p. 36). O pesquisador neste sentido tem o compromisso de interligar a fala singular do pesquisado, a articulao com aspetos globais da conjuntura que se apresenta, ciente que esse processo gera mltiplas interpretaes e interaes com o sistema poltico, social e cultural vigente (PRATES, 2003). A categoria Contradio pode ser compreendida como o ato de afirmar e de negar, ao mesmo tempo, porm, aplicada ao mtodo dialtico busca compreender as foras opostas que interagem nos fenmenos, a transformao das coisas s possvel porque no seu prprio interior coexistem foras opostas tendendo simultaneamente unidade e oposio (GADOTTI, 1997, p. 26). Esse ciclo de foras que se contradizem abre margem a processos constantes de transformaes, pois a contradio possibilita a tomada de novos posicionamentos frente a uma realidade que no admitida pelos sujeitos:
Na literatura da dialtica marxista, o termo contradio utilizado para denotar a interpenetrao de opostos dialticos em sua unidade, assim como os prprios opostos. Os opostos dialticos so caracterizados por meio de duas especificidades: eles esto reciprocamente se condicionando e reciprocamente se excluindo (MARQUIT, 1996, p. 58).

Nesse sentido, importante ter em mente que as coisas e os fenmenos no so estticos, pois as contradies estaro ligadas a um questionamento maior que a expresso, a relao de dominao sobre o aspecto estudado. A interveno, nesse sentido, deve atingir essa dominao estabelecida a partir de seus contrrios que pode ser superada:
Pela prpria dinmica das contradies existentes em cada fenmeno ou coisa, em que, cada um dos dois aspectos contraditrios tende a se transformar em seu contrrio, dentro de determinadas condies. Por exemplo, o dominado passa a ser dominador (GADOTTI, 2000, p. 29).

As consideraes de Cury (2000) enfatizam que a contradio tanto pode ser destruidora como criadora, pelo movimento que impulsiona a superao dos fatos. Em relao ao estudo do envelhecimento, as contradies podem se mostrar de formas contraditrias, pois h idosos considerados inteis por estarem fora do processo produtivo, enquanto outros sustentam famlias inteiras. A mesma legislao que ampara o idoso, pode no lhe garantir o

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pleno exerccio de seus direitos enquanto cidado. O universo em que o idoso est inserido torna-se um constante revelar contraditrio, porm importante ressaltar que:
Para analisar a realidade de forma dialtica, no h como separar as categorias contradio, totalidade e historicidade, pois esto imbricadas. Essas categorias no se constituem apenas em elementos para realizar a anlise do real, mas so parte do prprio real [...]. Tratar de forma isolada estas categorias , portanto, priv-las de sua relao inclusiva, analis-las de forma no dialtica, ou seja, fragmentada e sem movimento (PRATES, 2003, p. 203).

Dessa forma, tais categorias articuladas do mtodo dialtico-crtico podem fazer o pesquisador realizar sua anlise de forma coerente e lgica conforme a realidade expressa, para que o estudo possibilite indicadores de intervenes articulados com pressupostos cientficos. O mtodo marxiano exatamente a profundidade da pesquisa intrinsecamente relacionada e direcionada para a realidade social, com vistas superao dos estudos contemplativos por investigaes compromissadas com os temas e sujeitos envolvidos no estudo (PRATES, 2004, p. 124).

3.3 PROBLEMA DA PESQUISA

No campo terico da Gerontologia Social, o profissional de Servio Social pode apontar indicadores utilizados para dimensionar necessidades e possibilidades aos idosos, pois como salienta Neri (1990, p. 227) a gerontologia desenvolve um trabalho interdisciplinar em sua prpria gnese e no fundamento da prpria produo do saber e da prpria ao interventiva. Pesquisas que venham, portanto, a contribuir para a reflexo do processo de envelhecimento, possibilitando discusses sobre polticas sociais que oportunizem melhoria na qualidade de vida desse segmento, tm muito a acrescentar s possibilidades de intervenes interdisciplinares, at mesmo ampliando-as. Esta pesquisa analisa as polticas sociais de oito municpios da Regio das Misses, Rio Grande do Sul na rea de atendimento ao idoso, bem como idosos e familiares com a inteno de conhecer as alternativas e possibilidades que os mesmos apresentam como fator relevante para que o idoso no necessite ser institucionalizado.

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O estudo possui como problema de pesquisa: Como vm se constituindo as Polticas Sociais voltadas ao idoso em municpios da Regio das Misses Rio Grande do Sul, principalmente no que diz respeito s alternativas de institucionalizao? Complementado o problema de pesquisa, formularam-se as seguintes questes norteadoras: Quais so as polticas sociais existentes em municpios da Regio das Misses para atendimento aos idosos? Quais so as caractersticas dos idosos pesquisados? Como os idosos compreendem o processo de institucionalizao? Quais os aspectos que idosos e familiares consideram relevantes para decidir sobre a possibilidade de institucionalizao? Como a relao dos idosos com seus familiares? Como a famlia assume o compromisso de cuidador do idoso? A partir deste conjunto de indagaes, foram estabelecidos os objetivos da pesquisa. Como objetivo geral, pretende-se analisar como as polticas sociais voltadas ao idoso em municpios da Regio das Misses no Rio Grande do Sul, podem se constituir como alternativa institucionalizao, com vistas a propor estratgias de melhoria da qualidade de vida do idoso. Como objetivos especficos, busca-se identificar as polticas sociais existentes para o atendimento dos idosos, no intuito de contribuir para o desenvolvimento e implementao de novas formas de ateno a este segmento populacional. Pretende-se, ainda, verificar as alternativas de atendimento ao idoso em municpios da Regio das Misses, que viabilizem cuidados e incluso, sem necessidade de institucionalizao; identificar a relao dos idosos com seus familiares, para desvendar as condies de autonomia do idoso no processo de institucionalizao. Alm dos objetivos acima, inteno do estudo investigar ou identificar as caractersticas dos idosos, no intuito de avaliar possveis relaes entre as suas condies de vida e a opo pelo processo de institucionalizao.

3.4 COLETA DOS DADOS

Num primeiro momento, foi realizada reviso bibliogrfica sobre a temtica de Institucionalizao, Polticas Sociais para idosos e sobre o envelhecimento. Tais leituras subsidiaram a elaborao dos instrumentos, considerando que pesquisa pode ser entendida como um processo social entre duas pessoas, na qual uma delas [...] tem por objetivo a obteno de informaes [...] atravs de um roteiro de pontos e tpicos estabelecidos de acordo com uma temtica central (HAGUETE, 2000, p. 86).

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Num segundo momento, foram enviados questionrios (apndices) com questes abertas e fechadas s Secretarias Municipais de Assistncia Social dos vinte e cinco municpios da Regio das Misses. Esses questionrios continham questes para analisarmos quais as polticas sociais voltadas para o segmento idoso na regio, enfocando a questo da institucionalizao. Alegando falta de tempo das profissionais na rea, somente oito municpios responderam os instrumentos de coleta de informaes. A partir desse contato, foi escolhida amostra da regio das Misses, contemplando 25 idosos - um de cada municpio das Misses - a partir de 60 de idade. A limitao nessa faixa de idade, deveu-se ao fato de o Estatuto do Idoso consider-la determinante para reconhecimento do indivduo enquanto idoso, com renda mensal de, no mnimo, um salrio mnimo, pois o idoso que obtm renda pode indicar maior autonomia quanto escolha pela institucionalizao, sendo que cada idoso indicou um familiar para ser entrevistado. A coleta de dados foi realizada de junho a setembro de 2006. importante destacar, porm, que no foi possvel entrevistar todos os idosos e familiares desejados, pois embora o idoso indicasse um familiar, dos vinte cinco determinados somente 15 familiares e 20 idosos aceitaram realizar a entrevista. Os demais alegaram falta de tempo, ou de condies para responder s questes, especialmente por motivos de sade. Alguns aparentaram preocupao quanto investigao, acreditando que talvez algum estivesse questionando os cuidados que dispensavam aos pais. No primeiro momento da pesquisa de campo, os formulrios foram testados, atravs do pr-teste, para a realizao de adequaes necessrias. Ressaltamos a nfase na anlise qualitativa, pois se buscavam no s os fatos em si, mas os significados desses fatos para os sujeitos:
A preocupao se dirige para aquilo que os sujeitos da pesquisa vivenciam como um caso concreto do fenmeno investigado. As descries e os agrupamentos dos fenmenos esto diretamente baseados nas descries dos sujeitos, e os dados so tratados como manifestaes dos fenmenos estudados (MARTINS, 1989, p. 30).

A coleta de dados, na segunda etapa da pesquisa, ou seja, com idosos e familiares, foi realizada a partir de entrevistas semi-estruturadas, que permitiam liberdade ao entrevistado para desenvolver o assunto investigado. possvel, sim, explorar amplamente uma questo. Para Laville e Dionne a entrevista semi-estruturada uma srie de perguntas, feitas abertamente em uma ordem prevista, mas na qual o entrevistador pode acrescentar perguntas de esclarecimentos (1999, p. 188). Geralmente, as perguntas so abertas, podendo ser respondidas

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em conversa informal. Ento, com o objetivo de coletar as informaes desejadas, aplicou-se um formulrio caracterizado pelo contato direto entre o entrevistador e o entrevistado, sendo o roteiro de perguntas preenchido pelo condutor da entrevista, para uma maior flexibilidade, na medida em que pode alterar a ordem das perguntas e tem ampla liberdade para fazer intervenes, de acordo com o andamento da entrevista considerando que:

Numa entrevista, as perguntas tendem a focalizar um ou mais temas que, para os entrevistados, talvez nunca tenham sido alvo de reflexo, podendo gerar prticas discursivas diversas, no diretamente associadas ao tema originalmente proposto. Estamos, a todo momento, em nossas pesquisas, convidando os participantes produo de sentidos (SPINK, 2000, p. 45).

As entrevistas no foram gravadas pela pesquisadora, em considerao a alguns idosos que no o aceitaram, mas tambm colaborou para isso o tempo gasto em visitas aos municpios conforme proposta da pesquisa, sendo assim os registros foram diretamente no ato da entrevista registrados nos formulrios. A coleta e a anlise dos dados foi realizada tendo como norte as seguintes categorias tericas explicativas da realidade: envelhecimento, institucionalizao e polticas sociais. O envelhecimento mostra-se como um processo natural que todo ser humano experimenta em um momento de sua existncia, marcado por transformaes fsicas, psicolgicas e culturais, interpretado de diversas maneiras conforme a cincia que o analisa (HEREDIA; CASARA, 2000). O envelhecimento deixou de ser um fenmeno particular, pois no so apenas as pessoas isoladas que envelhecem. A conjuntura contempornea apresenta um envelhecimento acelerado de sua estrutura populacional. O processo que leva os idosos a residirem em instituies composto por diversos fatores, que podem, inclusive, estar associados. Assim, quando se coloca em questo os motivos que levaram a institucionalizao, so citados como principais: necessidades financeiras e no ter onde morar; doenas, no possuir condies de morar sozinho; solido e viuvez, assim como recorreram a instituio porque no quiseram procurar ou incomodar filhos e parentes (SCHARDOSIM, 2005). Apesar da diversidade de motivos apresentados pelos sujeitos, foi possvel constatar que, freqentemente, mais de um fator se faz presente na realidade pr-institucional, e isto decisivo para a transferncia do idoso para uma instituio. O fato de a velhice constituir a ltima fase da trajetria humana, oportuniza a mistificao de que o idoso no tem mais possibilidade de propor contribuies concretas, para melhoria ou desenvolvimento real da

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sociedade, tanto econmica como culturalmente. Assim, a questo da institucionalizao pode tornar-se tema central de debates e discusses. Faleiros ressalta:
A instituio se torna uma patrulha ideolgica da vida pessoal e social do cliente. Esse controle se realiza atravs de entrevistas, visitas, fichrios, documentos, interrogatrios. Tudo vasculhado, despossuindo indivduos e grupos de si mesmos, colocando-os merc de quem controla a informao sobre eles e influencia preponderantemente suas decises (1993, p. 33).

O Estudo das Polticas Sociais voltados aos idosos torna-se importante para compreenso da realidade atual na qual est inserido. Para tanto, a compreenso e anlise das atuais polticas sociais voltadas para a populao idosa fazendo um recorte geogrfico a partir de municpios da Regio das Misses - torna-se fundamental para um questionamento crtico quanto opo de um idoso ser inserido em um Lar de Longa Permanncia:

O surgimento de polticas sociais especficas, sob o ponto de vista do Estado, reflete o sentido de amenizar as desigualdades existentes, sob a forma de controle da sociedade, na manuteno do sistema. Percebe-se que, na medida em que cresce a populao idosa do pas, aumentam os impactos sociais no que se refere a sua problemtica, configurando-se, na esfera governamental, a urgncia de atender s demandas de polticas bsicas para esse segmento (MILLER, 2001, p. 24).

A anlise da fala dos sujeitos entrevistados pode tornar-se fundamental para estruturao de polticas socais que realmente se identifiquem com a realidade e necessidades de atendimento dos idosos, a partir de propostas que possam contribuir para melhoria da qualidade de vidas dos mesmos.

3.4.1 Anlise dos Dados

A anlise dos dados coletados constitui uma etapa essencial para finalizao da pesquisa, pois, nessa fase, os dados relevantes so desdobrados, no intuito de possibilitar entendimento ou no do problema de pesquisa a ser considerado. Assim, nesse momento, podem ser necessrias alteraes na estrutura e no referencial terico, considerando que o pesquisador deve ter as finalidades da anlise estabelecidas de forma muito clara, pois preciso estabelecer uma compreenso dos dados coletados, confirmar ou no os pressupostos

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da pesquisa e/ou responder s questes formuladas, e ampliar o conhecimento sobre o assunto pesquisado, articulando com o contexto cultural da qual faz parte (GOMES, 1994, p. 69). Para anlise dos dados coletados optou-se pela utilizao de Anlise de Contedo, pela qual podemos encontrar respostas para as questes formuladas e tambm podemos confirmar ou no as afirmaes estabelecidas [...] A outra funo diz respeito descoberta do que est por trs dos contedos manifestos (GOMES, 1994, p. 74). Dessa forma, a anlise de contedo possibilita ao pesquisador desvendar questes ntimas extradas da fala dos sujeitos para compresso e teorizao dos resultados obtidos, pois essa tcnica define qualitativamente a presena de determinados temas, denota os valores de referncia e os modelos de comportamento presentes (MINAYO, 1999, p. 209). Aplicando a tcnica de anlise de contedo o pesquisador deve estar atento a todas as situaes, palavras repetitivas, gestos pontuados no momento da entrevista, pois a anlise de contedo tem como suporte instrumental qualquer tipo de mensagem [...] j que sua derivao se d pela observao social do objeto de estudo, onde o tempo e a circularidade da comunicao so considerados significativos (SETBAL, 1999, p. 59). Por outro lado, a postura do pesquisador a respeito da conjuntura atual, costumes, fontes tericas, poder abrir caminho para um novo conhecimento onde a histria e a cultura de fazem presentes (SETBALL, 1999, p. 60). Dentre os autores que utilizam anlise de contedo, optou-se pelo mtodo utilizado por Gagnetem, MSP Mtodo de Sistematizao de Prtica (1987) - em funo das consideraes realizadas na disciplina de Anlise de Contedo e Discurso do Programa de Ps-Graduao em Servio Social e pelo fato de estar inserida no Ncleo de Pesquisas em Demandas e Polticas Sociais (NEDEPES), que utiliza a referida autora para anlise de algumas pesquisas que realiza, voltadas busca constante de dados relevantes que possam auxiliar teoricamente profissionais de diversas reas de atuao. A autora sistematiza ordenadamente seu mtodo em sete etapas (reconstruo, anlise, interpretao, conceitualizao, generalizao, concluso e elaborao de propostas). O pesquisador no pode desconsiderar que estas etapas devem ser aplicadas de forma harmnica e consistente, para que realmente os dados coletados tenham um tratamento oportuno e os resultados sejam analisados de forma coerente, reportando-se constantemente ao enfoque dialtico-crtico, escolhido pela pesquisadora. A reconstruo denota o retorno atento do pesquisar com objetivos pr-estabelecidos para nortear o mtodo ao produto extrado de sua coleta, ou seja, implica a leitura cabal das falas dos sujeitos que ser dividida em pequenos fragmentos significativos, para que estes

