REPRESENTAES SOBRE A POLTICA ENTRE LIDERANAS POPULARES: limites e potencialidades de uma ferramenta conceitual

Irlys Alencar F. Barreira*

Resumo: A idia de pensar as representaes em seu carter dinmico, referenciadas em experincias de vida e modos de atuao poltica inspirou as principais idias formuladas no artigo. Com base em enquete realizada entre moradores da periferia de Fortaleza, capital do Estado do Cear, aliada tcnica de experincia etnogrfica, so verificadas as representaes como exemplo de categorias nativas, inseridas em um contexto de significados culturais. A investigao atentou para as potencialidades e limites das representaes enquanto ferramenta conceitual, verificando como os informantes pensavam as questes da poltica e da moral associadas aos temas da justia e das desigualdades sociais. Palavras-chave: representaes; poltica; moral; lideranas.

Uma pesquisa que se efetiva no campo das representaes pe em pauta questes metodolgicas de grande complexidade referentes, em primeiro plano, dificuldade de encontrar significados densos e substantivos em um conjunto de discursos construdos de forma dispersa ou, muitas vezes, percebidos como incoerentes. Em se tratando de representaes que se processam no campo da poltica, a tendncia a cristalizar opinies permanentemente expostas a mudanas e sempre influenciadas por conjunturas especficas revela-se mais fortemente. A demanda pelo reforo de valores morais, em momentos de circulao de escndalos polticos difundidos nos meios de
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Professora Titular do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Cear. E-mail: ialencar21@uol.com.br

Artigo recebido em 7 ago. 2009 e aprovado em 23 out. 2009.

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comunicao de massa, ou a emergncia de ideais de ruptura provocada pela presso de instituies autoritrias, indicam a necessidade de pensar o carter relativo e dinmico das representaes. Isso significa no tom-las como o estatuto de uma viso de mundo cristalizada, mas como expresso relativa e circunstancial de percepes historicamente construdas por diferentes agrupamentos sociais. Tampouco as representaes constituem opinies volteis, separadas de prticas sociais cotidianas e direcionamentos sobre modos de vida. As reflexes de Jodelet (1989), amparadas nos postulados durkheimianos, reafirmam o carter social e a capacidade que tm as representaes de nomear e definir comportamentos da vida cotidiana, atuando como espcie de mapa cultural cognitivo. A investigadora que se tornou uma espcie de porta-voz do tema considera que o contedo das representaes constitudo de elementos informativos, cognitivos, ideolgicos, crenas, valores e atitudes envolvidos em uma totalidade significante, um saber que diz algo sobre a realidade, inseparvel da ao e capaz de suscitar formas criativas de investigao cientfica (Jodelet, 1989, p. 36). O propsito das reflexes aqui presentes menos um posicionamento sobre as correntes tericas1 que embasam o conceito de representaes e mais a verificao de seu valor como ferramenta operacional de pesquisa. no espao de um olhar dialgico com os achados da investigao que dilemas sociolgicos clssicos podem ceder lugar reflexo sobre os cuidados no emprego do conceito e as exigncias feitas ao pesquisador no sentido de relativizar opinies ou pontos de vista que as representaes abrigam em seu interior. As principais idias formuladas neste artigo inspiram-se na compreenso do lado dinmico das representaes sociais associadas a experincias de vida e modos de percepo sobre a poltica. Com base em enquete realizada entre moradores da periferia urbana de Fortaleza, capital do Estado do Cear, aliada tcnica da experincia
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etnogrfica, o artigo se prope a analisar as representaes de lideranas populares, verificando o uso de categorias nativas sobre a poltica, a moral e as desigualdades sociais tpicas de um espao de sociabilidade. Em se tratando de uma pesquisa realizada no incio do sculo XXI, o objetivo das reflexes no consiste na revelao de significados contemporneos da poltica, mesmo que muitas das formulaes discursivas dos sujeitos investigados estejam, ainda hoje, fortemente presentes. Originalmente a pesquisa voltou-se para entender as percepes sobre a poltica e a moral entre moradores de bairros populares, apontando questes interessantes para o aprofundamento do tratamento analtico das representaes, pouco abordado naquele momento.2 Este novo eixo constitui um dos elementos importantes de reflexo, indicando limites e potencialidades de uma ferramenta conceitual, levando em conta a necessidade de flexibilizar e circunstanciar as representaes. O processo histrico de construo das crenas, baseado na experincia cotidiana de grupos sociais, permitiu pensar as representaes como expresses discursivas mveis e flexveis, ao mesmo tempo em que amparadas na vigncia das posies sociais de seus portadores. Algumas informaes iniciais sobre o processo de investigao so relevantes para situar o leitor no contexto relativo da obteno dos dados.

