OCUPA

CENTRO
OCUPA
SO JOO

ocupa centro ocupa so joo

trabalho final de graduao
faculdade de arquitetura e urbanismo
universidade de so paulo
tnia nascimento helou
orientao: helena aparecida ayoub silva

AGRADECIMENTOS

Esse trabalho um produto de 6 anos

da minha graduao na FAU USP. Foi
desenvolvido apenas no ltimo ano, mas
tem incio no dia em que visitei o prdio da
FAU pela primeira vez.
Agradeo imensamente minha orientadora,
Helena Ayoub, que me incentivou durante
todo o processo e sempre me acalmou em
momentos de tenso. A todos os moradores
da Ocupa So Joo que abriram suas portas.
Nazar Brasil, Ruivo Lopes, Fernando
Knup, Fernanda Mendes e Dona Neci (V)
por me receberem e me mostrarem um
exemplo de atuao cultural e poltica na
cidade. A Marina Rago, minha companheira
de entrevistas, saraus, levantamentos
e outros tantos eventos que envolveram
esse trabalho. Ana Marina Costa e Nathalia
Cury, queridas designers, pela ajuda no
projeto grfico. A Mara Fernandes pelos
encontros reconfortantes. Tambm a Berta
Melo pelos encontros semanais cheios de
sugestes para o projeto, Luisa Fecchio,
Melissa Kawahara, Marcela Sayeg e Julia
Mota pelas conversas, incentivos e ajudas
mecnicas. Aos amigos que apareceram
no comeo, no meio ou no fim e que me
influenciaram de alguma forma. Agradeo
tambm Andr Cruz pelo olhar fotogrfico.
Ao Gfau, instituio sem a qual a FAU seria
apenas uma faculdade de arquitetura
em um belo prdio, ou at deixaria de ser.
Aos professores que marcaram minha
formao. Aos meus pais e irm pelo apoio
incondicional desde sempre. E Lucas Pinto,
pela pacincia na reviso do texto e pelo
carinho em todos os momentos, dos mais
fceis aos mais difceis.

SUMRIO

introduo

13

centro do conflito

25
26
46

agentes e aes
programas e governos
movimentos e ocupaes

59

ocupa so joo

69
70
74
94
96

programa e projeto
hotel aquarius
conjunto habitacional e servios
hotel columbia palace
centro cultural de luta pela moradia

107

consideraes finais

109

bibliografia

INTRODUO

Esse trabalho final de graduao divide-se

em duas frentes: a terica e a prtica. A
primeira, desenvolvida ao longo do primeiro
semestre de 2012, consiste em um estudo
sobre o tema da habitao social no Centro,
envolvendo os conflitos presentes na
regio, os programas desenvolvidos desde
a gesto de Luiza Erundina (1989-1992),
os movimentos sem-teto da regio central
e as ocupaes promovidas por estes. a
continuao de um trabalho desenvolvido
em uma das disciplinas de planejamento
urbano, cujo produto final foi uma revista
sobre os movimentos de moradia. A
segunda consiste na aproximao de
alguns movimentos e agentes envolvidos e
de algumas ocupaes a fim de desenvolver
um projeto de interveno em uma delas.
A proposta de interveno baseia-se na
relao entre habitao e cultura, e surgiu
de algumas experincias em ocupaes e
em alguns edifcios reformados para essa
demanda. Exemplos como as ocupaes
Prestes Maia, Mau, So Joo e outros
j reformados, como o Edifcio Labor,
evidenciam a importncia dos espaos
comuns dos edifcios. O orgulho das
famlias se manifesta no encontro coletivo,
nas assemblias de condomnio ou de
movimento, nas bibliotecas, nas atividades
culturais, nas oficinas etc. Orgulham-se
de terem conquistado suas moradias pela
luta por seus direitos, ou se ainda no
conquistaram, orgulham-se por ocuparem
um espao de resistncia.
Essa pesquisa visa tambm compreender a
luta por moradia em um sentido urbanstico:

qual a cidade desejada pelos movimentos?

Qual o conflito territorial no Centro e quem
so os agentes polticos dessa disputa? Os
discursos dos movimentos esto pautados
no direito moradia, na funo social da
propriedade, no Estatuto da Cidade, no
Plano Diretor e na Constituio Federal.
Utilizam-se de argumentos urbansticos
como o alto ndice de infraestrutura do
Centro e seu desperdcio nas polticas
habitacionais do governo, na gentrificao,
especulao e vacncia imobiliria. Vo
alm da habitao social e do sonho da
casa prpria: o direito moradia aliado
ao direito cidade com luta pela insero
poltica e social.
Para compreender essa cidade proposta
pelos movimentos, pretendeu-se, na
primeira fase, levantar e mapear as
ocupaes desde 1997, entendendo essa
data como o marco inicial das ocupaes
organizadas pelos movimentos como
ferramentas de dilogo com o poder
pblico ou de protesto contra as polticas
habitacionais ou ineficcia delas. Com
esse mapeamento entende-se que as
ocupaes possuem tambm um carter
denunciativo do abandono ou descaso
perante o Centro da cidade de So Paulo,
tanto pelo mercado imobilirio, quanto pelo
poder pblico. Ressalta-se, no entanto,
que esse abandono tem sido revertido
para uma ateno distinta da que os
movimentos exigem, est voltada para a
especulao imobiliria que se reflete em
planos como a Operao Urbana Nova Luz,
com discursos de revitalizao de reas
consideradas degradadas.

imagem capa. foto da

avenida So Joo e os
dois edifcios de projeto
foto: Andr Cruz
imagem01. Hotel
Aquarius e Hotel
Columbia Palace
foto: Andr Cruz

A partir do estudo dos planos de governo e

das ocupaes, buscou-se compreender o
contexto em que elas ocorreram. Cruzando
dados e datas, pretendi visualizar a
concentrao temporal das ocupaes e
das reivindicaes por moradia na rea
central.
Os movimentos estudados nesse trabalho
foram a Unio de Luta dos Cortios (ULC),
o Frum dos Cortios, o Movimento dos
Sem-Teto do Centro (MSTC), o Movimento
dos Trabalhadores Sem-Teto da Regio
Centro (MTSTRC), o Movimento de Moradia
do Centro (MMC) e o Movimento de Moradia
da Regio Central (MMRC), todos esses
filiados a outros maiores, como a Central
de Movimentos Populares (CMP), a Unio
dos Movimentos de Moradia (UMM) e
a Frente de Luta por Moradia (FLM). No
incio, buscou-se compreender a diferena
entre eles, porm, no so evidentes e no
cabe a esse trabalho esmiu-las, sendo
suficiente a percepo de que suas lutas
so as mesmas.
Para um olhar emprico dos movimentos
e suas atuaes na cidade, procurei
me aproximar deles. De incio, esse
envolvimento se deu em conjunto com um
coletivo em formao do GFAU (Grmio da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo),
que pretendia atuar com os movimentos e
focava-se na ocupao Mau, localizada
no permetro da OUC Nova Luz e ameaada
de reintegrao de posse. Assim, participei
de atos em defesa da Mau, e em um deles
conheci outros trs edifcios ameaados
de reintegrao: Rio Branco, Ipiranga

e So Joo. Na poca, tambm soube

de atividades que estavam ocorrendo
frenquentemente na So Joo e fui
conhec-las.

imagem02. ato Cultura

A Ocupa So Joo, coordenada pela

FLM, mais especificamente pelo MSTRU
(Movimento de Sem-Teto pela Reforma
Urbana) abriga, alm das 85 famlias,
a ocupao cultural, promovida por
moradores, msicos, estudantes e artistas
que desenvolvem diversas atividades
culturais. Essa ocupao, portanto,
apresentou-se como o melhor exemplo
a ser estudado e projetado. A relao
entre moradia e cultura dentro do mesmo
edifcio, com atividades abertas para a
cidade, era exatamente o que se buscava
para o projeto. Outro fator importante para
a elaborao do programa foi o apoio de
vrios coletivos, movimentos estudantis e
mdias independentes.

imagem03. vo central

Algumas inquietaes surgiram ao longo do

trabalho. Abrigar 85 famlias em moradias
dignas, alm de um equipamento cultural
com tamanho potencial em um edifcio de
6 andares me pareceu invivel. A soluo
adotada foi dividir o programa em dois
edifcios: um Centro Cultural de Luta pela
Moradia e um conjunto habitacional e de
servios. O segundo edifcio indicado, logo
em frente Ocupa, o antigo Hotel Aquarius,
possui 21 andares, est abandonado
e j foi ocupado em 2010 pela FLM em
uma ao simultnea. Foi uma deciso
que levantou mais questes, tais como
a viabilidade dentro de algum programa
habitacional estudado, a diviso do

No Sabo, 05/05/12,
em defesa da ocupao
Mau

da Ocupa So Joo
foto: Andr Cruz

10

programa como uma contradio entre

a relao habitao/cultura proposta
pela ocupao e por esse trabalho. A
interveno proposta para os dois edifcios
no 4 captulo , portanto, a tentativa de
solucionar essas questes e, ao mesmo
tempo, evidenci-las.
Centro ser considerado neste trabalho
como os distritos da subprefeitura da
S: S, Repblica (ambos constituem o
centro histrico), Bela Vista, Consolao,
Santa Ceclia, Bom Retiro, Liberdade e
Cambuci; e partes de alguns distritos da
subprefeitura da Mooca: Belm, Brs e
Pari. Essa delimitao foi escolhida em
funo da tese de Roberta Neuhold, a
qual listou as ocupaes dos principais
movimentos nestes distritos, facilitando a
atualizao delas.
Habitao social aqui considerada como
aquela promovida pelo poder pblico,
incluindo reformas, construes novas e
subsdios s famlias de baixa renda.

imagem04. delimitao
da rea de estudo

11

bom retiro

pari

sta ceclia

consolao

belm

repblica

brs

mooca
cambuci

bela vista
liberdade

12

CENTRO DO
CONFLITO
Para melhor compreender as ocupaes
e os movimentos por moradia no Centro,
busquei analisar os conflitos ali presentes.
Deparei-me ento com diversas relaes
paradoxais e disputas por um espao ao
mesmo tempo abandonado pelo poder
pblico e mercado imobilirio e ocupado
pela populao nos espaos pblicos e
vazios construdos.
Neste primeiro captulo, procura-se
expor uma das partes da primeira fase do
trabalho, estudo terico embasado em
pesquisas acadmicas e dados oficiais
reveladores, entre outras coisas, do
processo de esvaziamento do Centro, de
sua popularizao, vacncia imobiliria e
dficit habitacional.
esvaziamento do Centro: quem foi e quem
ficou?
O centro tem que se expandir medida
que aumenta a populao que ele serve.
Essa expanso esbarra nos bairros finos
que o circundavam, determinando o
deslocamento de seus habitantes para
novas reas residenciais exclusivas,
providencialmente criadas pelos
promotores imobilirios. O anel residencial
que circunda o centro se desvaloriza, e
passa a ser ocupado por servios inferiores:
locais de diverso noturna e de prostituio,
hotis de segunda classe, penses,
cortios, marginais. O envolvimento
do centro principal por uma rea em
decomposio social cria condies para
que a especulao imobiliria oferea aos
servios centrais da cidade nova rea de
expanso. Surge assim o centro novo em

contraste com o centro velho1

1. KOWARICK, L.,
A Lgica da Desordem

Os conflitos do Centro so reflexos

de diversos fatores, dentre eles o seu
esvaziamento residencial. Aqui, procuro
entender quais foram as consequncias,
diretas ou indiretas, nas polticas
habitacionais voltadas para essa regio
e nas diretrizes das polticas pblicas
de reabilitao em geral, e quais as
repercusses para os movimentos de
moradia que atuam no Centro.

in So Paulo 1975:

A partir da dcada de 1970, o Centro foi

se esvaziando com grande intensidade
na medida em que novos plos
econmicos surgiam. Estas novas
centralidades localizam-se no quadrante
sudoeste da cidade, onde se encontra
a maior concentrao de renda e infraestrutura (rede viria, reas de cultura
e lazer, escolas etc). Segundo Ramos,
este deslocamento constante das
centralidades no quadrante sudoeste
promovido pelo Estado, ao direcionar
grande parte dos investimentos pblicos
para este vetor.2

3. Constitudo pelo

O ncleo de formao da cidade3

manteve-se como principal plo
econmico at a dcada de 1960, quando
a regio da Avenida Paulista consolida-se
como novo centro financeiro.
Em meados de 1950, a Avenida Paulista
j configura-se como um novo plo de
atrao de investimentos em decorrncia
da reformulao do Centro pelo controle
da verticalizao, gerando uma reduo

crescimento e pobreza,
1979, p.29.
2. RAMOS, D.H., A
guerra dos lugares nas
ocupaes de edifcios
abandonados do Centro
de So Paulo, 2009,
p.26

centro velho (S) e

centro novo (Repblica)

14

de empreendimentos na rea central

em funo do dimensionamento e custo
do terreno. Concomitantemente, novos
subcentros se formavam como Brs, Lapa,
Pinheiros, Campos Elseos, Higienpolis,
Consolao, Bela Vista, Liberdade, Santa
Ifignia, Barra Funda, Vila Buarque,
Cerqueira , Paraso e Jardim Paulista.
Assim, os novos eixos de atrao
passaram a ser as avenidas Paulista, rua
da Consolao e rua Augusta, as quais
direcionavam a ocupao do centro
novo, regio da Repblica. Outro fator
que contribuiu para o fortalecimento
do vetor sudoeste foi a transferncia
dos rgos pblicos para o Parque do
Ibirapuera e Morumbi. Alm disso, as
grandes obras virias no Centro na
dcada de 1960 transformaram-no em
um n de articulao para a passagem de
automveis e transporte pblico, saturando
sua rede viria.4
As funes econmicas so, ento,
redefinidas no centro histrico pela
facilidade de acesso, somada a diversos
pontos finais de linhas de nibus em
praas (S, Ramos de Azevedo, Patriarca)
e terminais (Parque Dom Pedro II, Princesa
Isabel e Praa da Bandeira) na regio.
Mais tarde, com a inaugurao das linhas
vermelha e azul do Metr, popularizou-se
a rea, ao mesmo tempo que a Avenida
Paulista e suas imediaes consolidavam
sua hegemonia econmica com sedes de
empresas e grandes bancos, tornando-se o
centro de servios destinados populao
de alta renda que ali se instalava.

J nas dcadas de 1980 e 1990, novas

obras virias na direo sudoeste
deslocaram os investimentos do mercado
imobilirio de alto padro para a Avenida
Faria Lima. Atualmente, vemos o centro
financeiro consolidado na Berrini e
Marginal Pinheiros. Segundo Jos, em
2000, apenas 5% das sedes de bancos
permaneceram no Centro.5

4. BOMFIM, V.C., Os
espaos edificados
vazios na rea central
da cidade de So Paulo
e a dinmica urbana,
2004, p.30
5. JOS, B.K., A popularizao do centro de
So Paulo: um estudo

Estes deslocamentos de centralidades

colaboraram para a chamada deteriorao
do Centro devido ao aumento do nmero
de edifcios vazios. Tornou-se o Centro
das camadas populares, adensando a
rede de estratgias e atividades efmeras,
informais ou ilegais de atuao no espao.
Desse modo, para a elite paulistana e para
os meios de comunicao dominantes, o
Centro se configurava como um espao
degradado, marginal, sujo e perigoso.6
No entanto, Bloch ressalta que este
processo no significou um retrocesso em
termos de empregos no Centro, mas uma
reorganizao de atividades. No ocorreu
o esvaziamento econmico, pois no houve
perda da densidade econmica.7
Outro fator importante nesse processo de
popularizao do Centro e seu comrcio de
rua foi o fenmeno dos shopping centers,
que contribuiu para a consolidao de
um centro expandido e a desacelerao
de investimentos imobilirios no Centro.
O comrcio de rua da S passou ento
a se adaptar ao pblico de menor poder
aquisitivo que por ali transitava em intenso
fluxo de pedestres, o que tambm atraiu
grande nmero de camels. Logo, vemos

sobre as transformaes ocorridas nos

ltimos 20 anos, 2010,
p.25
6. RAMOS, D.H., op. cit.,
p.31
7. BLOCH, J.A., O direito
moradia, um estudo
dos movimentos de luta
pela moradia no Centro
de So Paulo, 2007,
p. 29
imagem01. vetor
sudoeste

15

centro

consolao/
bela vista
paulista
faria
lima

marginal
pinheiros

berrini

jardins

16

por um lado, o adensamento dos espaos

pblicos, por outro, a desocupao dos
espaos edificados.
Dados do Metr de 1997 indicavam uma
populao flutuante, apenas no Centro
Histrico, de 2 milhes de pessoas por dia.
Ou seja, com este grande adensamento
dirio e com a alterao do quadro
econmico desta populao, o espao
pblico torna-se uma alternativa para
obteno de renda. Estima-se que
s nessa rea haja 6 mil vendedores
ambulantes. Ao mesmo tempo, dados do
IBGE de 2000 mostram que o distrito da
S possua 26% de domiclios vagos e o
distrito da Repblica, 22%.8
Por causa da diminuio de moradores da
regio central, h uma grande diferena na
utilizao da infra-estrutura que chega a
400% entre o dia e a noite: durante o dia
uma rea de intensa circulao de pessoas
e aps o horrio comercial, uma rea
subutilizada.9 Do total de rea construda,
Bomfim estima que 75% seja de uso
comercial e de servios, e o restante
residencial nos distritos S e Repblica.
De 1980 a 2000, a cidade possuiu um
crescimento de populao em torno de
22%, na ordem de 2 milhes de pessoas.
J a populao residente na antiga
Administrao Regional (AR) da S10
obteve um decrscimo de mais de 30%,
aproximadamente 180 mil moradores. Ao
mesmo tempo, vemos um crescimento
exacerbado em regies perifricas como a
Cidade Tiradentes que, no mesmo perodo,

cresceu mais de 2 mil %, quase 1 milho

de habitantes, enquanto So Paulo crescia
22%, o que significa um aumento de 2
milhes de pessoas.

8. BOMFIM, V.C., op.

cit., p.37
9. NEUHOLD, R.R., Os
movimentos de moradia

Houve, portanto, um crescimento da

populao, mas as regies onde se
concentra a maior parte da infra-estrutura
foram esvaziadas e as regies perifricas
adensadas, em geral, desordenada e
irregularmente, promovendo crescente
expanso dos limites urbanos, atingindo
regies de proteo ambiental, reas de
risco e sem a devida infra-estrutura em
seu entorno.

e sem teto e as ocupaes de imveis ociosos: a luta por polticas

habitacionais na rea
central da cidade de
So Paulo, 2009, p.28
10. AR S: S, Repblica, Bom Retiro, Santa
Ceclia, Consolao,
Bela Vista, Cambuci,

Segundo Bomfim, em 2002, a procura por

residncias no Centro era feita por pessoas
de baixa e mdia renda, e, na poca,
sofreu um acrscimo de 40%, enquanto a
procura por imveis comerciais sofreu um
decrscimo de 60%. De acordo com o Censo
2010, o Centro voltou a crescer 16% devido
ao retorno dos investimentos pblicos
e privados, que voltaram sua ateno
para a rea, divergindo da ateno que os
movimentos de moradia almejam.
O cenrio atual do Centro evidencia a
disputa no s pelos espaos abandonados,
mas tambm por aqueles que esto
ocupados. As ocupaes trazem tona essa
intensa disputa que se trava em So Paulo,
onde o Centro um dos mais importantes
palcos desse conflito. So reflexos das
polticas urbanas implementadas ao longo
do processo de urbanizao de So Paulo,
no qual a demanda das classes menos
favorecidas no vem sendo atendida.11

Liberdade, Pari e Brs

11. BOMFIM, V.C., op.
cit., p.56

17

distritos
S
Bom Retiro
Brs
Cambuci
Pari
Bela Vista
Consolao
Liberdade
Repblica
Santa Ceclia
rea central
Cidade Tiradentes
Parelheiros
Anhanguera
reas perifricas
Municpio

populao em nmeros absolutos

crescimento em porcentagem
1980
1991
2000 1980/1990 1991/2000 1980/2000
32.965
27.188
20.106
-17,53
-26,04
-39,01
47.588
36.136
26.569
-24,06
26,47
-44,17
47.588
33.536
24.505
-13,19
-26,93
-38,56
38.630
37.069
28.620
-21,02
-22,79
-36,19
44.581
21.299
14.521
-15,91
-31,82
-46,15
26.968
71.825
63.143
-13,90
-12,01
-28,08
77.338
66.590
54.301
-15,91
-18,45
-29,79
82.472
79.245
61.850
-7,55
-18,88
-25,00
60.999
57.797
47.459
-5,25
-17,89
-22,20
94.952
85.829
71.111
-9,22
-17,15
-24,78
591.769
513.512
412.185
-13,22
-19,73
-30,35
8.603
96.281
190.555
1.019
98
2.115
31.711
55.594
102.493
75
85
223
5.350
12.403
38.502
132
210
620
45.664
194.355
331.557
408,03
130,85
985,95
8.493.226 9.646.185 10.405.867
13,58
7,88
22,52

periferizao dos conjuntos habitacionais

x vacncia imobiliria no Centro
Concomitante s mudanas de localizao
dos plos econmicos, ocorriam outros
fenmenos que devem ser salientados:
intenso crescimento populacional
com as migraes, a periferizao e
a autoconstruo. Este crescimento
perifrico atravs da autoconstruo
foi gerado pelos baixos salrios da
industrializao que no incorporavam o
custo com habitao. O Estado tambm
raramente inclua a populao de menor
renda em conjuntos habitacionais do BNH,
que priorizavam o atendimento s famlias
com renda maior que 5 salrios mnimos.12

rea consolidada. Essas reas vazias eram

estratgicas para o mercado imobilirio,
j que as linhas de nibus, as redes de
gua, esgoto, luz, viria, quando iam servir
aquelas reas mais distantes valorizavam
estes vazios, bem como os novos
loteamentos, em geral, populares.