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apontem indicativos relevantes para o conhecimento e esclarecimento das falas obtidas, conforme os objetivos e questes norteadoras da pesquisa. Na anlise, aps leitura dos fragmentos, o pesquisador dever estar atento s contradies e tenses que as falas expressam, de forma direta ou indireta. As falas so ordenadas segundo sua reiterao (o que mais se repete na entrevista), ressonncia (o que mais chama ateno do pesquisador) e estratgia (falas que apresentam indcios de futuras intervenes ou melhoria da condio estabelecida no cotidiano do entrevistado). Ao trmino dessa etapa, h necessidade de realizao de um processo minucioso, que consiste em decodificar, encodificar e codificar, ou seja, no primeiro momento, as falas so extradas ou grifadas segundo critrios acima determinados; no segundo, so ordenadas, conforme o enfoque que expressam ou interagem entre si; e, por fim, so codificadas segundo a relevncia do tema abordado. A interprestao possibilita ao pesquisador a oportunidade de dar sentido s falas escolhidas, salientando que Gagnetem (1987, p. 87) considera que para interpretar a realidade e a prtica, so necessrios alguns critrios especficos de investigao, assim como um marco terico existente. Nesse sentido, o ato de interpretar requer conhecimento terico sobre a temtica discutida, sendo que os objetivos e as questes norteadoras da pesquisa devero estar presentes de forma clara, para que o entrevistador possa dialogar com os dados coletados, no sentido deste estar aberto para o reconhecimento de pontos essenciais a serem considerados, bem como a presena de indicativos no previstos que podero retratar categorias empricas. Assim os pesquisadores desempenham um papel ativo no equacionamento dos problemas encontrados, no acompanhamento e na avaliao das aes desencadeadas em funo dos problemas (THIOLLENT, 2004, p. 15). A conceitualizao agir como fator de unificao entre as falas dos sujeitos com os termos tericos que norteiam a pesquisa, sendo que esses devero interagir com as categorias escolhidas. Esse intercmbio de significados expressos e teoria vem dar suporte relevncia do tema segundo os critrios necessrios para que o produto da pesquisa, no caso, esta dissertao de mestrado, apresente relevncia terico-cientfica. A generalizao extrai o universal do particular em diferentes espaos, em um mesmo tempo possvel de confrontar-se (GAGNETEN, 1987, p. 99). Dessa forma, as particularidades extradas da fala dos sujeitos a partir das conceitualizaes realizadas, so articuladas com a conjuntura histrica, poltica e cultural que se estabelece no tempo de acontecimento dos fatos, para possibilitar observaes internas e externas da prtica. Permite

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ao entrevistador inferir determinadas dedues que enfatizam concluses a respeito da realidade, seja do entrevistado, de uma comunidade ou do pas (GAGNETEN, 1987). Torna-se importante o pesquisador no generalizar os fatos, a ponto de recorrer a fontes fenomenolgicas, que podem reduzir a sociedade a sucessos ou no prprios da ao dos indivduos, como um estgio eterno. A generalizao dialtica est em constante movimento, sem verdades absolutas. Nesse sentido, a generalizao consiste, num primeiro passo, em nuclear as constantes concepes estabelecidas e, no segundo passo, confrontar esses ncleos com outras experincias similares por meio de pesquisas, estudos para formulao de estratgias qualitativas de prtica.
No contexto da pesquisa qualitativa da pesquisa social, o problema da generalizao situado em dois nveis: os dos pesquisadores, quando estabelecem generalizaes mais ou menos abstratas (ou tericas) acerca das caractersticas das situaes ou comportamentos observados; e o dos participantes que generalizam, em geral com menos abstraes e a partir de noes que lhes so familiares (THIOLLENT, 2004, p. 38).

As duas ltimas etapas do mtodo de Gagnetem (1987), interagem de forma recproca e constante. Nesse sentido, um dos fatos que mais chamou ateno da pesquisadora nesta prtica, foi exatamente a forma sistematizada em que tanto as concluses quanto a elaborao de propostas so ordenadas, pois j no momento de reconstruo, o pesquisador pode grifar indicadores que remetem a essas consideraes. Essas etapas so essenciais, pois possibilitam ao entrevistador dar materialidade a sua pesquisa, podendo considerar a experincia, os entraves, as conquistas do processo, avaliando se os objetivos foram alcanados. nessa etapa que o pesquisador entende claramente quo importante so as falas dos sujeitos e como elas podem expressar uma gama de consideraes vitais ao entendimento terico, considerando que o entrevistador no deve endeusar as tcnicas, mas utilizar criatividade (MINAYO, 1994). Nesta pesquisa de mestrado, aps a interpretao dos dados por meio da tcnica de anlise de contedo , emergiu a categoria emprica de autonomia, considerando a realidade enfatizada pelo idoso de que a escolha pela institucionalizao deve ocorrer a partir de seu prprio interesse e/ou opo. Por autonomia, entende-se
A condio de um indivduo ou de um grupo suscetvel de se determinar por si mesmo, segundo suas prprias leis. No se trata da negao absoluta do meio fsico e sciocultural, mas sim, da capacidade de tomar decises enquanto ser, ou grupo racional e consciente. Autonomia ope-se a dependncia (CATTANI, 1996, p. 146-147).

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Este estudo propicia aos idosos entrevistados uma possibilidade de melhoria da situao cotidiana, desde que a anlise do mesmo contribua para intervenes profissionais ou para o auto-reconhecimento do idoso enquanto sujeito que pode superar limites, visualizando um futuro, talvez no ideal, mas digno de sobrevivncia. Aos expectadores externos, sejam acadmicos, profissionais ou interessados em pesquisa, apresenta-se como fonte de pesquisa, troca de informaes e abertura de novas proposies a serem investigadas.

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4 A REDE DE APOIO AO IDOSO DE MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES: EXPOSIO E ANLISE DOS RESULTADOS DA PESQUISA

Este captulo tem como finalidade apresentar a anlise referente pesquisa realizada, conforme a rede de atendimento das polticas sociais aos idosos de municpios da Regio das Misses, RS, enfocando a questo das alternativas institucionalizao de idosos. Primeiramente, sero explanados sinteticamente alguns aspectos culturais, geogrficos e sociais dos municpios que fazem parte da Regio das Misses e a rede de atendimento de polticas sociais que os mesmos destinam a seus idosos. Em um segundo momento, a partir da fala de idosos e familiares sero realizadas anlises quanto ao processo de envelhecimento e as relaes familiares, o idoso, a institucionalizao, as perspectivas e alternativas de institucionalizao, o processo de institucionalizao e suas contradies, o idoso e as Polticas Sociais alternativas institucionalizao de idosos.

4.1 A REDE DE ATENDIMENTO DE POLTICAS SOCIAIS PARA O IDOSO DE MUNICPIOS DA REGIO DAS MISSES

Numa regio entrecortada pelos rios Paran e Uruguai, que inclui territrios do Rio Grande do Sul, Argentina e Paraguai e Uruguai, escondem-se os vestgios de um dos mais importantes e desconhecidos captulos da histria da Amrica Latina. Um captulo que comeou em 1603, quando os padres jesutas, a servio de um amplo projeto de converso espiritual dos povos indgenas da Bacia do Prata, fundaram a primeira reduo-jesutico guarani da regio. L viveram milhares de ndios guaranis catequisados, num sistema de cooperao social que combinava o solidarismo e a reciprocidade da cultura guarani s inovaes tcnicas trazidas da Europa (como a escrita, a imprensa e a metalurgia). O desenvolvimento e a expanso do projeto levaram formao de 30 povoados do gnero na regio. Durante 150 anos, eles formaram uma sociedade interligada que chegou a abrigar mais de 100 mil pessoas, entre guaranis e jesutas, e que desenvolveu uma arquitetura, um planejamento urbano e um modo de vida considerados nicos em toda a histria da humanidade. Disputas pelo controle desse territrio, envolvendo as Coroas portuguesa e espanhola, determinaram a decadncia e a gradual dissoluo das Misses jesutico-guaranis.

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Nos locais onde elas floresceram, restam hoje apenas as runas de uma sociedade dizimada atravs da fora colonialista e do derramamento de sangue indgena (CAMPOS, 2006). Em 1983, as runas remanescentes das Misses foram declaradas Patrimnio Histrico da Humanidade, pela Unesco, formando hoje a base do chamado Circuito Internacional das Misses. Alm das belezas arquitetnicas restantes, a regio oferece ao viajante vrios museus com importante acervo da arte sacra produzida pelos guaranis evangelizados, muita informao histrica, rios caudalosos e lindas paisagens modeladas pelo clima temperado. Ela tambm proporciona o contato com um povo e uma cultura nica em todo o continente, formados a partir de uma combinao absolutamente singular entre os costumes do homem branco e dos povos guaranis (CAMPOS, 2006). Principal plo de ligao entre a regio missioneira e o resto do pas, a cidade de Santo ngelo o marco zero para quem quer visitar o lado brasileiro das Misses. J na estao rodoviria, o viajante encontra o gacho tpico, vestindo suas botas, bombacha, boina e, no raro, segurando a cuia de chimarro nas mos (herana da cultura dos ndios guaranis, que apresentaram a erva aos viajantes europeus). Santo ngelo abriga atrativos como a Catedral Angelopolitana imitao da igreja de So Miguel Arcanjo museus e centros de cultura regional com informaes sobre o perodo missioneiro, cachoeiras e uma agitada vida noturna para os padres locais. Mas na pacata So Miguel das Misses, a menos de uma hora de nibus de Santo ngelo, que est o principal tesouro arqueolgico missioneiro do Brasil: as runas de So Miguel Arcanjo, antiga capital dos Sete Povos das Misses (conjunto de redues localizadas na margem leste do rio Uruguai). Todos os dias h pelo menos dois horrios de nibus entre as rodovirias das duas cidades (CAMPOS, 2006). Basicamente, o que sobrou em p foi a estrutura da igreja principal. Sua viso, no entanto, de uma grandiosidade e beleza arquitetnica impressionantes. Prximo catedral, fica o Museu das Misses (projetado por Lcio Costa - o criador da planta urbanstica de Braslia) e abrigo de peas de arte sacra produzidas pelos habitantes das antigas redues jesutico-guaranis.

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Figura 1 - Runas de So Miguel das Misses

Figura 2 - Runas de So Miguel das Misses

A Regio das Misses composta por 25 municpios: Bossoroca, Caibat,Cerro Largo, Dezesseis de Novembro, Entre-ijus, Eugnio de Castro, Garruchos, Giru, Guarani das Misses, Mato Queimado, Pirap, Porto Xavier, Rolador, Roque Gonzales, Salvador das Misses, Santo ngelo, Santo Antnio das Misses, So Luiz Gonzaga, So Miguel das Misses, So Nicolau, So Paulo das Misses, So Pedro do Buti, Sete de Setembro, Ubiretama e Vitria das Misses.

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Esses municpios so organizados por meio de uma associao denominada AMM19 Associao dos Municpios das Misses - que realiza reunies mensais dos prefeitos, secretrios e assistentes sociais para discusso de assuntos pertinentes a organizao e administrao dos municpios segundo cronograma pr-estabelecido pela diretoria da associao.

Figura 3 - Mapa da Regio das Misses

A regio das Misses compreende uma populao total de 249.133 habitantes, com rea de 12.844,6 km e densidade demogrfica de 19,4 hab/km. A taxa de analfabetismo de 8,74 %, e a expectativa de vida na regio de 72,08 anos (COREDE, 2006). Vejamos a tabela da expectativa de vida nos municpios que fazem parte da Regio das Misses.

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Foi fundada em 20 de julho de 2001, possui sede em Cerro Largo. Seu objetivo estimular e promover o desenvolvimento econmico, social e cultural das localidades envolvidas, elaborando e executando projetos

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Tabela 4 - Expectativa de Vida dos Idosos nos Municpios da Regio das Misses - 2006 MUNICPIO Bossoroca Caibat Cerro Largo Dezesseis de Novembro Entre-Ijus Eugnio de Castro Garruchos Giru Guarani das Misses Mato Queimado Pirap Porto Xavier Rolador Roque Gonzales Salvador M das Misses Santo ngelo Santo Antnio das Misses So Luiz Gonzaga So Miguel das Misses So Nicolau So Paulo das Misses So Pedro do Buti Sete de Setembro Ubiretama Vitria das Misses EXPECTATIVA DE VIDA 75,18 72,94 72,94 69,75 72,3 69,75 67,96 69,75 71,12 No tem dados 69,79 71,12 No tem dados 69,40 74,45 72,37 70,77 73,36 70,30 69,79 74,47 72,94 72,94 74,77 75,18

Fonte: Corede Misses. Disponvel em: <http:/www.fee.tche.br>. Acesso em: 29 out. 2006.

A populao total de idosos domiciliados nos oito municpios que participaram do levantamento da Rede de atendimento de polticas sociais para os idosos em municpios da Regio das Misses e que responderam a um questionrio distribudo numa das reunies

de interesse de todos, setor pblico, Acesso em 29 nov. 2006.

privado e comunidades. Site: <http://rotamissoes.plugin.com.br>.

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mensais da Associao dos Municpios das Misses20, compreende 11.060 indivduos com mais de 65 anos de idade, representando aproximadamente 13%21 da populao total de cada municpio, representando um nmero significativo de demanda que, na maioria dos casos, necessita de atendimento e polticas sociais que efetivem a legislao destinada aos idosos. Dentre os oito municpios pesquisados, seis atendem seus idosos por meio de dezesseis Grupos de Convivncia que tm como objetivo a organizao de atividades de lazer, artesanato, recreao, palestras, busca de auto-estima e melhoria da qualidade de vida. Dois municpios afirmaram que no realizam nenhuma atividade que envolva atendimento ao idoso. Esses grupos de convivncia so mantidos com recursos prprios do municpio ou atravs de Programas Estaduais (Grupo Conviver22) e Programas Federais (API23 Apoio Pessoa Idosa), somente uma cidade possui metas de recebimento de auxlio a idosos em situao de asilamento24. Nesse sentido, contraditoriamente ao que prev o Estatuto do Idoso (BRASIL, 2005) quanto necessidade de atendimento integral ao idoso sem discriminao com igualdade e imparcialidade, fica evidente que os idosos que freqentam o grupo de convivncia local so, geralmente, os que tm acesso de forma mais direta aos programas municipais. Os demais so atendidos de forma espordica, conforme a necessidade emergencial. Em relao a Leis Municipais que forneam suporte ao atendimento aos idosos, seis municpios possuem somente Lei de Criao de Conselhos Municipais de Direitos dos Idosos e dois no possuem nenhuma legislao, pois afirmam que os idosos que residem nesses municpios no apresentam necessidade de atendimento econmico e social. Na entrevista com os idosos dessa localidade, entretanto, a afirmao acima no confirmada, pois eles expressam desejos de ter atividades das quais possam participar, como pode ser constatado na fala de sujeitos da pesquisa: Aqui no tem nada para o idoso, parece que a gente no existe

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Dentre os profissionais que responderam aos questionrios seis so Assistentes Sociais, uma Enfermeira e uma Secretria de Assistncia Social. Esses clculos foram realizados pela pesquisadora com base na populao total de cada municpios, conforme dados do Corede Misses. So pactuadas metas com o Estado pelas quais cada municpio recebe R$5,00 por meta mensal, destinados compra de alimentos e material de expediente ao atendimento de idosos em grupo de convivncia. So pactuadas metas com o governo federal para atendimento ao idoso, valorizando a convivncia social e familiar para assegurar os direitos sociais da pessoa idosa, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade. Site: <http://www.mds.gov.br>. Acesso em: 29 out. 2006. So pactuadas metas com o Estado pelas quais cada municpio recebe R$163,00 por meta mensais, para ser destinadas a idosos institucionalizados para compra de alimentos e material de expediente ou repasse a instituies de longa permanncia.

