Regulamento do Processo tico

REGULAMENTO DO PROCESSO TICO DO SISTEMA CFA/CRAS

(Aprovado pela Resoluo Normativa CFA n 393, de 6 de dezembro de 2010)

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 1 O presente Regulamento trata das regras processuais relativas tramitao dos processos ticos instaurados no mbito do Sistema CFA/CRAs.

Art. 2 Os Conselhos Federal e Regionais de Administrao, quando da instaurao e tramitao do processo tico, obedecero, dentre outros, os princpios da legalidade, finalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio e eficincia.

Art. 3 O processo tico somente poder ser instaurado contra Profissional de Administrao legalmente registrado em Conselho Regional de Administrao.

Pargrafo nico. Para os fins deste Regulamento, considera-se interessado todo aquele em relao ao qual foi instaurado o
processo tico.

CAPTULO II

DOS TRIBUNAIS DE TICA DOS PROFISSIONAIS DE ADMINISTRAO

Art. 4 O Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Administrao mantero o Tribunal Superior e os Tribunais Regionais , respectivamente, objetivando o resguardo e aplicao do Cdigo de tica dos Profissionais de Administrao.

Art. 5 Os Conselhos Federal e Regionais de Administrao funcionaro como Tribunal Superior e Tribunais Regionais de tica , respectivamente.

1 O Presidente de cada Conselho, Federal ou Regional, ser o Presidente do Tribunal de tica dos Profissionais de Administrao respectivo.

2 No impedimento do Presidente, caso o processo seja instaurado contra ele, presidir o Tribunal seu sucessor hierrquico, de acordo com o que estabelece o Regimento de cada Conselho.

3 O Tribunal Superior ser auxiliado pelo rgo de apoio administrativo da Presidncia do Conselho Federal de Administrao e os Tribunais Regionais sero auxiliados pelo Setor de Fiscalizao do Conselho Regional.

Art. 6 Compete aos Tribunais Regionais processar e julgar as transgresses ao CEPA, inclusive os Conselheiros Regionais, resguardada a competncia originria do Tribunal Superior, aplicando as penalidades previstas, assegurando ao infrator, sempre, amplo direito de defesa.

Art. 7 Compete ao Tribunal Superior:

- processar e julgar, originariamente, os Conselheiros Federais no exerccio do mandato, em razo de transgresso a

princpio ou norma de tica profissional;

II - julgar os recursos interpostos contra decises proferidas pelos Tribunais Regionais.

Art. 8 Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.

Pargrafo nico. O Tribunal Superior de tica dos Profissionais de Administrao avocar a competncia do Tribunal Regional
quando este deixar de cumprir o prazo de que trata o artigo 18, 2, deste Regulamento

Art. 9 As reunies dos Tribunais Superior e Regionais de tica ocorrero em sesses secretas, sendo os processos sigilosos.

Pargrafo nico. Dos autos do processo somente ser permitida vista ao interessado ou a seu representante legal.

CAPTULO III

DOS DIREITOS E DEVERES DO INTERESSADO

Art. 10. Quando da instaurao de processo tico, o interessado tem os seguintes direitos, sem prejuzo de outros que lhes sejam assegurados:

I ser atendido pelas autoridades e empregados, que devero permitir o exerccio dos seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;

II ter conhecimento da tramitao dos processos em que seja interessado, desde que requerido;

III fazer-se assistir ou representar por Advogado, Administrador ou pelo Sindicato dos Profissionais de Administrao a que pertencer.

1 tambm direito do interessado conhecer das decises proferidas.

2 So ainda direitos do interessado:

I ter vistas dos autos e obter cpias de documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem;

II obter certides;

III conhecer das decises proferidas;

IV formular alegaes e apresentar documentos nos prazos fixados, ou at antes da deciso, desde que apresente fatos novos, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.

Art. 11. So deveres do interessado perante os Conselhos Federal e Regionais de Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo:

I proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;

II no agir de modo temerrio, nem de modo a tumultuar o bom andamento do processo;

III prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.

CAPTULO IV

DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO

Art. 12. Os atos do processo tico no dependem de forma determinada, salvo quando este Regulamento expressamente exigir.

1 Os atos processuais devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel.

2 Salvo previso legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade.

3 A autenticao de documentos poder ser feita pelo rgo administrativo.

4 Os documentos devem ser juntados ao processo em ordem cronolgica e as folhas numeradas seqencialmente e rubricadas.

5 No se admitem, nos atos e termos, espaos em branco, bem como entrelinhas, emendas ou rasuras, salvo se aqueles forem inutilizados e estas expressamente ressalvadas.

Art. 13. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento do rgo no qual tramitar o processo.