Breve relato de uma investigao

A pesquisa foi feita com base em observao de reunies, comportamentos cotidianos e registro de discursos provenientes de moradores de bairros populares, situados na regio metropolitana de Fortaleza. Um questionrio de teor mais objetivo, contendo
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questes fechadas e abertas, pretendeu sistematizar as informaes, acrescentando-se aos registros de observao de reunies e de outros rituais presentes no cotidiano dos bairros. O questionrio foi aplicado a 60 representantes de entidades associativas de moradores, sendo 27 homens e 33 mulheres, situados, em sua maioria, na faixa etria entre 31 e 50 anos. Oriundos na maior parte do interior do Estado, os entrevistados possuiam graus diversificados de escolaridade, com maior incidncia situada no primeiro grau incompleto. As categorias profissionais mais frequentes referiam-se s atividades de prestao de servios, professor primrio e comerciante, incluindo tambm profisses tipicamente femininas como costureira, domstica e dona de casa. A investigao, na busca de recortar uma espcie de ethos normativo ou matriz simblica, teve como meta analisar representaes de lderes populares, moradores de bairros da periferia oeste de Fortaleza, sobre os temas da poltica e da moral, associados s noes de desigualdade e injustia social. Considerando-se esse pano de fundo, algumas perguntas gerais guiaram a investigao: Como os indivduos formulavam percepes sobre a sua condio social? Como avaliavam comportamentos baseados em critrios morais e qual a imagem que possuam da poltica institucional? O universo dos entrevistados abrangeu, preferencialmente, os presidentes de entidades associativas, incluindo tambm antigas lideranas que atuavam, de forma pioneira, nas atividades do bairro. A ttulo de exemplo, 40% dos entrevistados declaravam ter estreado sua participao poltica atravs de atuao na associao de moradores, destacando tambm a importncia de outros veculos de iniciao como grupos ligados igreja, militantes partidrios e contato direto com outras lideranas de bairro, incluindo familiares. A investigao que subsidiou as reflexes aqui presentes ocorreu em diferentes perodos, comportando objetivos distintos.
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Um dos temas propostos referiu-se anlise de candidaturas populares, verificando o modo como representantes de bairro concebiam a poltica e, a partir dessa base cognitiva, encontravam estratgias de participao no cenrio eleitoral, ou em outros espaos institucionais. Deu continuidade a essa investigao, a pesquisa desenvolvida com apoio da bolsa de produtividade do CNPq, mais centrada nas representaes sobre a poltica e suas interfaces com princpios normativos e hierarquias sociais. A tentativa de computar sentidos sobre a poltica, em um plano no restrito ao cenrio eleitoral, encaminhou-se para a percepo de hierarquias sociais e valores. A ampliao da observao sobre a esfera restrita da poltica permitiu incorporar representaes vigentes em outros campos de atividade da vida social, enriquecendo as informaes obtidas. Relativizando a suposio de que o discurso de lderes sintetizava e explicitava as representaes do conjunto de moradores, preferi colocar esse pretenso suposto como ponto de reflexo, indagando sobre os processos de construo de percepes no contexto desse pblico especfico. Tentava, com essa perspectiva, ultrapassar os cnones de uma pesquisa de opinio, j criticados por Patrick Champagne (1998), referindo-se ao carter arbitrrio e prconstrudo de perguntas com capacidade de influir nas respostas. Ao lado desse pressuposto, algumas questes de ordem terica se impuseram ao longo da investigao. Entre elas, as possibilidades de articulao entre dimenses culturais e polticas, inseparveis da temtica das representaes.

As representaes e suas interfaces com a cultura poltica

Os princpios normativos e os valores que cerceiam o mundo da poltica constituem um sujeito analtico relevante, considerandoSociedade e Estado, Braslia, v. 24, n. 3, p. 767-796, set./dez. 2009

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se as perspectivas tericas de autores clssicos (Weber, Marx e Durkheim), renovadas por meio de pesquisas recentes. Nestas destaca-se o esforo de compreender as crenas e interpretaes daqueles que fazem a poltica e os que dela participam em graus diferenciados. As pesquisas brasileiras que trataram do tema das representaes sobre a poltica se debruaram inicialmente sobre a importncia de valores culturais que influenciaram a continuidade ou a ruptura da ordem autoritria (cf. Moiss, 1992; Dagnino, 1994). De modo geral, as concepes vigentes nesse momento insistiam sobre a capacidade das instituies mudarem internamente, pactuando com potencialidades emergentes de modernizao. Os pressupostos designados como teoria da transio orientaram-se para a compreenso de caminhos ou vias que permitiriam a passagem da ordem autoritria para a democrtica. A ateno voltada para a incorporao de valores democrticos nas prticas cotidianas foi tambm analisada por autores que sublinhavam a importncia das relaes sociais e da chamada cultura poltica no desenrolar do processo democrtico (cf. Avritzer, 1995; Costa, 1997). Uma outra abordagem mais recente sobre as interfaces entre a cultura e a poltica, considerando o universo das representaes, buscou priorizar uma etnografia de eventos, situaes e dramas capazes de registrar percepes expressivas da vida social. a partir desse ponto de vista que este artigo se prope, de forma mais sistemtica, a observar contextos especficos a partir dos quais emergem significados socioculturais da poltica que podem ser designados como representaes. Trata-se de uma abordagem terica que inclui o estudo de rituais e discursos que se expressam, muitas vezes, por meio de categorias nativas, incorporando concepes sobre a poltica em conexo com outras esferas da atividade social.3 As proximidades entre os campos do conhecimento designados como poltica e cultura atravessam caminhos j
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sedimentados sobre a interpretao das representaes que regem as escolhas partidrias e incidem sobre os grupos de poder destacandose, mais recentemente, a presena dos meios de comunicao. A anlise das pautas, dos textos e imagens que influenciam os comportamentos polticos esto atualmente presentes em pesquisas que gradativamente encaminham-se para entender as motivaes eleitorais, o uso do marketing poltico e demais fenmenos envolvidos por essa percepo da poltica em um plano abrangente. A presena mais recente de valores culturais no mbito das anlises polticas , portanto, fruto de mudanas operadas no mbito de teorias e pesquisas distintas. No domnio da Antropologia, o conceito de cultura poltica tem sido objeto de crtica, tendo em vista a reivindicao dos valores e diversidades culturais a serem vistos em um universo mais difuso de significados, no relacionados exclusivamente a um campo de atividades. Nesses termos, um aglomerado de opinies, proveniente de cdigos culturais diversos e contraditrios, no possui um sentido unvoco quando transferido para o eixo das atividades polticas.4 Um dos exemplos que comprovam a lgica complexa das representaes se refere distncia entre determinadas prticas sindicais e escolhas eleitorais. A pesquisa de Moacir Palmeira (1996) sobre trabalhadores sindicais do Maranho apontou a aparente contradio entre uma prtica tida como engajada e combativa de sindicalistas, ao lado de escolhas eleitorais voltadas para o reforo de polticos tradicionais. A interpretao inicial de incoerncia que essas prticas pareciam supor informava, na verdade, a presena de duas lgicas. Uma concernente s escolhas eleitorais e outra baseada na prtica sindical. Os discursos dos trabalhadores justificavam a separao dessas dimenses, apontando a complexidade das representaes e a dificuldade de pens-las de forma esttica, ou expressiva de uma conscincia poltica atrasada .
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Nas investigaes sobre as prticas de sociabilidade dos movimentos sociais pude tambm observar a vigncia de lgicas diferenciadas para pensar a poltica do bairro e a prtica das instituies de representao democrtica, concebida como a outra poltica. Nesse caso, poltica era um vocbulo com muitos significados, operando como categoria nativa na definio de prticas sociais diversas. Esses exemplos apontam a necessidade de se pensar acerca de significados culturais densos que se superpem s manifestaes discursivas mais evidentes, exigindo um trabalho mais complexo com o tema das representaes. A intercesso entre categorias nativas, significados culturais e representaes sociais deu subsdios anlise dos dados obtidos na pesquisa, destacando a fecundidade e o limite do conceito. Seguindo essa diretriz, o objetivo perseguido durante a pesquisa com presidentes de associaes de bairro foi o de inserir nos discursos uma unidade de referncia circunscrita a uma experincia mais ampla, um contexto. Tratava-se de pensar os discursos como sintomas ou indicaes de vises de mundo fundamentadas em experincias diversificadas. As representaes foram ento analisadas como suporte de experincias diversificadas e variveis, inseridas em um contexto especfico de sociabilidade dos moradores. Supunha-se, portanto, que os discursos eram constitudos por certas caracteristicas gerais sinalizadoras da presena da politica nos segmentos sociais pesquisados, presena que indicava tambm o carter plural das representaes, mediadas por um conjunto de cdigos sociais.