Torna-se evidente a relao entre o

esvaziamento do Centro e o adensamento
da periferia. O argumento utilizado
pelo Estado ao no destinar habitaes
populares na rea central, baseia-se no
alto custo da terra; entretanto, levar toda a
infra-estrutura at reas distantes tambm
dispendioso. Esta prtica de periferizao
das moradias populares, na verdade,
Consolidava-se o modelo centro x periferia, privilegia uma segregao scio-espacial
em que loteamentos distantes das reas
e a especulao imobiliria, na medida
mais densas de infra-estrutura eram
em que cria reas especulveis com esta
ocupados ora com conjuntos habitacionais, urbanizao descontnua.
ora com loteamentos irregulares, a deixar
espaos vazios entre essas regies e a
Outro fator que desvela a atitude do

tabela 1. crescimento populacional do

municpio de So Paulo.
fonte: NEUHOLD, R.R.,
op. cit., p.29
12. MARICATO, E.,
Autoconstruo: a
arquitetura possvel in
A produo capitalista
da casa (e da cidade) no Brasil industrial, 1976, p.79

18

Estado o respaldo legal sobre o qual os

necessidades habitacionais, segundo a
movimentos de moradia se apiam, como
FJP so de 3 ordens:
o Plano Diretor e o Estatuto da Cidade, em
- dficit: necessidade de reposio total da
que se retoma a questo da funo social
unidade habitacional (uh) ou demanda no
da propriedade contida na Constituio
atendida pelo mercado;
Federal de 1988:
- demanda demogrfica: necessidade
a propriedade urbana cumpre sua
de construes que acompanhem o
funo social quando atende exigncias
crescimento demogrfico; e
fundamentais de ordenao da cidade
- inadequao: necessidade de melhorias
expressas no Plano Diretor, assegurando o
das uh j existentes, mas cuja infraatendimento das necessidades dos cidados estrutura precria.13
quanto qualidade de vida, justia social
e ao desenvolvimento das atividades
Utilizaremos aqui o conceito de dficit
econmicas, respeitadas as diretrizes
da FJP, o qual engloba as famlias em
previstas no artigo segundo dessa lei.
condies inadequadas como favelas,
coabitao familiar, adensamento
O mesmo documento dita medidas a
excessivo, ou quando uma famlia
serem tomadas em relao aos imveis
compromete mais de 30% de sua renda
que no cumprem sua funo social,
com o aluguel. Em 2007, segundo a
como o IPTU progressivo e at mesmo
FJP, este dficit da RMSP era de 600 mil
a desapropriao. Somada prtica
moradias, aproximadamente 10% do
limitada desses instrumentos, e tambm
dficit brasileiro e 50% do Estado de SP.
como consequncia disso, o processo de
vacncia imobiliria no foi revertido.
O Censo 2000 mostra que o maior ndice
de vacncia imobiliria est nos distritos
O contingente de imveis vazios criado pela centrais S e Repblica, com mais de
sada dos setores residencial e tercirio
20% de seus domiclios vagos e nas novas
do Centro, alm de contrastante com a
centralidades como Morumbi, Itaim Bibi
periferizao das habitaes populares
e Jardim Paulista, com 15%. Segundo
e com a concentrao de infra-estrutura,
Diogo, nos 13 distritos centrais (limite
entra em conflito com o dficit habitacional adotado pelo programa Morar no Centro)
de So Paulo.
h mais de 45 mil domiclios vagos (17,5%
do total de domiclios da regio) contra
A Fundao Joo Pinheiro (FJP)
420 mil no municpio (11,8% do total de
desenvolveu o conceito de necessidades
domiclios de So Paulo), sendo que em
habitacionais, noo essa que visa
1991 estes dados eram de 28 mil e 270 mil,
apreender dimenses distintas da
respectivamente.14
questo habitacional, que antes eram
generalizadas no termo dficit. As
importante ressaltar que estes dados

13. BLOCH, op. cit., p.68

14. DIOGO, E.C.C.,
Habitao Social no
contexto da reabilitao urbana da rea
central de So Paulo,
2004, p.12
imagem02. vacncia
imobiliria.
dados de BOMFIM,
V.C.,op cit, p.69

19

18%

29%

16%

9%

10%

20%
4%

20

so de domiclios vagos e no de edifcios

vagos, um nmero importante para o
embasamento da proposta deste trabalho
e tambm dos movimentos de moradia e
programas de habitao. A contraposio
que se pretende evidenciar aqui do dficit
habitacional x vacncia imobiliria. No
entanto, os dados deste ltimo conceito
so difceis de encontrar em nmeros
absolutos, pois dividem-se de acordo com
o uso: residencial e comercial. A vacncia
residencial, ou domiclios vagos, como
vimos, dada em nmeros, j a comercial
dada em rea, o que dificulta o clculo do
total de imveis vagos.
Segundo a Rede Nossa So Paulo, existem
no Centro, aproximadamente, 400
edifcios vazios, mas no se sabe qual
a delimitao utilizada para caracterizar
o Centro.15 Outro estudo, de Silva (2008),
indica 158 edifcios vazios no permetro
da Operao Urbana Centro, dos quais 68
estavam completamente abandonados,
e os restantes possuam apenas seus
pavimentos trreos ocupados. Este
estudo mostra que apenas uma pequena
parte de uso residencial: apenas 24
residenciais e outros 4 de uso misto
(residncia e escritrio), o restante sendo
comerciais ou hotis.16
Bomfim tambm analisa a vacncia
imobiliria no mbito especfico do imvel,
que abrange o trmino da obra at seu
abandono, quando o custo de manuteno
da edificao e a demanda no condizem
mais com os lucros estimados, levando
os proprietrios a abandon-los ou

loc-los para cortios. Essa induo, no

entanto, no especfica ao imvel, pois
associa-se s caractersticas do espao
urbano: deteriorao do imvel e do
entorno, distribuio de estoque, variao
de preos, nvel de qualidade, demanda
e segregao. J no caso de uma regio,
so vrios fatores que contribuem para o
aumento do ndice de vacncia, alm de
excesso de ofertas de novas edificaes,
como: deslocamento de centralidades,
atrao e mudana de usos e funes de
reas vizinhas, reduo do lucro e renda
obtidos na aplicao do capital, idade do
parque imobilirio, aplicao de recursos
pblicos e polticas pblicas.
Os ndices de vacncia so importantes
para o setor pblico, pois se relacionam
diretamente ao aumento de inadimplncia
de tributos imobilirios e, para o setor
privado, tambm um indicador que
pode definir futuras aes ou aplicaes
de capital do mercado imobilirio. No
caso das reas centrais, esses ndices
se relacionam com os processos de
reurbanizao ou reabilitao urbana.17

15. nossasaopaulo.org.
br/portal/node/2199,
acesso em 21/06/12
16. SILVA, H.M.B.,
Tributos imobilirios
e imveis vazios no
Centro, 2009, p.17
17. BOMFIM, op. cit.,
p.31

21

a discusso da habitao social no

centro e a ideologia por trs dos termos
degradao e reabilitao
a degradao dos espaos e dos
edifcios foi decorrncia do abandono
do Centro, deixado a se deteriorar, e no
a sua causa 18
Vimos que o Centro vem perdendo
moradores. Entretanto, se compararmos
as caractersticas econmico-sociais
da populao remanescente com as
de outras reas do centro expandido
(Pinheiros, Jardins), vemos que de
menor renda e menor escolaridade,
segundo dados da pesquisa OD 2007
do Metr. Desse modo, fica evidente
o carter ideolgico do argumento
utilizado pelo Estado e pela grande
mdia quando caracteriza o Centro como
rea degradada.
a partir da noo de degradao,
associada, portanto, popularizao
da regio, de onde surge a idia de
revitalizao, requalificao e outros
termos do gnero que aparecem em
planos urbansticos ou polticas pblicas
destinadas rea.
Concomitante defesa da habitao
social no Centro pautada pela Reforma
Urbana e pelo Direito Cidade, promovida
por agentes como tcnicos do poder
pblico municipal, lideranas de
movimentos populares, organizaes
sociais e comunidade acadmica, surge
a defesa da transformao fsica e social
da regio, apoiada por empresrios,

moradores da classe alta e mdia,

poder pblico e entidades civis com
inteno de expulsar a populao mais
pobre da regio, vista como a causa
da degradao. A se expressa, de
forma mais clara, a disputa e o conflito
territorial e poltico do Centro. Segundo
Tsukumo, a habitao de interesse social
s foi associada ao Centro quando este
foi visto como degradado e esvaziado.19 A
partir da dcada de 1980, pela presena
de grandes obras virias e entroncamento
de sistemas de transporte, a circulao e
acessibilidade foram o foco da discusso
sobre o Centro, ao mesmo tempo sendo
apontadas como as principais causas da
sua degradao, o que, na verdade, est
associado popularizao da regio, j
que o acesso das classe mais baixas, ou
seja, as que utilizam o transporte pblico
e no o automvel, se intensifica.
Essa popularizao da rea central
est relacionada, como foi evidenciado,
aos seguintes fatores: processo de
deslocamento das elites para o vetor
sudoeste, a priorizao e organizao do
transporte coletivo no Centro, a atrao
das pessoas de classe de menor renda
que circulam e consomem na regio, o uso
do Centro como espao de sobrevivncia e
no de lucro, gerao de renda e trabalho
em um perodo de crise econmica e
crescente pobreza urbana, evidenciada na
presena de camels, moradores de rua e
catadores de material reciclvel.
Tsukumo tambm levanta questes
interessantes: o Centro est degradado

18. VILLAA, F., 1998 in

JOS, B.K., op. cit., p.27
19. TSUKUMO, I.T.L.,
Habitao Social no
Centro: legislao,
produo e discurso,
2007, p.26

22

para quem? Ora, algumas das vantagens

de um bairro em relao a outro so
sua localizao, sua facilidade de
acesso a este e a outros pontos para
exercer atividades urbanas como
trabalhar, estudas, consumir, divertir. O
Centro ento possui essas vantagens
de concentrao de empregos,
estabelecimentos comerciais e de
servios, ampla rede de transporte, entre
outras. Nesse sentido, para as classes
que no utilizam o carro para exercer
suas atividades, que trabalham na regio
ou que necessitam do transporte pblico
para isso, morar no Centro, tido como
degradado, muito melhor do que morar
no Morumbi, por exemplo, um bairro
bom, valorizado. a partir da ideologia
por trs da degradao que busquei
compreender as polticas pblicas de
habitao para o Centro.

imagem03. renda
mdia familiar.
fonte: Pesquisa OD
Metr, 2007
imagem04. densidade
de empregos.
fonte: Pesquisa OD
Metr 2007
imagem05. densidade
populacional.
fonte: Pesquisa OD
Metr 2007

23

24

AGENTES E AES

Os principais agentes envolvidos na

questo habitacional no Centro aqui
considerados so o poder pblico e os
movimentos de moradia. Sero analisadas
as principais aes dos governos
municipal, estadual e federal no que
diz respeito, direta ou indiretamente, a
esse tema especfico da moradia na
regio central de So Paulo. No mbito
municipal, estudei as gestes a partir
do mandato de Luiza Erundina (19891992) que iniciou o debate da habitao
no Centro e implementou programas
voltados para cortios. Na esfera
estadual, poucas foram as propostas
desse carter, e portanto, aqui s ser
analisado o Programa de Atuao em
Cortios, do governo Mrio Covas. Por
fim, na escala federal, analisaremos o
Programa de Arrendamento Residencial
(PAR), da gesto FHC, que no voltado
para essa questo especfica, mas quando
combinado com alguns programas
municipais, resultaram em alguns casos
de habitao de interesse social no Centro.
O programa Minha Casa Minha Vida, do
governo Lula, no ser analisado aqui pois
no foram encontradas referncias deste
programa na rea central.
Os movimentos de moradia so agentes
essenciais no entendimento dos prprios
programas aqui analisados, pois, a
presso destes movimentos, seja com as
ocupaes, atos ou dilogo com o poder
pblico, influenciou na elaborao de
alguns dos projetos. H casos, no entanto,
em que apenas a presena das ocupaes
foi fator de influncia em programas com

carter gentrificador. As principais aes

consideradas so as ocupaes, cujo
marco inicial ser aqui considerado como a
ocupao de 1997.
Outro agente com grande influncia
em programas de revitalizao da rea
a Associao Viva o Centro, que pelo
embate de interesses, contrrio aos dos
movimentos de moradia, exemplificam o
conflito existente na regio.
Vale ressaltar a existncia de vrios outros
atores importantes nesse processo, como
as assessorias tcnicas ou jurdicas,
ONGs e outras associaes que no sero
apresentadas pelo recorte feito neste
estudo.

imagem01.foto montagem do livro De uma

janela Prestes Maia 911
foto: Julio Bittencourt

GOVERNOS E
PROGRAMAS

Desde a dcada de 1970, h projetos do

poder pblico com menes revitalizao
do Centro, chegando a originar algumas
aes pontuais, porm s na dcada
de 1990 que a pauta da habitao no
Centro entra na agenda do poder pblico
com um peso diferente do que ocorria at
ento, principalmente em decorrncia da
presso de alguns setores da sociedade
civil.1 Os principais agentes foram os
movimentos de moradia de um lado e
uma organizao no governamental
de outro. Com vises diferentes sobre o
tema da revitalizao do Centro, a se
mostra claramente a disputa pela regio:
a defesa da moradia perto do trabalho
no Centro por uma classe que enxerga
a possibilidade de sobrevivncia na
estruturao de sua vida urbana nesta
regio, em contraposio s aspiraes
por um novo ciclo imobilirio de alta renda,
e a possibilidade de transformar a rea
central da cidade em uma grande fonte
de lucro.2 A revitalizao vista, ento, de
um lado como produo habitacional a
fim de reverter o esvaziamento noturno e
nos finais de semana, e melhor aproveitar
uma infra-estrutura subutilizada nesses
perodos; de outro, como revitalizao no
sentido mercadolgico, que pretende atrair
os interesses do mercado imobilirio para
reverter a desvalorizao.
A partir dessas vises opostas, busquei
fazer um apanhado das principais
propostas dos governos municipais,
estaduais e federais, relacionadas
s questes habitacionais e
revitalizao do Centro.

Luiza Erundina (PT) 1989-1992

Direcionou grande parte de seus esforos
reurbanizao de favelas, em que foram
beneficiadas 26 mil famlias em 50 delas,
predominantemente pelo sistema de
mutiro. Vale ressaltar a participao
das lideranas dos movimentos sociais
e das associaes de bairros no
desenvolvimento dos projetos.

1. JOS, B.K., A popularizao do centro

de So Paulo: um estudo sobre as transformaes ocorridas nos
ltimos 20 anos, 2010,
p.27
2. TSUKUMO, I.T.L.,
Habitao Social no

Criou o Fundo de Atendimento

Populao Moradora em Habitao Subnormal (Funaps), um financiamento aos
movimentos de moradia, organizados em
associaes, com o fim de executarem
os prprios moradores a construo de
conjuntos habitacionais.3

Centro: legislao,
produo e discurso,
2007, p.3
3. BLOCH, J.A., O direito
moradia, um estudo
dos movimentos de luta
pela moradia no Centro

O empenho explcito da PMSP para

implementar uma poltica habitacional
na rea central foi declarado em
1990, pelo ento superintendente de
habitao popular, Nabil Bonduki.
Reforava-se a importncia da questo
diante do crescimento dos cortios e da
necessidade de refrear a expanso de
assentamentos nas periferias. A Secretaria
de Habitao (Sehab) tambm props
uma nova forma de moradia na regio,
no mais assistencialista, como feito nas
gestes anteriores.
Foram duas experincias piloto: o
Casaro Celso Garcia e o Conjunto Madre
de Deus e foi realizado um concurso
pblico de Anteprojetos para Habitao
Popular no Brs.
A publicao promovida pela Emurb

de So Paulo, 2007,
p.70

27

Resgate da rea Central, de 1991,

apresenta todos os projetos para o Centro
como: Vale do Anhangaba, Boullevard
So Joo, Parque D. Pedro II, Concurso do
Bairro do Bexiga, Operao Urbana e uma
proposta de pautar a relao do poder
pblico com a iniciativa privada.