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(Joo25, 68 anos). Gostaria de ter alguma atividade, recreativa e informativa, para ter algum objetivo (Rosa, 70 anos de idade). Em geral, os municpios no apresentam programas e leis que forneam subsdios para implementao de polticas sociais de atendimento s necessidades dos idosos. Dentre os vinte e cinco municpios que fazem parte da Regio das Misses, trs possuem Lar de Longa Permanncia e os demais enviam seus idosos a essas localidades quando no h possibilidade de que as famlias, vizinhos ou amigos se responsabilizem pelos mesmos. Isso somente possvel, quando h disponibilidade de vaga, mas o idoso aposentado paga suas despesas com seus prprios recursos, provenientes de penso, aposentadoria, benefcio de prestao continuada ou com recursos da famlia. Quando os idosos no possuem recursos prprios e no podem receber auxlio de seus familiares, o municpio responsvel efetua o ressarcimento instituio. Em relao s alternativas que poderiam ser apresentadas quanto

institucionalizao dos idosos, as respostas dos representantes dos municpios variam. Citam: preparo e capacitao de recursos humanos para atendimento especializado aos idosos, campanhas de conscientizao da sociedade e da famlia quanto necessidade de comprometimento e responsabilidade em relao aos idosos e recursos mais intensos por parte do Estado. Embora o Estatuto do Idoso (2005) afirme a importncia do convvio familiar para a qualidade de vida do idoso e aponte a institucionalizao como ltima alternativa, depois de esgotadas todas as outras possibilidades de atendimento s necessidades do idoso, ainda se encontram posies contraditrias de profissionais envolvidos com as polticas sociais dos municpios. Isso pode se constatado na resposta a seguir: embora trabalhemos no municpio em relao responsabilidade da famlia no cuidado com o idoso, sou a favor de que o melhor ainda que os mesmos sejam institucionalizados (Cidade 1). Felizmente, para o idoso, tambm existem profissionais conscientes das reais necessidades dessa faixa etria O melhor para o idoso permanecer no seu ncleo familiar, a famlia que necessita de suporte do poder publico, necessrio resgatar os vnculos familiares, pois a institucionalizao rompe essas razes (Cidade 2). Diante desses conflitos e resistncias, muitas polticas deixam de ser implementadas, por falta conhecimento da Poltica Nacional do Idoso e Estatuto do Idoso. A historicidade do estabelecimento do direito cidadania dos idosos como conflituosa, continua a se repetir, em sua totalidade. Em nenhum momento, os municpios

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Foram escolhidos nomes fictcios para os idosos.

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pontuaram a necessidade da promoo de fruns, seminrios, debates de reflexo junto aos idosos solicitando sua participao no sentido de opinar quanto a polticas que deveriam ser implementadas conforme suas necessidade e realidade. A velhice no torna o ser humano menos importante que os demais cidados. Nesse sentido, Silva (2006, p. 1) enfatiza que O carter dbil e a falta de respeito para com os direitos humanos e sociais no Brasil, colocam os idosos numa situao crtica, haja vista os cuidados especficos exigidos nesta faixa etria da vida. Ficam evidentes os entraves existentes implementao do estatuto e das demais leis que referem desde a capacitao de recursos, ao fortalecimento de um sistema de informao capaz de gerar dados fidedignos, utilizando mtodos especficos para a anlise desta populao, objetivando a construo de polticas cada vez mais eficazes na prtica. Do ponto de vista da normatizao legal, o envelhecimento protegido no Brasil, havendo diretrizes a serem seguidas e implementadas. Isso, no entanto, no suficiente para garantir a implantao plena desses direitos:
Diante desse fato, a mobilizao e participao dos idosos, em todas as frentes, quer seja nos partidos polticos, associaes de aposentados e pensionistas, confederaes, centros de convivncia, enfim, nos mais diversos espaos da vida social, fundamental como forma de resistncia s aes polticas que insistem em negar direitos conquistados de forma rdua pelos movimentos sociais de aposentados nas dcadas de 80 e 90 (SILVA, 2006, p. 1).

A participao efetiva das pessoas idosas, mostrando sua fora poltica, organizando-se, criando parcerias e alianas com representantes dos poderes legislativo, executivo e judicirio e ONGS tanto da esfera civil como governamental poder contribuir de forma significativa para reverter esses quadros de descaso. Esse , portanto, um desafio a ser enfrentado. Nesse sentido, o dilogo entre as geraes de fundamental importncia na luta pela garantia dos direitos dos idosos, pois assim poder-se- vencer o preconceito e imagem negativa que ainda impera contra essa faixa etria. Nesse caso, o dilogo intergeracional surge como um dos caminhos para assegurar uma convivncia pacfica entre os cidados (SILVA, 2006, p. 2). Embora o Estado apresente programas voltados ao atendimento dos idosos, importante lembrar que muitos desses programas ainda no se expandiram por todo o Brasil, havendo a ausncia desses em muitas regies, onde h demanda por esses servios de importante considerao. Aqui se coloca mais um desafio, qual seja: garantir e assegurar a participao do idoso analfabeto e em situao de vulnerabilidade social nesse processo. mais do que evidente que, na maioria das vezes, acabam participando desses projetos apenas

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os idosos saudveis, que possuem uma noo mais ampla de seus direitos, dado suas condies fsicas, econmicas e sociais, que os colocam numa posio mais favorvel na influncia da tomada de decises. O que se pretende alcanar a insero de todos os idosos, respeitando, evidentemente suas capacidades e limitaes. 4.2 O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO E AS RELAES FAMILIARES

O termo famlia vem proporcionando diversos debates na contemporaneidade, pois at meados do sculo XX era aplicado a sujeitos que mantinham lanos sangneos, sem levar em conta os vnculos conjugais e as relaes de coabitao e de intimidade (AQUINO; CABRAL, 2002). No sculo XX, a famlia passa a ser o ponto a partir do qual so lanadas as reivindicaes para defesa e a melhoria do nvel de vida das classes populares (AQUINO; CABRAL, 2002, p. 1056). Assim, hoje est totalmente envolta em situaes vinculadas questo social26, por meio de aspectos culturais, econmicos e histricos, diante de reflexos de poder, violncia, negligncia, isolamento, dependncia:
A famlia parece ser um ponto de referncia em todas as situaes. apontada por estudiosos do envelhecimento como elemento mais freqentemente mencionado por idosos. Porm, a famlia o espao da intimidade e do segredo, dificilmente compartilhada ou exposta ao olhar externo (AQUINO; CABRAL, 2002, p. 1057)

Em seu cotidiano, os idosos tambm sofrem com as manifestaes das expresses da questo social, - desemprego, baixos salrios, falta de moradia, explorao do trabalho questes que podem causar-lhes prejuzos diretos. O artigo 229 da Constituio Federal, diz que: os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade (BRASIL, 1998, p. 149). Este artigo reforado pelo artigo 3, item I, da Poltica Nacional do Idoso, embora reconheamos que a imposio legal no garante o bom relacionamento e cumprimento real da legislao. A convivncia familiar tem influncia direta no estabelecimento da qualidade de vida do idoso, pois o histrico da estrutura familiar pode demonstrar a condio cotidiana do idoso dentro da famlia. importante lembrar que as conjunturas estabelecidas ao longo da histria
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No Brasil, como em outros pases em desenvolvimento, a questo do envelhecimento populacional soma-se a uma ampla lista de questes sociais no-resolvidas, tais como pobreza e a excluso de crescentes contingentes da populao (CAMARANO; PASINATO, 2004, p. 253).

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da estrutura familiar, como, por exemplo, questes de mortalidade e natalidade, de forma direta ou indireta, afetam os idosos que fazem parte da famlia. Nesse sentido, Neri (1999, p. 36) refere que:
O tamanho da prole, a mortalidade diferencial, o celibato, a viuvez, as separaes, os distintos tipos de arranjos familiares e domsticos, com o passar da idade adquirem caractersticas especficas, que podem colocar o idoso, do ponto de vista emocional e material, em situao de insegurana ou de vulnerabilidade.

Assim, a composio familiar e o espao que o idoso ocupa em seu mbito, podem afetar sua autonomia e independncia, o amparo econmico e afetivo pode vir a ser impossibilitado pela famlia. Existem controvrsias referentes ao entendimento do processo de envelhecimento, criando preconceitos em relao convivncia entre sociedade, famlia e o idoso. importante ressaltar que as mudanas na forma de conceber o envelhecimento e as novas possibilidades que vo se abrindo e se institucionalizando para os idosos, indicam a construo de um mundo em que o envelhecimento se apresenta cada vez mais heterogneo. As perspectivas para o futuro parecem apontar para uma diversidade ainda maior, que necessita ser pesquisada, pois as novas demandas tornam-se um desafio. A conjuntura histrica de uma sociedade pode criar e construir a prpria histria do envelhecimento. Em seu processo de desenvolvimento social, o homem envelhece sob determinadas condies de vida, fruto do lugar que ocupa nas relaes sociais e na reproduo social. A involuo senil de um homem produz-se sempre no seio de uma sociedade; ela depende estritamente da natureza dessa sociedade e do lugar que nela ocupa o indivduo (BEOUVOIR, 1990, p. 47). Assim, promover o envelhecimento saudvel tarefa complexa que envolve a conquista de boa qualidade de vida e um amplo acesso a servios que possibilitem o suprimento de necessidades fundamentais de ordem econmica e social. O idoso deve, assim, garantir sua representatividade social, para que as fases do processo de envelhecimento possam tornar-se mais claras perante a sociedade. vital ampliar a conscincia sobre aspectos da institucionalizao, para fortalecer e instrumentalizar estudos, visto que a bibliografia neste campo especfico ainda limitada. Bulla (2001) em artigo intitulado: Desafios e perspectivas da gerontologia social, face ao envelhecimento da populao brasileira mostra que vrios estudos j foram realizados no Rio Grande do Sul no campo do envelhecimento. Essa autora destaca, no entanto, a necessidade de mais estudos e mais pesquisas, dentro de contextos e realidades diversas, enfocando a

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velhice, com objetivo de ver crescer a contribuio do Servio Social, nessa rea que essencialmente interdisciplinar. Esse sentimento fica claro da fala dos idosos entrevistados, quando questionados sobre suas relaes familiares. Todos foram unnimes em dizer que mantinham uma relao satisfatria, Minha relao boa, todos gostam de mim e me tratam bem (Pedro, 69 anos), No d para estar sempre junto porque todo mundo trabalha, mas todos so muitos bons (Ana, 80 anos), Olha, no sei o que faria sem minha famlia. Sempre me ajudam, e eu fao tudo que posso tambm para ajudar-lhes, principalmente meus netos (Vera, 78 anos), Minha relao boa, mas tem que ser assim. Imagina uma famlia em que as pessoas no se dem bem! Deus quer que todos amem suas famlias (Violeta, 75 anos). Essas afirmaes demonstram que o idoso percebe sua famlia como sagrada, um espao social em que os laos afetuosos e de respeito devem ser preservados como raiz soberana da relao entre pais e filhos. Dessa forma, protegem seus filhos quanto a qualquer julgamento moral que possa ser referido pela sociedade, quanto aos cuidados que os mesmos deveriam ter para com eles, bem como, na medida de suas possibilidades, fornecem suporte econmico e afetuoso aos filhos e netos. Mesmo que no tenha uma boa relao estabelecida com a famlia, o idoso geralmente se expressa deforma positiva. Essa contrariedade somente fica evidente na fala dos familiares, A relao d para dizer que boa, pois nos vemos somente no domingo, no d nem tempo de brigar (Filho de Pedro), So regulares. s vezes no d para considerar tudo, pois, quando ficam velhos, os pais so mais impacientes (Filha de Ana), A relao boa e cada um tem seu espao (Filha de Vera), Queria dar-lhe mais ateno, mas minhas atividades no possibilitam visit-lo mais vezes (Filho de Juca). As falas dos familiares entrevistados pontuam justificativas como tempo, situao econmica, conflito geracional, preconceito quanto ao envelhecimento, como fator relevante para afirmar que a relao que mantm com o idoso apropriada segundo suas possibilidades, como se o envelhecimento constitusse fator relevante para manter uma relao aptica, na qual cada um deve manter suas atividades em espaos diferentes. Somente dona Joana (73 anos) fez referncia a sua insatisfao, ressaltando a necessidade de que uma relao afetuosa deve ser mantida. Em sua fala, ela refere que Quando eram pequenos era melhor, pois sempre estavam juntos [...] queria que fosse melhor o relacionamento entre os familiares, com mais carinho. Alguns idosos percebem que o fato de tornarem-se idosos faz com que percam o controle que tinham sobre sua famlia e passam a sentir-se merc dos conceitos e prioridades que os filhos adultos estabelecem para seu relacionamento com os pais. Essa percepo saudosista pode ser constatada devido ao fato que

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a transferncia de apoio entre as geraes assume uma via de mo dupla, o intercmbio entre pais e filhos se estende ao longo do ciclo de vida familiar e, a cada nova fase ou desafio, o contrato intergeracional estipula os papis de cada um, jovem ou adulto, papis esses que representam a internalizao dos valores culturais vigentes e o peso das presses sociais (LOPES, 2003, p. 133).

Por meio das respostas obtidas pelos idosos entrevistados, pode-se perceber que os mesmos gostariam que as caractersticas que existentes durante sua infncia, no que diz respeito aos relacionamentos familiares, perdurassem at os dias de hoje: A famlia deveria acompanhar o idoso em todas suas atividades - passeios, igreja, banco - assim a gente sempre teria apoio de algum (Laura, 70 anos). Os filhos tm de ter a responsabilidade de cuidar do idoso. Isso compromisso que fica para sempre, pois fomos ns que os criamos. (Mrio, 81 anos), A famlia tem que ser preservada, as coisas mudaram muito e os costumes de respeito esto sendo esquecidos (Paulina, 75 anos). O idoso espera que toda a dedicao que dispensaram aos filhos lhes seja retribuda na velhice como forma de compromisso moral. Assim como respeitaram seus pais, com atitudes de gratido, compromisso e venerao, desejam receber o mesmo tratamento. Ignoram que os hbitos sociais mudaram e que a organizao das relaes familiares sofre alteraes ao longo da Histria:
O lugar atribudo a homens e mulheres, crianas, jovens adultos e velhos e ocupado por eles decorre das solues encontradas, por cada coletividade, para responder aos imperativas de sua existncia; como lugares sociais revestem-se de valores e juzos morais (ALMEIDA, 2003, p. 39).