Contexto de produo das representaes sobre a poltica

Embora as concepes elaboradas sobre a poltica no sejam atributos restritos a algum segmento social, tornou-se quase lugar
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comum considerar que moradores de zonas mais longnquas da cidade de Fortaleza, nomeados de moradores da periferia, organizados ou no em associaes, eram informantes privilegiados. Foi justo nesse espao onde se observou a interveno de polticas sociais, as prticas de associativismo transformadas em espcies de escola de socializao poltica e o lugar no qual se consolidavam clientelas eleitorais. No por acaso, identifica-se essa zona urbana como um contexto onde a poltica, com todas as suas adjetivaes, realiza investimentos, sendo avaliada de forma positiva ou negativa. Em momentos eleitorais, nos quais os ritos de apresentao de candidatos supem um percurso itinerante, a periferia emerge como o lugar onde est o povo beneficiado ou desprotegido, mas sempre espera de que a poltica, ou melhor, os polticos cheguem l. Inmeros comcios foram realizados nesses locais, alm de visitas e reunies que visavam aproximaes entre a poltica e a populao.5 A ampliao das organizaes de bairro, no perodo que antecedeu e sucedeu imediatamente a chamada transio democrtica, viabilizou tambm um olhar otimista, permeado pela ideia de que tais organizaes traziam sementes de renovao democrtica. Posteriormente, a interveno de polticas sociais, nomeadas de participativas exigiram a intermediao de associaes para o repasse de bens de consumo coletivos, corroborando para o aumento significativo de entidades de bairro e a solidificao de cargos de representao ocupados por presidentes. O saldo dessas mltiplas situaes de comunicao com a poltica foi a presena de inmeras associaes de moradores com participantes na funo de presidentes e interlocutores que passaram a falar em nome do bairro e de seus habitantes. Foi dentre esse grupo de presidentes de associaes que se buscou a anlise sobre as representaes construdas a respeito da poltica e suas interfaces com os temas da moral e das desigualdades sociais.
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Verses sobre a poltica

As representaes ou concepes sobre a poltica e as hierarquias sociais so normalmente objeto de um princpio de diferenciao que separa grupos (os polticos e a populao), hierarquiza relaes (os que tm poder e os que no tm) e cristaliza territrios (os moradores da periferia e moradores de outros bairros). Quando se observa, por exemplo, o modo como segmentos sociais residentes em bairros perifricos e conhecidos como moradores pobres classificam a poltica, os polticos e a si prprios verifica-se que os princpios de incluso e excluso evocam, alm de variveis como renda e consumo, nomeadas como objetivas, as maneiras como tais grupos sociais incorporam o seu lugar. Um lugar muitas vezes descrito em escala valorativa e compensatria, confirmando as observaes de Caldeira (1984) sobre a pobreza do bairro de So Miguel Paulista zona Leste de So Paulo percebida como carente de bens materiais, porm virtuosa em seus valores morais. Indagados sobre a principal razo para o ingresso nas atividades do bairro, 53% dos entrevistados mencionaram gostar de ajudar as pessoas, seguidos de 48,3% que afirmaram a vontade de mudar a situao do bairro. As conexes entre as atividades realizadas no espao da moradia e no mundo privado eram bastante fortes, evidenciadas no apoio de parentes aos trabalhos desenvolvidos no bairro (83,3%). importante ressaltar que as aes de organizao e mobilizao coletivas, bem como as estratgias de melhoria de servios e equipamentos no bairro apareciam tambm como extenso das atividades do mundo privado. O bairro era assim uma espcie de ampliao da casa, pois atravs das melhorias urbanas conquistadas como iluminao, posto de sade e escola era possvel obter maior conforto familiar.
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Dentre os trabalhos realizados pelos entrevistados no bairro, destacavam-se, em primeira ordem, servios bsicos de infra-estrutura (25%), seguidos de educao (21,7%) e habitao e construo (18.4%). Os informantes tinham uma percepo das atividades do bairro como parte de seu trabalho cotidiano, no inteiramente alheio ao universo da poltica, mas, por vezes, distanciados de formas efetivas de participao no cenrio insitucional. As opinies expostas a seguir apontam o modo como percebiam a outra poltica em contraponto s aes desenvolvidas no bairro, normalmente concebidas como estando articuladas a uma identidade de interesses.