As linhas de atuao do programa foram:

-produo de HIS: previa a produo de
novas uh, equipamentos para o bairro e
regularizao dos imveis encortiados.
As reas de interveno, definidas pelas
ZEIS 4, deveriam possuir infra-estrutura
com capacidade de adensamento, imveis
deteriorados, interesse urbanstico,
As propostas habitacionais para a regio
concentrao de populao de baixa
central foram consolidadas no documento
renda e possibilidade dos proprietrios
Cortios: Programa de Habitaes
de participarem dos empreendimentos. O
Populares da Regio Central de So Paulo, atendimento proporcionado pela Funaps
em que se define cortio4 e lista-se os
seria s famlias com renda de 1 a 4
pontos mais relevantes para a formulao
salrios mnimos (SM); e
de um programa de interveno, tais como: -recuperao de cortios: propunha
-distribuio espacial: concentrao de
instrumentos de gesto conjunta entre
cortios no Centro, onde o custo da terra
poder pblico, movimentos populares e
alto mas j possui infra-estrutura;
suas assessorias tcnicas.
-estrutura fundiria: dificuldade em
remembrar lotes inibe um processo
A prefeitura tambm estabeleceu dois
de renovao urbana apesar da
subprogramas de financiamento: para
desvalorizao imobiliria;
aquisio de imveis encortiados por
-condies de habitabilidade precrias e
famlias associadas, com o pressuposto
em situaes de risco; e
de propriedade coletiva do imvel; e para
-permanncia da populao
reforma do imvel encortiado, ambos
moradora para responder demanda
possveis de combinao.
principalmente advinda dos movimentos
populares organizados.5
Assim como nos mutires, este programa
caracterizava-se pela participao
Essa proposta baseava-se no Plano
da comunidade na autogesto dos
Diretor elaborado pela Sempla em 1992,
empreendimentos financiados pela
que propunha a delimitao de Zonas
PMSP, alm de incentivar a fixao dos
Especiais de Interesse Social (ZEIS 4)
moradores na regio.
para as reas de cortio. Eram definidas
como reas de concentrao de habitao
As reas indicadas para ZEIS 4 foram:
coletiva precria de aluguel onde
Canind, Glicrio e Cinema da Mooca. Os
houvesse o interesse pblico em promover
projetos para produo de HIS foram:
programas habitacionais destinados
Pari, Rua do Carmo, Celso Garcia, Madre
populao de baixa renda da regio.6
de Deus, Cinema da Mooca, Fbricas e

4. Definio de cortio:
habitao coletiva
precria de aluguel,
constituda por cmodos alugados em uma
ou mais edificaes do
mesmo lote urbano,
onde coabitam famlias
e indivduos ss ou associados com utilizao
comum, no todo ou
em partes de reas de
acesso e de equipamentos sanitrios e de
servios.
5. DIOGO, E.C.C.,
Habitao Social no
contexto da reabilitao urbana da rea
central de So Paulo,
2004, p.54
6. Ibid, p.55
imagem02. Casaro
Celso Garcia e conjunto
habitacional

28

Kandinsky. O Programa de Recuperao

de Cortios se iniciou com 3 convnios
com as associaes de construo
comunitria no Ipiranga: Imoroty (20
famlias), Pedro Fachini (20 famlias) e
Eiras Garcia (24 famlias).
Tambm foi implementado o Programa de
Interveno nos Cortios de Origem nos
locais de onde sairiam moradores para
os projetos maiores, j que nem todas
as famlias iriam para as novas reas. As
aes visavam a melhoria das condies
de habitabilidade e das relaes de
aluguel, e tambm o fortalecimento dos
movimentos de luta por moradia.
Outra lei que serviu aos movimentos
de moradia do Centro foi a Lei Moura,
aprovada em 1991, que conceituou o
cortio e definiu condies mnimas de
habitabilidade nos cortios e formas de
intervenes neles. Essa lei serviu mais
tarde para a implantao do Programa
de Atuao em Cortios (PAC), do
governo estadual.7
Ao fim da gesto, a Sehab publicou o
relatrio Programa Habitacional de
Interesse Social, Relatrio de Gesto
1989-1992, apresentando todas as aes
planejadas, concludas ou em execuo
at novembro de 1992 pela Sehab. Para a
AR S, havia mais de 600 uh indicadas:
-25 de Janeiro (Bom Retiro): Programa
de Recuperao de Cortios, compra e
recuperao do imvel com 33 uh;

-Eduardo Prado (Sta. Ceclia): estudo

preliminar para 25 uh;
-Itariri (Pari): mutiro em cortio com 14 uh;
-Morro do Pari (Pari): rea indicada pelo
Movimento de Moradores de Cortios e de
Catadores de Papel com 472 uh e previa
espaos comuns para as atividades dos
catadores;
-Casaro do Carmo (S): recuperao do
casaro com 38 uh, cujo projeto era do
arquiteto Paulo Bastos; e
-Senador Felcio dos Santos (Liberdade):
proposta de mutiro para construo
de 40uh pelo Programa de Recuperao
de Cortios.8
Para diversos urbanistas, socilogos e
movimentos de moradia, essa gesto foi
precursora dos programas habitacionais
voltados para o Centro, e a partir da que
os movimentos populares se fortalecem,
pois comprovou-se a viabilidade da
produo de moradias para a demanda de
cortios em reas centrais.9

7. SOUZA, T.S.C.,
Cortios em So Paulo:
Programas/Vistorias/
Relatos, 2011, p.62
8. DIOGO, E.C.C., op. cit.
p.58
9. TSUKUMO, I.T.L., op.
cit. p.64

29

Paulo Maluf (PDS) 1993-1996

No deu continuidade ou desenvolveu
qualquer proposta de habitao popular
para o Centro, alm de paralisar os
mutires iniciados na gesto anterior e
extinguir a Funaps. Implantou o Projeto
Cingapura ou Projeto de Urbanizao de
Favelas com Verticalizao (PROVER),
no qual favelas em reas consolidadas
e prximas a grandes vias, portanto,
de grande visibilidade, eram em parte
substitudas por conjuntos habitacionais.
Foi um projeto de carter publicitrio, j
que a maior parte das favelas continuava
escondida atrs dos prdios novos e no
recebeu melhorias. No houve nenhuma
participao popular acerca da localizao,
nem em qualquer etapa de projeto.
Para a regio central, Paulo Maluf, com a
presso da Associao Viva o Centro, criou
o Programa de Requalificao Urbana
e Funcional do Centro de So Paulo, o
Procentro10. Dentre os objetivos deste
rgo esto a reverso da desvalorizao
imobiliria e recuperao da funo
residencial e a transformao do Perfil
Econmico e Social da rea Central
e atuar na soluo de problemas de
deteriorao ambiental e paisagstica;
de acesso, circulao e falta de
estacionamentos; de obsolescncia,
sub-utilizao e falta de investimentos
no estoque imobilirio e de deficincia na
segurana pessoal e patrimonial. Junto a
iniciativa privada, consta a recuperao
de imveis, valendo-se de incentivos
fiscais, implantao de equipamentos

e mobilirios urbanos, projetos de

arborizao e iluminao, recuperao de
caladas etc.11

10. Decreto 33.389,

14/07/93
11. procentro.com.br/

Foram criados 15 plos de recuperao

urbana dentro do permetro delimitado,
os quais receberiam projetos especficos
elaborados pela Emurb: Praas do
Patriarca, Ramos de Azevedo, Antonio
Prado, S, Ptio do Colgio, Fernando
Costa, Repblica, Joo Mendes e D. Jos
Gaspar; Avenida So Joo, Largos So
Bento, So Francisco, Santa Ifignia e do
Arouche e Vale do Anhangaba.
Formou-se ento a Comisso Procentro,
cujos comissrios eram indicados pelo
prefeito e representavam: Secretarias
de Habitao e Desenvolvimento Urbano,
Cultura, Planejamento, AR da S e da
Mooca, CET, Emurb, Associao Viva
o Centro e Sindicato de Empresas de
Publicidade Exterior do Estado de So
Paulo e possui financiamento pelo Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID).

site/Programa.aspx,
acesso em 29/05/12

30

31

Celso Pitta (PPB) 1997-2000

D continuidade s propostas do
antecessor, e segue, principalmente, com
o Cingapura.
Em 1997, lana o Projeto HabiCentro com
o objetivo de continuar com as propostas
de revitalizao do Centro, discutidas no
Procentro e apresentadas no Concurso
de Idias, promovido pela Viva o Centro e
organizado pelo IAB. Indicava possveis
alternativas para tratar a questo
habitacional, como projetos habitacionais
para a classe mdia, Operao Cortio,
Projeto Terceira Idade e Projeto residencial
estudantil.
O documento cita um Plano Estratgico
de Valorizao do Centro, em que se
previa a elaborao de um diagnstico
sobre a questo da habitao que deveria
ser concludo com um Plano de Ao. No
final deste ano, o Procentro publicou as
Propostas para Habitao na rea Central,
colocando a existncia dos cortios como
um indcio do potencial residencial da
rea e indicou duas frentes de atuao:
habitaes para classe mdia na zona
cerealista e no ptio do Pari, e recuperao
de reas degradadas e encortiadas
com a construo de novas edificaes
em terrenos sub-utilizados e reforma
de edificaes abandonadas. No total,
apresentava 700.000 m2 entre reas
passveis de demolio, terrenos vazios,
estacionamentos e edifcios vazios em
bom ou mal estado. Segundo Diogo, as
anlises do Procentro eram simplrias e

continham erros grosseiros.12

12. DIOGO, E.C.C., op.

cit., p.66

Nessa poca, a Unio de Luta dos Cortios

(ULC) e o Frum dos Cortios conseguiram
que o Procentro definisse um projeto
piloto com 42 imveis no Centro (24 novas
construes, 10 reformas e 8 reciclagens),
resultando em 2.850 uh.
Nesse mesmo perodo, foi instituda
a Operao Urbana Centro13, que
estabeleceu um programa de melhorias
para a rea central com incentivos e
formas para sua implantao, e cujo
permetro de atuao era o mesmo do
Procentro. Previa concesses gratuitas
de direitos adicionais de uso e ocupao
do solo que deveriam incentivar o
remembramento de lotes para usos
residenciais, hoteleiros, culturais,
de entretenimento e educacional;
conservao de imvel de interesse
histrico com transferncia ou venda
de potencial construtivo adicional e
reconstruo ou reforma de edifcios para
adequao a novos usos.
nessa gesto que comeam as grandes
ocupaes organizadas pelos movimentos
no Centro.

13. Lei Municipal no

12.349, 15/05/97
imagem03. permetro
de atuao do Procentro

32

Governo Estadual Mrio Covas (PSDB) e o

levantadas as informaes de questes
Programa de Ao em Cortios (PAC)
fundirias e viabilidade econmica para
Gerenciado pela CDHU, o programa deveria aquisio e produo de uh.14
propiciar condies de revitalizao
urbana de ncleos histricos das reas
Atuou com 3 tipos de atendimento:
centrais em colaborao com iniciativas
-Carta de crdito: documento emitido pela
em desenvolvimento por instituies
CDHU que permite ao morador adquirir
pblicas e privadas. Deu incio s
outro imvel de sua escolha disponvel
atividades em 1998, a partir do Decreto
no mercado. A renda familiar decisiva
43.132, retomando a proposta de produo para a fixao do valor do crdito. Aps
pblica de habitaes no Centro da cidade
vistoria do imvel escolhido e anlise
de So Paulo e de Santos, mediante a
da documentao do proprietrio e do
elaborao de projetos tcnicos e de
interessado pela compra, assinado o
edificao de obras.
contrato em que o proprietrio recebe
o pagamento e o comprador paga as
A rea de atuao na capital envolvia
prestaes CDHU;
bairros das subprefeituras da S e da
-Concesso Onerosa de Uso: utilizada
Mooca: Bela Vista, Liberdade, Cambuci,
quando o cortio ser reformado e/ou
Santa Ceclia, Barra Funda, Bom Retiro,
demolido para a construo de um novo
Pari, Brs, Belm e Mooca.
imvel e a famlia escolhe voltar a morar no
mesmo endereo aps a obra. O morador,
Para a realizao desse programa, em
ento, passa a pagar mensalmente a taxa
2001, a CDHU selecionou algumas reas do de concesso CDHU e aps 5 anos pode
Centro com base no mapa de localizao
firmar o contrato de compra e venda com a
de cortios cadastrados pela Fundao
CDHU com um prazo de 20 anos para pagar
Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE)
o financiamento. Nesse caso, o morador
em 1994 e no levantamento cadastral de
tem que arcar com o aluguel durante a
cortios feito pela SEADE em 2001. Foi
obra e a taxa de concesso onerosa at
efetivamente implantado em 2002, com
poder comprar o imvel; e
parceria e subsdio do BID.
- Ajuda de custo: valor dado s famlias
que no podem ou no optam por um
A primeira anlise resultou em um
financiamento habitacional. Nesse
banco de dados georeferenciado de
subprograma, a famlia recebe o
concentrao de imveis encortiados.
dinheiro da CDHU e o utiliza para pagar
Na segunda fase, realizou estudos para
por sua moradia.
detectar quais imveis eram passveis de
reforma ou demolio, anlise de custos e
Os requisitos para as famlias se
produziu uma lista de imveis prioritrios
cadastrarem so: serem moradoras h
para o projeto. Na terceira etapa, foram
mais de 2 anos em cortios, ter renda entre

14. SOUZA, T.S.C., op.

cit., p.70

33

1 e 10 SM e nenhum membro da famlia

cujo salrio componha a renda pode ser
proprietrio de terreno ou imvel no Estado
de So Paulo.
A princpio, tinha como meta at 2007 a
construo de cinco mil uh, mas o numero
chegou a apenas 800.
Governo Federal Fernando Henrique
Cardoso (PSDB) e o Programa de
Arrendamento Residencial (PAR)
Elaborado em 1999, um programa
habitacional federal destinado
populao com renda familiar de at 6 SM,
utiliza recursos do Fundo de Arrendamento
Residencial (FAR) e operacionalizado
pela CEF.
O programa consiste no arrendamento
de unidades habitacionais (construes
novas ou reformas) por um perodo de at
15 anos, prorrogveis por mais 3, e, ao
final, as famlias tm a opo de compra
do imvel. A taxa mensal de 0,7% do
valor total da uh pronta. So priorizados
projetos em reas de revitalizao e de
recuperao de stios histricos, reas
de risco e de preservao ambiental e de
acesso a plos geradores de emprego e
renda.
Baseia-se no princpio de descentralizao
para as esferas estaduais e municipais,
focaliza o gasto pblico oramentrio na
faixa de renda inferior ou igual a 3 SM, com
subsdio a fundo perdido, e financiamentos
com recursos do FGTS (juros abaixo do
mercado) para faixa de renda entre 3

e 12 SM. Busca, alm disso, a incluso

das populaes que obtm sua renda no
mercado informal, ou que habitem em
moradias irregulares ou em reas no
regularizadas das cidades.
Possui duas modalidades de ao:
construo de novos empreendimentos,
geralmente situados nas periferias e
reforma de edifcios.
Atualmente, o PAR administrado pelo
Ministrio das Cidades, criado no governo
Lula, e procura tratar de forma adequada
a implementao da Poltica Nacional do
Desenvolvimento Urbano e das polticas
setoriais de habitao, planejamento
urbano, saneamento ambiental e de
transporte e mobilidade urbana.
um programa que no se limita ao
Centro, mas devido a parceria com
polticas municipais, resultou em moradias
populares na regio, principalmente pelo
PAR reforma.

34

Marta Suplicy (PT) 2001-2004

As polticas habitacionais destinadas
rea central durante essa gesto se
deram em 3 frentes. Primeiramente,
apresentou-se o plano Reconstruir o
Centro, elaborado pelo Procentro sob a
coordenao da AR da S, a quem cabia
definir as diretrizes para a rea, e indicar,
nesse contexto, o papel da habitao
atravs do programa Morar no Centro.
No passou da etapa inicial, e o Morar no
Centro se desenvolveu dentro da estrutura
da Sempla e seus limites eram os mesmo
sda extinta AR da S. A segunda frente
se fez a partir do Plano de Reabilitao
da rea Central ou Programa Ao Centro,
desenvolvido pela Emurb e financiado
pelo BID, e incorporou o Morar no Centro
e o Procentro. Diogo ressalta que alguns
objetivos do Reconstruir o Centro podem
ser identificados no Ao Centro, mas
este no fruto ou desdobramento
daquele. O Ao Centro limita-se rea
da subprefeitura da S. A terceira frente,
constituda pelo Plano Diretor Estratgico
(PDE) e pelo Plano de Habitao, no
se relacionando exclusivamente com o
Centro, mas sendo fundamentais para
a compreenso do contexto. O Plano de
Habitao, elaborado pela Sehab, mais
um resultado de imposies do PDE do
que um plano de aes para as questes
habitacionais.15
MORAR NO CENTRO
Os objetivos do Reconstruir o Centro eram
basicamente resgatar o carter pblico
dos espaos, ampliar o uso residencial
dos imveis, atuar com um urbanismo no

excludente e possuir uma gesto voltada

para os interesses coletivos. Resgata-se,
portanto, a participao da sociedade civil
iniciada pela prefeita Erundina e suprimida
durante as gestes Maluf e Pitta.

15. DIOGO, E.C.C., op.

cit., p.106
16. S: S, Repblica,
Bom Retiro, Santa
Ceclia, Consolao,

Para concretizar essas diretrizes, foram

propostos os seguintes programas: Andar
no Centro, Cuidar do Centro, Descobrir
o Centro, Governar o Centro, Investir no
Centro, Morar no Centro, Preservar o
Centro e Trabalhar no Centro.

Bela Vista, Cambuci,

Liberdade;
Mooca: Pari, Brs,
Belm e Mooca;
Lapa: Barra Funda
17. DIOGO, E.C.C., op.

Era delimitado por 13 distritos e

distribudos pelas subprefeituras da S,
Mooca e Lapa.16 A populao desta rea
em 2000 era de 520.000 moradores com,
aproximadamente, 45.000 domiclios vagos,
17,5% do total de domiclios da regio.17
Apontada como uma regio subutilizada,
destacou-se tambm o descaso do
poder pblico, principalmente no que se
refere manuteno e conservao
da infraestrutura e dos equipamentos
urbanos. Pressupunha a necessidade
de ampliao do uso residencial como
consenso e constatou que o alto valor dos
imveis um dos principais empecilhos
para essa atuao. Assim, seria necessrio
combinar diversos instrumentos
urbansticos com estratgias imobilirias
e linhas de financiamento adequadas,
tentando romper com as diretrizes das
duas gestes anteriores que setorizava
programas e financiamentos.
Tinha por objetivo o repovoamento da
rea central, viabilizar moradia para

cit., p.129
imagem05. permetro
de atuao Morar no
Centro

35

barra funda

bom retiro

pari

sta ceclia

consolao

repblica

brs

bela vista

mooca
cambuci

liberdade

belm

36

a populao de baixa renda, reabilitar

edifcios desocupados para o uso
habitacional e melhorar a qualidade de
vida dos moradores.

COHAB, gestora do FMH (Fundo Municipal

de Habitao), fazia a aquisio dos
terrenos, a elaborao dos projetos e a
coordenao das obras de proviso, PAR/
CEF e Locao Social, e a coordenao
direta do projeto especial do Parque do
Gato (antiga favela do Gato). A participao
popular se dava atravs do Frum dos
Movimentos e Entidades do Centro.