Esse sentimento de obrigao ou retribuio se torna presente na fala de alguns familiares, quando referem que Pai pai. Temos que cuidar dele at o fim, pois sempre cuidou de ns (Filho de Laura), No importa se no tem dinheiro, sade ou tempo de responsabilidade da famlia cuidar de seus idosos (Filha de Mrio). Saad (1999, p. 83) sobre essa questo comenta o intercmbio de ajuda entre pais e filhos tende a se estender ao longo de todo o ciclo de vida familiar, como se existisse uma espcie de contrato intergeracional estimulando o papel dos diferentes membros da famlia. Porm esse compromisso moral que filhos assumem pode acabar por prejudicar o relacionamento com o idoso, pois, a partir do momento que se responsabilizar pelo idoso passa a ser uma obrigao e no uma opo familiar, a tolerncia com as peculiaridades biolgicas e sociais que caracterizam o envelhecimento pode tornar-se restrita ocasionando negligncia e, at mesmo, maus-tratos. Esses papis so estabelecidos de forma automtica, o que no possibilita discusses a respeito de novas possibilidades de amparo, tanto social quanto financeiro, ao idoso.

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Herdia (2004, p. 68) ressalta o estabelecimento desse ciclo familiar em que so estabelecidas relaes recprocas de obrigaes, deveres e direitos: de pais para com filhos, de filhos para com os pais. Mesmo com o passar dos anos essa interdependncia se mantm. H famlias que no dispem de condies econmicas de suprirem as necessidades de seus pais Bulla e Mediondo (2004, p. 89) referem-se a essa questo freqentemente membros dessas famlias enfrentam diversas dificuldades relacionadas complexa tarefa de cuidar de seus enfermos, sendo a comunidade ento desafiada a participar do atendimento a essas demandas. Essa preocupao est expressa na fala dos entrevistados Nossa relao boa, sei que no me ajudam mais, porque no podem (Violeta, 65 anos), A relao muito boa, mas as coisas esto difceis, e eu mais os ajudo do que eles a mim (Baslio, 68 anos). O idoso percebe que, muitas vezes, pode tornar-se um fardo para a famlia que no tem condio econmica e emocional para ampar-lo. Assim, como forma de contribuio, diminui ou at mesmo deixa de adquirir medicao ou utenslios domsticos que lhe proporcionariam mais conforto, para auxiliar financeiramente filhos e netos. Essa preocupao tambm se expressa no crculo familiar, conforme fica evidente nesta fala: Queria poder ajudar mais, mas sou sozinha e tenho meus filhos para criar (Filha de Violeta), ou nesta outra Nunca sobra para a gente ajudar mais (Neta de Baslio). Tanto a famlia quanto o idoso, expressam maior preocupao em relao aos aspectos financeiros, como se as relaes sociais e de confraternizao entre si no representassem real importncia. Isso est mencionado por estudiosos ao mencionarem que as condies de dependncia podem variar de indivduo para indivduo, sendo muitas vezes influenciados por fatores bastante adversos (TRINDADE, 2005, p. 88). Geralmente a questo financeira tornase mais evidente, tanto o idoso como seus familiares fazem pouca referncia necessidade de a famlia entender mais o que constitui o envelhecer, justificam suas preocupaes e desafetos por conta de questes monetrias. Diante da falta de acesso a possibilidades de atendimento da famlia para com as necessidades do idoso, as famlias visualizam o Estado como responsvel pelo suprimento de suas necessidades de subsistncia, perpetuando um crculo vicioso de culpabilizao entre famlia, Estado e sociedade civil. O governo devia amparar os idosos e dar remdio e comida (Armando, 87 anos), Se a famlia no tem condies, a Prefeitura tem que dar, a lei no diz isso? (Margarida, 72 anos), No adianta s fazer festa para o idoso, tem que dar o que precisa (Paulina, 68 anos). Embora essa fala remeta necessidade de o Estado manter uma posio diferente perante a populao idosa, os mesmos no apontam possibilidades de

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reivindicao e mobilizao popular para a efetivao dos direitos ressaltados na legislao que ampara o atendimento aos idosos. J nas falas dos familiares, h, mesmo que timidamente, uma noo de cobrana de posicionamento por parte do Estado, Quando a famlia no tem condies, o governo tinha que dar um auxlio (Filho de Armando), ou tem que bater na Promotoria. A, com certeza, o governo d alguma coisa. S assim consegui comprar remdio para minha me (Filha de Magarida). Alguns familiares mencionaram que h descaso do Estado em relao aos atendimentos quando meu pai recebeu alta do hospital, nem fiquei sabendo direito o que ele tinha (Filho de Armando).Os familiares raramente receberam informaes claras a respeito da doena, orientao ou apoio para os cuidados, nem indicao de um servio para prosseguir o tratamento. Pontuam que, somente por meio da justia, podem obter alguns direitos, mesmo que restritos. Ao longo do estudo, fica evidente que a aceitao de uma pessoa idosa no mbito familiar traz consigo algumas mudanas e pode dificultar as relaes, A famlia tem que aceitar que a gente no pode fazer tudo que fazia (Almerinda, 80 anos), Os netos so bons, mas nunca esto prontos a ajudar (Lurdes, 70 anos), Sei que embora seja neta tenho que trat-la como se fosse minha me. (Neta de Lurdes). As falas remetem questo do conflito geracional que se instala no mbito familiar, instalando um processo preconceituoso mtuo, em que cada parte no percebe que a necessidade de mais dilogo e considerao para com as mudanas que a velhice ocasiona podem ser melhor amadurecidas para a melhoria da qualidade do relacionamento familiar. Relacionamentos frios, sem respeito e distantes, numa idade mais jovem, s iro agravar as possibilidades de dificuldade no futuro. No somente no envelhecer que h necessidade de conquistar o afeto na famlia. Nessa fase, a famlia deveria estar usufruindo algo j construdo Por isso, importante, para os mais jovens, construrem a harmonia familiar ao longo de suas vidas, preparando-se para a velhice. Se, em algumas culturas, envelhecer sinnimo de aperfeioar-se, em outras, ao contrrio, a idade avanada considerada sinnimo de decadncia e se discrimina o idoso. A famlia deve conhecer os limites reais do idoso e no invent-los para a sua prpria tranqilidade. A famlia que refora esse comportamento, que deixa de incentivar seu idoso a realizar aquilo que ainda est dentro das suas condies, est incentivando a dependncia do mesmo. A dependncia de um familiar idoso gera impacto na dinmica, na economia familiar e na sade dos membros da famlia que se ocupam dos cuidados. Por outro lado, necessrio pensar nos idosos que no tm uma famlia para assumir os cuidados necessrios em situaes

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de dependncia. Isso acontece, embora a Constituio Federal (BRASIL, 1988), a Poltica Nacional do Idoso (BRASIL, 1994) e a Poltica Nacional de Sade do Idoso (BRASIL, 1999) apontem a famlia como responsvel pelo atendimento s necessidades do idoso. At o momento, o delineamento de um sistema de apoio s famlias e a definio das responsabilidades das instncias de cuidados formais e informais, na prtica, no aconteceram. Isso ainda depende de maior vontade poltica, tanto no que diz respeito fiscalizao de entidades, quanto determinao de percentual destinando ao atendimento das necessidades dos idosos. O sistema de sade, pblico ou privado, no est preparado para atender nem demanda de idosos que cresce a cada dia, nem de seus familiares. Por sua vez, o sistema previdencirio, pblico ou privado, no prev formas de financiamento para o estabelecimento de redes de apoio s necessidades de assistncia aos idosos dependentes, com ou sem famlia. Dessa forma, o poder pblico pode correr o risco de visualizar a institucionalizao como alternativa para soluo da questo.

4.3 O IDOSO, A INSTITUCIONALIZAO E AS CONTROVRSIAS

O envelhecimento uma fase da vida com caractersticas prprias, necessidades e interesses especficos, carregando as necessidades fsicas alimentao, sono, atividade e psicolgicas amor, segurana, aceitao, realizao e agregao. Algumas pessoas podem no enfrentar a grande crise da idade. Durante algum tempo, lutam contra o fato inevitvel e, aos poucos, atingem um estado de resignao amargurada. Depois, podem renunciar a toda ambio. Para elas, a vida neste momento, poderia chegar ao fim, mas vo sobrevivendo ainda por algum tempo como cidados melanclicos e sem rumo. Num pas caracterizado por uma cultura jovem, as pessoas sentem que devem permanecer jovens ou pelo menos devem dar a impresso de s-lo. Mas essa preocupao de enganar-se a si prprio, caracterstica da cultura ocidental, no muda a realidade: as pessoas envelhecem gradualmente e precisam enfrentar a crise da velhice. O idoso pode sentir-se como se estivesse em um mundo diferente, separado das demais pessoas. Os hbitos e costumes mudaram. Valores que norteavam a vivncia humana, hoje no so mais aceitos, o que pode confundir o pensar e o agir do idoso, que pode se sentir inseguro sobre o que deve fazer e como agir. Acrescente-se a isso, o fato de que suas

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carncias e problemas fsicos podem ter minado sua trajetria, visto que essas limitaes muitas vezes o impedem de se mostrar atuante, embora no fazendo mais parte do processo produtivo. Nas conversas usuais predomina um tom de complacncia e tolerncia com os idosos e, at mesmo, de carinho. Mas o trato real dispensado a eles, em muitos casos, no condiz com as aes:
O velho ignorado porque no est mais no processo de produo. Economicamente ele uma criana, absorvendo recursos sem dar nada de volta. Mas da criana espera-se que um dia devolva o que est sendo feito por ela; do velho sabemos que jamais pagar de volta (GAIARSA, 1989, p. 22-23).

O fato de a velhice constituir a ltima fase da trajetria humana, oportuniza a mistificao de que o idoso no tem mais possibilidade de propor contribuies concretas, para melhoria ou desenvolvimento real da sociedade tanto econmica, como culturalmente. Assim, a questo da institucionalizao pode tornar-se tema central de debates e discusses. Por sua conotao pejorativa de abandono, de pobreza ou rejeio familiar, as denominaes de asilo tm sido substitudas por outras, como Casa dos Idosos, Lar dos Idosos, Lar de Longa Permanncia, tanto em instituies filantrpicas, como em estabelecimentos pblicos ou privados. Segundo dados histricos, as primeiras instituies filantrpicas destinadas a abrigar pessoas idosas surgiram no Imprio Bizantino, no sculo V da era crist (MILLER, 1997, p. 24-25). No Ocidente, o primeiro gerontocmio, ou Lar para Idosos, foi fundado pelo Papa Pelgio II, que transformou sua prpria casa em hospital para idosos (Enciclopdia Portuguesa e Brasileira, 1958). Dessa forma, a velhice foi considerada como caso de sade, e no um processo natural do desenvolvimento humano. Para expressar o recolhimento do idoso a um gerocmio, seja por solidariedade humana, seja mediante pagamento, teramos de encontrar uma palavra correspondente a institutionalization em ingls. O termo reconhecido seria asilamento, ato de asilar, de recorrer a um asilo. Asilo vem do grego, cujo significado o de refgio, local onde a pessoa se sente amparada e protegida ao abrigo de possveis agravos e danos de qualquer natureza. Assim, a questo do asilamento comprova a ao da sociedade que descarta os indivduos no momento em que deixam de ser saudveis, produtivos e utiliza um discurso controverso sua integrao ao meio social (HERDIA; CRTELLETTI; CASARA, 2004, p. 13).

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Os idosos percebem a institucionalizao de formas distintas, porm 85 % dos idosos entrevistados, afirmaram que o ato de institucionalizar um idoso deplorvel depois de tantos anos de uma trajetria de vida Acho a idia de ir para um asilo pssima. Parece que vamos ser aprisionados (Alda 68 anos), Ah, nem me fale. Tenho vontade de pegar esses filhos que mandam os pais para asilo (Maria 76 anos), Pode at ter idoso que goste, depende. Para mim, seria a ltima opo, pois acho uma decepo ter que ir para um asilo (Violeta 65 anos), Acho a maior tristeza. Ser que os filhos no podem cuidar dos pais depois de tantos anos de dedicao? (Armando, 87 anos). Herdia (2004, p. 19) em relao ao processo de internao numa instituio, refere que:
Representa muito mais do que simplesmente mudana de um ambiente fsico para outro. Representa para o idoso a necessidade de estabelecer relaes com um novo ambiente [...] considerar-se abandonado, ansioso e com medo da idia de passar os ltimos anos de vida num lugar estranho, em meio a desconhecidos.

As opinies variam a respeito da institucionalizao, demonstrando contradies entre o que os pais pensam em relao a seus filhos, Penso que seria uma forma de garantir os direitos deles (Filho de Armando), S se a famlia no tiver condies, se um asilo for bem administrado pode ser timo (Filho de Alda) H aqueles que tambm no concordam com a institucionalizao, Acho desesperador. Apesar de que h filhos que tratam pior que no asilo (Filho de Violeta), Sou contra. Nunca deixaria minha me ir par um lugar desses (Filha de Maria). Os idosos percebem que a institucionalizao rompe laos com seu contexto histrico e, principalmente, com sua famlia e, mesmo os idosos que afirmaram que acham o asilamento uma coisa boa, (15%) apresentam em sua fala indcios de que ainda no seria a melhor opo, Acho muito bom, porque muitas famlias no reconhecem os seus deveres com os idosos e no respeitam as leis que amparam esses idosos. a famlia que deveria cuidar do idoso (Joana 73 anos), Acho bom para quem no tem famlia, pois, para quem tem um absurdo (Armando 87 anos). Alcntara (2004, p. 35) salienta:
Que no se pode negar a viabilidade do atendimento asilar frente ao contexto em que o pas se encontra, porm h que se qualificar esse servio, uma vez que se trata de uma populao que demanda cuidados complexos. O que no faz sentido delegar a responsabilidade apenas boa vontade das instituies filantrpicas.

importante, porm, considerar que muitas famlias no esto preparadas econmica, nem emocionalmente para prestar cuidados dirios a idosos que possuem