A outra poltica
As verses sobre os significados da poltica separavam o ser e o dever-ser. Com base nesse pressuposto, a resposta sobre a questo das motivaes que levavam ao poltica no bairro eram justificadas, tendo em vista a suposio de devoo aos compromissos coletivos, concebidos em oposio aos interesses e vantagens pessoais. Estes apareciam exemplificados em objetivos econmicos, conectados a atitudes negativas, que viam a poltica como uma atividade capaz de induzir as pessoas a tirarem proveitos pessoais e ganharem s custas dos pobres. A poltica de carter comunitrio, em oposio, valorizava os interesses coletivos, evocando ideais de transformao social e supondo, consequentemente, que poderia haver um outro modo intervir na gesto pblica capaz de produzir melhoria nos bairros. A maneira diferenciada de fazer poltica dependia das qualidades pessoais de representantes oficiais Dentre as caractersticas que um bom poltico deveria ter para o desempenho eficaz de suas atividades, os valores morais relativos honestidade, dignidade, sinceridade tiveram supremacia (58,3%) sobre os demais, seguidos de atributos relativos a valores
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de identificao com os moradores do bairro. Assim, ser popular, nordestino, ser da cidade, ter a bandeira do povo, ou possuir nas mos a cicatriz de uma enxada, constituam pressupostos importantes para o desempenho de um profissional da poltica. A busca de uma identificao com o poltico surgia como requisito bsico para sua credibilidade e reconhecimento. A afirmao de candidaturas populares consideradas autnticas e diferentes das demais modulava uma espcie de compensao da decepo com a outra poltica.6 As caractersticas importantes atribudas a um lder comunitrio expresso designada para identificar o representante do bairro e dirigente de associaes de moradores , coincidiam com aquelas apontadas como imprescindveis para o exerccio de um mandato poltico. Nesse sentido, a honestidade aparecia com 68,3% de preferncia, seguida de compromisso, sinceridade e responsabilidade. Estes seriam elementos comprovadores da eficcia de valores morais, capazes de se contraporem viso negativa atribuda poltica e aos seus representantes. A dimenso de representatividade no bairro funcionava , inclusive, como uma espcie de reserva moral, tendo em vista a propagao de um ethos comunitrio que guiava o discurso de grande parte dos representantes de entidades do bairro. No cmputo dessa viso, a pergunta voc se considera um lder? destacava alguns atributos relacionados a uma resposta no mais pessoal, mas referida a qualidades especficas da condio de liderana: responsabilidade, capacidade, simplicidade, dedicao. Na maioria das falas dos entrevistados, a intitulao de lder era percebida como classificao externa, sendo considerada a autoatribuio um sintoma de vaidade pessoal:
Eu prefiro dizer que eu sou comunitrio. Comunitrio minha tica.
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Lder uma palavra muito forte. Me considero apenas reconhecida pelo meu trabalho. No fica bem dizer que sou lder mas as pessoas acham que sim, eu quero ser, mas no sei se sou (Lurdes, liderana comunitria do bairro Henrique Jorge).

Quanto comparao sobre os processos eleitorais na comunidade e as eleies em outras instncias da poltica oficial, 80% das respostas afirmavam que os princpios deveriam ser os mesmos. O conjunto das respostas destacava, no entanto, opinies que separavam a poltica do bairro e a poltica oficial: na comunidade, as pessoas votam em quem conhecem, na poltica votam sem conhecer, os polticos s vem aqui em dia de eleio. O representante do bairro est aqui todos os dias. Observa-se, atravs dessas afirmaes, que a poltica e os polticos so percebidos como estando em esferas longnquas e no acessveis ao conjunto dos cidados comuns. Em tais circunstncias, a poltica institucional concebida como estando separada do cotidiano dos moradores, mesmo que os bairros sejam permeados de formas internas de organizao e associativismo no separadas de partidos polticos e programas governamentais. Uma das frases expressivas dessa viso antagnica da poltica efetivada no interior do bairro e nas instncias legalizadas do poder era a seguinte: existe outra poltica onde as pessoas se iludem com os agrados. Na comunidade no pode haver isso no.

A negatividade do poder
To logo era perguntado se o poder corrompia, as resposta eram claras, denotando a atribuio negativa da poltica como um dos supostos importantes da representao de moradores. Nesse quesito, 82% das respostas foram postivas, sendo justificadas por meio das seguintes opiniesprovenientes de vrios lderes, presidentes e expresidentes de associao de moradores:
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Tem muitas pessoas que humilham os outros quando tm o poder. Poder lembra dinheiro e poltica. O poder devia ser do povo. O poder lembra injustia e destruio. Poder egosmo e falta de sensibilidade. A pessoa quando est em baixo humilde, quando est no poder esquece a humildade. Uma liderana comunitria no pode pensar que tem poder. Quem tem poder so os ricos. Quem tem poder quer comprar as pessoas. A comear pela justia porque os advogados so corruptos. Quando as pessoas assumem o cargo de chefe mudam completamente.

As representaes sobre o poder que distanciam o poltico de seus eleitores pontuam parte significativa da viso de segmentos da sociedade brasileira. Nessa mesma direo, a pesquisa de Magalhes (1998) realizada em bairros populares da cidade de Porto Alegre revela caractersticas semelhantes baseadas na relao entre poltica e poder.
Polticos so mentirosos, prometem e no cumprem. Bom um candidato sado das camadas baixas, trabalhador... mas l em So Borja, eu me lembro de um amigo nosso, conhecido, pessoa bonssima, que se candidatou. Ns todos ajudamos ele, mas quando se sentiu no poder, ficou vaidoso, se afastou do pessoal... (Informante Lilia apud Magalhes, 1998, p. 46).