No incio da gesto, a coordenao deste

programa era de responsabilidade do
Procentro, vinculado ao gabinete da
Sehab. Quando foi reformulado em 2001,
passou a denominar-se Coordenadoria de
Programas de Reabilitao da rea Central. As aes propostas a partir da articulao
Sua comisso tambm foi modificada
entre movimentos sociais, universidades e
e passou a ter 31 representantes da
assessorias tcnicas foram:
sociedade civil e do poder pblico.
Suas atribuies eram: acompanhar o
-PAR: por um convnio assinado entre
desenvolvimento do Plano Reconstruir
a PMSP e a CEF, para de definir as
o Centro, deliberar sobre propostas
atribuies especficas de cada rgo. A
de iseno de IPTU, opinar sobre
PMSP deveria facilitar a obteno dos
alteraes da legislao e dos pedidos de
imveis, reduzir custos e prazos para
financiamento, propor e aprovar aes em
licenciamento, melhorar a qualidade dos
conjunto com a sociedade civil e atribuir
projetos e indicar a demanda prioritria,
um selo especfico para os imveis que
e isentar o IPTU dos imveis do PAR. A
atendessem aos requisitos dos programas
CEF se responsabilizaria por destinar
municipais. O permetro de atuao do
empreendimentos para a demanda
Procentro tambm foi ampliado para o
indicada, repassar os subsdios municipais
limite da AR da S.
para os arrendatrios e atender critrios
relativos qualidade dos projetos e
Pouco depois, o Procentro desvincula-se
insero urbana dos empreendimentos,
da Sehab, mas a coordenao do
alm de ter atribuies como agente
Programa Morar no Centro mantm-se
gestor do programa. Exigia-se que o
na Sehab, articulado com Ao Centro
empreendimento se localizasse em reas
(Emurb) e com as subprefeituras da S
com infraestrutura bsica para se morar
e Mooca. A Coordenadoria do Programa
(escolas, postos de sade, mercados)
se responsabilizou por desenvolver os
e serem prximas rede de transporte
Permetros de Reabilitao Integrada
coletivo, alm de possurem regularizao
do Habitat (PRIHs), propor e definir
jurdica do imvel, levantamento
instrumentos de ao e acompanhar
cadastral e alvar de reforma e projeto
o desenvolvimento de subprogramas
aprovado na PMSP.
garantindo a articulao entre eles. A

imagem06. Edifcio
Riachuelo reabilitado
para HIS
foto: Eli K. Hayasaka

37

A demanda indicada pela PMSP era

composta por: famlias encaminhadas
pelos movimentos de moradia, totalizando
50%; sindicatos, 30%; portadores de
direitos especiais, 10%; e demanda do
Habi-Centro, 10%. Os imveis poderiam ser
indicados pelos movimentos organizados,
proprietrios, corretores, construtores,
escritrios de arquitetura e engenharia
e pelo Grupo Tcnico de Anlise
de Imveis (GTAI).
Projetos dentro deste programa:
Imveis desapropriados pela Cohab: Hotel
So Paulo (137 uh), Aurora (90), Prestes
Maia (249), So Vito (375), Asdrubal
Nascimento (36);
Viabilizados pelos movimentos de moradia:
Riskallah Jorge (167), Ferno Sales
(54), Celso Garcia (84), Maria Paula (75),
Brigadeiro Tobias (84);
Viabilizados por empresas construtoras por
indicaes da Sehab e assessorias tcnicas:
Joaquim Carlos (93), Ipiranga (180).
Procurou criar grupos de apoio para as
iniciativas dos movimentos junto Caixa.
Finalizou as obras em andamento, sendo
um dos novos contratos assinados o do
Hotel So Paulo.
-Programa de Locao com o objetivo de
atender as famlias com renda at 3 SM
ou com renda per capta inferior a 1 SM. A
proposta era criar um parque pblico de
locao na rea central formado por uh
novas ou requalificadas. Comeou pelo
Centro devido presso dos movimentos
de moradia, mas se estendeu para outras

regies. O pblico alvo formado por

moradores de rua, idosos, portadores
de necessidades especiais e moradores
de reas de risco ou insalubres. Os
recursos seriam provenientes do FMH e
do BID, sendo o custo unitrio mximo
de 35.000 reais. Parte do valor era
subsidiado e o restante retornava ao
FMH pelo pagamento do aluguel mensal.
O valor do aluguel composto pelo
valor de recuperao do imvel (total da
unidade dividido em 360 meses), fundo de
manuteno (30% do valor de recuperao)
e taxa de administrao (10% do valor de
recuperao). O comprometimento da
renda familiar deveria ser de 10 a 15%, de
acordo com a faixa de renda e o nmero de
pessoas por famlia.
O total de unidades previstas na etapa
piloto era de 1.680, das quais apenas 207
seriam reformas (Riachuelo, Hotel So
Paulo, Senador Feij, Baronesa de Porto
Carreiro), e as outras construes novas
(Parque do Gato, Olarias, Pari I, Metr
Belm, Bresser XIV, Assemblia, Cnego
Vicente Marino).
-Permetros de Reabilitao Integrada
do Habitat (PRIH) com intervenes em
conjuntos de quadras com concentrao
de moradias precrias, combinao de
produo de unidades habitacionais
(PAR, Locao Social, Cartas de Crdito
individuais e associativas), melhorias
em cortios, reabilitao do patrimnio,
produo e melhoria de equipamentos
pblicos e de reas verdes, aes culturais,
de sade, de educao, de capacitao

38

profissional, de gerao de emprego e

renda, e criao de espaos destinados
a atividades econmicas. Prev uma
nova forma de gesto com a presena
dos escritrios tcnicos (escritriosantena) nos locais de interveno e
formados por equipes multidisciplinares,
e visavam estabelecer a participao
dos moradores nas fases do trabalho:
diagnstico, elaborao das propostas e
implementao das aes.
As atribuies dos escritrios-antena
eram: elaborar e acompanhar as aes
do Plano Integrado e Participativo de
Intervenes, desenvolver projetos de
melhorias habitacionais em cortios e
moradias precrias, assim como estudos
da viabilidade de empreendimentos
habitacionais e promover mobilizao
social para a constituio de um Comit
de Reabilitao do Permetro, responsvel
pelo acompanhamento da implementao
do plano aps o encerramento das
atividades do escritrio-antena no local.
Os permetros foram indicados pelos
movimentos de luta por moradia e, em
seguida, estudados pelas assessorias
tcnicas. Os setores estudados em um
primeiro momento foram o Cambuci,
Belm, Brs, Barra Funda, Santa Ceclia
e Luz, e, posteriormente, Belm II, Bom
Retiro, Bela Vista e Ipiranga.

Apesar dos escritrios-antena terem sido

um dos eixos desse plano, eles no foram
instalados dentro dos permetros (Luz e
Glicrio) e a equipe tcnica permaneceu
na sede da Sehab. A composio
multidisciplinar tambm no se viabilizou
ao longo dessa gesto.
-Intervenes em terrenos ou prdios
isolados produzindo novas unidades
habitacionais com reformas ou reciclagem
de uso de edifcios vazios.
-Intervenes em Cortios: retomada de
projetos iniciados na gesto Erundina, ao
todo 5 empreendimentos, totalizando 93
uh. Alm das obras, pretendia-se realizar a
fiscalizao com base na Lei Moura, aes
de capacitao dos moradores de cortios
sobres seus direitos e um mapeamento
dos cortios. Os projetos eram: Casaro da
Rua do Carmo, Vila 25 de janeiro, Imoroti,
Eiras Garcia e Pedro Fachini.
-Bolsa Aluguel pretendia garantir acesso
moradia para as famlias de baixa
renda, por meio de subsdio temporrio
que complementasse o valor do
aluguel do imvel.

-Moradia Transitria: iniciado em 2001,

visava atender as demandas surgidas
com as intervenes em reas de risco,
por meio de obras de melhoria em
cortios e favelas, oferta de alternativas
Serviram de base para a definio das ZEIS habitacionais especficas para moradores
de rua e instalao de abrigos para
3 do Plano Diretor de 2002 e o PRIH Luz na
mulheres e idosos. Consiste no subsdio
rua 25 de janeiro foi selecionado como o
para locao de unidades habitacionais
projeto piloto.

imagem07. permetro
do PRIH Luz (25 de
janeiro)

39

ou vagas de hotis no mercado privado por

2 anos. As famlias atendidas pertencem
demanda potencial do programa de
locao social, do PAR e do PAC (Programa
de Atuao em Cortios) da CDHU.
Os recursos viriam da CEF pelo PAR e
Cartas de Crdito, do Governo Estadual
pelo PAC e do Fundo Municipal de
Habitao, criado em 1994 e do BID.
Os obstculos apontados por Diogo foram
a obteno de terrenos e imveis vazios e a
adequao legislao.18
PROGRAMA AO CENTRO OU PROGRAMA
DE REABILITAO DA REA CENTRAL DA
CIDADE DE SO PAULO
Divulgado em 2003, era estruturado a
partir de 5 componentes: desenvolvimento
socioeconmico da rea central;
recuperao do ambiente urbano;
melhoria da circulao e da qualidade
dos transportes pblicos; fortalecimento
institucional do municpio; reverso da
desvalorizao imobiliria e recuperao
da funo residencial. O Morar no
Centro acabou sendo incorporado por
este programa, j que trata de aes
mais gerais.
A Emurb assumiu a funo de rgo
executor e as demais secretarias
envolvidas assumiram como coexecutoras. A gesto ficou a cargo das
instncias de representao da sociedade
civil e do poder pblico, do Frum de
Desenvolvimento Social e Econmico
do Centro de So Paulo, do Conselho

Executivo Ao Centro e da Agncia de

Desenvolvimento do Centro.
PLANO DIRETOR ESTRATGICO E PLANO
DE HABITAO
A lei 13.430 de setembro de 2002
institui o Plano Diretor Estratgico e o
Sistema de Planejamento e Gesto do
Desenvolvimento Urbano do Municpio
de So Paulo, alm de definir os Planos
Regionais, a Lei de Uso e Ocupao do Solo,
o Plano de Circulao e Transporte, e o
Plano de Habitao como complementares
ao PDE. Foram definidas: poltica de
desenvolvimento urbano, funo social da
propriedade urbana, polticas pblicas e o
plano urbanstico-ambiental.
A primeira evidencia o objetivo de otimizar
a infraestrutura das reas urbanizadas e
consolidadas, principalmente as do Centro,
incluindo como objetivos da poltica de
urbanizao e uso do solo: a necessidade
de diversificar e mesclar os usos para
reduzir os deslocamentos pela cidade;
estimular o crescimento nessas reas com
infraestrutura e servios; reestruturao
e requalificao urbanstica das reas em
processo de esvaziamento populacional
e imobilirio, evitando a expulso de
moradores de baixa renda das reas
consolidadas.
As aes estratgicas do PDE
demonstram a necessidade de criao
de instrumentos urbansticos para
estimular a requalificao de imveis e
bairros protegidos pela legislao de bens
culturais, adaptando-os para funes

18. DIOGO, E.C.C., op.

cit., p.163

40

adequadas s suas caractersticas e

preservando-os como elementos de
referncia para a populao; a criao
de Operaes Urbanas Consorciadas
como as da Orla Ferroviria de Pirituba,
gua Branca, Luz e Vale do Tamanduate;
a requalificao do Centro Histrico e
seu entorno (Vrzea do Carmo, Parque
D. Pedro, entorno do Mercado Municipal,
rua 25 de Maro e arredores, zona
cerealista e entorno da Estao da Luz);
e o desenvolvimento e implementao de
Planos de Urbanizao em ZEIS.

dos recurso provenientes da valorizao

imobiliria em programas habitacionais de
interesse social nas reas consolidadas;
requalificao de reas de cortios
e urbanizao de favelas com aes
integradas com outros rgos da PMSP, do
Estado e do Governo Federal; facilitao
do acesso da populao de baixa renda
moradia atravs de financiamentos
de longo prazo; e intervenes nas
habitaes coletivas de aluguel por
meio de reciclagem e requalificao
de edifcios subutilizados.

Sobre a funo social, determinada pelo

Estatuto da Cidade19, o PDE d diretrizes
aos imveis que no a cumprem, tais como
aplicao de parcelamento, edificao e
utilizao compulsrios, IPTU progressivo
no tempo e at mesmo desapropriao
com pagamentos em ttulos da dvida
pblica. Estabeleceu critrios para esses
imveis localizados em reas de ZEIS 2 e 3,
de OUCs e Projetos Estratgicos.

Dentre os instrumentos propostos, os mais

significativos foram as ZEIS. O PDE criou
quatro categorias, sendo a terceira de
interesse para essa pesquisa: reas com
predominncia de terrenos ou edificaes
subutilizados situados em reas dotadas
de infraestrutura, servios urbanos e oferta
de empregos, ou que estejam recebendo
investimentos desta natureza, onde haja
interesse pblico, expresso por meio
desta lei, dos planos regionais ou de lei
especfica, em promover ou ampliar o uso
por HIS ou HMP, e melhorar as condies
habitacionais da populao moradora. O
Plano de Urbanizao das ZEIS deve incluir
anlises fsico-ambiental, urbanstica,
fundiria, caracterizao socioeconmica
dos moradores, detalhamento dos
projetos e intervenes previstos para a
rea, instrumentos urbansticos a serem
utilizados, formas de participao social, de
integrao das polticas setoriais, fontes de
recursos, adequao ao PDE e aos Planos
Regionais, plano de ao social e das
atividades de gerao de emprego e renda.

As principais diretrizes da poltica

habitacional eram: a produo de uh
nas regies centrais com infraestrutura
e em reas vazias ou subutilizadas, e
a recuperao de edifcios vazios ou
subutilizados para a populao de baixa
e mdia renda; consolidao da moradia
social nas reas centrais com participao
da populao e do poder pblico municipal,
estadual e federal, contribuindo para
os programas de reabilitao dessas
reas com o incentivo da incluso social,
evitando a expulso da populao de baixa
renda que mora e/ou trabalha nela; uso

19. Lei Federal no

10.257, 2001

41

Os Conselhos Gestores das ZEIS so

compostos por representantes dos
atuais ou futuros moradores e do poder
Executivo; so responsveis pelo envio do
Plano para anlise e aprovao da PMSP.
J as ZEIS situadas dentro das OUCs tm
seus instrumentos submetidos s leis
especficas das operaes.
O Plano Municipal de Habitao foi
elaborado a partir de um diagnstico
das necessidades habitacionais de So
Paulo e de sua estimativa de evoluo.
Seu documento foi divulgado em 2003 e,
segundo Diogo, desenvolve de maneira
sria e consistente a questo habitacional
em So Paulo, ao apresentar o percurso
histrico dos fatos mais relevantes das
ltimas dcadas.
Tem como objetivos propostos pelo
Executivo: evitar a expulso da populao
de baixa renda para as periferias e reas
de risco e proteo ambiental; produo de
HIS com participao dos movimentos de
moradia; e articulao de programas de HIS.

Jos Serra (PSDB) 2005-2006

Segundo Santos, a partir desta gesto,
tentou-se progressivamente a anulao
dos canais de participao popular, o que
fragilizou os movimentos de luta por moradia
e os fez disputar o Conselho Municipal de
Habitao de forma desunida.20

20. SANTOS, A.L.T.,

A prtica dos movimentos de moradia na
produo do espao da
cidade de So Paulo: os
limites da participao
e a (im)possibilidade
de emancipao, 2010,

Muitos dos programas da gesto anterior

foram suprimidos. Segundo entrevistas
feitas por Santos, os avanos na poltica
municipal da gesto Serra esto
relacionados com os resultados da gesto
Marta Suplicy.

p.229
21. FRUM CENTRO
VIVO, Violaes dos
Direitos Humanos no
Centro de So Paulo:
propostas e reivindi-

durante essa gesto que ocorrem muitos

despejos, alguns com violncia policial, de
acordo com o Dossi de Denncia do Frum
Centro Vivo.21 Segundo Bloch, houve tambm
uma medida no confirmada oficialmente
consistindo na oferta de 5 mil reais pra cada
famlia que deixasse a cidade e retornasse a
seu local de origem.
A poltica habitacional para o Centro foi
quase nula. No entanto, chama a ateno
uma poltica pblica desta gesto destinada
ao Centro: a Operao Limpa. Tem seu
foco na Luz e no Glicrio, sob o pretexto
de combater o comrcio e consumo de
drogas e evitar a degradao da regio.
Iniciou-se com aes comandadas pela
polcia militar e guarda civil metropolitana,
resultando no fechamento de hotis e outros
estabelecimentos, bem como diversas aes
de despejo, construo de rampas antimendigos, retirada de bancos das praas ou
substituio por bancos anti-mendigo etc.22

caes para polticas

pblicas, So Paulo,
2006
22. FRUM CENTRO
VIVO, op. cit., p.3

42

Gilberto Kassab (DEM/PSD) 2006 - 2012

Retoma o Bolsa Aluguel com o nome de
Parceria Social e apresenta um programa
que passa por intenso debate atualmente
e envolve a questo habitacional para a
Centro: a OUC Nova Luz23. Foi aprovada
quando ainda era vice-prefeito e
declara diversos imveis como sendo
de utilidade pblica para o plano de
urbanizao da Nova Luz; tambm destina
iniciativa privada um importante papel
na transformao da regio, ao indicar
uma zona de iseno fiscal para atrair
empresas para essa regio e catalisarem
um processo de desenvolvimento urbano
para o resto do Centro.24
Segundo os movimentos e moradores
da ocupao Mau, esta operao a
responsvel pelas aes violentas na
crackolndia e pela atual ameaa de
despejo das famlias que ocupam o prdio,
j que ele se encontra no permetro da OUC
Nova Luz e no das ZEIS 3. J receberam
liminar de reintegrao de posse, que
vem sendo adiada pelo Ministrio Pblico,
assim como visitas intimidadoras da PM.
Os moradores vivem com a incerteza dessa
liminar voltar a ser validada. O nmero
de despejos de ocupaes durante essa
gesto tambm alarmante. Segundo o
Observatrio de Remoes, em 2012, o
total de famlias removidas de imveis
abandonados, cortios ou favelas no
Centro j de 1.115.25
Em 2010, foi lanado o programa Renova
SP Centro que indicou 53 edifcios

para serem transformados em HIS.

Desde ento, apenas um est sendo
reformado para uma demanda at ento
desconhecida pelos movimentos de
moradia. Este edifcio em obras na esquina
da avenida So Joo com a Ipiranga,
antigo Hotel Cineasta, ser destinado a
artistas aposentados.

23. decreto n 46.291,

Outra polmica diretamente relacionada

a essa gesto a questo dos incndios
em vrias favelas da RMSP, que podem
estar ligadas especulao imobiliria
como mostra o Laboratrio Fogo no
Barraco26. Recentemente, vimos o caso
da Favela do Moinho, localizada na rea
Central, prxima ao local de uma futura
estao da CPTM.

25. observatoriode-

de 5 de setembro de
2005
24. NISIDA, V.C., Outra
Luz: alternativas urbansticas para o Projeto
Nova Luz, 2011, p.101

remocoes.blogspot.
com.br/2012/09/centro.html, acesso em
13/10/12
26. fogonobarraco.
laboratorio.us , acesso
30/10/12
imagem08. mapa de
remoes e projetos
fonte: Observatrio de
Remoes
imagem09. mapa de
incndios e mercado
imobilirio
fonte: Fogo no Barraco

43

44

alguns exemplos de reformas para HIS

Para a proposta de habitao que veremos
em seguida, busquei algumas referncias
de edifcios reformados pelos programas
analisados. So alguns exemplos:
-Edifcio Labor: abandonado h 10 anos
at sua ocupao em 1997 pelo MSTC e
ULC, que tiveram sucesso na negociao
com a CEF para viabilizar sua reforma pelo
PAR, concluda em 2004 e destinou 84
habitaes de, aproximadamente, 34 m2
aos movimentos citados para famlias de 3
a 4 SM. As assessorias envolvidas foram a
Integra e a GRAO.
-Hotel So Paulo: localizado na esquina da
Praa da Bandeira, seu uso original era um
hotel de alto padro da dcada de 1940, mas
foi sendo abandonado pelas transformaes
do Centro. O Frum dos Cortios o ocupou
no fim da dcada de 1990 e desenvolveu
propostas para incluso do edifcio no PAR.
Teve apoio tcnico do escritrio Fbrica
Urbana. A reforma desse edifcio envolveu
as Secretarias da Sade e Educao,
pois destinou o trreo e o mezanino para
unidade bsica de sade e creche. So
152 uh:16 quitinetes, 111 apartamentos
de 1 dormitrio, 20 apartamentos de 2
dormitrios e 5 apartamentos adaptados
para deficientes fsicos e as reas variam
entre 26 e 45 m2.
- Edifcio Joaquim Carlos: encontra-se
em ZEIS-3 e j havia sido ocupado at ser
reformado em 2004 (foi entregue apenas
em 2007) pelo programa Morar no Centro. O
proprietrio do prdio colaborou no processo

devido ao alto custo de manuteno e

dvidas de IPTU. O projeto, destinado a
demanda da ULC para famlias de 3 a 5 SM,
ficou a cargo da assessoria Integra, que
propos 48 quitinetes, 42 apartamentos
com 1 dormitrio e 3 adaptados para
deficientes fsicos, com rea til entre 40 e
60 m2, alm de uma rea comum de 200m2
com sala de computao e biblioteca.
Nos fundos, localiza-se um grande salo
de festa com cozinha e sanitrios e os
moradores planejam ainda instalar uma
churrasqueira no local.
-Edificio Senador Feij: construo da
dcada de 1930 de uso misto, transformado
em hotel e subutilizado no comeo do sculo.
Em 2001, foi classificado pelo GTAI como
muito vivel para reforma de HIS, mas s
foi adquirido em 2003. O projeto previu 45
uh, sendo 9 por andar com rea til entre 25
e 35 m2 para quitinetes e apartamentos de
1 dormitrio para a modalidade de Locao
Social. Foi entregue em 2008.
-Edificio Riskallah Jorge: Situado na rua
de mesmo nome esquina com a avenida
Prestes Maia, um ediffio da dcada de
1940 e antigo hotel e a partir de 1970 foi
abandonado. Foi ocupado pelo MMC e em
2001 a prefeitura iniciou os procedimentos
do PAR. O projeto do escritrio de restauro
da arquiteta Helena Saia, que alojou 167
apartamentos, de, aproximadamente, 30m2
sendo 11 por andar. Foi entregue para a
demanda do MMC em 2003.