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problemas de sade, principalmente os que afetam a locomoo e os sentidos como Alzheimer, considerando que Pode ser uma alternativa para a famlia que no tem recursos, mas, certamente, no a melhor opo (Margarida 72 anos), Se no tem outro meio, deve ser um bom lugar, no sou contra. Alguns no se acertam em casa. s vezes, so bem cuidados; outras no. Acho que deve ser para quem no tem lar (Mrio, 81 anos). A famlia representa papel to essencial na vida dos idosos que 95 % afirmaram que na impossibilidade de viver s, preferem ficar com a famlia e 5% com amigos, mesmo os idosos que referiram que a institucionalizao seria algo bom, no indicaram em nenhum momento que gostariam de ser asilados, mas de permanecerem no lar. A famlia a instituio que, de alguma forma, sempre acompanha o fato do asilamento em si, seja porque ela no mais acolhe o idoso ou porque ela inexiste (HEREDIA; CORTELLETTI; CASARA, 2004, p. 68), porm fica evidente que o desejo da maioria dos idosos ficar com a famlia independentemente de sua condio econmica. Questionados sobre as condies em que aceitariam procurar por um Lar de Longa Permanncia, os idosos foram precisos em pontuar Iria, s em ltimo caso. No posso nem imaginar (Joana 73 anos). Acho brabo ir para um asilo, nunca aceitaria (Armando 87 anos), Somente se no tivesse filhos e famlia, no caso de no ter boa sade, ou ficasse imobilizado ou se tivesse sofrendo com a famlia (Margarida 72 anos), Somente quando estivessem esgotadas todas as alternativas (Lurdes, 70 anos). Assim fica evidente que Nenhuma organizao pode proporcionar melhor qualidade de vida [...] do que um membro adequado da famlia (ALCNTARA, 2004, p. 99). Os familiares pontuaram que aceitariam institucionalizar seus pais Em caso de doena (Filho de Margarida), Quando meu pai precisasse de cuidados intensos, de extrema necessidade (Filha de Mrio). Se eu estivesse enferma ou sem condies econmicas, se no tivesse outro jeito (Filha de Lurdes). J alguns so intensos em pontuar S se eu morresse, em nenhuma situao eu ia aceitar nos cuidaram. Agora nossa vez (Filha de Vera). A maioria dos idosos, 90%, acredita que sua famlia jamais os institucionalizaria: No acredito que minha famlia faria isso comigo a no ser que fosse indicao de um mdico (Paulina 75 anos). No, tenho certeza meus filhos jamais me colocariam em um asilo. J cuidei de quatro idosos. Ser que a vida me pegaria uma pea dessas? (Lurdes 70 anos). Acredito que no. Sempre lhes dei estudo e no teriam porque me mandar para l. Espero que eu tenha sade para cuidar de mim at a morte... (Mrio, 81 anos). A deciso

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pela institucionalizao pode ser mal interpretada pelo idoso, levando-o a sentimentos de mgoa e de rejeio. H, porm, aqueles que imaginam vir a ser institucionalizados e dizem Sim, acredito que no momento que no precisassem mais de mim (Baslio 61 anos), Sim, porque j h exemplos assim dentro da famlia. Os filhos, acho que no... J dos netos, no poderia dizer nada (Aurora, 68 anos). Pontua-se aqui uma controvrsia, pois apenas 55% dos familiares indicaram que nunca teriam necessidade de colocar seus pais em um lar de longa permanncia. Os demais referiram que questes pertinentes falta de tempo, problemas de sade e econmicos poderiam interferir. Em relao aos motivos para institucionalizao, Alcntara (2004, p. 133) refere:
Esto ligados, sobretudo, incapacidade de a famlia assumir a assistncia dos seus pais. Alm dessa inviabilidade econmica, a falta de tempo tambm tem influncia, uma vez que o trabalho preenche o dia-a-dia dos ativos da casa, ficando estes indisponveis para oferecerem amparo aos seus pais.

A deciso de optar pela institucionalizao pode incluir quatro etapas: reconhecimento da necessidade da institucionalizao, discusso para averiguar as alternativas mais viveis, implementao, quando verificado o envolvimento do responsvel pelo idoso nas providncias pela institucionalizao e a internao em si. (ALCNTARA, 2004) Quanto ao caso de o idoso necessitar ser institucionalizado ou de a famlia necessitar asilar seus pais, foi indicado o seguinte ciclo de sentimento:

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Figura 4 - Ciclo de Sentimentos em Relao Institucionalizao Esses sentimentos proporcionam principalmente ao idoso, um processo de rejeio de sua prpria condio de envelhecimento. Muitos ficaram surpresos quando questionados sobre a possibilidade de institucionalizao e essa apreenso ficou evidente nos gestos com as mes, na voz trmula e na emoo que alguns olhos banhados de lgrimas expressaram. Quanto ao impacto que a institucionalizao pode causar, Netto (1998, p. 19) salienta:
Trata-se em maior ou menor grau, de uma ruptura, de um desligamento, que dificilmente se faz sem traumas ou sem profundos sentimentos de culpa. Todos tentam negar ou dissimular, mas, no fundo, todos sabem que se trata de um adeus, de uma viagem sem retorno, pois so raros os casos de internao temporria.

Tanto a famlia quanto o idoso esto despreparados para a discusso que o tema institucionalizao requer. As contradies e controvrsias indicam que a questo deve ser mais bem discutida, com reflexes profundas sobre as conseqncias dela, avaliada em sua totalidade, prezando a realidade, a cultura e a histria de vida que cada idoso tem.

4.3.1 Caractersticas dos Idosos Pesquisados

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Neste subitem, so apresentados alguns dados e tabelas que possibilitam visualizar mais claramente a realidade estudada, para um conhecimento maior da realidade cotidiana dos idosos pesquisados. Com esse objetivo, sero introduzidos elementos que caracterizam e identificam os 20 idosos entrevistados em municpios da Regio das Misses.Quanto ao sexo dos participantes da entrevista, pde-se constatar que 70% so do sexo feminino e 30%, do sexo masculino, e todos os sujeitos so de cor branca27. Esses dados confirmam resultados de pesquisas que demonstram existir uma proporo maior de mulheres do que de homens na populao em geral, pois as mesmas apresentam maior expectativa de vida. Quanto ao estado civil, 40% esto casados, 5% so solteiros, enquanto que 55% so vivos. Quanto faixa etria dos idosos pesquisados foram obtidos os seguintes dados:

27

A maioria dos municpios da Regio das Misses foi colonizada por imigrantes alemes, italianos, poloneses e ucranianos, e somente So Luiz Gonzaga, So Borja e Santo ngelo foram colonizadas por espanhis e portugueses e nestes municpios j habitavam indgenas.

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Tabela 5 - Distribuio dos Idosos por faixa etria IDADE 65-70 71-74 75-80 81-84 85-90 N 06 05 04 03 02 % 30 25 20 15 10

Constata-se que a maioria desses idosos est na faixa de 65-74 anos de idade. Verificou-se que, quanto mais avanada a idade, mais a insegurana, o medo e a perda da autonomia ficam evidentes. Os idosos com mais idade, inclusive, indicam que sabem que, medida que os anos passam,as possibilidades de ficarem enfermos e institucionalizados pode aumentar Tenho medo de ficar sem me locomover e minha famlia me mandar para um asilo, por no poder me cuidar sozinho (Marcos 81 anos), Quando a gente percebe que os anos vo passando, d at medo, pois a gente sabe que a qualquer momento pode ficar doente e desamparados (Joaquim 68 anos). Quanto escolaridade, foi constatado que 50% tem ensino fundamental, 30% tem ensino fundamental completo, 5% ensino mdio e 15%, analfabetos. Considerando que a maioria apresenta alguns anos de estudo, percebe-se que isso, conseqentemente, possibilita uma melhor renda mensal conforme o grfico:

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 SALRIOS

350 400 600 700 900 6500

Grfico 1 - Faixa Salarial dos Idosos Entrevistados

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O fato de os entrevistados terem, na maioria, renda superior a R$700,00 mensais pode ter possibilitado melhores condies de vida, o que pode estar associado ao fato de que, 95% dos idosos tm residncia prpria28, sendo os responsveis majoritrios pelas despesas de sua famlia ou suprimento de suas necessidades de subsistncia diria. Esses dados permitem desmistificar idias e preconceitos relativos aos idosos que os considerem incapazes de suprirem suas necessidades por no estarem includos no sistema formal de trabalho. Grande parte dos idosos entrevistados (85%) afirmou, inclusive, que no recebem nenhum tipo de auxlio financeiro por parte dos filhos ou instncias governamentais. A maioria deles destacou, no entanto, que gostaria de obter mais recursos para compra de remdios e tratamento de sade, conforme afirma este idoso: Minha penso at que no baixa, mas paga luz, gua, gs, comida, o que sobra para comprar remdio, e nem tudo que a gente precisa de remdio tem no posto (Clovis, 70 anos), Seria muito bom se a gente tivesse mais recurso para comprar remdio e fazer consultas especializadas. Quanto mais velha, mais a gente precisa disso (Amlia 86). Em mdia, os idosos entrevistados tiveram cinco filhos. Ressaltam que gostariam de estar mais presentes na vida dos filhos e que no que diz respeito institucionalizao afirmam que os filhos devem ter em mente todo o esforo que os pais dedicaram a eles, dizendo: Quando eles eram pequenos, era melhor. Todos estavam junto da gente (Amlia 86 anos). Imagina: criei onze filho!. s o que falta mesmo, quererem me mandar para um asilo (Olvia 75 anos). Um fator relevante a ser considerando reside no fato de que 75 % dos idosos entrevistados fazem parte de grupos de Convivncia, embora a participao deles nesses grupos contribua para a construo de laos de amizade e at mesmo de amor. Os idosos relatam que estar no grupo bom, porque significa estar prximo de pessoas que dividem as mesmas angstias em relao ao processo de envelhecimento.

Dentre os motivos apontados pelos idosos, para freqentar os grupos de terceira idade, est a melhoria da qualidade de vida, nos aspectos referentes sade fsica e mental. Buscam, tambm, aumentar o perodo de vida ativa, prevenindo perdas funcionais e recuperando capacidades. Ter um grupo de referncia, no qual se possa compartilhar alegrias, tristezas, conhecimentos, entre outros, propicia ao idoso um suporte emocional e motivao para que este indivduo tenha objetivos em sua vida. Ao freqentar o grupo, as mulheres tm oportunidade de resgatar sua vaidade, o que no aconteceria caso permanecesse no ambiente domstico. A participao de idosos nos grupos de convivncia, leva a um aprendizado, uma vez que compartilham idias, experincias e, tambm, ocorre reflexo sobre o cotidiano da vida dessas pessoas (CALDAS, 1998, p. 2).

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Apenas um idoso est domiciliado em um barraco em pssimas condies de conservao e higiene.

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Com isso, o lazer uma questo que se remete ao tema sociabilidade. O grupo pode ser um espao de desenvolvimento pessoal e de diverso. Os idosos que participam dos grupos esto em busca de desenvolvimento social e de combater vises preconceituosas que a sociedade mantm a respeito de suas vidas, tais como: inutilidade, improdutividade, ociosidade (devem ficar em casa assistindo televiso). Interagindo com pessoas de idade relativamente iguais, os idosos tentam manter uma vida social ativa, desenvolver sua auto-estima, e conhecer seus direitos e deveres, Eu adoro participar de grupos de convivncia, me sinto feliz de conversar, conhecer gente nova, e melhor ainda l todo mundo velho, por isso se entende bem (Julia 68 anos), Imagina se a gente vai para um asilo, l no tem grupo de convivncia. Acho que l no d para danar, a gente v que esto sempre parados (Vernica, 76 anos). Diante das caractersticas apresentadas pelos idosos entrevistados destacam-se as seguintes consideraes: a) os idosos com menos idade demonstraram mais autonomia em suas consideraes, inclusive indicaram que so eles que tomam as decises sobre suas vidas, Por outro lado os mais velhos dependem mais das decises familiares. Os depoimentos, abaixo, so exemplos de comportamentos diferentes, que podem estar associados idade.Eu tenho meu dinheiro e sou eu quem decide sobre minha vida para onde quero ou no ir (Beatriz, 65 anos), Olha a gente que est nessa idade tem que acatar o que a famlia decide (Lara 88 anos). b) A viuvez cria a insegurana quanto institucionalizao, quando tinha meu marido, um protegia o outro e cuidava dele. Agora sozinha, a gente fica mais desamparada, correndo risco de ir para um asilo (Maria 76 anos). c) Os idosos que possuem melhor renda afirmaram ter maior escolaridade, residncia prpria, participao em grupos de convivncia e mais facilidade em participar da pesquisa. d) Independentemente das relaes familiares, a maioria v na famlia seu alvo de ateno maior, apresentando o desejo de manter as tradies, os filhos devem honrar a famlia e cuidar de seus pais (Augusta, 68 anos). Existem, porm, outros fatores que os idosos consideram relevantes na efetivao das polticas sociais. No prximo subitem sero apresentadas as expectativas dos idosos e familiares quanto efetivao das polticas sociais de atendimento e alternativas a no institucionalizao.

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4.3.2 As Perspectivas dos Idosos e Familiares Pesquisados quanto s Polticas Sociais e Alternativas de Institucionalizao

As entrevistas realizadas com os idosos revelam que essas pessoas desejam essencialmente, envelhecer com sade, manter os laos familiares e contar com recursos financeiros suficientes, por meio da efetivao de polticas sociais que atendam a suas emergncias. Os dados demonstraram, porm, que, tanto os idosos quanto seus familiares, desconhecem a rede de atendimento existente em seu prprio municpio.

80% 60% 40% 20% 0% FAMLIA IDOSO NO CONHECE CONHECE CONHECE NO CONHECE

Grfico 2 - Conhecimento da Rede de Atendimento do Municpio

Questionados sobre sua participao nos programas da administrao publica local, 50%29 dos idosos afirmaram que esto inseridos em algum programa municipal, embora tenham pontuado que no sabem qual era a rede de atendimento. Alguns no percebem seu Grupo de Convivncia como poltica de atendimento ao idoso, pois, mesmo freqentando os grupos, afirmaram que no esto inseridos em programas municipais. Uma anlise mais pontual indica que as polticas apresentam-se de forma fragmentada, sendo que o prprio sujeito, no caso, o idoso no se sente parte do processo. A velhice deve ser pensada de forma coletiva para poder ser planejada e para atender s necessidades sociais, que so tambm individuais (HEREDIA; CASARA; CORTELLETTI, 2004).

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Dentre os idosos pesquisados, 75% afirmaram que no conhecem a rede de atendimento do municpio, porm esto inseridos em grupos de convivncia ou oficinas de trabalho, que no reconhecem como espaos de poltica de atendimento assistencial.

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Quanto ao conhecimento das leis que possibilitam ao idoso garantir seus direitos, os dados demonstram a seguinte situao:

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% IDOSO Famlia

Grfico 3 - Conhecimento sobre a Poltica do Idoso

Mesmo que no haja conhecimento pleno da rede de atendimento administrativa local e da poltica nacional do idoso, 50% dos idosos e 53% dos familiares consideraram que os direitos dos idosos no esto sendo cumpridos, pois Pelos meios de comunicao, podemos ver como h falhas, principalmente, na sade (Clovis 70 anos), H falta de compromisso com o idoso por parte do governo... H gastos desnecessrios e recursos que poderiam ser aproveitados... (Margarida, 72 anos). A ajuda espordica, pois h vrios programas, mas sem atividade efetiva, h falha na rea da sade. Na prtica, as coisas no esto funcionando (Joaquim 68), Nem tudo cumprido. Os idosos no sabem seus direitos e, por isso, no cobram. s cumprir o que o Estatuto do Idoso diz, que estaria tudo resolvido (Marcos, 81 anos). Sobre esse aspecto, Borges (2003, p. 80) faz uma anlise quanto ao atual sistema poltico e as necessidades de atendimento dos idosos:
Num contexto sociopoltico neoliberal, em que muitos direitos sociais foram sendo privatizados e direcionados por demandas mercadolgicas, fica evidente a postura do Estado brasileiro no sentido de transferir suas responsabilidades materiais com os idosos, ao defender e incentivar iniciativas como as vrias formas de previdncia e de medicina privada, em franco crescimento no pas. Evidencia-se, assim, que as polticas sociais que mais interferem na qualidade de vida do idoso, que so as da previdncia social, as da sade e as da assistncia social, so as que esto sendo mais afetadas pelos objetivos neoliberais.