Pargrafo nico. Sero praticados ou concludos depois do horrio normal os atos cujo adiamento prejudiquem o curso regular
do procedimento ou causem dano ao interessado ou, ainda, aos Conselhos Federal e Regionais de Administrao.

CAPTULO V

DA CINCIA AO INTERESSADO

Art. 14. Incumbir ao CRA do local onde tramita o processo proceder a cincia ao interessado, quando denunciado, para conhecimento da denncia e apresentao, se quiser, de defesa.

1 Para a validade do processo, indispensvel a cincia inicial do interessado.

2 A interveno do interessado no processo supre a falta de cientificao.

3 A cincia se dar por meio de ofcio contendo a finalidade, a identificao do destinatrio e o prazo para a prtica do ato, quando houver.

4 A cincia pode ainda ser efetuada por via postal, com aviso de recebimento, por notificao judicial ou extra-judicial.

5 Ser admitida a cincia por meio de edital publicado na imprensa oficial ou jornal de grande circulao quando comprovadamente restarem frustradas as demais hipteses.

Art. 15. A intimao dever conter:

I identificao do intimado;

II finalidade da intimao;

III data, hora e local em que dever comparecer ou prazo para se manifestar;

IV se o intimado dever comparecer pessoalmente ou se poder ser representado;

V informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento ou manifestao;

VI indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

CAPTULO VI

DOS PRAZOS

Art. 16. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.

1 Nas hipteses previstas nos 4 e 5 do art. 14 os prazos comearo a fluir a partir da juntada, que dever ser certificada nos autos, dos comprovantes de entrega ou da publicao do edital.

 2 Os prazos somente comearo a ser contados no primeiro dia til subseqente ao da cientificao ou da juntada prevista no pargrafo anterior em que houver expediente.

3 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.

4 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.

5 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o dia subseqente.

6 A prtica do ato, antes do prazo respectivo, implicar a desistncia do prazo remanescente.

Art. 17. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.

Art. 18. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e do interessado que dele participe devem ser praticados no prazo mximo de 10 (dez) dias, salvo motivo de fora maior.

1 O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado at o dobro, mediante comprovada justificao.

2 O TREA dever concluir o julgamento do processo tico em um prazo de 6 (seis) meses, contados a partir de sua instaurao, podendo ser prorrogado por mais um ms, na hiptese de o Relator pedir a prorrogao prevista no art. 37, 2, deste Regulamento.

CAPTULO VII

DAS PROVAS

Art. 19. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo dos deveres do rgo competente relativamente instruo processual.

Art. 20. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes no prprio Conselho, ao Conselho caber adotar as medidas necessrias obteno dos documentos ou das cpias destes.

Art. 21. Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.

1 Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.

2 Nos casos em que houver nus pecunirio para a obteno de provas solicitadas pelo interessado, incumbir a estes arcar com as respectivas despesas.

Art. 22. Quando dados ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao dos fatos processuais, o no atendimento no prazo fixado pelo CRA para a respectiva apresentao tornar prejudicada tal apreciao, implicando em prejuzo do alegado, pelo prprio interessado.

Art. 23. facultado aos Conselhos Federal e Regionais de Administrao, sempre que acharem necessrio ao andamento do processo, ou ao julgamento do feito, convocar o interessado para prestar esclarecimentos.

CAPTULO VIII

DAS EXCEES

Art. 24. Ser impedido de atuar em processo aquele que esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado.

Pargrafo nico. O impedimento de que trata este artigo se estende quando a atuao no processo tenha ocorrido pelo
cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau consangneo ou afim.

Art. 25. Aquele que incorrer em impedimento dever comunicar o fato ao Presidente do Tribunal de tica, abstendo-se de atuar no processo.

Art. 26 Poder ser argida a suspeio daquele que tenha amizade ntima ou inimizade notria com o interessado.

1o A argio de que trata o caput deste artigo dever ser dirigida ao Presidente do Tribunal de tica e submetida ao Plenrio.

2o Nos casos de suspeio ou impedimento da maioria dos membros do Plenrio do CRA, inclusive os Suplentes, caber ao CFA o julgamento dos processos.

Art. 27. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso ao Conselho Federal de AdminIstrao.

CAPTULO IX

DAS NULIDADES

Art. 28. So nulos:

I os atos praticados por empregado que no tenha competncia para faz-lo;

II as decises proferidas por autoridade incompetente ou com preterio de direito do interessado;

III as decises destitudas de fundamentao.

Art. 29. So passveis de retificao os atos praticados com vcios sanveis decorrentes de omisso ou incorreo, desde que sejam preservados o interesse pblico e o direito do interessado.