imagem10. planta
de pavimento tipo do
Edifcio Labor

45

imagem11. planta de
pavimento tipo do Edifcio Riskallah Jorge
imagem12. planta de
pavimento tipo do Edifcio Hotel So Paulo
imagem13. planta de
pavimento tipo do Edifcio Senador Feij
imagem14. planta de
pavimento tipo do Edifcio Riachuelo
fonte: SILVA, caderno
de estudos e
DEVECCHI, A. M.,
Reformar no construir: a reabilitao de
edifcios verticais, novas formas de morar em
So Paulo no sculo XXI
desenhos sem escala

MOVIMENTOS
E OCUPAES

Neste tpico da pesquisa, procurei

reconhecer os agentes que influenciaram,
ou melhor, pressionaram o poder pblico
por polticas pblicas ou programas para
habitao social no Centro. Como j foi dito
anteriormente, uma regio de conflito,
de intensa disputa, e por isso, busquei
estudar alm dos movimentos de moradia,
o agente do outro lado da disputa: a
Associao Viva o Centro.
Associao Viva o Centro
A Associao Viva o Centro foi fundada
em 1991, pelo ento Bank Boston
(incorporado ao grupo Ita), apoiado por
vrias financiadoras, como a Bolsa de
Valores, grandes escritrios de advocacia e
lojas comerciais. Foi a grande responsvel
pela criao do Procentro, em 1993, pelo
programa estadual Centro Seguro e pelo
Programa Ao Local, que dividiu a rea
central em 50 microrregies, nas quais
entidades do comrcio local deveriam
zelar por sua rua ou sua praa, com a
manuteno das reas comuns. Colaborou
com o Governo do Estado na implantao
do complexo cultural da Estao
Julio Prestes.
Possui uma revista prpria, a URBS, que,
segundo Bloch, exprime sua linha de
pensamento de saneamento dos espaos
urbanos, retirando os grupos sociais
menos favorecidos economicamente que
os ocupam. Tambm h documentos
sobre os temas do Trfego e Segurana
do Pedestre na rea Central (1993) e dos
Camels. Tsukumo tambm afirma que
a questo dos ambulantes tratada de

forma preconceituosa, associando-os

criminalidade.
Com o respaldo da prefeitura,
principalmente durante as gestes de
Maluf e Pitta, o intuito das proposta para
o Centro era a sua revitalizao promovida
pela valorizao dos imveis incentivando
tambm a recuperao fsica e social com
parcerias pblico-privadas. Eram, em
outras palavras, propostas de higienizao
social, o que levou universidades e
movimentos sociais a criarem o Frum
Centro Vivo, se opondo Associao e
propondo a reabilitao com incluso
social, em defesa dos trabalhadores e
moradores do Centro.
Tal reao somou-se construo da
defesa pela habitao social, promovida
pelos movimentos e acadmicos ligados
reforma urbana e moradia.
Vemos hoje polticas pblicas do prefeito
Gilberto Kassab condizentes com os
preceitos Associao Viva o Centro,
consistindo na retirada de albergues de
moradores de rua do Centro e transferidos
para regies perifricas, proibio de
doao de alimentos aos moradores de
rua, novas aes policiais de retirada
compulsria dos usurios de drogas da
regio da crackolndia, entre outras.

47

Principais movimentos de moradia

A luta pela moradia ganhou fora atravs
dos movimentos da periferia, os quais
contavam com a participao de tcnicos e
intelectuais de esquerda. Nas dcadas de
1970 e 1980, de forte mobilizao sindical,
a luta pela habitao foi associada
luta por melhores salrios, alm da
reivindicao de uma poltica habitacional
efetiva. O salrio precisava ser maior para
que inclusse os custos de moradia. J
na dcada de 1990, a luta por polticas
pblicas ganha fora em detrimento da
luta por melhores salrios. A luta passou
a centrar-se na reivindicao de polticas
habitacionais que inclussem a proviso
de infraestrutura e equipamentos pblicos
nas reas perifricas, atributos do Estado.
Os movimentos de moradia j atuantes
na periferia, comearam a se organizar na
regio central, em torno do mote chega
de aluguel e despejo. A formao desses
grupos se consolidou nos anos 80, quando
houve ocupao de terrenos vazios na
periferia, principalmente pblicos, a fim de
forar sua destinao para a construo
de habitao social.
Essas manifestaes eram integradas
aos movimentos pela Reforma Urbana,
o que levou consolidao do conceito
de Funo Social da Propriedade
na Constituio de 1988, assim
como nos instrumentos definidos no
Estatuto da Cidade.
Os movimentos do Centro nasceram da
mobilizao dos cortios na dcada de

1980, primeiramente como Movimento

de Unificao dos Cortios, com apoio
do Centro Gaspar Garcia de Direitos
Humanos, dando origem posteriormente
Unificao da Luta dos Cortios (ULC),
fundada juridicamente em 1991, que
reunia movimentos atuantes em vrios
bairros do Centro.27 Tanto na regio
central como na periferia, a mobilizao
se deu em conjunto com as pastorais da
Igreja Catlica.
Elaboram, ento, a questo da habitao
no Centro a partir do alto nmero de
imveis ociosos e a presena de milhares
de pessoas que viviam em cortios. Assim,
constroem os discursos e as aes com
base na concepo de reforma urbana
que legitima a ocupao de imveis em
funo dos direitos de cidadania. Muitas
vezes, vemos faixas com frases de efeito
como: Quando morar um privilgio,
ocupar um direito.
As aes, sejam elas ocupaes ou atos,
so isoladas ou em conjunto, ou seja, com
um ou mais movimentos, utilizam-se da
mdia quando realizam a invaso, termo
utilizado pela grande mdia, ou quando
ocorre reintegrao de posse. O objetivo
chamar ateno para a causa, transmitir
esfera pblica as suas reivindicaes.
Buscam, portanto, destinar polticas
pblicas para as camadas mais pobres e,
sobretudo, a participao nos processos
de deciso governamental necessrios a
uma poltica urbana que inclua benefcios
cidade.28

27. JOS, B.K., op. cit.,

p.29
28. Ibid, loc. cit.

48

Associao
Viva o Centro
fundao em 1991
bancos
escritrios
comercientes

MTSTRC
fundao 1998
filiao FLM
Frum dos Cortios
fundao 1993
filiao UMM CMP
ULC
fundao 1991
filiao UMM CMP

MSTC
fundao 2000
filiao FLM
MMC
fundao 1997
filiao UMM CMP

O Frum de Cortios sai da ULC em 1991 e

Vernica Kroll sua coordenadora desde
ento. Alguns anos depois, em 1994, de
outro racha da ULC surge o Movimento de
Moradia do Centro (MMC), que teve como
principal lder Geg. Em 1997, realizou-se
a primeira ocupao do Centro com 1.500
famlias organizadas pela ULC em um
casaro da rua do Carmo e durou 50 dias.
Inicialmente, o objetivo era ocupar para
morar. No entanto, muitas ocupaes
eram de tamanha insalubridade que se
tornavam inviveis como moradia.
A estratgia de ocupao comea a ser
revista ao fim da dcada e os movimentos
passam a ocupar por um breve perodo
para ganhar visibilidade e pressionar o
poder pblico.
Esse novo carter das ocupaes foi um
dos principais motivos de novos rachas.
Do Frum dos Cortios saiu, em 2000, o
Movimento dos Sem Teto do Centro (MSTC)
e, do MMC, em 2003, nasceu o Movimento
de Moradia da Regio Central (MMRC).
Esse dois novos movimentos so, at
hoje, favorveis a ocupar para morar e
coordenam a ocupao Mau.
A ULC, o Frum dos Cortios e o MMC
so filiados a Unio dos Movimentos de
Moradia (UMM) e a Central de Movimentos
Populares (CMP). J o MSTC e o MMRC
so filiados Frente de Luta por Moradia
(FLM). A caracterstica principal que os
diferencia a posio sobre o objetivo das
ocupaes: para os primeiros, forma de
presso e para os ltimos, moradia.

MMRC
fundao 2003
filiao FLM

-Unio da Luta dos Cortios (ULC)

Fundada em 1991, considerada por
diversos lderes de outros movimentos a
sua matriz e a primeira em So Paulo a
tratar a questo dos cortios. O trabalho
no Centro se inicia em 1992, quando a
prefeita Erundina prioriza os mutires na
periferia. Ganha fora a discusso de que
morar no Centro mais barato para as
famlias, e l possuem melhor qualidade
de vida.
Em 1997, realiza a primeira ocupao,
a maior da poca, no Casaro do
Carmo, onde hoje funciona uma escola
secundria, restaurada e tombada pelo
patrimnio histrico.
composta por 17 membros da diretoria
executiva e suplncia. A diretoria
composta por secretrio, comunicao,
financeiro, e coordenador representante.
Possui tambm uma comisso de tica e
um coordenador de projetos. O mandato
de dois anos e so realizadas eleies de
chapa nica.
composta pelos grupos de base: Bela
Vista, Campo Belo, Cambuci, Brs, Belm,
Mooca, Bom Retiro, Glicrio e Pari.
Segundo registros, conta com 5 mil
pessoas, 2 mil atuando diretamente. Os
recursos provm da contribuio dos
prprios militantes do movimento.
Possui assessoria jurdica e tcnica pela
Integra, que acompanha a ULC h mais

diagrama. origem,
fundao e filiao dos
movimentos de moradia
do Centro

49

de 10 anos e realizou dois projetos: Celso

Garcia (84uh) e Brs (prdio particular).
Para este movimento, o principal problema
do Centro a revitalizao da forma
como tem sido realizada. Exigem mais do
que a moradia, desejam a presena de
faculdades, comrcio, acesso e diminuio
da poluio. Vem no centro o vazio urbano
noturno como causa da falta de segurana.
A atuao deste movimento consiste em
ocupaes pontuais com data e hora
marcadas, e funcionam como forma de
dar visibilidade ao problema do Centro,
por mais que o resultado efetivo destas
atuaes seja pequeno.
-Movimento de Moradia do Centro (MMC)
Conta com 17 coordenadores estatutrios,
um coordenador poltico, secretrios e
conselho fiscal. Ocorrem eleies a cada
2 anos e todas as decises so feitas em
assemblias.
Segundo Bloch, h cerca de 5000 pessoas
cadastradas, e as atuantes somam
cerca de mil. Os participantes colaboram
mensalmente para cobrir o custo de faixas,
bandeiras etc.

Nelson Che, um dos coordenadores da

ocupao Mau e com quem o coletivo do
GFAU mais se aproximou.
Sua estrutura formada por um
coordenador geral, segundo coordenador,
tesoureiro, segundo tesoureiro e um
coordenador fiscal. Fazem eleies
e assemblias e os recursos so
provenientes de contribuies dos
participantes, que so um total de 2500
famlias cadastradas. Recebem suporte
da ONG Apoio, com cursos de formao e
palestras para a incluso das famlias no
mercado de trabalho e no ensino superior.
O movimento tem como uma de suas
prioridades a formao tanto dos quadros,
quanto das famlias filiadas, e procura
arrecadar recursos de entidades no
governamentais. Atualmente, Nelson
deseja formar um grupo de estudos
na Mau, que est se formando com a
presena do SAJU, de estudantes da
FAU e, principalmente, dos moradores
da ocupao.

Possui o apoio de assessorias e convnios

como o Centro Gaspar Garcia de Direitos
Humanos, o Instituto Plis e a Integra.

Para este movimento, a principal forma

de luta a ocupao. Enfatizam, no
entanto, a necessidade de elaborar pautas
conjuntas, aliando a luta pela moradia
s lutas por educao, sade e outras
relacionadas s melhorias na condio de
vida da populao.

-Movimento de Moradia da Regio Centro

(MMRC)
Fundado em maro de 2003 por
divergncias com o MMC, tem como lder

-Frum dos Cortios

Desligou-se da ULC em 1992 e tinha
inicialmente trs grupos que o formavam:
Ipiranga, Vila Formosa e Brs. Segundo

50

ano

movimento
FLM

F. Cortios

MMC

MMRC

MSTC

MTSTRC

ULC

UMM

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

10

total

37

12

30

16

23

um entrevistado por Bloch, a diferena

de pertencer ao Frum a intermediao
entre a CDHU e os moradores de cortios
no s da regio central, ou seja, escolhem
o caminho do dilogo direto com o poder
pblico, no mais promovendo ocupaes,
principalmente aps os programas do
governo Marta. Hoje, a forma de protesto
so os atos.
Conta com aproximadamente 6 mil
famlias cadastradas. Sua organizao
composta por diretoria, coordenao
ampliada formada por grupos divididos
em bairros, que fazem parte do executivo.
Fazem assemblias periodicamente,
divididas em temas e entre os movimentos
de bairros.
Trabalha com duas assessorias: a
Ambiente e a Fbrica Urbana, que realizam
e estudam as viabilidades dos projetos
para os terrenos e cortios. Possuem
tambm uma advogada trabalhando com a
assessoria jurdica.
-Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)
Nasceu em 2000, aps uma ruptura
com o Frum dos Cortios e tem como
coordenadora Ivanete Arajo (Neti). Possui
uma diretoria colegiada, com diretores
eleitos atravs de assemblias do
movimento. A coordenao, formada por
90 coordenadores, rene-se regularmente
para passar informes e traar planos de
luta, alm de programar calendrios de
discusses para o ms seguinte. Uma
vez ao ano fazem o balano geral do
movimento.

O total de famlias cadastradas de cerca

de 7 mil, contribuindo mensalmente para
o movimento. Conta com a assessoria
jurdica da ONG Apoio, que tambm
promove palestras e cursos de formao.

tabela01.ocupaes
por ano e movimento.
Fonte: NEUHOLD, R.R.,
op. cit., p. 70 e notcias
sobre as ocupaes na
grande mdia e mdia

A principal forma de atuao so as

ocupaes.
-Outros movimentos
Com o desenvolvimento do trabalho, fui
conhecendo novos movimentos que
ainda no tinham sido citados nas teses
estudadas ou nas notcias levantadas.
No comeo do 2 semestre de 2012, um
outro edifcio da So Joo foi ocupado, e
continua at ento, pelos Movimento de
Moradia Para Todos (MMPT) e Movimento
de Moradia com Incluso Social (MMIS),
que, aparentemente, so filiados CMP.
A ocupao Ipiranga 908, com 130 famlias,
reintegrada no dia 28/10/12, pertencia ao
movimento Terra de Nossa Gente (TNG),
filiado FLM.
O Movimento Sem-Teto pela Reforma
Urbana (MSTRU), fundado h mais de 10
anos, o responsvel pela coordenao
da Ocupao So Joo que veremos a
seguir. Tambm filiado FLM, uma de suas
coordenadoras Antnia Nascimento.
Em uma visita Cmara Municipal, um
integrante da FLM apontou um outro
movimento como pelego, pois sempre
votavam em conjunto e em favor da
Prefeitura, inclusive nas mudanas
polmicas do Plano Municipal de

independente.

51

ano

propriedade

total

pblica

privada

s/ informao

1997

1998

1999

15

2000

2001

2002

2003

2004

13

2005

2006

2007

2008

s/ notcias

s/ notcias

s/ notcias

s/ notcias

2009

2010

2011

2012

10

total

42

35

23

100

Habitao. O Movimento de Sem-Teto do

Ipiranga (MSTI) logo apareceu na mdia
como aliado ao candidato a prefeito Jos
Serra, e que, em um ato em favor do
candidato, receberiam pontos para, se
eleito, beneficiarem-se com programas
habitacionais. 29
as ocupaes
A partir do levantamento de teses,
principalmente do trabalho de Neuhold,
listei as ocupaes para iniciar um
trabalho de mapeamento, sendo
inicialmente um dos produtos do TFG. No
entanto, pela falta de tempo e desvio de
ateno para outros assuntos, foi feito
apenas um mapa indicativo. O objetivo
aqui observar que as ocupaes tem sido
promovidas em grande escala, ou seja, em
atos com mais de 1000 famlias, a partir da
gesto Serra-Kassab e em conjunto com
vrios movimentos.
Pode surpreender o fato de que ocorreram
muitas ocupaes durante o mandato
de Marta Suplicy, a que mais fez pela
habitao no Centro. No entanto, essas
ocupaes ocorriam com o objetivo de
cadastrar as famlias nos programas, j
que viam nessas aes uma possibilidade
de atendimento.
interessante observar a ocupao de
vrios edifcios mais de uma vez, alguns,
mais de 4, como o edifcio do INSS na
avenida 9 de julho, abandonado pelo
menos desde 1997, quando se deu a sua 1
ocupao e para o qual j existe projeto de
reforma.

Na primeira tabela, percebemos em

que momento as ocupaes so
revistas, quando ocorrem os rachas nos
movimentos. Como vimos, o Frum dos
Cortios, a ULC e o MMC j no ocupam
para morar e, a partir de 2002, no se tm
mais informaes deste tipo de atuao
por estes movimentos, por outro lado, a
atuao do MSTC e MMRC se intensifica a
partir de ento.

29. folha.uol.com.br/
poder/1171063-sem-teto-ganha-beneficio-para-apoiar-serra-em-sao-paulo.shtml,
acesso em 19/10/12
tabela02.ocupaes
por ano e propriedade
do imvel.
Fonte: NEUHOLD, R.R.,

Outro fator que chama ateno o nmero

de ocupaes em edifcios pblicos, no
to mais numerosas que as ocupaes
em terrenos ou prdios privados. De incio,
pensei que as ocupaes se dariam mais
em edifcios ou reas pblicas, j que
se tratam de uma forma de pressionar
o governo por polticas habitacionais
ou pela eficincia dessas. No entanto,
pode-se afirmar que alm das polticas
pblicas, os movimentos denunciam o
no cumprimento da funo social da
propriedade quando ocupam edifcios
privados.
A seguir, apresentado um diagrama
em forma de linha do tempo cruzando
informaes: governos das 3 esferas, seus
programas e as ocupaes. Logo depois,
apresento a lista e o mapeamento das
ocupaes. Com isso, busquei visualizar
temporalmente e geograficamente as
atuaes dos movimentos.

op. cit., p. 71 e notcias

sobre as ocupaes na
grande mdia e mdia
independente.