A famlia tambm pontuou a necessidade de maior empenho no atendimento aos direitos, inclusive, dos idosos indicando algumas possibilidades. Esse aspecto destacado na

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seguinte fala: A sade deveria ser melhor, com direito, inclusive, a acompanhamento conforme diz a lei (Filho de Armando), As polticas de sade e incluso social esto fracas, pois os idosos continuam excludos (Neta de Clvis) Deveriam existir polticas em que o idoso se sentisse participante e no um ser frgil e intil que precisa de ajuda para tudo (Filha de Olmpio).
Diante do novo cenrio caracterizado por uma situao de baixa fecundidade, de baixa mortalidade infantil e, conseqentemente, pelo aumento da expectativa de vida e da populao idosa, surgem novos desafios no que diz respeito aos cuidados com os idosos, s responsabilidades do Estado, da sociedade e da famlia (HERDIA; CORTELLETTI; CASARA, 2004, p. 15).

Os entrevistados no apresentam uma perspectiva positiva quanto s alternativas que poderiam ser executadas, caso a famlia no dispusesse de condies econmicas ou fsicas de prestar os cuidados necessrios com os idosos. Os governos no apresentam nada e assim a famlia, muitas vezes, se obriga a colocar o idoso num asilo, justamente porque no tem outra opo (Margarida 72 anos). No so apresentadas propostas, mas deve haver uma sada. impossvel que num pas to grande no sobre um pouco para ajudar os idosos a viverem melhor (Jlia 68 anos). Borges (2003, p. 91) explica qual deveria ser o papel governamental diante da proteo ao idoso:
A Seguridade Social, enquanto sistema de proteo social constitudo no Brasil, pelas polticas de sade, previdncia e assistncia social, devido aos cidados, como decorrncia do direito social, deve ser vista como garantia de proteo a ser assumida primordialmente pelo Estado, sob os princpios da universalidade, uniformidade, equidade e descentralizao.

Os familiares entrevistados demonstram indignao diante da poltica de atendimento ao idoso, como se pode perceber em falas como esta: Sempre existem s os mesmos programas, e, ainda, nem sempre h medicao e auxlio. Acham que atender o idoso s criar grupo de convivncia (Neta de Clvis). Eu nunca pensei nisso, mas deve haver um jeito, pois ir para o asilo tambm requer custo. Assim, o governo teria que, de alguma forma, propor uma ao nesta rea (Filha de Lara). Dentre as alternativas apresentadas pelos entrevistados pode-se destacar afirmativas como: Assim como o PSF, deveria ter uma atendimento especial aos idosos na famlia (Joaquim 68 anos); Ficar com Deus o melhor negcio (Jlia 68 anos); Sempre deve haver uma sada mesmo com dificuldade, pois, mesmo passando por momentos difceis, um

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pai abandonar um filho quase impossvel, ento os filhos no iriam abandonar os pais (Armando 87 anos; Diante da falta de recursos e atendimento, no resta mais nada alm de ser asilado (Amlia 68 anos); O governo tem que fazer parcerias com a famlia, com a sociedade e grupos de idosos (...). Quanto famlia, h leis que a responsabilizam. Ela tem que se virar...caso contrrio tem que procurar um Promotor. Nem todos os idosos merecem, porm. Viveram sempre na boemia, depois querem ajuda (Paulina 75 anos); O poder pblico e o judicirio deveriam estabelecer parceria para ajudar na assistncia aos idosos (Filho de Armando); Os filhos devem dar um jeito. Todo o conforto, talvez, no seja possvel, mas o bsico pode ser mantido com esforo e dedicao. (Filha de Jlia). O idoso sente falta de comprometimento efetivo do Estado e da sociedade em geral em relao s suas necessidades, principalmente, na rea da sade. Repetidamente, os idosos indicam necessitar de maior apoio e atendimento na rea de medicao e consultas, assim como Borges (2003, p. 85) faz referncia:
A sade, rea que para o idoso de fundamental importncia, ela precisa ser entendida de forma mais ampla, integral, por meio de formas de preveno e programas que vo alm de apenas internaes, estimulando a famlia a cuidar de seu idoso, criando atendimento contnuo e atendimento domiciliar, melhorando sensivelmente sua qualidade de vida, e ainda, diminuindo o custo com internaes, que so mais onerosas.

Torna-se importante considerar que, mais do que amparo legal para efetivao de polticas de atendimento, h necessidade que sejam apontadas possibilidades de participao social aos idosos para que se priorize sua autonomia, conforme as discusses do prximo subitem.

4.3.3 Autonomia e Institucionalizao

A categoria autonomia surgiu no depoimento dos idosos entrevistados diante das questes relativas institucionalizao, pois o poder decisrio quanto a uma escolha que implicar diretamente na vida do sujeito pode ser determinante para melhoria ou decadncia de sua vivncia cotidiana. Da a importncia da autonomia, associada independncia.

94 Autonomia e independncia so capacidades que tornam o indivduo apto a decidir sobre seus interesses e a se organizar sem nenhuma necessidade de ajuda. A autonomia o exerccio da autodeterminao, e o individuo autnomo aquele que mantm o poder decisrio e o controle de sua vida (HERDIA; CORTELLETTI; CASARA, 2004, p. 18).

H diferenciaes entre independncia fsica e autonomia. A primeira propicia atos de agir com o corpo em todos os sentidos; j a autonomia pressupe a condio de se relacionar com as pessoas de modo igualitrio, permitindo respeito pelas capacidades individuais. Nesse sentido, Monteiro (2003, p. 143) salienta:
Um corpo sem autonomia um corpo que nada decide, no possui escolhas sobre onde vai residir, vivendo em lugares contrados e sem possibilidades. Portanto, se o velho consegue resgatar a autonomia de seu corpo, ele poder estar aberto ao aprendizado existencial que lhe mantm a vida, porque viver um processo contnuo de aprendizado; sendo o envelhecimento uma conseqncia desse fenmeno existencial; ele estar livre para experimentar o dilogo intergeracional que lhe proporciona a unificao do seu tempo vivido com o tempo vivido dos mais jovens, formando um nico e verdadeiro tempo: o da experincia de qualidade.

A autonomia inclui, ainda, liberdade de escolha, de ao e de autocontrole sobre a vida. Est diretamente relacionada capacidade de o indivduo ser dependente ou independente na realizao das atividades da vida diria. Algumas pessoas, entretanto, so capazes de se auto-governarem apenas em algumas reas da sua vida, necessitando da ajuda de outros para as demais reas. Para os idosos, a presena de uma limitao fsica ou impedimento de tomada de deciso por parte da famlia pode representar um risco para a sua autonomia, principalmente quando essa limitao gera dependncia para realizao das atividades da vida diria e escolhas diante de seu cotidiano. Este, muitas vezes, pode ser influenciado pelo preconceito que a famlia e a sociedade mantm em relao ao idoso, como indivduo dependente, que no tem sanidade e conhecimento suficiente para proferir posicionamentos e pontuar suas prprias escolhas diante de temas relacionados manuteno econmica e social de sua vida. Corroborando essa questo, existe a ideologia tradicional que tende a comparar a velhice com incapacidade, prevendo um futuro sombrio e inevitvel ao idoso, e transmitindo para este uma atitude fatalista de desnimo e temor frente a uma situao de escolha. Estudos na rea de geriatria e da gerontologia demonstram que os idosos tm potencial para enfrentar diferentes situaes na vida, como a doena, a reabilitao, a limitao fsica entre outras. Dentre os idosos pesquisados, 85% afirmaram que a deciso pela institucionalizao deveria ser tomada pelo prprio idoso, como se percebe nestas falas: O prprio idoso deve

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decidir o que melhor para si (Armando, 87 anos); Se o idoso no tem condies de decidir e nenhum filho tem condies de cuidar, a a deciso deveria ser da famlia, mas, primeiro, sempre que possvel, o idoso deve ser consultado (Lara, 88 anos); Pensam que a gente, porque velho, no pode opinar. Quem vai ter que viver internado o idoso... ento ele quem tem que decidir (Jlia, 68 anos). Somente 5% dos idosos acreditam que o governo ou mdicos devem optar se a institucionalizao seria vivel, e apenas 10% acreditam que a famlia na pessoa dos filhos quem deve decidir sobre institucionalizao. Dos familiares entrevistados, 65% afirmaram que a opo pela institucionalizao do idoso deve ser tomada pela famlia, como se depreende destas falas: A gente tem que ver o que melhor para o idoso, pois, muitas vezes, eles no sabem muito bem o que melhor (Filha de Amlia); a famlia que sabe se tem condio ou no de manter o idoso, por isso tem que ver o que seria melhor (Filho de Miguel). H aqueles que discordam Mesmo que o idoso tenha dificuldade de cuidar-se ele que deve optar pelo asilamento ou no, afinal cad o respeito da famlia (Filha de Lara). Para os familiares, a institucionalizao representa a alternativa para que os idosos possam ter certa assistncia, como se v nesta fala: Desprovidos de um suporte adequado para cuidar de seus pais, os filhos, sem outras opes, transferiram para o asilo essa responsabilidade. A falta de condio financeira foi uma das causas que contriburam para a deciso final (ALCNTARA, 2004, p. 125). O envelhecimento tambm est envolto nos reflexos da questo social. Por esse motivo, processos de excluso e de negao da autonomia do idoso, tornam-se uma questo cultural, por meio de expectativas e exigncias marginalizadoras e discriminatrias, pelas quais o idoso pode ser visualizado como incapaz de decidir sobre as particularidades de sua vida. A atual conjuntura demonstra, porm, que o idoso tem condies de tornar-se participante das decises tanto de sua vida particular, quanto na vida social, incluindo-se a representao em Conselhos de Direitos e Grupos de Convivncia, j que a preservao da autonomia fundamental para que o idoso possa exercer a sua dimenso pessoal, conseguindo, desta maneira, ser livre, ser feliz (BRUNO, 2001, p. 143). A autonomia tornou-se uma necessidade material. Alguns idosos somente conseguem opinar quanto s decises cotidianas de sua vida quando possuem renda prpria ou esto inseridos no mercado de trabalho. A questo da autonomia, porm, no est mais restrita apenas esfera da produo. Envolve agora todos os domnios da vida contempornea. , tambm, uma necessidade emocional, uma vez que os indivduos precisam desenvolver uma efetiva comunicao entre si, numa sociedade em que o dilogo molda a poltica e as atividades. A falta de autonomia no mbito psicolgico, obstaculiza as discusses

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abertas, gera violncia e impede a manifestao plural. A autonomia psicolgica , portanto, necessria para se entrar em efetiva comunicao com o outro, num dilogo que ocupa um espao pblico (SOARES, 2006). A autonomia tambm uma necessidade scio-cultural, uma vez que a nova sociedade traz, em suas contradies produtivas, um amplo movimento cultural de superao de velhas concepes de mundo. Sob este aspecto, a autonomia torna-se necessidade poltica, pois somente um indivduo autnomo possui condies de entender as contradies do mundo globalizado, questionando-as e agindo no sentido de canalizar as oportunidades para mudanas qualitativas. Por tudo isso, a autonomia tornou-se condio de sobrevivncia para os indivduos na sociedade. Para que o idoso possa ou no optar pela institucionalizao, torna-se fundamental que polticas alternativas institucionalizao sejam disponibilizados. Isso decorre do fato de que, atualmente, os Lares de Longa Permanncia apresentam-se como nica forma de amparo ao idoso em situao de abandono familiar ou falta de recursos para gerir suas necessidades de subsistncia.

4.4 POLTICAS SOCIAIS ALTERNATIVAS INSTITUCIONALIZAO DE IDOSOS

A discusso sobre a institucionalizao envolve consideraes contraditrias, pois, embora a maioria dos idosos, deseje permanecer em seus domiclios ou com seus familiares, deve-se ter presente que nem toda famlia tem uma relao afetuosa com eles. possvel, inclusive, haver problemas de relacionamento que levem a famlia a no manter uma relao saudvel, gerando falta de responsabilidade para com obrigaes financeiras e morais de cuidados com os pais. A permanncia no idoso no lar no significa que ser respeitado e que suas necessidades emocionais e financeiras sejam supridas, pois h registros de aes de violncia domstica contra idosos, bem como atitudes de negligncia, maus tratos e abandono. Herdia, Cortlletti e Casara (2004, p. 37) quanto ao asilamento, comentam:
O asilamento uma conseqncia de situaes impostas pela vida e/ou, de alguma forma, criadas pela prpria pessoa institucionalizada. Pode-se configurar, na primeira, as situaes socioeconmica e demogrfica da famlia e, na segunda, o idoso que, no decorrer de sua vida, no criou vnculos que garantissem sua velhice o amparo e a permanncia no meio familiar.

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Embora algumas famlias apresentem o desejo de cuidar de seus idosos, muitas no tm disponibilidade de tempo para prestar atendimento, principalmente, no que diz respeito queles que tem problemas de sade que exigem a presena constante de algum para auxiliar, nem dispem de condies financeiras de pagar um cuidador domiciliar. Alcntara, (2004, p. 133), destaca esta questo:
Os motivos para a institucionalizao esto ligados, sobretudo, incapacidade da famlia de assumir a assistncia dos seus pais. Alm dessa inviabilidade econmica, a falta de tempo tambm tem influncia, uma vez que o trabalho preenche o dia-adia dos ativos da casa, ficando estes indisponveis para oferecerem um amparo aos seus pais, que necessitam de ateno especial, em conseqncia de problemas especficos.

H idosos tambm que no constituram famlia ou so vivos e nunca tiveram filhos. Neste caso, a institucionalizao representa a alternativa para que possa receber assistncia e cuidados necessrios prprios para sua idade, porm h que se pontuar que nem todos os Lares de Longa Permanncia aceitam idosos doentes. A questo da opo pela institucionalizao pressupe vrias consideraes:
No s os idosos como os asilos so heterogneos e a opo pela institucionalizao nem sempre pode ser vista como uma forma de abandono, como a maior parte da literatura expe. Cada situao requer estudo, objetividade e profissionalismo na anlise dos fatores predisponentes institucionalizao (ALCNTARA, 2004, p. 45).

Considerando

que predomina, sobretudo, o desejo de os idosos permanecerem no lar,

torna-se prudente que alternativas institucionalizao sejam implementadas por parte da sociedade civil, poder pblico e familiares, at mesmo pelo fato de que atualmente muitos Lares de Longa Permanncia no esto habilitados a manter os cuidados necessrios ao atendimento necessrio aos idosos. Algumas dessas instituies podem ser consideradas depsitos de idosos, pois no h assistncia mdica adequada, nem atividades recreativas e apoio emocional, constituindo-se, muito mais, como espao de excluso do que como um lar ou local de assistncia. A fiscalizao dessas entidades ainda insuficiente e, mesmo quando autuadas por negligncia, mantm os idosos, pois o poder pblico no apresenta alternativa de acolhimento. A presente pesquisa em contato com os Lares de Longa Permanncia da Regio das Misses, constatou que as referidas entidades nunca passaram por fiscalizao trabalhista ou de condies fsicas de atendimento.