As verses crticas acerca do poder, difundidas entre os informantes da pesquisa realizada em Fortaleza, observam esse atributo como espcie de instncia capaz de desvirtuar princpios. Uma minoria com boas intenes corrompida pela maioria. Existe, nesse sentido, a percepo do poder como sendo um espao maculado da poltica. Poltica e poder aparecem como situaes articuladas, sendo este ltimo considerado um dos atributos vulnerveis dos representantes, em posio contrria do lder comunitrio, que visto como algum que no tem poder. O poder
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tambm representado como uma fora propulsora negativa, capaz de romper as regras de contrato entre polticos e eleitores: Quando as autoridades pegam o poder que ns damos a eles, eles se acham poderosos, mandam em tudo e nos rebaixam. As concepes sobre o poder e a poltica constituem terreno frtil para se verificar clivagens sociais e o modo como determinados segmentos elaboram sentimentos de excluso e incluso, transformando-os em modos de atuao, formas de pertencimento e identificao. Observa-se, pelo conjunto das opinies emitidas durante a pesquisa, que o poder visto como elemento externo, sobretudo quando referido chamada poltica oficial, percebida como distante e, s vezes, inalcanvel. No deixa de ser sintomtica a necessidade de pensar a organizao comunitria como sendo a expresso de espao opositor, no submetido a clivagens partidrias, nas quais as diferenas e hierarquias so assumidas como parte constitutiva do jogo poltico. Talvez, tambm por esse motivo, se possa entender que eventuais conflitos de poder, no interior da comunidade, possam ser vistos como desvirtuamento do que deveria se apresentar como unitrio e indiferenciado. Nesse caso, os conflitos operariam como espcie de divisor de guas, aproximando-se de caractersticas aplicadas outra poltica. As referncias ao poder so, portanto, reveladoras de que ele um dos plos nos quais se referenciam as clivagens sociais. Tudo se passa como se a sociedade pudesse ser dividida entre poderosos e no poderosos, sendo o poder um dos espaos potenciais de corrupo. A discusso remonta tambm existncia de regras normativas que estruturam diferentes prticas sociais, criando zonas de interseo da poltica com a moral, referenciadas em percepes sobre a desigualdade e a justia social.
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Moral e justia: as zonas de interseo da poltica