52

federal

estadual

municipal

Orestes Quercia
PMDB

Orestes Qurcia
PMDB

Luiza Erundina
PT

Itamar Franco
PMDB

Luiz Antonio Fleury

Filho
PMDB

90

92

Paulo Maluf
PDS

94

96

Fernando Henrique
Cardoso
PSDB

Mario Covas
PSDB

98

Celso Pitta
PPB

00

02

Geraldo Alckmin
PSDB

04

Luiz Incio
Lula da Silva
PT

06

Jos Serra
PSDP

08

Jos Serra
PSDB

10
Dilma Rousseff
PT
12

Marta Suplicy
PT

Geraldo Alckmin
PSDB

Gilberto Kassab
DEM

53

programas

ocupaes

Cortios: Programa de Habitaes Populares da Regio Central de So Paulo

Programa de Interveno nos Cortios de
Origem
Lei Moura

Procentro

Programa de Atuao em Cortios (PAC)

Casaro Santos DumontPirineus,117Casaro do CarmoINSS 9 de Julho

Ouvidor,63Maria Paula,171Floriano Peixoto,60Hospital MatarazzoRiach

Projeto HabiCentro
-Operao Cortio

uelo,275Frederico AbranchesHospital N. S. da ConceioHospital N. S. da

ConceioEd. Ana Cintra,123Paulino Guimares,224 Lbero Badar,89FEBEM
MoocaR. da Abolio,431Gasmetro,660 Marques de So Vicente,235CPTM

Programa de Arrendamento Residencial

(PAR)
Morar no Centro
-Locao Social
-Permetros de Reabilitao Integrada do
Habitat (PRIH)
-Programa de Interveno em Cortios
-Bolsa Aluguel
-Moradia Transitria (PAR e PAC)

LuzEd. LaborHotel So PauloEd. Olga BenrioConde So Joaquim,163 Duque

de Caxias, 401 25 OCUPAES
Pres. WilsonCanind,85Brulio Gomes,139CEF pa Roosevelt INSS Rangel
PestanaCons. Crispiniano,379Encol Joaquim Piza,150Mercrio,395Prestes
Maia,911INSS Rodolfo Miranda Ed. Santa InsHotel DanbioHotel Snt
DumontHotel Terminus Rego FreitasPlnio Ramos,112Tenente Pena,297BPM/
Pq. D. Pedro IIColgio Campos SallesDiocleciana, 28Baro de IguapeMonsenhor de
AndradeHotel Novo MilnioRego Freitas,527Slon,915INSS Cons. Crispiniano, 125
Conselheiro Carro,202 Baro de Piracicaba,125CEF pa Roosevelt 30 OCUPAES

Operao Limpa

INSS Rangel PestanaINSS 9 de JulhoColgio Campos SallesCEF Joaquim Carlos,76

CDHU Cel. Antonio MarceloCesrio Alvim, 693 Hospital N. S. da ConceioCOHAB
BelmHospital N. S. da ConceioINSS Rangel Pestana Consolao,1813lvaro

Operao Urbana Nova Luz

RamosConselheiro Carro,202 Hotel Snt Dumont 13 OCUPAES

So VitoCEF pa RooseveltCasper Lbero, 88 INSS Rangel PestanaINSS 9 de
julhoPrestes Maia9 de Julho, 1084Carlos GarciaHotel TerminusPrestes Maia, 911
Hotel Columbia PalaceINSS 9 de JulhoINSS 9 de julhoprdios da CDHU no centro
Hotel AquariusConselheiro Nbias Vitria Hotel TerminusSo Joo, 628So joo,
625Rio BrancoINSS 9 de julhoJos Bonifcio, 137 Av. Ipiranga, 879So Joo, 251r.
das Palmeiras x r. Helvetia Prestes Maia, 576Rua Quintino Bocaiuva, 242Alameda
Cleveland, 195Helvetia, 55Av. So Joo, 288 32 OCUPAES

1997
1. Casaro Santos
Dumont (Secretaria
da Cultura, atual
Museu da Energia)
al. Nothman x al.
Cleveland
Frum dos Cortios
e MSTC
08/03/97 05/04/2001
2. Pirineus, 117
(imvel da USP)
Frum dos Cortios
02/04/97 transformado em
HIS pela CDHU pelo
PAC 2003
3. Casaro do
Carmo, 88 (Secretaria da Fazenda,
FAZESP)
ULC
13/06/97-06/08/97
4. INSS 9 de Julho,
570
Frum dos Cortios
e MSTC
02/11/97-2003
existe projeto do
PAR
5. Ed. Secretaria
da Cultura, r. do
Ouvidor, 63
ULC e MMC
12/12/97-12/11/05
6. Ed. Maria Paula,
171
Frum dos Cortios
1997 no se sabe ao
certo se foi ocupado
ou s receberam
pronto
1998
7. CEF Floriano
Peixoto, 60
MMC
25/12/98-2001
8. Hospital Matarazzo, al. Rio
Claro, 190
Frum dos Cortios
05/10/98-08/99
9. Riachuelo, 275
MTSTRC
13/11/1998-03/99
reformado

1999
10. Frederico
Abranches
Frum dos Cortios
03/01/99-08/01/99
11. Hospital N. S.
da Conceio, r. 21
de abril, 569
MTSTRC
03/99-??/??
projeto PAC CDHU
12. Hospital N. S.
da Conceio, r. 21
de abril, 569
ULC
05/99-??/??
projeto PAC CDHU
13. Ed. Ana Cintra,
123
Frum dos Cortios
e MSTC
13/05/99-20/01/04
reformado CDHU
14. Paulino Guimares, 224 (Secretaria Estadual da
Fazenda)
Frum dos Cortios
e MSTC
07/99-2001
15. Banco Nacional
Libero Badar,89
MMC
13/08/99-28/01/00
16. R. da Abolio,
431 (Secretaria Estadual da Fazenda)
ao simultnea
UMM
Frum dos Cortios
24/10/99-07/05
17. Gasmetro, 660
ao simultnea da
UMM
ULC
24/10/99-??/??
18. TRT, av. Marques de So Vicente, 235
ao simultnea da
UMM
UMM
24/10/99-11/99
19. FEBEM Mooca
ao simultnea da
UMM
UMM
24/10/99-06/10/01

20. CPTM/Luz
ao simultnea da
UMM
UMM
24/10/99-??/??
21. Ed. Labor, r.
Brigadeiro Tobias,
300
Frum dos Cortios
e MSTC
24/10/99-06/10/01
reformado PAR
22. Hotel So Paulo,
p. da Bandeira, r.
So Francisco, 113
Frum dos Cortios
07/11/99
reformado PAR
2006
23.Ed. Olga Benrio,
av. Celso Garcia,
787 (Banespa)
ULC
03/12/99
reformado PAR
2002
24. Conde So Joaquim, 163
MTSTRC
99-28/06/05
2000
25. Duque de Caxias, 401
MSTC
04/11/00-24/11/00
2001
26.Presidente
Wilson
MTSTRC
01/06/01-02/06/01
27. CDHU/Pari A,
r. Canind, 85
MSTC, MMC, ULC
21/07/01-23/07/01
28. Brulio Gomes,
139 (atual anexo da
biblioteca Mario de
Andrade)
MMC MSTC ULC
01/11/01-02/11/01

2002
29. CEF pa Roosevelt
ao
simultnea UMM
UMM
11/05/02-???
30. INSS Rangel
Pestana, 1099
ao simultnea
UMM
ULC
11/05/02-??/??
projeto em andamento para HIS
31. Conselheiro
Crispiniano, 379
ao simultnea
UMM
MSTC
11/05/02-23/06/02
32. Encol, ?
ao simultnea
UMM
UMM
11/05/02-12/05/02
33. Joaquim Piza,
150
MTSTRC
08/06/02-??/??
34. Mercrio, 395
MTSTRC
29/06/02-??/??
35. Prestes Maia,
911
MSTC
04/11/02-15/06/07
36. INSS Rodolfo
Miranda
MSTC
19/11/02-17/12/02
2003
37. Ed. Santa Ins,
r. Aurora, 579
ao simultnea
MSTC MSTRC
21/07/03-15/10/03
38. Hotel Danbio,
av. Brigadeiro Luis
Antonio,1099,
ao simultnea
MSTC MSTRC
21/07/03-24/07/03

39. Hotel Santos

Dumont, r. Mau,
340
ao simultnea
MSTC MTSTRC
21/07/03-26/08/03
40. Hotel Terminus,
av. Ipiranga, 741
ao simultanea
MSTC MTSTRC
21/07/03-01/08/03
41. Rego Freitas
MSTC MTSTRC
21/07/2003 algumas horas
42. Plnio Ramos,
112
MMRC
03/03-16/08/03
2004
43. Tenente Pena,
297
ULC
03/04-15/09/05
44. Batalho da
PM/Pq. D. Pedro II
MSTC
19/05/04
45. Colgio Campos
Salles, r. So
Joaquim, 288
MTSTRC
23/05/04-20/07/05
46. Diocleciana, 28
MTSTRC
07/04-09/04
47. Baro de Iguape
MTSTRC
31/07/04-??/??
48. Monsenhor de
Andrade, ?
MMRC
17/09/04-21/09/04
49. Hotel Novo
Milnio, r. Treze de
Maio, 1037
MSTRC
24/10/04
50. Rego Freitas,
527
ao simultnea
FLM
MSTC
31/10/04-10/11/04

51. Slon, 915

ao simultnea
FLM
MSTC
31/10/04-??/??
52. INSS Conselheiro Crispiniano, 125
ao simultnea
FLM
MSTC
31/10/04-01/11/04
53. Conselheiro
Carro, 202
ao
simultnea FLM
MSTC
31/10/04-01/11/04
54. Baro de Piracicaba, 125
ao simultnea
FLM
MSTC
31/10/04-01/11/04
55. CEF pa Roosevelt
MSTC MSTRC
07/11/04-08/11/04
2005
56. INSS Rangel
Pestana, 1099
ao simultnea
UMM
ULC
07/03/05
projeto em andamento para HIS
57. INSS 9 de Julho,
570
FLM
02/05/05 por algumas horas
existe projeto do
PAR
58. CEF/ Joaquim
Carlos, 76
ao simultnea
FLM
03/11/05 por algumas horas
59. CDHU, r. Coronel
Antonio Marcelo,
552
ao simultnea
FLM
03/11/05 por algumas horas

60. Cesrio Alvim,

693
ao simultnea
FLM
03/11/05 por algumas horas
61. Hospital N. S. da
Conceio, r. 21 de
abril, 576
ao simultnea
UMM
07/09/05 por algumas horas
projeto PAC CDHU
62. COHAB metro
Belm
ao simultnea
UMM
07/09/05 por algumas horas
2006
63. Hospital N. S. da
Conceio, r. 21 de
abril, 576
MTSTRC
01/04/06-??/??
projeto PAC CDHU
64. INSS Rangel
pestana, 1099
UMM
24/04/06-???
65. Consolao,
1813
MSTC
03/06/08 por algumas horas
66. lvaro Ramos, ?
UMM
28/06/06
67. Conselheiro
Carro, 202
ao simultnea
FLM
MSTC
29/10/06-por algumas horas
68. Hotel Santos
Dumont,
r. Mau, 340
MSTC MMRC
26/03/03-ocupado
(com liminar de
reintegrao de
posse)

2007
69. So Vito
MSTC MMRC
09/04/07 por algumas horas
70. CEF pa Roosevelt
ao simultnea
UMM
Frum dos Cortios
10/04/07-11/04/07
71. Casper Lbero,
88
ao simultnea
UMM
10/04/07-??/??
72. INSS Rangel
Pestana, 1099
ao simultnea
UMM
10/04/07-??/??
73. INSS 9 de julho,
570
ocupacao simultanea FLM
MSTC
27/08/07 por algumas horas
existe projeto do
PAR
2008
No foram encontradas notcias
2009
74. INSS 9 de
julho
ao simultnea
FLM
13/04/09-??/??
75. 2 prdios da
CDHU na regio
central
MSTC
06/10/09-??/??
2010
76. Prestes Maia,
911
ocupacao simultanea FLM
26/04/2010
77. 9 de Julho, 1084
26/04/2010
ao simultnea
FLM

78. Carlos Garcia

MSTC
31/05/2010
79. Hotel Terminus,
av. Ipiranga, 741
Ao simultnea
FLM
04/10/10-25/10/10
80. Prestes Maia,
911
ao simultnea
FLM
04/10/10
81. Hotel Columbia Palace, av. So
Joo, 588
ao simultnea
FLM
04/10/10
82. INSS 9 de Julho,
570
ao simultnea
FLM
04/10/10-18/10/10
2011
83. Hotel Aquarius,
av. So Joo, 601
ao simultnea
FLM UMM
07/09/11
84. r. Conselheiro
Nbias
ao simultnea
FLM UMM
07/09/11-09/02/12
85. r. Vitria
ao simultnea
FLM UMM
07/09/11
86. Hotel So Loureno, av. Ipiranga,
799
Ao simultnea
FLM, UMM
07/09/11-27/08/12
87. So Joo, 628
(So Joo II)
ao simultnea
FLM UMM
07/09/11
88. So joo, 587 x
Av. Ipiranga
ao simultnea
FLM, UMM
07/09/11-02/02/12
reforma para recanto dos artistas

89. So joo, 613

ao simultnea
FLM, UMM
07/09/11
90. Av. Rio Branco,
ao simultnea
FLM, UMM
07/09/11- at hoje
2012
91. INSS 9 de julho,
570
ao simultnea
FLM, UMM
03/09/12-05/09/12
92. Jos Bonifcio,
137
ao simultnea
FLM
28/10/12
93. Av. Ipiranga, 879
Ao simultnea
FLM
28/10/12
94. Av. So Joo,
251
ao simultnea
FLM
28/10/12
95. Rua das Palmeiras x Rua Helvetia
ao simultnea
FLM
28/10/12
96. Av. Prestes
Maia, 576
ao simultnea
FLM
28/10/12
97. Rua Quintino
Bocaiuva, 242
ao simultnea
FLM
28/10/12
98. Alameda Cleveland, 195
ao simultnea
FLM
28/10/12
99. Rua Helvetia, 55
ao simultnea
FLM
28/10/12
100. Av. So Joo,
288
ao simultnea
FLM
28/10/12

56

57

58

OCUPA SO JOO

A ocupao do edifcio da Avenida So

Joo, 588 ocorreu no dia 4 de outubro de
2010 em uma ao simultnea da FLM.1
Na mesma madrugada, foram ocupados
outros 3 prdios: INSS da Av. 9 de Julho
(ocupado pela quarta vez at ento), um
na avenida Ipiranga e o edifcio Prestes
Maia, ocupado pela 2a vez, sendo esse
um dos exemplos de resistncia de luta
pela moradia.
Segundo a coordenadora Antnia
Nascimento,2 o movimento j possua um
levantamento dos edifcios abandonados
do Centro e, em assemblia do grupo de
base da zona leste da FLM, foi decidida
a festa3, havendo um perodo de
preparao das famlias para organizarem
equipes de limpeza, cozinha e segurana.
Aproximadamente 600 pessoas ocuparam
o antigo Hotel Columbia Palace, vazio
h 20 anos. Hoje, de acordo com Antnia,
vivem no prdio em torno de 85 famlias.4
As famlias, de incio, no queriam ocupar
no Centro pelo apego aos seus familiares
que continuariam morando na zona leste,
mas em pouco tempo reconheceram os
benefcios de morar na regio: proximidade
do trabalho, acesso ao transporte
pblico, s escolas e s reas de lazer.
Reconhecem que a questo da moradia vai
alem de um teto e 4 paredes: uma luta
por incluso na cidade.
O grau de abandono era tanto, que no
foi possvel limpar os espaos comuns no
primeiro dia. A laje do ptio central estava
alagada, com esgoto a cu aberto, pombos

mortos dentro dos antigos quartos, ratos

por todo o edifcio. A equipe de limpeza
priorizou os quartos para protegerem as
crianas de possveis doenas. Antnia
conta que para deixar tudo arrumadinho
assim foram quase seis meses. A diviso
dos apartamentos foi feita de acordo
com a necessidade de cada famlia, por
exemplo, priorizando o 1o andar a pessoas
idosas ou com mobilidade reduzida,
quartos conjugados para famlias maiores.

1.prefeitura.sp.gov.

A ocupao j recebeu duas liminares de

reintegrao de posse, uma no incio de
2011 e outra recentemente, em agosto, com
desocupao marcada para o dia 11 de
setembro, menos de 1 ms para completar
2 anos. Em Ata da Reunio no Batalho
da Polcia Militar ocorrida no dia 16 de
agosto de 20125, consta que a prefeitura,
mais especificamente, a Sehab, declarou
que no dispe de atendimento e no
tem verbas disponveis para cadastro das
famlias e no poderia se responsabilizar
pelos meios (transporte e depsito de
pertences) de reintegrao e que, portanto,
caberia ao proprietrio. A data limite para
a apresentao desses recursos era dia 05
de setembro, quando seria notificado se
haveria ou no a reintegrao.

2. entrevista feita por

br/cidade/secretarias/habitacao/
noticias/?p=22100
portalflm.com.br/
noticias/audencia-para-discutir-reintegracao-da-ocupacao-sao-joao-i-adiada-para-fevereiro-de-2012/1771,
acesso em 05/10/12

Marina Rago e Tnia N.

Helou com Antnia Nascimento em 25/05/12
3. festa o termo utilizado pelos movimentos
para o ato de ocupao
4. a coordenao no
pde passar informaes sobre as famlias como a composio
delas, o nmero exato
de crianas. Mas todas
as crianas estudam
perto e todas as famlias
tm pelo menos uma
pessoa trabalhando

Foi um perodo de grande tenso para

as famlias, pois, na mesma semana
que se esperava a notificao, ocorreu
a reintegrao da ocupao Ipiranga,
antigo Hotel So Loureno, a qual
muitos acreditavam que seria adiada
devido proximidade das eleies
e ao no cumprimento de pontos da

5. processo no
583.00.2010.1898867/000000-000
imagem01. fachada
principal da Ocupa So
Joo

60

negociao, que exigiam do poder pblico

o atendimento s famlias. Em visitas
prximas a esse dia, pudemos ver algumas
famlias se preparando para uma possvel
sada, fazendo as malas e empacotando
seus pertences. Em posse do nmero do
contribuinte do edifcio, verificamos se
havia dvida de IPTU do imvel como se
esperava, mas as contas estavam em dia.
Tudo indicava que haveria a desocupao.
Entretanto, o proprietrio no se apresentou
na data estipulada e a reintegrao foi
adiada novamente, o que foi informado
s famlias apenas dois dias antes do dia
marcado para a desocupao. Ressalta-se
aqui que isso no garantia de que as
famlias conquistaram seus direitos ou
que permanecero no edifcio, pois, a
qualquer momento podem receber uma
nova notificao.
A FLM possui assessoria jurdica da ONG
Apoio, cuja principal figura o advogado
Manoel del Rio, que sempre trabalhou com
os movimentos sem-teto e, recentemente,
recebeu o apoio destes na sua candidatura
a vereador de So Paulo. Apesar dessa
assessoria tambm procuraram a
defensoria pblica quando receberam
essa 2a liminar e, agora, contam com
esse rgo pblico, o que d ainda mais
legitimidade luta.

a organizao
A coordenadora da ocupao, Antnia
Nascimento, tambm coordenadora
da FLM e do MSTRU. J conquistou sua
moradia no Portal da Juta 1o de Maio e no
mora na ocupao, mas trabalha ali. Em
um primeiro momento, estranhei o fato da
coordenao no ser uma ocupante de fato,
mas Ivanete Arajo, coordenadora do MSTC
e da Ocupao Mau, afirma ser importante
para o movimento a coordenao ter
conquistado moradia: serve de exemplo
que, com luta, possvel a conquista.
A ocupao segue o regimento interno
da FLM e do MSTRU, mas possui regras
prprias, revistas a cada assemblia, e so
passveis de multa caso no cumpridas,
apesar de nunca terem sido aplicadas,
pois d-se preferncia ao dilogo. So
casos como proibio de animais de
estimao circulando nos corredores,
jogar bola no ptio interno, consumo de
bebidas alcolicas nos espaos comuns,
deixar o lixo na porta do apartamento etc.
Casos de violncia domstica tm menos
tolerncia, podendo resultar na expulso
do agressor, mas que, de acordo com a
coordenadora, ocorreu apenas uma vez.
Problemas maiores (no especificados
pela entrevistada) requerem reunio dos
coordenadores do MSTRU, extravasando
os limites da ocupao.
Diferente do que muitas vezes a grande
mdia mostra, ou quer mostrar, em
todas as famlias h pelo menos uma
pessoa que trabalha e todas as crianas
estudam nas imediaes.

6. Documentrio Leva,
maro 2012

61

5
4

o edifcio
O trreo do antigo Hotel Columbia
Palace est parcialmente ocupado pelo
Rei do Matte e sua outra poro est
abandonada; possui 6 andares com um
fosso central de ventilao e iluminao, o
ptio, que divide o edifcio em 2 blocos, um
voltado para a avenida So Joo e outro
para o fundo do lote.

imagem02. planta do
trreo 1:500
1-rea desocupada,
1
2

2-Rei do Matte
3-acesso ao antigo

no levantada

hotel
4-recepo

5-elevadores desativados
6-salo

No primeiro andar, o bloco voltado

para a avenida destinado aos espaos
comuns, havendo um grande salo para
realizao dos saraus e cineclubes, uma
sala ao fundo para outras atividades
culturais e o ptio interno. O bloco voltado
para o interior da quadra destinado
s habitaes, possuindo ainda uma
oficina de costura de uma moradora,
um banheiro coletivo para as unidades
que no possuem um banheiro privado
ou nas quais ele no funciona, e uma
cozinha coletiva que funcionou durante
os 6 primeiros meses, mas que hoje serve
apenas de apoio a eventos, festas, e
serviu tambm s famlias reintegradas
da Ipiranga, que ficaram na rua durante
um ms. Os pertences dessas famlias
tambm foram abrigados nas reas
comuns do edifcio.