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Os depoimentos dos idosos expressam os seus desejos e expectativas. Eles querem que seja apresentada alternativa, para que no corram o risco de serem, obrigatoriamente, institucionalizados. Isso fica muito evidente nestas falas: Os profissionais que atendem os idosos deveriam formar grupos para orientarem as famlias sobre a importncia de permanecerem e cuidarem de seus pais de forma correta (Lara, 88 anos); Deveria ser concebido um sistema de verba do governo para a famlia pagar um cuidador domiciliar para o idoso poder ficar em casa enquanto os membros da famlia trabalham em paz, pois a famlia sempre o melhor lugar (Joo, 69 anos). Alguns idosos afirmaram que, de uma forma ou de outra, a famlia precisa ser responsabilizada e deve buscar sadas viveis para resolver a situao, como se percebe nestas confidncias: Os filhos devem se prevenir para manterem um local em que seus pais possam ter uma vida saudvel e, para isso, deveria haver uma preparao da famlia para o envelhecimento (Ester, 70 anos); Deveria haver uma maior fiscalizao quanto ao fato de a famlia cumprir o que a lei diz para que os idosos possam permanecer em seus lares (Armando, 87 anos). Alguns idosos acreditam que a famlia deve ser responsabilizada por atender seus idosos, porque a esfera governamental no tem verbas, nem interesse em cuidar da populao idosa, j que o retorno econmico de longo prazo muito pequeno. Diante da situao, alguns lamentam, no acreditando que exista busca de alternativa, como se depreende destes depoimentos: O jeito rezar para que a famlia tenha conscincia e no deixe seus idosos serem asilados (Paula, 78 anos); Em cidades pequenas como a nossa, no h alternativa, o governo no tem dinheiro para investir em uma estrutura que atenda bem o idoso (Miguel, 88 anos). O conformismo com a situao de falta de alternativa para prevenir-se contra a institucionalizao gera um sentimento de incerteza diante do futuro do idoso. Os familiares apresentaram as seguintes alternativas institucionalizao: Assim como h um sistema de famlia substituta para crianas e adolescentes, poderiam ser encontradas famlias que desejem prestar cuidados a idosos, nem que o governo fornecesse auxlio. Assim, seriam mantidos em um ambiente mais acolhedor (Filho de Joo); Deveriam ser criadas instituies com outro perfil para atendimento amplo de cada realidade, em que, noite, o idoso que desejasse e tivesse condies pudesse voltar para sua casa (Filha de Lara); No s o poder pblico, mas toda a comunidade local deveria engajar-se em atividades de preveno institucionalizao. Desde cedo, as escolas deveriam ensinar s crianas o respeito aos pais e avs, para que tenham laos fortes que os levem a mant-los junto de si (Filha de Ana).

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Alguns ainda afirmaram que deveriam ser ampliados os benefcios assistenciais e que o Estado deveria auxiliar as famlias que tm dificuldades financeiras, j que as cidades de pequeno porte ainda no dispem de acesso a Centros-dia, instituies que prestem atendimento diurno aos idosos de forma sistematizada. Nesse sentido, h a seguinte referncia: A influncia do ambiente se torna maior em detrimento dos comportamentos mediados pelos recursos pessoais [...] a boa oferta de recursos fsicos e psicossociais podem favorecer a sade e o bem-estar dos velhos e vulnerveis (MONTEIRO, 2003, p. 149). Mesmo que a institucionalizao no seja entendida pelo idoso como a melhor opo, necessrio que se tenha em mente que o Lar de Longa Permanncia em alguns casos, constitui-se como a nica poltica de atendimento ao idoso conforme salienta, Siqueira, Moi (2003, p. 167):
[...] a instituio asilar, como modalidade de proteo, preenche a lacuna aberta pelas dificuldades da famlia em atender s necessidades de seus idosos e pela falta de implementao de programas que apiem sua permanncia na comunidade e no ambiente familiar, como proposto na Poltica Nacional do Idoso.

necessrio que se criem mecanismo alternativos de assistncia aos idosos, em cumprimento Lei 10.741/2003 Estatuto do Idoso -, pela qual o idoso deve gozar em todas as circunstncias de prioridade em atendimentos nas polticas setoriais sade, assistncia, educao lazer, habitao - para que o idoso exera seus direitos enquanto cidado usufruindo de condies dignas de sobrevivncia com qualidade de vida e integridade, conforme enfatiza Morangas (1987, p. 137):
Nenhuma organizao pode proporcionar melhor qualidade de vida ao doente do que um membro adequado da famlia. Considerando-se as tendncias demogrficas do crescimento quantitativo da populao idosa e da incapacidade econmica e social das organizaes pblicas para resolverem os crescentes problemas gerontolgicos, parece lgico aumentar a ajuda familiar, tanto econmica como socialmente, pois mais efetivo para os cidados e para o Estado aumentar a ajuda familiar, do que estabelecer unidades assistenciais burocrticas.

A alternativa de um sistema asilar no pode, no entanto, garantir ao idoso a integridade enfatizada na legislao. Os esforos no campo da mobilizao popular precisam ser intensificados, para que as histricas condies de descaso com a velhice possam ser reformuladas. A populao idosa precisa estar mais presente nos espaos de discusses e deliberaes e o poder pblico precisa intensificar polticas e fiscalizao. A famlia deve compreender melhor e preparar-se para os cuidados que o envelhecer requer. Os profissionais

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interessados no estudo gerontolgico e, neste caso, os assistentes sociais tambm devem promover espaos de debate e aprimoramento de alternativas de intervenes para garantir aes concretas de apoio e sustentabilidade de polticas sociais que venham no s propor alternativas, mas que reconheam, a necessidade da participao do indivduo idoso enquanto merecedor de escolhas prprias, que lhes possam garantir um envelhecimento saudvel independentemente do espao fsico em que esteja domiciliado.

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CONSIDERAES FINAIS

Esta Dissertao de Mestrado objetivou analisar como as polticas sociais voltadas ao idoso dos municpios da Regio das Misses no Rio Grande do Sul podem se constituir alternativa institucionalizao, com vistas a propor estratgias e programas voltados melhoria da qualidade de vida do idoso. A pesquisa ancorou-se muito especialmente no fato de que estudos referentes ao processo de envelhecimento constituem um tema de reflexo e ao emergente. Na anlise realizada, constatou-se que a Regio das Misses no vem propondo alternativas institucionalizao, embora tenha executado alguns programas federais e estaduais no mbito de Grupos de Convivncia e encaminhado quando possvel seus idosos aos Lares de Longa Permanncia na Regio, pois estes aceitam idosos acamados. Nesse sentido, algumas possibilidades de incluso social e econmica tm emergido de universidades, associaes, conselhos e programas especficos como o Programa de Sade da Famlia. Os idosos entrevistados desejam permanecer em seus domiclios e sugerem polticas alternativas como: cuidador domiciliar, centros-dia, subsdio financeiro individual, famlia substituta entre outras formas que possibilitem sua permanncia na famlia para garantir sua qualidade de vida. A Poltica Nacional do Idoso, embora indique alternativas para que o idoso possa, se desejar, permanecer em seu domicilio, ainda no conseguiu que fossem implantados os programas e servios necessrios. Limita-se a pontuar a fiscalizao e as normas de atendimento dos Lares de Longa Permanncia e enfatiza a responsabilizao da famlia e da sociedade civil no que diz respeito aos cuidados que devem ser direcionados ao idoso. Ficou evidente, ao longo do estudo, que o idoso deseja permanecer em seu lar, como possibilidade de exercer maior autonomia sobre sua vida. Alguns familiares consideram ser eles e no os idosos que devem realizar a opo pela institucionalizao. Para todos, idosos e familiares, o importante envelhecer com sade, manter laos afetivos e desfrutar o mximo possvel de tempo com amigos e familiares. Identificou-se que, quanto maior a renda do idoso entrevistado e maior seu grau de instruo, maior sua autonomia sobre sua vida cotidiana. Os idosos que afirmaram ter poder decisrio quanto viabilidade da institucionalizao, em sua maioria moram sozinhos ou com seus cnjuges, tm vida atuante em grupos de convivncia e dispem de renda mensal suficiente para suprir suas necessidades.

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Os captulos tericos que constituem o estudo para compreenso do tema foram respaldados nas categorias do mtodo dialtico-crtico historicidade, totalidade e contradio e conduziram a reflexo quanto complexidade de questes e debates que o envelhecer pode sugerir na discusso conjuntural da questo social. Por meio de seus reflexos expressos pela dependncia, violncia, isolamento, carncia de suporte social e familiar esse tema rebate constantemente no cotidiano dos idosos, proporcionando um crescente desgaste de sua condio e/ou qualidade de vida. Os depoimentos dos idosos revelam a centralidade da representao que a famlia tem em suas emoes. Em meio a lgrimas, com um baixar de olhos ou uma apreenso nas mos, ao longo do estudo, os idosos afirmaram que estar junto de seus familiares, no aconchego de seus domiclios, independente de condio material. Isso representa o maior presente que um fim de jornada lhes pode reservar. A famlia, porm, nem sempre dispe de suporte econmico e social para atender s necessidades de seus idosos. Em quase todos os depoimentos, os idosos retratam preocupao constante com sua sade, desejam melhor atendimento no campo das consultas mdicas, exames laboratoriais e especializados, mediante um maior esclarecimento de seus direitos enquanto cidados. Torna-se prtica comum de alguns municpios, entretanto, investir recursos significativos em programas para crianas e adolescentes, em detrimento dos programas para a terceira idade. Fica, portanto, evidente a necessidade de esforos para o despertar da importncia de investimentos pblicos tanto de atendimento das demandas das pessoas idosas, como na capacitao de profissionais para trabalhar questes pertinentes ao processo de envelhecimento. Embora o acelerado processo de envelhecimento populacional seja uma importante preocupao em todo o mundo, na contemporaneidade, a centralidade da discusso tem dado nfase a questes patolgicas. No mbito da Geriatria, essa discusso distanciou-se das amplas preocupaes da Gerontologia Social, que compreendem aspectos relacionais, de modo de vida e as reflexes sociais sobre a velhice e envelhecimento, articulando necessidades e interesses dos idosos, famlias, convvio e insero social. Considerando que a Geriatria e a Gerontologia esto atuando de forma emergente nos campos de debates contemporneos, apropriado ressaltar que ainda h um caminho a ser percorrido, em que a autonomia do idoso deva perseverar em suas escolhas, principalmente no que diz respeito questo da institucionalizao. Cabe ao profissional do Servio Social aproximar-se, de forma mais consistente, dessa realidade de atendimento, pois a Gerontologia Social constitui aes

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interdisciplinares que se tornam campo frtil para intervenes do Servio Social e das demais profisses da rea das cincias humanas e sociais. As mltiplas questes que permeiam o processo de envelhecimento no campo da sade, do bem-estar fsico, psquico e social deve ser pauta da agenda de implementao de polticas sociais, mediante conhecimento terico e interdisciplinar que atenda realidade cotidiana do idoso. Porm, para que isso seja possvel preciso ouvi-los e respeitar suas possibilidades e limites, promovendo sua autonomia. Cada idoso e, conseqentemente, determinadas regies processam o envelhecimento de forma distinta, conforme fatores biolgicos e culturais, constituindo um desafio individual e estrutural para a implementao de polticas que se caracterizem, conforme as necessidades de atendimento local, pela igualdade. Na atual conjuntura, a famlia tem o desafio de atender s necessidades do idoso que tem na famlia seus pilares de sustentao, mesmo que seja ignorado por ela. O maior desafio do idoso, diante dessa situao, manter-se atuante mesmo na condio de pobreza e vivendo desigualdades sociais, pois estudos30 apontam que a maioria deles sobrevive de aposentadorias e penses baixas ou com o Beneficio de Prestao Continuada. O processo que direciona os indivduos aposentadoria deveria ser abordado e analisado de forma intensa com os idosos, pois constitui um acontecimento de grande significado emocional e social, para o qual a maioria dos idosos no est preparada, porque o trmino das atividades laborativas pode significar uma excluso do mundo produtivo, que movimenta o sistema capitalista. Outra contradio que se apresenta que, embora os valores pagos pelas aposentadorias sejam baixos, h uma discusso no mbito da Previdncia Social, sobre o custo elevado dispensado com o pagamento das aposentadorias, constituindo-se desafio a ser considerado. Torna-se vital que os profissionais da Gerontologia Social, inclusive do Servio Social, percebam a necessidade de implementar aes que propiciem novas aprendizagens, para novos saberes31. Isso incluiria a mobilizao dos idosos para participao na tomada de deciso, a partir de anlise crtica da realidade, de forma que tanto os profissionais quanto os idosos possam agir sobre ela para garantia de seus direitos sociais. Nessa perspectiva, os

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De acordo com o mapa do fim da fome no Brasil, divulgado em 9 de julho de 2001, pela Fundao Getlio Vargas, h 50 milhes de brasileiros vivendo na indigncia, entre os quais muitas crianas e velhos (COSTA; RAUTH, 2002, p. 107). Novos saberes no sentido de rever os processos de envelhecimento sob uma perceptiva motivadora de autoconhecimento e posicionamento diante da sociedade e decises particulares pelas quais cabe ao idoso o direito de optar.

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mecanismos de controle social devem intensificar a fiscalizao da execuo das polticas sociais, por meio dos Fruns e dos Conselhos de Direitos dos Idosos. Impe-se, portanto, referir que, nos oito municpios pesquisados da Regio das Misses, praticamente inexiste uma rede organizada de atendimento ao idoso embora haja reconhecimento da necessidade , e no se apresenta alternativa a idosos e familiares a no ser a institucionalizao, em caso de doena. Alm disso, h enorme falta de condies financeiras da famlia que deseje permanecer responsvel pelos cuidados dos idosos. Embora os vrios setores da sociedade venham se movimentando para a implantao de programas federais, estaduais e municipais, por meio de fruns, conselhos, grupos de convivncia e de seminrios relacionados ao processo de envelhecimento, ainda h muito a fazer, no sentindo de implantar novas formas de atendimento. Isso incluiria servios especializados que possibilitem que idosos no necessitem ser institucionalizados quando no o desejarem. necessrio que sejam garantidos maior autonomia e bem-estar aos idosos, considerando suas histrias de vida que lhes possibilitaram uma gama de experincias e sabedorias. Estas, embora contraditrias ao olhar de alguns sujeitos, podem ser resgatadas e devem, no mnimo, ser respeitadas.

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VIDAL, Miguel Angel; CLEMENTE, Miguel. Familia y tercera edad: variables predictoras del abandono del anciano. In: Estudos interdisciplinares sobre envelhecimento. Porto Alegre: UFRGS, 1999.

VOGT, Carlos. A poltica nacional do idoso: um Brasil para todas as idades. Disponvel em: <http://www.comciencia.br>. Acesso em: 25 out. 2005.

WANDERLEY, Maringela B. Refletindo Sobre Noo de Excluso. In: Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, n.55, 1999.

WITTER, G. P. Produo cientfica. Campinas: tomo, 1997.

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APNDICES

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APNDICE A - Termo de Consentimento

POTINFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL NCLEO DE DEMANDAS DE POLITICAS SOCIAIS MESTRANDA ELISNGELA MAIA PESSOA Fui informado (a) sobre o Projeto de Pesquisa Poltica Social: Alternativas a Institucionalizao de Idosos na Regio das Misses, que tem como objetivo verificar quais so as polticas sociais direcionadas aos idosos na Regio das Misses, com enfoque na institucionalizao, no intuito de fortalecer alternativas e estratgias voltadas melhoria da qualidade de vida do idoso, pata tanto torna-se necessrio ampliao de pesquisas na rea de Gerontologia Social, para esclarecimentos e formulao de projetos interventivos. Nesta pesquisa sero utilizadas entrevistas estruturadas com aplicao de formulrios junto aos idosos, familiares e prefeituras municipais e a anlise documental, no sero usados gravadores, sendo que a qualquer tempo o entrevistado poder reconsiderar seus posicionamentos. Os dados e resultados individuais deste trabalho estaro sempre sob sigilo tico, no sendo mencionado os nomes dos participantes em nenhuma apresentao oral ou material escrito que venha a ser publicado. Os entrevistados (as) que responderam ao formulrio e as entrevistas, no sofrero nenhum risco ou dano, sendo que os custos da pesquisa correro por conta do pesquisador. Se durante a pesquisa o entrevistado (a) decidir no continuar mais a responder, ter toda a liberdade para o fazer, sem que isto lhe acarrete qualquer prejuzo. Dentro dessas condies, eu, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- me disponho a responder s questes do formulrio, assim como as perguntas da entrevista. Estou ciente de que mesmo no recebendo nenhum benefcio direto ou imediato deste estudo, minha participao ser de extrema importncia. Aps estar ciente e ter sido devidamente informado (a) sobre os aspectos da pesquisa pelo termo de Consentimento, e ter esclarecido minhas dvidas, eu concordo em participar desta pesquisa e autorizo a publicao dos referidos dados. Caso venham a surgir novos questionamentos sobre o estudo, posso contatar a pesquisadora Elisngela Maia Pessoa no telefone (51) 3320-3500 ramal 4114 ou (55) 33207612. Para qualquer pergunta sobre meus direitos como participante deste estudo ou, se

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penso que fui prejudicado pela minha participao, posso contatar a Dra. Leonia Capaverde Bulla orientadora pelo fone (51) 3320-3500 ramal 4114. Caso surjam dvidas quanto a relevncia cientifica e tica do referido projeto poderei contatar com o Comit de tica da PUC/RS no telefone (51) 3320-3345.