CAPTULO X

DA Prescrio

Art. 30. A punibilidade dos interessados pelos Tribunais de tica, por falta sujeita a processo tico, prescreve em 5 (cinco) anos, contados da data da ocorrncia do fato.

1 Caso um processo fique paralisado por mais de 3 (trs) anos, pendente de despacho ou julgamento, dever ser arquivado de ofcio ou a requerimento do interessado, sem qualquer prejuzo ao interessado.

CAPTULO XI

DO INCIO DO PROCESSO

Art. 31. O processo tico ser instaurado de ofcio ou mediante denncia fundamentada de qualquer autoridade ou particular.

Art. 32. A denncia dever ser formulada por escrito e conter os seguintes dados:

I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;

II identificao do denunciante e do denunciado;

III endereo do denunciante e do denunciado;

IV formulao do pedido, com exposio dos fatos, de seus fundamentos e indicao e juntada das provas que existirem;

V data e assinatura do denunciante ou de seu representante.

1 vedada a recusa imotivada de recebimento da denncia, devendo o empregado orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.

CAPTULO XII

DA DEFESA

Art. 33. facultada ao interessado a apresentao de defesa dentro do prazo de 15 (quinze) dias, a serem contados na forma do art. 16 e seus pargrafos, deste Regulamento.

Art. 34. Incumbir ao interessado fazer prova do alegado em sua defesa, devendo acostar aos autos, quando da apresentao da referida pea, os documentos que se fizerem necessrios para tal.

Pargrafo nico. O interessado poder, tambm, juntar pareceres, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.

CAPTULO XIII

DO SANEAMENTO DO PROCESSO

Art. 35. Aps o recebimento da defesa, ou vencido o prazo sem a sua apresentao, os autos sero encaminhados ao Presidente do Tribunal de tica, que far o seu saneamento.

Art. 36. Caber ao Presidente do Tribunal de tica determinar providncias para a sua regularidade e manter a ordem no curso dos respectivos atos, determinando de ofcio a produo de provas que entender necessrias ao julgamento do feito.

Art. 37. Saneado o processo e encerrada a sua instruo, os autos sero distribudos ao Conselheiro Relator no prazo mximo de 10 (dez) dias, contados a partir do recebimento da defesa ou aps vencido o prazo sem a sua apresentao.

1 O Relator ter prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da distribuio, para apresentar seu parecer e voto perante o Tribunal de tica.

2 O Relator poder solicitar prorrogao do prazo por mais 30 (trinta) dias para apresentao de seu parecer e voto.

3 Ao interessado e seu representante legal ser facultado assistir ao julgamento de seu processo, devendo-lhe, desde que solicitado previamente, ser comunicada a data, hora e local da realizao deste, na forma do art. 15 deste Regulamento.

CAPTULO XIV

DA ANLISE E JULGAMENTO DAS INFRAES

Art. 38. So requisitos essenciais do relato do Conselheiro Relator:

I prembulo, que dever indicar o nmero do processo, o nome do interessado, a capitulao e a tipificao da infrao;

II relatrio, que dever conter a exposio sucinta dos termos da autuao e das alegaes, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo;

III parecer e voto, que dever conter a indicao dos motivos de fato e de direito em que ir fundar-se a deciso e a sua sugesto de deciso para o Colegiado.

Pargrafo nico. Quando for vencedor voto divergente do manifestado pelo Relator, este dever ser fundamentado, tomado a
termo nos autos e firmado pelo Conselheiro proponente.

Art. 39. Constatada a existncia de inexatides ou erros materiais no relato ou na deliberao, decorrentes de lapso manifesto ou erros de escrita ou de clculos, poder o Relator ou o Presidente do rgo julgador, de ofcio ou a requerimento do interessado, corrigi-las, suspendendo-se o prazo para eventual recurso.

CAPTULO XV

DA Fixao e Gradao das Penas

Art. 40. A violao das normas contidas neste Regulamento importa em falta que, conforme sua gravidade, sujeita seus infratores s seguintes penalidades:

I - advertncia escrita e reservada;

II - multa;

III - censura pblica;

IV - suspenso do exerccio profissional de 30 (trinta) dias a 3 (trs) anos.

V - cancelamento do registro profissional e divulgao do fato para o conhecimento pblico.

Pargrafo nico. Da deciso que aplicar penalidade prevista nos incisos IV e V deste artigo, dever o Tribunal Regional interpor
recurso ex officio ao Tribunal Superior.

Art. 41. Na aplicao das sanes previstas neste Regulamento, sero consideradas atenuantes as seguintes circunstncias:

I - ausncia de punio anterior;

II - prestao de relevantes servios Administrao;

III - infrao cometida sob coao ou em cumprimento de ordem de autoridade superior.