7-escadaria ao 1o andar

8
imagem03. planta do 1o
10

pavimento 1:500
1-lavanderia e banheiro
coletivos
2-apartamentos
3-cozinha coletiva
1

4-oficina de costura
da V

5-elevadores desativados
1

6-salinha de atividades
7-biblioteca
8-banheiros coletivos
9-ateli

10-salo do saraus e
cineclube
imagem04. planta pavimentos tipo 1:500
1-habitaes

A partir do 2 andar so pavimentos tipo

com 15 apartamentos e uma pequena
lavanderia coletiva com um tanque para
cada andar.
o

2-elevadores desativados
3-tanque coletivo do
andar
Levantamento fsico

No total, contabilizamos 80 apartamentos,

sendo parte deles conjugados quando
acolhem famlias maiores.

feito por Marina Rago

e Tnia N. Helou em
ago/2012

62

a ocupao cultural7
A visibilidade que a Ocupa So Joo possui
em grande parte devido s atividades
culturais desenvolvidas por um grupo que
atua ali, chamado de Projeto Ocupao
Cultural. um grupo formado por alguns
moradores e por outras pessoas de fora,
que j haviam participado de outras
ocupaes e j haviam promovido outros
eventos culturais pela cidade.
Os membros de fora j se conheciam de
outras atividades em ocupaes punks,
ou em intervenes em ocupaes8, mas
ainda no estavam de fato estruturados.
Em um dado momento as atividades se
encontraram, por assim dizer. Nazar
Brasil, moradora da So Joo, logo no incio
promoveu um evento aberto com shows
na ocupao e, em seguida, os integrantes
que j se conheciam organizaram uma
outra atividade que durou 3 dias, com
atividades nas ocupaes Prestes Maia
e Mau. Ou seja, encontraram ali uma
abertura e a ocupao um apoio; iniciaram,
assim, as atividades com os cineclubes
na So Joo e o Teatro de Galochas (outro
coletivo) na Prestes Maia. Enquanto isso,
foram montando a biblioteca comunitria
que ficou pronta em maio de 2011.
Procuraram integrar as atividades com
a ocupao Prestes Maia (reocupada
no mesmo dia da So Joo), com aes
pontuais em um dos andares. Porm,
devido falta de integrantes, carga de
trabalho de se atuar em duas ocupaes,
falta de verba e impossibilidade de
manterem o espao, no aconteceram

mais os cineclubes. Outro fator que

contribuiu para a sada do Projeto
Ocupao Cultural da Prestes Maia foi
a reintegrao de posse da ocupao
Conselheiro Nbias, de onde levou-se os
pertences das famlias para o espao onde
eles realizavam as atividades. Nazar
tambm destaca a questo da localizao,
sendo a Avenida So Joo mais acessvel.

07. grande parte desse

tpico baseado em
entrevista feita com
Ruivo Lopes, Nazar
Brasil e Fernando Knup
no dia 14/08/12
08. exemplificam uma
oficina de faixas para a
passeata contra a ALCA

A coordenadora de cultura conta em

entrevista feita por Marina Rago, que
no comeo as atividades culturais no
foram to bem recebidas pelos moradores.
Alguns achavam, inclusive, que o salo
do primeiro andar podia se transformar
em mais apartamentos. Foi com muito
trabalho que conseguiram mudar a opinio
das famlias, que hoje incentivam os filhos
a participarem das atividades. Grande
parte dos moradores passou a descer de
seus apartamentos para os Saraus.
O coletivo se consolidou de fato no incio de
2012, com aes mais direcionadas, tendo
em vista as experincias do ano anterior
nas ocupaes Prestes Maia e Consolao.
Durante toda a entrevista, realam a
inteno desse grupo em incentivar e
valorizar a cultura presente naquele espao,
e no trazer a cultura ou ensinar algo.
Trabalham com atividades que dialogam
entre si, por exemplo: se em uma semana
visitam um exposio sobre o movimento
afro, a atividade de leitura ser direcionada
a essa questo, dando continuidade ao
dilogo, ou seja, tornando-se um plano de
ao cultural em ocupaes de moradia.

na ocupao 9 de Julho
imagem05. Sarau da
Ocupa
foto: Elaine Campos

63

O foco atual das atividades a literatura

marginal, espelho das questes sociais
e problemas da cidade e ocorrem
lanamentos de livros com a presena dos
autores. A biblioteca torna-se o centro
das atividades na medida em que esses
livros comeam a circular, os cineclubes
procuram dialogar com a literatura
disponvel, a ela se conectando tambm
a roda de poesia, as atividades de pintura
e colagem, e o teatro. Evitam aes
isoladas, tentando convergir as linguagens
artsticas, pois, acreditam que a relao
de quem participa maior quando
encontra um dilogo com outras linguagens
culturais.
O incentivo financeiro do VAI (Programa
de Valorizao de Iniciativas Culturais)9
da Secretaria da Cultura fortaleceu ainda
mais a atuao do grupo. Desde o incio
desse ano, contam com o subsdio desse
programa, mas afirmam que as atividades
como o sarauzinho e as aulas de teatro
acontecem independente do incentivo
recebido.
em termos de poltica pblica cultural,
acho que o melhor tipo de fomento
que eu conheo, a nvel nacional, porque
permite que grupos sem formalizao
poltica, sem arcar com uma burocracia
possam inscrever seus projetos e ter suas
atividades que j acontecem, que elas
possam acontecer com esse recurso e
melhorar sua qualidade, seu alcance... e
fazer com que os protagonistas tambm
destinem uma dedicao maior porque eles
tem uma ajuda de custo, por exemplo.

Existe uma abertura a pessoas que

queiram participar ativamente, propondo
novas atividades, mas com uma ampla
discusso de se integrar ao plano de ao
mencionado. No calendrio, h um dia livre
para as novas propostas, como oficina
de primeiros socorros, visitas de outros
grupos, sendo sempre discutido com os
participantes, moradores e coordenao,
por meio de assemblias, com o intuito
de ser um projeto participativo. Segundo
Nazar, os adultos no participam
tanto quanto as crianas, pelas
responsabilidades do dia-a-dia:

09. criado pela Lei n

13540/2003 e regulamentado pelo Decreto
n 43823/2003, com
a finalidade de apoiar
financeiramente, por
meio de subsdio, atividades artstico-culturais, principalmente de
jovens de baixa renda e
de regies do Municpio
desprovidas de recursos e equipamentos
culturais.
prefeitura.sp.gov.br/

so mais as crianas e adolescentes que

participam, porque todo mundo trabalha
aqui no prdio... tem muito chefe de famlia
aqui que mulher. Ento elas chegam
cansadas, pra fazer a janta, fazer a
marmita do dia seguinte, ajeitar as coisas
das crianas. Ento muitas no participam,
mas ficam seguras porque sabem que seus
filhos to aqui embaixo. Ento rola isso
de chegar super cansada, o dia todo na
correria, chega tem que lavar loua, muitas
no tem pia, da tem que descer com as
suas panelas, dar banho nas crianas,
arrumar comida... punk... pra ter uma
participao intensa das pessoas...
As atividades fixas inseridas no calendrio
do VAI comeam a partir das 19h por
causa do horrio escolar e participam
cerca de 15 crianas moradoras da So
Joo. Em alguns cineclubes participaram
algumas crianas da ocupao Ipiranga e
alguns pais tambm levam seus filhos nos
Saraus. H tambm uma proposta para

cidade/secretarias/cultura/fomentos/index.
php?p=7276
imagem06. Sarau
de lanamento do
livro Pode P que Nis
que T
foto: Fernando Knup

64

que os adultos participem mais, com rodas

de dilogo, exibio de filmes, ligados
ao contexto das lutas populares, como
forma de identificao e politizao. A
participao dos moradores crucial para
as atividades:
se a gente chamar um sarau, chegar aqui e
tiver s as pessoas que vieram pra apoiar e
prestigiar e tal, num rola tambm, porque
da a gente passa a usar o espao pra
ao e no uma ao do espao, bem
diferente isso. A ao do espao
As atividades pontuais acontecem,
geralmente, no dia livre do calendrio
fixo, alternando a cada semana e sendo
composto da seguinte maneira:
2as feiras- mediao de leitura intercalado
com roda de poesia
3as feiras- dia para atividades paralelas ou
pontuais
4as feiras- sarau alternado com o
sarauzinho
5as feiras- desenho e colagem
6as- cineclube
Sbados- teatro
Dentre essas atividades, os Saraus
quinzenais recebiam maior participao
das pessoas de fora da ocupao e
as outras atividades, direcionadas
s crianas que ali moram, a fim de
garantirem uma continuidade das
discusses, mas nunca impedido a
participao de outras crianas. Hoje, os
Saraus j no ocorrem mais na Ocupa So
Joo e o coletivo vem tentando atuar em
outros espaos, como a Mau e a Cmara
Municipal, alm de terem a proposta

de intervirem nas novas ocupaes que

ocorreram na noite de 27 de outubro.

imagem07. Sarau da
Ocupa no Largo do
Paissandu

Nos Sarauzinhos, apresentam repertrio

potico s crianas e as incentivam a
praticarem leitura em voz alta para que
adquiram confiana de se apresentarem
em um Sarau, ou seja, uma atividade
voltada para o desenvolvimento da postura
perante um pblico conhecido. J a roda
de poesia uma atividade que envolve a
criao potica, na qual praticam a escrita
findada a leitura. A mediao de leitura
tem o objetivo de ensinar a ouvir, porque
no Sarau tem que saber ouvir tambm.
Os cineclubes buscam problematizar
os temas apresentados com debates,
exerccios de pintura, leitura, cruzadinha,
quando acabam os filmes.
A idia era que a biblioteca ficasse sempre
aberta, pois ela o centro de todas as
atividades. Parte do acervo foi adquirido ao
longo dos Saraus, as pessoas que iam para
o evento doavam livros e os autores que
lanavam suas obras ali, disponibilizavam
alguns exemplares. Contam que alguns
DVDs e livros sumiram, mas que isso faz
parte, livro no para ficar parado, tem
que circular, mesmo que suma... Tambm
fizeram experincias com revisteiros,
colocando-os nas entradas das ocupaes
Prestes Maia e Mau, e muitas vezes
apareciam revistas novas, que eles no
tinham colocado, ou seja, os moradores
tambm adicionaram contedo. Contam
que preferem direcionar a leitura com
Caros Amigos e Brasil de Fato, por exemplo,
e que no se esforam para disponibilizar

foto: Elaine Campos

65

imagem08. desenho e
colagem
imagem09. foto de
uma das crianas em
oficina de fotografia na
ocupao Mau
imagem10. biblioteca
comunitria
imagem11. visita do
grupo de teatro ao
Memorial da America
Latina na exposio
Guerra e Paz

66

revistas da grande mdia: muito desigual,

em intenes, o outro lado tem muito
mais fora de propagar suas intenes do
que a gente, ento, meu, a gente tem que
fazer as nossas estratgias pra multiplicar
essas intenes.

de Andrade, e vrios pontos histricos e

culturais da cidade. Os meios de acesso
aos bens culturais so fundamentais, mas
o acesso cultura no o primordial nessa
luta: incentivar a cultura e a sua produo,
mostr-la populao, sim.

A atuao desse grupo, recentemente,

extravasou os limites do edifcio e
promoveu na Cmara Municipal uma
exposio de fotos das ocupaes
chamada De dentro pra fora.
Construram, na rea externa, um
barraco sem teto para expor as fotos
em materiais reciclados retirados da
ocupao, como gavetas, portas e peas
de loua de banheiro. Levaram parte
fsica da ocupao para que a populao
pudesse enxergar essa realidade.
Tiveram o apoio da Escola da Cmara e
inauguraram a exposio com filmes sobre
o tema e um Sarau.

No questo de acesso, atravessar a

rua tem a galeria olido, tem milhares de
espaos culturais aqui. A questo no a
gente levar, no mostrar o que cultura, o
que arte, isso arte... mas aquilo que ns
temos na So Joo? A questo que aqui
arte tambm, aqui um espao artstico, a
gente tem que valorizar o nosso. E aprender
com os nossos a enxergar os outros.

O que se exps nessa parte do trabalho

foi o levantamento fsico do edifcio e
das relaes existentes entre cultura e
moradia. A luta por moradia no Centro de
So Paulo, realo novamente, vai alm
de um teto, vai no sentido da luta pela
cidade, do acesso aos equipamentos
pblicos, transporte, proximidade do
trabalho, escolas e cultura. A Avenida
So Joo um eixo cultural, com a Praa
das Artes que ser inaugurada em breve,
a Praa dos Correios, a Galeria Olido, a
Galeria do Rock, que apesar de no ser um
espao pblico, possui esse carter, e nas
suas imediaes encontram-se o Teatro
Municipal, a Biblioteca Municipal Mrio

imagem12. cineclube
foto: Fernando Knup

67

imagem13. festa de
So Joo
foto: Elaine Campos
imagem14. barraco da
exposio de dentro
pra fora no ptio da
Cmara Municipal
foto: Elaine Campos
imagem15. interior do
barraco
foto: Samara S. Oliveira
imagem16. porta de
assinaturas de visitas
na entrada da Cmara
Municipal
foto: Samara S. Oliveira

a
id
en
av

ip
ira
ng
a
av
en
id
a

a
ru

ru
a2
4

de
m
ai
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s
jo
d.

co
an
br
rio

rio
ic
ot
ob
ad
ru

av
en
ida
s
oj
o
o

PROGRAMA E
PROJETO
A escolha da ocupao So Joo, e no de
outra, se deu por causa da intensa presena
e incentivo cultura nos espaos comuns
do edifcio. Vale ressaltar que o programa
desenvolvido recebeu fortes influncias da
ocupao Mau, por exemplo.
Ao buscar o dilogo entre os espaos
privados e comuns, entre habitao
e cultura, deparei-me com a questo
quantitativa. So 80 apartamentos cujas
reas variam entre 14 e 28 m2 e que no
me pareciam ser o suficiente para abrigar
famlias de at 5 ou 6 pessoas, ou mesmo
abrigar um espao cultural de tamanho
potencial para a cidade. Tambm no me
pareceu coerente diminuir o nmero de
apartamentos. Dividir o programa em dois
edifcios, ento, foi a soluo encontrada.
Em frente da ocupao So Joo, h um
edifcio de 21 andares, concreto aparente,
com uma fachada bem definida pela
modulao. Em setembro de 2010, quando
houve uma ao simultnea da FLM, esse
prdio foi ocupado, por 200 famlias.1 No
Estudo para Implantao de Unidades
Habitacionais no Centro de So Paulo,
ambos os edifcios so indicados para
HIS. Ou seja, esse prdio j visado pelo
movimento e j indicado para moradia seria
uma soluo para a questo abordada.
Entretanto, dividir o programa em edifcio
habitacional e edifcio cultural parecia ir contra a relao cultura e moradia encontrada
na Ocupa So Joo e desejada no projeto.
Outra indagao era a presena de diversos
equipamentos pblicos no entorno.

Ao encontrar os desenhos do projeto

original desse edifcio, o antigo Hotel
Aquarius, percebi que os espaos comuns
eram suficientemente grandes para abrigar
todo o programa da So Joo. Ora, por que
ento no propor tudo ali? No destinar
nenhum uso aos espaos to vivos e
ocupados da So Joo seria to incoerente
quanto algumas atitudes do governo aqui
criticadas, seria abandon-lo novamente.

1.portalflm.com.br/
noticias/juiza-carla-themis-lagrotta-germano-jogou-na-rua-familias-que-ocupavam-um-predio-abandonado-ha-20-anos-101-criancas/1752,
acesso em 01/11/12
figura01. implantao

Tendo em vista o potencial das

atividades que ocorrem na ocupao
e presenciando encontros entre vrios
coletivos interessados em atuar junto
com o movimento, propus ento um
Centro Cultural de Luta pela Moradia: um
espao centralizador e de organizao
de atividades em ocupaes (ou edifcios
j reformados para essa demanda), de
politizao dos integrantes do movimento,
aberto mdia independente, sempre
presente e apoiando as aes dos
sem-teto; um espao aberto ao debate
e que irradie informaes e cultura.
Reafirma-se tambm o eixo cultural da
Avenida So Joo, ao invs de enxerg-la
como culturalmente suficiente.
Outro fator que me levou a escolher
outro edifcio foi o fato de que as
famlias poderiam permanecer nos seus
apartamentos da Ocupao at que
fossem entregues a elas as novas uh, ou
seja, em nenhum momento elas sairiam
de suas casas para alojamentos distantes,
ou albergues, ou mesmo para a rua,
como aconteceu com os moradores da
ocupao Ipiranga.

1:1000

HOTEL
AQUARIUS

Ao escolher esse edifcio, fui buscar

informaes sobre ele no Arquivo Municipal
de Processos e com o cdigo SQL foi
possvel encontrar todos os processos
referentes a ele. um edifcio j indicado
para produo de HIS no Centro, mas que
ainda no possui projeto ou perspectiva de
incio das operaes.
De acordo com os processos analisados
no Arquivo, este edifcio nunca antes
funcionou como hotel. No entanto, seu
trreo j funcionou como cinema (Cine
Ritz, mais tarde chamado de Cine Rivoli) e
agora funciona como um estacionamento
da rede Trevo.
Foi uma grande surpresa descobrir que
o projeto deste edifcio do escritrio
Croce, Aflalo & Gasperini Arquitetos Ltda
e do escritrio de engenharia Ramos de
Azevedo e Severo & Vilares S/A. As plantas
foram aprovadas pela prefeitura em 1963,
mas devido a altura do prdio, maior que a
mxima aceita pelo Plano de Proteo dos
Aerdromos de Congonhas e Marte, o alvar
de construo s foi assinado em 1971.
Alguns processos no se encontravam no
Arquivo e no foi possvel estabelecer a
data exata da sua construo, mas, em
1988, o proprietrio solicitou CONTRU
a prorrogao do trmino das obras de
finalizao por motivos financeiros, que
envolviam a mudana do cruzado para o
cruzado novo, congelamentos de preos
e falta de mo de obra. Nesse documento,
indica-se que apenas faltava a instalao
do hotel, pois esperavam-se melhores

situaes econmicas, mas que o cinema

localizado no subsolo j possua habite-se
e AVS e funcionava normalmente. No ano
seguinte, um laudo tcnico de segurana
do CONTRU indefere o pedido pelo prdio
estar desocupado, sem uso e pela falta de
pagamento dos emolumentos de lei.2

2. Processos analisados: 1979-0031.361-3,

1979-0031.362-1,
1981-0015.038-9,
1987-0024.860-6
imagem02. fachada do
edifcio Hotel Aquarius,

Pela impossibilidade de visitar o antigo

hotel e verificar os espaos, propus as
intervenes de acordo com as plantas
e cortes do ltimo projeto enviado
para aprovao.
A estrutura desse edifcio bem clara: 4
pilares, 2 em cada fachada e o bloco de
circulao vertical tambm estrutural. Nos
3 subsolos e nos 2 primeiros andares, as
empenas laterais tambm so estruturais.
O projeto bem dividido no que diz respeito
s funes de cada espao. O 3o subsolo
destinado aos reservatrios inferiores
e a ser um espao para funcionrios
e almoxarifado, e possui dimenses
bem reduzidas em relao aos outros
pavimentos. O 2o subsolo alojava um
estacionamento que no foi agregado ao
atual, pois, segundo um funcionrio, o
proprietrio no quis alugar por nada. Seu
acesso era por uma rampa em uma das
extremidades da fachada.
O 1o subsolo foi destinado a uma grande
entrada do cinema com uma escadaria que
descia meio nvel da avenida So Joo para
um amplo salo, com alguns banheiros e
uma parte administrativa, onde tambm se
encontrava uma escadaria independente

ocupado pela FLM em

setembro de 2010.