_______________________________ Assinatura do Participante

______________________________ Nome

_______________________________ Assinatura do Pesquisador

______________________________ Nome

________________________,_____ de ______________ de 2006.

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APNDICE B - Instrumento n 01 destinado as Secretarias Municipais de Assistncia Social

POTINFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL NCLEO DE DEMANDAS DE POLITICAS SOCIAIS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO A IDOSOS NA REGIO DAS MISSES A mestranda Elisngela Maia Pessoa, esta desenvolvendo a pesquisa Poltica Social: Alternativas a Institucionalizao de Idosos na Regio das Misses. Esta pesquisa ser realizada nos vinte seis municpios desta regio, tendo como objetivo o levantamento de dados para traar um perfil da rede de atendimento aos idosos da regio das Misses, com intuito de fortalecer alternativas e estratgias voltadas melhoria da qualidade de vida do idoso. 1- Nome do Municpio:- -------------------------------------------------------------------------2- Populao Total:--------------------------------------------------------------------------------3- Populao de Idosos com mais de 65 anos:- ----------------------------------------------4- Quantos Grupos de Convivncia existem no Municpio:-------------------------------5- Quais os Programas em nvel Federal, Estadual e Municipal de atendimento aos idosos esto sendo desenvolvidos no municpio: Nome do Programa Nvel* Meta* Ao***

*Federal, Estadual e Municipal, ** Nmero de idosos atendidos e *** Atividades Desenvolvidas

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6.Existem Leis municipais de amparo ao Idoso? Em caso afirmativo o que estabelecem. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 7. Existe Conselho Municipal do Idoso? 8.O municpio possui Lar de Longa Permanncia (asilo)? ( ) sim ( ) sim ( )no ( )no

9. Em caso negativo, onde idosos sem famlia ou impossibilitados de gerir seus cuidados pessoais so amparados?

10. Quais seriam as alternativas que poderiam ser apresentadas quanto institucionalizao?

11. Identificao da pessoa que forneceu o dados: Nome:____________________________________________________________________ Funo:___________________________________________________________________ Endereo:_________________________________________________________________ Telefone:_________________________________________________________________ Email:____________________________________________________________________

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APNDICE C - Instrumento n 02 destinado aos Idosos

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POTINFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL NCLEO DE DEMANDAS DE POLITICAS SOCIAIS

IDENTIFICAO 01) Onde reside: Municpio:------------------------------------------------------------------------------------------02) Onde o Sr. (a) nasceu? Municpio-------------------------------------------------------------------------Estado---------03) Sexo: ( ) Feminino ( ) Masculino 04) Cor: ( )Branca ( ) Preta ( ) Parda ( ) Vivo ( ) separado/divorciado 05) Estado Civil: ( ) Solteiro 06) Idade (em anos completos) ( ) 65-70 anos ( ) 71-74 anos ( ) 75-80 anos ( ) 81-84 anos ( ) 85-90 anos ( ) 91 ou mais ESCOLARIDADE, RENDA E MORADIA 07) Escolaridade ( ) analfabeto ( ) alfabetizado fora da escola ( ) fundamental incompleto ( ) fundamental completo ( ) ensino mdio incompleto
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( ) Casado

Formulrio elaborado com Base no Rio Grande do Sul.Conselho Nacional do Idoso. Os Idosos no Rio Grande do Sul: estudo multidimensional e suas condies de vida, Relatrio de pesquisa. Porto Alegre: CEI, 1997.

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( ) ensino mdio completo ( ) superior incompleto ( ) superior completo ( ) no sabe 08) Em que tipo de moradia o (a) Sr. (a) vive? ( ) casa ( ) apartamento ( ) quarto ( ) cmodo ( ) barraco

09) Sua moradia : ( ) prpria ( ) alugada ( ) cedida ( ) no sabe

10)Quantas pessoas residem em sua moradia: ( ) 1 pessoa (sozinho) ( ) 2 pessoas ( ) 3 pessoas ( ) 4 pessoas ( ) 5 pessoas ( ) 6 pessoas ou mais 11) O (a) Sr. (a) dorme com outras pessoas no mesmo cmodo? ( ) no, sozinho (a) ( ) sim, com cnjuge ou companheiro ( ) sim, com filhos ( ) sim , com outras pessoas.

FAMLIA E RELAES SOCIAIS 12)Quantos filhos o Sr. (a) te? ( ) um filho ( ) dois filhos ( ) trs filhos ( ) quatro filhos ( ) cinco filhos ( ) seis ou mais filhos. Quantos?-------------( ) no tem

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13) Atualmente o Sr. (a) mora sozinho (a) ? ( ) sozinho ( ) com cnjuge e companheira ( ) filhos ( ) netos ( ) outros parente ( ) com pessoas que no so parentes 14) Como so suas relaes familiares ? ( ) satisfatrias ( ) insatisfatrias ( ) no mantm relaes familiares ( ) no sabe Por que?

15) Como gostaria que fosse sua relao familiar? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16) O Sr. (a) recebe alguma ajuda? ( ) no ( ) sim/dinheiro ( ) sim /roupa ( ) sim / sade ( ) sim/habitao ( ) sim cuidados pessoais 17) De quem recebe auxilio? ( ) cnjuge/companheiro (a) ( ) filho (a) ( ) neto (a) ( ) parentes

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( ) amigos ( ) vizinhos ( ) instituies 18) Qual foi a sua principal ocupao, durante a maior parte de sal vida? Anotar:---------------------------------------------------------------------------------------19) Qual sua principal ocupao atual? Anotar----------------------------------------------------------------------------------------20) Participa de algum Grupo de Convivncia? ( ) sim ( ) no

21) O Sr. (a) esta aposentado (a) ( ) sim ( ) no

22) Qual sua renda mensal?-----------------------------------------------------------23) Qual a renda mensal de sua famlia?------------------------------( ) 1 salrio mnimo ( ) 2 salrio mnimo ( ) 3 salrio mnimo ( ) 4 salrio mnimo ( ) 5 salrio mnimo ( ) mais de 6 mnimo 24) Qual sua principal despesa? ( ) sade ( ) alimentao ( ) ajuda familiar ( ) vesturio ( ) outros)

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25) Quantas pessoas vivem desta renda? ( ) 01 pessoa ( ) 02 pessoas ( ) 03 pessoas ( ) 04 pessoas ( ) 05 pessoas ( ) mais de 05 pessoas 26) Qual sua participao econmica no ncleo familiar? ( ) nico responsvel ( ) maior responsvel ( ) divide responsabilidades ( ) sem participao ( ) outros Como se sente como provedor da famlia? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27) Os demais membros de sua famlia tem alguma atividade empregatcia? ( ) estudantes ------------------( ) profissionais liberais ------------------( ) profissionais formais ------------------( ) desempregados -----------------Quem vive de sua renda?-----------------------------Com quem?----------------------------------------------

28) Com que o Sr. (a) gostaria de ocupar seu tempo: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29) Participa de alguma atividade associativa? ( ) cultural ( ) esportiva ( ) assistencial ( ) sindical ( ) comunitria ( ) poltica

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30) Qual sua freqncia nessas atividades? ( ) uma vez por semana ( ) uma vez por ms ( ) uma vez por ano ( ) eventualmente 32) Tem alguma atividade religiosa? Qual? Com que freqncia?------------------------------33) O Sr. (a) necessita de auxilio para: ( ) atividades de casa (limpeza, manuteno, preparo das refeies) ( ) tomar remdios ( ) realizar higiene ( ) alimentar-se ( ) movimentar-se POLTICA SOCIAL E INSTITUCIONALIZAO 34) O Sr. (a) conhece a rede de atendimento ao idoso no seu municpio? ( ) sim ( )no ( ) sim ( ) no

35) Participa de algum programa executado pela Administrao Municipal? ( ) sim ( ) no

Qual?-------------------------------------------------------36) Recebe algum auxilio, bolsa ou beneficio do Governo Federal, Estadual ou Municipal? ( ) sim ( ) no Qual?-------------------

37) O Sr. (a) conhece as Leis que beneficiam os Idosos? ( ) sim ( ) no

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38) Em sua opinio, os direitos sociais dos idosos esto sendo garantidos? ( ) sim ( ) no

Por que?----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------39) Em sua opinio, que polticas sociais deveriam ser desenvolvidas para o atendimento aos idosos? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------40) Na impossibilidade de viver s o Sr. (a) gostaria de viver: ( ) com amigos ( ) com parentes ( ) em Lar de Longa Permanncia ( ) com a famlia ( ) outros. Qual? 41) O que o Sr. (a) pensa sobre a institucionalizao de idosos? -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------42) Em sua opinio, caso o idoso no tenha condies de atender suas necessidades de vida diria sozinho e no tenha condies econmicas de suprir gastos, sobre quem deveria recair a responsabilidade do cumprimento destas atividades? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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43) Em sua opinio, qual deveria ser o papel da famlia no atendimento as necessidades do idoso? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------44) Quais so as alternativas que existem, quando a famlia no dispe de condies econmicas, de espao fsico e de uma pessoa disponvel para cuidar do idoso? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------45) Em que situaes o (a) Sr. (a) aceitaria procurar um Lar de Longa permanncia? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------46) Na sua opinio quem deveria decidir se um idoso deve ou no ser colocado em um Lar de Longa Permanncia? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------47) Acredita que em algum momento de sua vida sua famlia poderia decidir por envia-lo (a) a um Lar de Longa Permanncia? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------48) No caso do Sr. (a) necessitar residir em um Lar de Longa Permanncia qual seria sua reao? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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49) Na sua opinio qual seria outra alternativa de atendimento ao Idoso para no haver necessidade de institucionalizao? --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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APNDICE D - Instrumento n 03 destinado aos Familiares dos Idosos

POTINFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL NCLEO DE DEMANDAS DE POLITICAS SOCIAIS IDENTIFICAO 01) Onde reside: Municpio:------------------------------------------------------------------------------------------02) Sexo: ( ) Feminino 03) Cor: ( )Branca ( ) Masculino ( ) Preta ( ) Parda ( ) Vivo ( ) separado/divorciado

04) Estado Civil: ( ) Solteiro 05) Idade (em anos completos) ( ) 18-25 anos ( ) 26-30 anos ( ) 31-35 anos ( ) 35-40 anos ( ) 45-50 anos ( ) 51 ou mais

( ) Casado

ESCOLARIDADE E MORADIA 06) Escolaridade ( ) analfabeto ( ) alfabetizado fora da escola ( ) fundamental incompleto ( ) fundamental completo ( ) ensino mdio incompleto ( ) ensino mdio completo ( ) superior incompleto ( ) superior completo ( ) no sabe

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07) Em que tipo de moradia o (a) Sr. (a) vive? ( ) casa ( ) apartamento ( ) quarto ( ) cmodo ( ) barraco

08) Sua moradia : ( ) prpria ( ) alugada ( ) cedida ( ) no sabe

09) Quantas pessoas residem em sua moradia: ( ) 1 pessoa (sozinho) ( ) 2 pessoas ( ) 3 pessoas ( ) 4 pessoas ( ) 5 pessoas ( ) 6 pessoas ou mais

FAMLIA 10) Quantos filhos o Sr (a) tem? ( ) um filho ( ) dois filhos ( ) trs filhos ( ) quatro filhos ( ) cinco filhos ( ) seis ou mais filhos. Quantos?-------------( ) no tem 11) Atualmente o Sr. (a) mora: ( ) sozinho ( ) com cnjuge/companheira (o) ( ) com companheira (o) e filhos ( ) com filhos ( ) com filhos e netos ( ) com parentes ( ) com os pais ( ) com pessoas no parentes ( ) outros

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12) Como so suas relaes familiares com seus pais? ( ) satisfatrias ( ) insatisfatrias ( ) no mantm relaes familiares ( ) no sabe

Por que?

13) Como gostaria que fosse sua relao com seus pais? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14) Qual a sua principal ocupao atual? Anotar:---------------------------------------------------------------------------------------15) Qual sua renda mensal?-----------------------------------------------------------16) Qual a renda mensal de sua famlia?------------------------------( ) 1 salrio mnimo ( ) 2 salrio mnimo ( ) 3 salrio mnimo ( ) 4 salrio mnimo ( ) 5 salrio mnimo ( ) mais de 6 mnimo 17) Quantas pessoas vivem desta renda? ( ) 01 pessoa ( ) 02 pessoas ( ) 03 pessoas ( ) 04 pessoas ( ) 05 pessoas ( ) mais de 05 pessoas

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18) Qual sua participao econmica no ncleo familiar? ( ) nico responsvel ( ) maior responsvel ( ) divide responsabilidades ( ) sem participao ( ) outros Quem vive de sua renda?-----------------------------Com quem?----------------------------------------------

POLITICA SOCIAL E INSTITUCIONALIZAO 19) Tem conhecimento sobre a rede de atendimento ao idoso no seu municpio? ( ) sim ( )no

20) Tem conhecimento sobre as Leis que amparam garantias aos Idosos? ( ) sim ( ) no

21) Acredita que os direitos sociais dos idosos esto sendo garantidos? ( ) sim ( ) no

22) Na sua opinio que polticas sociais deveriam ser executadas no atendimento a idosos? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23) O que o (a) Sr. (a) pensa sobre a institucionalizao de idosos? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24) Na sua opinio, caso o idoso no tenha condies de atender suas necessidades de vida diria sozinho e no tenha condies econmicas de suprir seus gastos, sobre quem deveria recair a responsabilidade do cumprimento destas atividades? -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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25) Na sua opinio qual deveria ser o papel da famlia no atendimento a necessidades do idoso? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26) Quando a famlia no dispe de condies econmicas ou fsicas de prestar o cuidados necessrios ao idoso, que alternativas poderiam ser executadas? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27) Em que situaes o (a) Sr. (a) aceitaria colocar seus pais em um Lar de longa permanncia? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28) Na sua opinio quem deveria decidir se um idoso deve ou no ser colocado em um Lar de Longa Permanncia? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28) Acredita que em algum momento de sua vida teria necessidade de colocar seus pais em um Lar de Longa permanncia? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29) No caso do Sr. (a) necessitar colocar seus pais em um Lar de Longa Permanncia qual seria sua reao? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30) Na sua opinio qual seria outra alternativa de atendimento ao Idoso para no haver necessidade de institucionalizao? -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------