SENADO FEDERAL Gabinete da Liderana do PSDB

EMENDA N

, DE 2014 CCT

(Do Sr. Aloysio Nunes Ferreira)

Suprima-se o pargrafo nico, do art. 20, do PLC 21, de 2014.

JUSTIFICAO
O Projeto de Lei da Cmara n 21, de 2014 (PL n 2126, de 2011, na origem), de iniciativa do Presidente da Repblica, tem sido considerado por muitos a Constituio da Internet brasileira. Tm razo esses que assim o apelidaram: o PLC 21, de 2014, objetiva estabelecer, conforme sua exposio de motivos explicita, um marco civil regulatrio contemplando princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da rede mundial de computadores no pas. No h dvida quanto necessidade de implementao deste projeto. O Brasil vem se consolidando como um dos pases de maior expresso no uso da internet no mundo, o que se reflete claramente no comportamento e no desenvolvimento social e individual do brasileiro nas mais diversas reas: cultura, educao, poltica, economia etc. Os dados falam por si: levantamento do Ibope Media (2013) indica que o Pas conta com 105 milhes de internautas, dos quais cerca de 58 milhes so usurios ativos, sendo, ainda, o 5 pas mais conectado do mundo. Pesquisa da Fecomrcio-RJ/Ipsos indica que o percentual de brasileiros conectados internet aumentou de 27% para 48%, entre 2007 e 2011, e continua em ascenso. Empresas de internet internacionais veem no Brasil um mercado preferencial para expanso de suas atividades comerciais e seus projetos econmicos. A prpria democracia brasileiras modificou-se profundamente aps o advento da internet. No seria exagerado afirmar que o exerccio pleno da democracia hoje, no Brasil e no mundo, pressupe o uso da internet. Diante desse quadro, no h a menor dvida de que esta matria vem em boa hora. No entanto, tem havido uma presso nada republicana pela aprovao deste projeto com celeridade incomum nesta Casa. Ora, no justo e nem democrtico alijar o Senado Federal do processo legislativo constitucional. Nesse sentido, considerando ainda que o projeto precisa de melhorias e correes, inclusive redacionais, estamos propondo a presente emenda. Nosso objetivo, por meio desta emenda, permitir uma necessria aplicao do princpio da proporcionalidade e da razoabilidade ao provedor de aplicao da internet: 1

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impor a obrigao legal para o provedor de aplicao da internet substituir, em virtude de ordem judicial, o contedo tornado indisponvel pelo despacho judicirio algo que deve, necessariamente, ser ponderado com as empresas destinatrias da norma, pois pode haver aumento de custos em virtude de mudanas estruturantes e lgicas em suas funcionalidades, alm, de outra maneira, promover uma certa poluio visual nas diversas interfaces disponveis ao usurio. Imagine-se a linha do tempo do Facebook de certo usurio proprietrio de fanpage. No seria difcil imaginar parte considervel de sua apresentao tomada por imagens ou textos de ordens judiciais, desarmonizando a proposta da aplicao. Isso, at mesmo, pode gerar impacto nos negcios publicitrios que do suporte a muitas empresas, pois pode gerar reduo de receita por queda de visibilidade. Suponha que um indivduo influente nas redes sociais critique um poltico qualquer, que aciona o Judicirio para derrubar a publicao. Suponha, ainda, que aquele contedo fora compartilhado mais de 5000 mil vezes. Ora, h uma lgica empresarial por trs da captao de receita do provedor de aplicativo que estimula a interao digital de contedo. Substituir esse post compartilhado milhares de vezes pelo contedo de uma ordem judicial pode trazer impactos econmicos impensados. Em todo caso, para sustar os efeitos eventuais de um contedo ofensivo, basta a ordem judicial determinando a sua indisponibilizao. Querer, porm, que a empresa substitua o contedo, parecer ser medida um pouco alm da conta. Contamos, para isso, com o apoio dos nobres Pares. Sala da Comisso, em abril de 2014.

Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA PSDB-SP

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