Como pensar os mveis que articulam a moral, a justia, a poltica segundo a viso dos moradores? As discusses sobre questes ligadas moral e justia acrescentam outros elementos importante para a compreenso desse conjunto complexo de representaes. As verses dos entrevistados sobre o que poderia ser considerado maior exemplo de injustia social apontam fatores oriundos de diversas instncias da vida coletiva. Os exemplos de injustia social referem-se centralizao de poder, discriminao social, ao maltrato de crianas e mulheres. Exemplos de injustia enfocam tambm o privilgio de polticos que viajam demais, que tem salrios e mordomias. tambm considerada injusta a existncia de uma disparidade de classe: um pai de famlia ganhar um salrio mnimo enquanto um deputado ganha muito. Outra constelao de percepes exemplifica as carncias sociais com base em vrios aspectos: falta de sade, falta de direito, falta de educao, falta de alimentao, falta de casa prpria, falta de emprego, indigncia, misria, discriminao com os pobres, falta de respeito pelo ser humano. A essa frequncia de respostas segue-se a desigualdade econmica e salarial que sintetiza as distncias sociais em diversos nveis: A injustia social est na discriminao entre pobres e ricos. A ideia de discriminao social estende-se tambm a relaes de gnero, recobrindo aspectos que incidem sobre direitos sociais de homens e mulheres. Para 52% dos entrevistados, a igualdade ainda no existe, por conta da existncia de preconceitos. No entanto, todos os depoimentos afirmam que homens e mulheres deveriam ter os mesmos direitos. Os discursos fundamentam-se tambm no argumento da igualdade entre os sexos, exemplificada na capacidade feminina de trabalho e administrao poltica. importante ressaltar
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que a presena de mulheres na direo de associaes de moradores equivalente de homens, aparecendo na prpria amostra da pesquisa que incorporou 55% de mulheres representantes de associaes. As respostas referentes indagao sobre o que considerado mais importante para se dizer que um pas democrtico condizem com os exemplos j apontados de injustia social e 61,75 das respostas afirmam que a existncia de tratamento igual para todos condio mais importante para se dizer que um pas democrtico. Outros itens tratados no questionrio referentes aos critrios da representatividade poltica, tais como a existncia de vrios partidos ou a participao em sindicatos e associaes foram praticamente negligenciados, atingindo os percentuais de 3% e 6%. Os dados obtidos a partir dessa informao condizem perfeitamente com as informaes recolhidas por Dagnino (1994) em pesquisa sobre cultura democrtica e cidadania realizada em 1993, na cidade de Campinas, em So Paulo. A mesma pergunta que serviu de inspirao ao roteiro da enquete realizada em Fortaleza teve como resposta a afirmao de que o tratamento igualitrio para homens, mulheres, ricos e pobres seria o requisito inicial para a existncia de um pas democrtico. Esses resultados apontam para o fato de que o autoritarismo e a existncia de hierarquias sociais foram mais percebidos na avaliao conceitual da sociedade democrtica do que as desigualdades econmicas. No entanto, a partir de um outro raciocnio possvel observar um sentido de equivalncia entre injustia, poltica e desigualdade que fundamenta a prpria noo de democracia. Seguramente ela no vista como estando restrita ao plano das instituies, mas concebida no mbito das divises que marcam o espao social. A busca de uma espcie de economia moral, segundo a acepo de E. P. Thompson (1979), inspira essa discusso se for
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possvel tomar esse termo em sua complexidade ou diversidade, verificando como as concepes sobre a poltica articulam-se a critrios normativos ou a vises de mundo. As reflexes partem de pressupostos de que vivemos em um mundo marcado por situaes de diferenciaes e hierarquias propulsoras de discursos que se fazem acompanhar por sentimentos, permanentemente construdos base de experincias pessoais apreendidas na observao do mundo cotidiano.7 a existncia de uma injustia social, atuando como espcie de cena primordial da poltica que explica e existncia de diferenas ou desigualdades. Nesse contexto, observa-se o aparecimento de uma concepo nativa de injustia no referida imediatamente a um campo jurdico, mas baseada em princpios normativos de distribuio de bens sociais e econmicos. Uma outra perspectiva de avaliao sobre os princpios morais que regulam os comportamentos tem na esfera individual e hereditria sua explicao mais contundente. Nesse sentido, 53% dos informantes apontam a existncia de pessoas que j nascem com tendncia para infringir a lei. Observa-se, portanto, uma ordem normativa de dupla face que considera as diferenas como estando induzidas pela injustia social, concebendo tambm os crimes como circunscritos natureza humana. Essas percepes aparentemente contraditrias revelam a existncia de duas matrizes discursivas. Uma oriunda de um senso comum que omite as origens histricas das desigualdades e a outra, construda por supostos normativos vindos de um pensamento crtico, baseado em valores partidrios ou princpios difundidos pela Teologia da Libertao. Dentre as situaes merecedoras de punio judicial destacaram-se, em primeiro plano, o assassinato seguido de roubo.
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Este ltimo poderia ser circunstancialmente justificvel perante a evidncia de necessidades. J pensou, um pai de famlia procurar um emprego, no conseguir e os filhos com fome? Ele perde a cabea e rouba mesmo. A justificativa para esse tipo de infrao leva a pensar que a injustia social concebida como expresso mxima das desigualdades sociais. A necessidade de punio judicial no justifica a pena de morte que tem 67% de opinies desfavorveis. So opinies justificadas pelo temor de que a justia no aja com iseno. Registros sobre esse aspecto merecem ser mencionados: S iam morrer os pobres, os miserveis e os negros; Quem ia pagar era s os coitados, que no tm defesa, os grandes no; Quem t no poder quem manda. No nosso pas, s quem iria morrer era ladro de galinha. Outras respostas favorveis pena de morte foram justificadas como modo de conter a violncia: Se existir a pena de morte no pas, se morrer alguns a situao vai melhorar, principalmente nos casos de estupro; Sendo bem dirigida e bem investigada, se houvesse pena de morte, 90% dos crimes diminuiria. Uma decodificao dessas opinies aponta, no entanto, que a demanda por uma atuao mais forte das instituies est subjacente ao raciocnio, considerando que os informantes tambm argumentaram que se elas funcionassem de forma eficiente no haveria a necessidade da punio extrema. A estreita vinculao entre a injustia social e desigualdade evidencia um modo de imaginar a realidade social vista a partir de clivagens e privilgios que se reproduzem nas instituies. Assim como a poltica aparece dividida entre o bairro e as instncias oficiais de representao, os princpios de moral e justia parecem expressar uma dupla cidadania: a dos que detm a posse de bens materiais e simblicos e os excludos desses benefcios. Destaca-se, nessas concepes, uma profunda descrena nas instituies, vistas como espao de solidificao de privilgios sociais.
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Nesse momento valeria a pena mencionar a construo de um espao dualizado que informa as representaes sobre os mecanismos de incluso e excluso social. Todas essas questes repem a temtica da excluso, no a partir dos critrios nomeados objetivos, mas com base em dimenses normativas que incidem sobre o plano das representaes sociais. Isso implica verificar como a idia de pertencimento social pensada e sentida, constituindose com base em um lugar construdo tambm simbolicamente. Os moradores, pondo-se na condio de desprivilegiados, seriam, assim, a expresso concreta de uma matriz simblica acionadora de uma correspondncia entre estrutura social e estrutura mental, conforme as reflexes de Bourdieu (1996) a respeito dos esquemas mentais como incorporao de estruturas objetivas. Nessa direo poderiam ser destacados alguns registros que presidem o conjunto das representaes dos informantes enunciadas ao longo do artigo: 1) percepo do Espao social como estando fortemente marcado por situaes de excluso. 2) percepo da poltica e do poder como distantes e indutores de privilgios e de sentimentos de excluso 3) percepo da moral associada a uma condio de classe. Os entrevistados tm uma clara noo da existncia de um espao social diferenciado, em torno do qual se erguem as possibilidades e limites de mudana. Sobre esse espao social elaboram uma viso crtica que convive com as ideias provenientes de um senso comum institudo: as desigualdades, embora injustas, constituem partes inerentes sociedade, vigentes desde que o mundo mundo. Destaca-se, nesse sentido, uma viso de praticidade ou de resignao respeitosa tal como observou Thompson (1995) a propsito da produo e consumo de bens que cercam o mundo dos
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dominados. Um mundo percebido, sobretudo, a partir da existncia de uma distribuio desigual de benefcios articulados a um exerccio de poderes considerados passveis de controle.8 Essa concepo de mundo no rompe com a possibilidade de que os informantes possam mobilizar aes de contestao no interior do campo poltico. importante lembrar que os moradores eram indivduos que tiveram uma socializao poltica efetivada atravs de atividades desenvolvidas no bairro, sendo participantes em diferentes experincia associativas. Sete dos entrevistados foram, inclusive, candidatos a vereador nos pleitos de 1992 e 1996. Em anos mais recentes, alguns dos entrevistados tornaram-se funcionrios de ONGs ou foram incorporados a rgos do governo, sob a direo do PT. Existe, portanto, nas representaes dos entrevistados, um sentido de injustia que se faz acompanhar de descrena na poltica. Talvez aqui seja interessante pensar em um jogo de sentidos que inclui as dimenses crticas e naturalizadas do mundo social: a injustia como fruto de um espao habitualmente indutor de desigualdades. A descrena nas instituies no pode ser pensada como fruto direto de uma conscincia coletiva herdada do autoritarismo. Heranas culturais sedimentadas afirmam a existncia longnqua de um poder coercitivo, originado da prpria histria dos subsistemas econmicos e administrativos. A pesquisa da equipe do Cedec, coordenada por Moiss em 1991, a respeito da existncia de uma cultura poltica democrtica ressalta os efeitos contraditrios movidos por desencontros entre instituies, baseadas em regras e prticas democrticas e descrena nos procedimentos institucionais. Esse fato permite pensar que, para alguns segmentos sociais, o desejo de ordenamento e incluso no necessariamente passa pela crena de que ele poderia ser gerido pelos espaos institucionalizados vigentes. Assim, compreende-se porque a percepo da existncia de uma
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dualidade no espao de distribuio dos bens materiais incide em outros antagonismos atribudos ao campo da poltica (a poltica do bairro e a poltica dos polticos) e no campo jurdico (a justia dos pobres e a justia dos ricos). No de estranhar, portanto, que os valores de identificao que presidem a escolha do considerado bom poltico apaream de modo contundente. O mundo dos pobres e o mundo dos ricos integram a terminologia que d sentido metafrico a um conjunto de opinies de segmentos sociais que se reconhecem como estando do lado perdedor. Menos que qualificar essa dimenso das representaes como exemplo de um pensamento conservador, importante pensar na existncia de esquemas mentais classificatrios que alimentam a existncia de desigualdades sociais. A precariedade vista assim como excluso simblica aponta para a perspectiva de uma concepo sobre as desigualdades sociais no restrita posse de bens materiais, ressaltando-se a pobreza de direitos, sentimentos de injustia ou sentimento de no pertencimento (Telles, 1993). Verificar como as temticas se articulam, como formam recorrncias, revelando sentidos e experincias constituiu a tentativa final de organizao dos dados que buscaram tratar as representaes em seu contexto de referncia, evitando o risco de tomar o conjunto de opinies como expressivas de uma cultura poltica em torno da qual poderiam ser emprestados adjetivos tais como conservadora ou democrtica. As representaes exigem, portanto, do analista-pesquisador, uma interpretao das informaes a serem submetidas a referentes tericos. Supem a anlise de cdigos de percepo e mapas de navegao dos grupos e segmentos contemplados na investigao. Explicitadas por meio de categorias nativas, as representaes servem para decifrar situaes, fornecendo bssolas de entendimento da vida social.