Art. 42. Salvo nos casos de manifesta gravidade e que exijam aplicao imediata de penalidade mais grave, a imposio das penas obedecer gradao do art. 40.

Pargrafo nico. Avalia-se a gravidade pela extenso do dano e por suas conseqncias.

Art. 43. A advertncia reservada ser confidencial, sendo que a censura pblica, a suspenso e o cancelamento do exerccio profissional sero efetivados mediante publicao em Dirio Oficial e em outro rgo da imprensa, e afixado em mural pelo prazo de 3 (trs) meses, na sede do Conselho Regional do registro principal e na Delegacia do CRA da jurisdio de domiclio do punido.

Pargrafo nico. Em caso de cancelamento e suspenso do exerccio profissional, alm dos editais e das comunicaes feitas s
autoridades competentes interessadas no assunto, proceder-se- apreenso da Carteira de Identidade Profissional do infrator.

Art. 44. A pena de multa variar entre o mnimo correspondente ao valor de uma anuidade e o mximo do seu dcuplo.

CAPTULO XVI

DAS SUSTENTAES ORAIS

Art. 45. facultada ao interessado a sustentao oral.

Pargrafo nico. A sustentao oral dever ser requerida por escrito e obedecer aos seguintes requisitos:

I dever ser dada cincia ao interessado do local, data e hora em que o julgamento do feito ir ocorrer, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias;

II o tempo concedido para sustentao oral dever ser de, no mximo, 15 (quinze) minutos, podendo ser prorrogado por igual perodo.

Art. 46. Na sesso de julgamento, aps a exposio da causa (relatrio) pelo Relator, o Presidente dar a palavra ao interessado ou ao seu representante legal.

1 Aps a sustentao oral, o Relator proferir seu parecer e voto.

2 Caso seja contra o Presidente do Conselho, Federal ou Regional, que esteja sendo instaurado o processo tico, quem presidir os trabalhos ser seu sucessor hierrquico, conforme estabelecido no Regimento respectivo.

CAPTULO XVII

DA EXTINO DO PROCESSO

Art. 47. O rgo competente declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.

CAPTULO XVIII

DOS RECURSOS EM GERAL

Art. 48. Das decises de primeira instncia caber recurso ao TSEA, em face de razes de legalidade e de mrito.

1 Somente o interessado ou seu representante legal tem legitimidade para interpor recurso.

2 O recurso ser dirigido ao rgo que proferiu a deciso.

Art. 49. de 15 (quinze) dias o prazo para interposio de recurso, contados a partir da intimao, na forma prevista pelos arts. 14 e 15 deste Regulamento.

1 O recurso dever ser decidido no prazo mximo de 2 (duas) reunies plenrias ordinrias do Conselho Federal de Administrao, a partir da recepo do processo no CFA.

 2o O prazo mencionado no 1 deste artigo poder ser motivadamente prorrogado.

3 Na anlise e julgamento dos recursos aplicar-se- o disposto nos arts. 38 e 39 deste Regulamento.

Art. 50. O recurso ser interposto por meio de requerimento, no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame.

Art. 51. O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo ou por quem no seja legitimado.

Pargrafo nico. O juzo de admissibilidade ser exercido pelos Conselhos Regionais, aos quais caber analisar o preenchimento
dos requisitos e a tempestividade recursais.

CAPTULO XIX

Do Trnsito em Julgado

Art. 52. Para os efeitos desta norma, considera-se- transitada em julgado a deciso terminativa irrecorrvel.

CAPTULO XX

DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 53. Este Regulamento, quando da sua entrada em vigor, aplicar-se- aos processos que se encontrarem em andamento.

Art. 54. Compete ao Conselho Federal de Administrao formar jurisprudncia quanto aos casos omissos, ouvindo os CRAs, e incorpor-la a este Regulamento.

Art. 55. Aplicam-se subsidiariamente ao processo tico as regras gerais do Cdigo de Processo Penal, naquilo que lhe for compatvel.

Art. 56. O Administrador poder requerer desagravo pblico ao Conselho Regional de Administrao quando atingido, pblica e injustamente, no exerccio de sua profisso.

Art. 57. Caber ao Conselho Federal de Administrao, ouvidos os CRAs e a classe dos profissionais de Administrao, promover a reviso e a atualizao do presente Regulamento, sempre que se fizer necessrio.

Aprovado na 19 reunio plenria do CFA, realizada no dia 3 de dezembro de 2010.

Adm. Roberto Carvalho Cardoso

Presidente

CRA/SP n 097