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Algumas breves e no necessariamente inovadoras reflexes sobre as potencialidades e cuidados no uso do conceito de representaes, a serem tambm submetidas a novas investigaes, servem de arremate s questes pontuadas neste artigo.

Potencialidades e dilemas na utilizao do conceito

O conceito de representaes sociais foi eficaz na tentativa de aplicao a objetos com recortes precisos, em espaos macro ou microssociais. Representaes sobre doenas em determinados segmentos, sobre atitudes diante de fatos, crenas religiosas, ou comportamentos caractersticos de agrupamentos sociais povoaram uma ampla literatura no espao das cincias humanas, englobando Psicologia, Sociologia e Antropologia. No campo dos estudos sobre a violncia, as investigaes apontaram recortes interessantes anlise, servindo para validar e redefinir alguns postulados tericos.9 Os meios de comunicao de massa tambm constituram um espao vasto de pesquisas voltadas, sobretudo, para as formas de recepo variadas entre grupos e categorias sociais. Em substituio a categorizaes amplas, identificadas anteriormente na Sociologia como vises de mundo associadas s classes sociais ou ideologias, o conceito de representaes apontou a eficcia de lidar, de forma mais operacional e concreta, com discursos pontuais, trabalhando concepes plurais fora de um estatuto normativo. A teoria das representaes herdada das concepes de Durkheim tambm se modificou na reflexo contempornea do tema, apontando possibilidades plurais de expresso e reconhecimento das diversidades, no redutveis a um coletivo determinante. Enquanto a Psicologia teve que fazer um desdobramento em direo ao social, a Sociologia reafirmou a fora do coletivo cultural, incluindo, tambm, as experincias individuais ou grupais como parte das
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representaes. As novas pesquisas incorporaram a pluralidade e a diversidade de percepes e vivncias que pontuam a sociedade contempornea, articuladas a processos cognitivos pelos quais os sujeitos do sentido ao mundo.10 O registro de percepes, expressivo de pensamentos e situaes da vida social tornou operacional as pesquisas, evocando muitas possibilidades de aplicao a moradores e trabalhadores de vrias categorias. As investigaes, por diferentes caminhos, apontavam uma heterogeneidade de valores tpicos de uma sociedade em processos permanentes de mudana, tal como foi realado por Moscovicci (1989), reportando-se ao papel difusor e multiplicador das representaes, promovido pelos meios de comunicao de massa. Foi justamente a percepo da variabilidade de representaes entre grupos e segmentos que permitiu ao conceito uma dosagem de operacionalidade capaz de apontar o efeito de situaes sobre a formao de determinados modos de pensar e interpretar a realidade social. A abordagem das representaes tambm corroborou para o registro de dimenses subjetivas de atores sociais, supondo que eles no so passivos na recepo de contedos. As representaes, nesse sentido, deram suporte a teorias da recepo concebidas no realce da capacidade de os indivduos reelaborarem mensagens e discursos. Ressaltou-se, nesse sentido, o lado criativo e dinmico das representaes sociais, capaz de articular sistemas culturais e processos cognitivos. O risco de engessamento do conceito de representaes ocorre quando elas passam a significar a expresso de vises estruturadas e fixas, transformando o circunstancial em permanente. Afirmaes baseadas em enquetes que visam apresentar o pensamento dos jovens, o pensamento das mulheres, ou as vises de mundo dos pobres constituem exemplos da necessidade do uso cuidadoso do
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conceito. Trata-se de relativizar a opinio conjunta de informantes, proveniente, em muitas situaes, de universos culturais heterogneos, no necessariamente unificados por meio de enquetes. Mais do que circunstanciar as representaes, sinalizando o lugar do qual elas emergem, trata-se de retir-las do estatuto de um cardpio de opinies, pensando-as como categorias nativas que produzem mapas de navegao social. Corre-se o risco de cristalizar concepes que podem mudar segundo as circunstncias, porque esto ligadas a concepes variadas da vida social, domnio no qual as opinies do lugar a mltiplas interpretaes. o caso das opinies sobre a pena de morte que, antes de apontarem um estado definitivo de percepo, podem significar uma demanda por justia baseada nos direitos e deveres de cidadania. Situar o contexto das representaes, tentando compreender seus mecanismos de construo, pode ser um caminho vlido para analisar valores e sentidos elaborados por segmentos sociais determinados. As representaes na poltica no esto separadas de outras representaes existentes na vida social, conforme foi observado na pesquisa. Ao contrrio, evocam um sentido de totalidade medida que se associam viso de posies sociais, desigualdades e supostos morais. Por outro lado, em se tratando de verses sobre a poltica no deixa de ser relevante a fora dos meios de comunicao no sentido de induzir a produo de um certo senso comum. A pesquisa que deu subsdios a este artigo aponta algumas questes interessantes que se impuseram no decurso da anlise e na coleta das informaes. Nesse caso, a operacionalidade do conceito de representaes como ferramenta metodolgica amparou-se na reconstituio do universo cultural dos informantes, a partir do qual foram lidos os discursos sobre a moral e a poltica. Ficou evidente no circuito das representaes a existncia de vrias matrizes discursivas que serviam de suporte construo
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de verses sobre a moral, a poltica e as desigualdades sociais. Estas apontaram valores adquiridos ao longo de uma experincia de sociabilidade nos bairros pesquisados, agregando prticas associativas, crenas e uma percepo de insero no espao societrio que poderia ser nomeada sentimento de excluso. Nessa perspectiva, discursos aparentemente contraditrios, que poderiam ser interpretados como manifestao de desencanto ou descrena na poltica, traduziam, na realidade, verses diferenciadas e polarizadas sobre as prticas de participao dos atores no mbito institucional. Foi o conhecimento do contexto social de produo das representaes que permitiu uma interpretao da palavra poltica utilizada para designar vrios comportamentos, inclusive as prticas associativas das entidades de bairro consideradas, a priori, como no polticas. A poltica dos bairros, os polticos e a outra poltica com suas adjetivaes foram utilizadas como categorias nativas que exigiram uma anlise das representaes com base em um espao cultural de referncia mais amplo. Circunstanciar as representaes, verificando usos e empregos utilizados em situaes variadas, sups a necessidade de agregar enquete outras tcnicas de pesquisa de modo a pensar no circuito malevel das palavras que, no sendo apenas palavras, tambm constituam e difundiam fatos (Latour, 1983). Na pesquisa entre os moradores da periferia urbana de Fortaleza, o que parecia designar uma viso realista das impossibilidades de superar hierarquias e ultrapassar as barreiras de classe associava-se a valores libertrios, oriundos das concepes sobre direitos sociais que integraram a histria dos movimentos sociais urbanos desde a dcada de 1970. Assim, buscar matrizes discursivas como antecedentes de opinies, permite lidar com a polissemia das palavras e as
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contradies que elas sinalizam, evitando a esterilidade descritiva da maioria das enquetes, j criticadas por Moscovicci em vrios de seus trabalhos. Do mesmo modo, a decodificao das representaes sobre a poltica, antes de apontar simplesmente um desencanto, ou averso s instituies, dizem muito das formas de ressentimento que os moradores vivenciam em relao a um campo de atividades percebido como distante e muitas vezes inacessvel. A anlise das representaes circunstanciadas da pesquisa revelou a fecundidade do conceito e os limites ou cuidados necessrios manuteno de seu valor heurstico criativo.

Notas
1 Uma exposio sobre o percurso terico do conceito de representaes encontra-se em Farr (1995). 2 Uma sntese do material de pesquisa encontra-se em Barreira (2001). 3 Uma explicao mais detalhada de alguns dos princpios que orientaram a pesquisa encontra-se em Palmeira et al. (1998). 4 Para uma reflexo sobre o conceito de cultura poltica e seus possveis dilogos com a Antropologia, ver Kuschnir (2007). 5 Para uma discusso sobre o carter itinerante da poltica em bairros da periferia urbana, sobretudo em perodos eleitorais, ver Barreira (2006). 6 Uma reflexo sobre o estatuto das candidaturas populares encontra-se sistematizada em Barreira e Firmo (1994). 7 Claudette Lafaye (1990) discute, por exemplo, as formas de elaborao de justia no universo do trabalho baseando-se em um quadro de anlise elaborado por Luc Boltanski a respeito dos registros de justia mobilizados por pessoas comuns em situaes de tenso social. 8 Em uma perspectiva mais voltada para a anlise de laos sociais e representaes ligadas noco de respeito, Dominique Vidal (1998),
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em estudo etnogrfico realizado em um bairro de Recife, capital do Estado do Pernambuco, considera as dificuldades do estabelecimento de uma noo de democracia por conta de valores ambivalentes originados tanto de uma prtica hierrquica, que garante aos pobres um lugar social, como de uma viso de sociedade baseada em direitos iguais, que supe a existncia da similitude e d a cada um a possibilidade de atingir posies socialmente valorizadas. 9 Porto (2006) prope-se a avanar no tema da reflexo sobre a violncia atravs da anlise das representaes sociais, verificando o carter imprescindvel destas na percepo dos sentidos, dos valores e das crenas que estruturam e presidem a vida social. 10 Ver, a esse respeito, o artigo de Jovchelovitch (1994).

Representations on politics as found among popular leadership: limits and potentialities of a conceptual tool Abstract: The idea of considering representations according to their dynamic configuration, as they are perceived within living experiences and political actions, inspired the main concepts explored by the article. Based on research that investigated residents of the suburbs of the city of Fortaleza, capital of Cear state, with the help of the technique associated with ethnographic experience, the article evaluates representations within a context of cultural meanings set as examples to native categories. The investigation was directed towards delineating potentialities and limits of representations seen as a conceptual tool when it evaluates the way informants assess issues related to politics and morals associated with themes of justice and social inadequacies. Keywords: representations; politics; moral; leadership.

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