71

para acessar a cabine de projeo. Para

entrar na sala do cinema era preciso subir
mais dois lances de uma grande escadaria.
A partir do trreo, todos os andares faziam
parte exclusivamente do Hotel Aquarius. O
acesso ao trreo, meio nvel acima da cota
da So Joo, era feito por escadas ou por
uma rampa bem ngreme que parece ser
de acesso tcnico. A portaria localizava-se
bem no centro dos blocos de circulao. O
acesso aos pavimentos superiores podia
ser feito por esses blocos, ou por uma
outra escadaria mais ao fundo, que s
existe nos pavimentos de reas comuns
do Hotel. Esse andar tambm abrigada
vrias salas administrativas.
Para o 1o andar, previa-se um bar, uma rea
comum e comportaria vrios servios como
sauna, cabelereiro, barbearia, alm de
uma rea de manuteno com lavanderia
e marcenaria. Ao fundo do andar, a nica
rea com acesso independente desde o 1o
subsolo a sala de projeo do cinema.
O 2o andar, tambm comum, possui uma
planta praticamente livre, abriga um
grande salo e, ao fundo, um salo de
convenes com salas de apoio ao lado,
com cozinha e confeitaria.
A partir do 3o andar, a planta do pavimento
tipo em H abriga um grande hall, ora
com um vo na laje, ora inteiro, ora
com recintos de apoio limpeza. Em
cada extremidade h 6 quartos do hotel,
divididos de acordo com os 12 mdulos
da fachada, compostos pela caixilharia e

72

pelos pilares (cada pilar um mdulo).

A partir do 12o andar, o edifcio diminui em 2
mdulos de cada lado, e deixa de ser um H,
transformado-se em uma planta retangular.
Nesse mesmo andar, por no haver mais
cobertura nas extremidades, os quartos
possuam uma grande varanda.
A partir do 13o andar, segue a mesma lgica
dos halls que distribuem a circulao para os
8 quartos de cada andar.
Ressalta-se que o projeto original apresenta
diversas inconsistncias entre plantas
e cortes. Os cortes parecem no ter sido
modificados com as alteraes de planta.
Por exemplo, as plantas encontradas no
processo do ano de 1979, possuem aberturas
no 2 pavimento para iluminao zenital dos
banheiros e cozinha do 1 pavimento, cujo
corte BB indica. No entanto, nas plantas
mais recentes, existem banheiros onde
supostamente elas existiam. Rasgos na laje
de circulao tambm so mostrados nos
cortes, mas no nas plantas mais recentes. No
projeto, vou considerar os cortes que limitam
mais ainda o projeto, mas que me parecem
mais consistentes.

73

74

HABITAO
E SERVIOS

1o subsolo: cineteatro
O partido deste projeto retomar as reas
comuns do Hotel para o uso os moradores
e tambm da cidade. Retomar o cinema
do edifcio, tendo em vista que os cinemas
da avenida So Joo se extinguiram,
com exceo do Cine Olido, para o qual
j h um projeto de transformao em
teatro. Em visita ao estacionamento
que substitui o antigo Cine Ritz, pude
comprovar que as inclinaes do cinema
continuam. As reformas de adaptao
para a funo de estacionamento foram
feitas de forma precria, apesar de ser um
estacionamento de grande porte (avalio
em 100 vagas). O revestimento da sala de
cinema continua intacto, e a escadaria de
mrmore que levava ao foyer foi revestida
de asfalto para a criao da rampa de
acesso, sendo possvel ver uma parte dela.
As estruturas excedentes so metlicas
e facilmente desmontveis.
A sala de cinema aqui proposta teria
um carter mais dinmico, poderia
tambm funcionar como teatro para as
apresentaes produzidas no Centro
Cultural da Luta por Moradia (CCLM), para
shows-protestos que podem ocorrer tanto
no saguo de espera como no prprio
auditrio e para sesses de cinema,
podendo haver mostras sobre o tema com a
filmografia j existente, ou mesmo projetos
de produo de filmes produzidos no CCLM.
Prev-se tambm a criao de espaos
de apoio necessrios: camarins e reas
tcnicas de cenrio, no bloco existente
atrs do palco. O foyer tambm pode abrigar

exposies, portanto, esse equipamento

cultural serve ao Centro Cultural de
Luta pela Moradia e onde poder ser
apresentada a sua produo cultural.

planta 1o subsolo
1:250
1-rampas
2-escadaria
3-escada de incndio

Para maior acessibilidade, propus, no lugar

da rampa de acesso ao trreo do antigo
Hotel, duas rampas: a que sobe, com
inclinao mais generosa que a antiga, e
a que desce para o meio patamar do foyer,
possibilitando o acesso aos banheiros
adaptados para cadeirantes. Desse meio
nvel h outra rampa que desce para o
foyer. J para acessar a sala do cineteatro,
novas rampas seriam difceis de implantar,
portanto, indico plataformas elevatrias
nas escadas.

4-elevadores
5-bilheteria/recepo
6-caf
7-sanitrios
8-rea tcnica

6
5

5
1

10

76

2o e 3o subsolo: estacionamento,
reservatrio e depsito
A fim de no ignorar o uso atual do cinema,
proponho retomar o estacionamento do
projeto original no 2o subsolo, apesar de
ser em uma escala muito menor, com
aproximadamente 20 vagas. Pode servir
tambm como fonte de renda para o
edifcio. O 3o subsolo continua igual nessa
proposta, a no ser por liberar as paredes,
tornando-se um grande depsito para
materiais do cine teatro, ou mesmo de
outras ocupaes, tomando o exemplo do
que ocorreu na Ipiranga, quando as famlias
tiveram que alojar seus pertences na
ocupao So Joo.

plantas 2o e 3o subsolo
1:250
1-escada de incndio
2-elevadores
3-rampa
4-reservatrios de gua
5-poo de elevadores
6-almoxarifado/
depsito

1
2

5
1

10

1
4

5
1

10

78

trreo: recepo e mercado

O acesso a esse nvel pela rampa lateral
com inclinao de 10%, ou pela escadaria
que depara-se com uma portaria ou balco
de informaes. Ao fundo, onde eram as
antigas salas administrativas, propus
um mercado gerido pelos moradores,
cuja renda pode servir para baratear o
condomnio. Propus um mercado, pois em
uma regio onde moram poucas pessoas,
vemos diversos mercadinhos com produtos
de consumo rpido como salgadinhos e
doces. Aqui, imaginando que programas
habitacionais no Centro sejam efetivados,
mercados com produtos de limpeza, de
banheiro e alimentos no perecveis seriam
necessrios. uma proposta tambm
baseada na Ocupao Mau, onde no 1
andar possui o Mercadinho da Neide.

planta trreo
1:250
1-escadaria de acesso
2-elevadores
3-escada de incndio
4-bilheteria/recepo
5-escadaria de acesso
aos pisos comuns
6-rampa
7-mercado
8-cineteatro
9-camarim

3
4

5
1

10

80

1o pavimento: servios e administrao

No ignorando a presena de escritrios e
servios no Centro, proponho na fachada da
So Joo algumas salas destinadas a essas
funes como uma ptica, um cabeleireiro,
um escritrio e uma lavanderia, essa ltima
poderia utilizar um espao reservado no 12o
andar que veremos adiante. Os sanitrios
do projeto original so mantidos, bem como
uma copa de apoio aos funcionrios. Ao
fundo, salas administrativas do prdio, do
mercado e do cinema, assim como a sala
de projeo, cujo acesso agora feito pelas
circulaes comuns do edifcio.

planta 1o andar
1:250
1-escritrio
2-lavanderia
3-cabelereiro
4-ptica
5-copa
6-escada de incndio
7-vo
8-elevadores
9-sanitrios
10-escadaria de acesso
aos pisos comuns
11-administrao do
prdio
12-administrao do
cineteatro
13-administrao do
mercado
14-depsito mercado
15-sala de projeo
16-camarim

10

11

12

13

14

15

16

5
1

10

82

2o pavimento: esporte e recreao

Tambm de carter pblico, para esse
2o pavimento proponho a retirada da
cobertura do antigo salo de convenes,
permitindo que essa laje sirva para uma
quadra poliesportiva. Essa proposta
baseada em um evento da VoodooHop
em apoio So Joo, em que uma
das atividades era futebol na calada,
organizado pelo grupo Autnomas &
Autnomos FC, expondo a questo da
falta de reas esportivas. A parte coberta
desse andar serve de apoio quadra, com
vestirios e sala de almoxarifado, alm de
um espao recreativo com mesas de ping
pong, pebolim, xadrez etc.

planta 2o andar
1:250
1-almoxarifado
2-salo de recreao
3-escada de incndio
4-vo
5-elevadores
6-escadaria de acesso
aos pisos comuns
7-vestirios
8-quadra descoberta
9-rea tcnica do
auditrio

9
5
1

10

84

as habitaes
No pude levantar a composio das
famlias da Ocupa So Joo, mas era
evidente a variedade delas: senhoras que
vivem sozinhas, ou com os netos, casal sem
filhos, homens solteiros, mulheres solteiras,
famlias com 1 ou at 4 crianas. Com base
nessa multiplicidade, propus algumas
tipologias, respeitando a modulao e as
paredes hidrulicas. As habitaes nos
cantos possuem um pequeno espao
adicional, quase a metade da rea de um
mdulo (13 m2), com uma janela voltada
para o meio do edifcio, que no pode ser
considerado como um fosso de ventilao,
pois possui uma das arestas livre e,
portanto, com boa iluminao e ventilao.
As tipologias propostas esto de acordo
com o nmero de mdulos e com a
localizao (canto ou meio):
2 mdulos do canto: sala dormitrio, rea
para cozinha e banheiro, sem lavanderia.
Ideal para acomodar um casal. rea: 27m2
2 mdulos do meio: cozinha e quarto/
sala no mesmo ambiente e banheiro, sem
lavanderia. Ideal para pessoas que moram
sozinhas. rea: 21m2
4 mdulos do canto: sala que pode ser
dormitrio, 1 quarto, rea para cozinha
e lavanderia. Ideal para famlias de 3 a 4
pessoas. rea: 48m2
4 mdulos do meio: sala que pode ser
dormitrio, 1 quarto, rea para cozinha

e lavanderia. Ideal para famlias de 3 a 4

pessoas. rea: 42m2

tipologias 1:125
1, 2 e 3. apartamentos
de 4 mdulos no canto

5 mdulos do canto: sala que pode ser

dormitrio, 2 quartos, rea para cozinha e
lavanderia. rea 62m2.
O partido do projeto foi tambm realar a
relao de vizinhana entre os moradores,
que muitas vezes so familiares ou amigos.
No projeto original, os vos nas lajes
proporcionam, em alguns andares, um p
direito duplo, comunicando dois andares.
Propus, ento, criar p direitos triplos, a
fim de que a cada 3 andares sempre haja
alguma relao entre os andares.

4. apartamento de 4
mdulos no meio
5. quitinetes de 2 mdulos no meio
6. quitinetes de 2 mdulos no canto
corte dos halls e vos
1:125

85

86

pavimentos tipo at o 11o

Como vimos, os pavimentos diferem de
acordo com o vo na laje, ou seja, ora so
halls inteiros com p direito triplo, ora so
halls com um vo central que permite a
relao entre os outros andares.

3o, 5o, 8o e 11o andares

1:250
1-unidade 4c
2-unidade 4m
3-unidade 2m
4-unidade 2c
5-escada de incndio

Para cada tipo, propus uma composio

das tipologias:
-para os andares com halls inteiros,
7 habitaes por andar: 4c,4m,2m,2c X
5c,2m,5c
-para os andares com vo central, 6
habitaes por andar: 4m,4c,4mX5c,2m,5c

6-hall
7-elevadores
8-unidade 5c

4o, 6o, 7o, 9o e10o andares

1:250
1-unidade 4c
2-unidade 4m
3-escada de incndio
4-vo
5-elevadores
6-unidade 5c
7-unidade 2m

8
2

5
1

10

4
5

6
7

5
1

10

88

12o andar: comum ao edifcio

A partir desse pavimento, o edifcio perde
em largura, formando 4 varandas em
cada ponta. Como algumas habitaes
no possuem lavanderia por falta de
espao, vi um potencial para essa funo,
utilizando as varandas como espaos para
varais e a rea coberta, onde estariam os
apartamentos, destinado ao maquinrio
necessrio. Uma parte pode ser usada
tambm para a lavanderia indicada
no 1o andar.
Do outro lado, nesse mesmo andar, fiz das
varandas reas de lazer descobertas para
serem utilizadas nas confraternizao
dos moradores. O espao coberto pode
ser utilizado por eles para festas ou
assemblias de condomnio.

planta 12o andar

1:250
1-reas descobertas
2-salo de festas ou
assemblia
3-escada de incndio
4-vo central
5-elevadores
6-lavanderias

5
1

10

90

13o-21O andar: comum ao edifcio

As habitaes dos cantos so diferentes,
pois perdem uma pequena rea. Esses
andares no comportam as habitaes de
5 mdulos, apenas as de 4 e de 2, de meio
ou de canto. As unidades de 4 mdulos
nos cantos so bem flexveis e nas plantas
indico 3 exemplos de layout.

13o, 15o, 16o, 18o, 19o e

21o andares
1:250
1-unidade de 4c exemplo1
2-unidade de 4c exemplo2
3-escada de incndio
4-vo central
5-elevadores
6-unidade de 4c exemplo3

14o, 17o e 20o andares

1:250
1-unidade de 4c exemplo1
2-unidade de 4c exemplo2
3-escada de incndio
4-hall
5-elevadores
6-unidade de 2c
7-unidade 4m

8
1

5
1

10

6
7

5
1

10

92

corte aa

Para os andares at o 11o andar que

possuem halls de p direito duplo ou
triplo propus 7 apartamentos, j as
com o vo central 6. Do 13o ao 21o, so
4 ou 5 habitaes de acordo com o
hall. O total de uh ento 97. Ou seja,
esse edifcio pode abrigar todas as
famlias que ocupam a So Joo e mais
algumas da demanda do movimento, por
exemplo, parte das famlias que foram
reintegradas da ocupao Ipiranga e que
ficaram quase 1 ms na rua, em frente a
Central da Habitao, aguardando algum
atendimento.

5
1

20
10

1:500

corte bb
1:500

5
1

20
10

HOTEL
COLUMBIA
PALACE

O projeto original desse edifcio tambm

encontra-se no Arquivo Municipal de
Processos.3 De autoria do escritrio de
engenharia Ramos de Azevedo e Severo &
Vilares S/A, de 1927, com alterao de
plantas em 1928 e aprovadas nessa data.
Consta, no entanto, que esse edifcio de
1947, mas uma das funcionrias do Arquivo
explicou que provavelmente tenha sido
construdo antes e s regularizado nesse
ano. Portanto, no possvel estimar a data
exata de sua construo.

3. SQL 0061.055.0004-6
imagem03. planta
trreo
imagem04. planta 1o
pavimento
imagem05. corte aa
imagem06. corte bb
imagem 07. planta

Ao analisar os desenhos originais,

observa-se que o projeto muito diferente
da configurao atual. O trreo no
apresenta muitas diferenas a no ser pela
escada de acesso ao 1o piso, que no projeto
original encontra-se na prumada das
escadas e na situao atual encontra-se
mais ao fundo. No 1o andar, a planta
original indica que havia salas no lugar de
quartos, portanto, talvez funcionassem
ali escritrios. Para o bloco voltado para o
fundo de lote, a configurao dos ambientes
praticamente igual ao atual, com exceo
dos banheiros privados. Os pavimentos tipo
(2o -5o andar) so bem diferentes dos atuais.
A circulao era dividida em 2 para cada
bloco, tendo corredores no permetro do vo
central, onde hoje existem as habitaes.
A cada 3 dormitrios havia uma cozinha,
um banheiro e uma sala de jantar, que, se
unidos assemelham-se a apartamentos
padro. O ltimo pavimento o que mais
se parece com o uso atual, mas na planta
tamebm so indicadas salas ao invs de
quartos, e s se diferenciam do desenho
pela presena de banheiros individuais.

pavimentos tipo (2o a 5o

andar)
imagem08. planta 7o
pavimento
imagem09. fachada
So Joo

95

96

CENTRO
CULTURAL DE
LUTA PELA
MORADIA

Transformar esse edifcio em um Centro

Cultural da Luta por Moradia reflexo de
uma inquietao pessoal em relao aos
lentos avanos da questo habitacional
do Centro, ao mesmo tempo, de uma
convico que com luta e presso
possvel conquistar esse direito. tambm
consequncia das minhas experincias
vividas naqueles espaos comuns e das
conversas com os agentes culturais, que
tm um objetivo claro para a cidade:
transform-la com cultura.
Para esse Centro, autogerido pelos
movimentos e atores culturais, proponho
um espao de encontro, produo e
difuso de informaes e atividades
culturais. Proponho que seja esse o centro
das atividades a serem levadas para as
outras ocupaes, comunidades carentes
e edifcios j reformados conquistados
pelos movimentos.
subsolo: rea tcnica
Atualmente, esse edifcio possui um poro,
que no foi levantado e no apresentado
nas plantas originais. acessado por uma
escada atrs da caixa de elevadores, mas
suas dimenses so desconhecidas nesse
trabalho. Proponho o rebaixamento desse
piso, j que rebaixou-se uma grande rea
do trreo, que abrigue os reservatrios
inferiores e sirva de almoxarifado, sendo
acessado pela escada de incndio
proposta, inexistente atualmente.

1
2

trreo: acolhimento e lanchonete

cooperativa
O trreo, o acesso a esse prdio, deve ser
o mais acolhedor e convidativo possvel
para o que aqui se pretende. Propus
a desapropriao do rei do Matte e o
rebaixamento de todo esse piso para a
cota da rua; quebrar a laje superior que
configurava o ptio do primeiro andar para
iluminar esse salo de acolhimento e, ao
fundo, uma lanchonete ou restaurante,
que indico ser uma cooperativa, podendo
servir de capacitao profissional dos
integrantes do movimento que ainda esto
desempregados, por exemplo. Possui
uma pequena rea descoberta ao fundo,
que tambm dever ser rebaixada para
integrar-se ao restaurante.

planta subsolo
1:500
1-escada de emergncia
2-depsito
3-reservatrios inferiores
planta trreo
1:250
1-acolhimento
2-circulao tcnica
3-recepo
4-escadaria de acesso
ao 1o pavimento
5-ptio central
6-cozinha
7-balco de atendimento
8-refeitrio

O acesso ao 1o andar, atualmente feito por

uma pequena escada ao fundo, agora
feito por uma escadaria central, referncia
a Lina Bo Bardi: ampla, convidativa e
imponente no espao.

9-elevador
10-monta-carga
11-rea externa
12-escada de
emergncia
13-sanitrios

1o andar: exposio
Acessado pela grande escadaria ou pelo
elevador, esse andar de planta livre
destinado a exposies, seguindo os
moldes das atividades culturais como as
visitas promovidas pelo Projeto Ocupao
Cultural, por exemplo a visita do grupo
de teatro exposio Guerra e Paz no
Memorial da America Latina; a exposio
organizada na Cmara Municipal; e outras
que j ocorreram nas ocupaes.

planta 1o pavimento
1:250
1-salo de exposio
2-elevador
3-monta-carga
4-escada de emergncia
5-sanitrios

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4
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3
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5
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98

2o pavimento: biblioteca
Durante as conversas, os integrantes do
Projeto Ocupao Cultural sempre deram
nfase ao carter central da biblioteca
comunitria. Proponho que ela abrigue,
entre outros, exemplares sobre o tema
aqui estudado - teses, publicaes,
cartilhas - para difundir a questo da
luta por moradia para alm da academia.
Tambm sugiro circular a literatura que
trata das dificuldades vividas na cidade e
a literatura marginal promovida nos saraus
e nas atividades da Ocupa So Joo.

planta 2o pavimento
1:250
1-biblioteca
2-atendimento
3-passarela
4-escadaria original
5-elevador
6-monta-carga
7-escada de emergncia
8-sanitrios
planta 3o pavimento
1:250
1-ateli

A partir desse andar, proponho passarelas

para transitar de um bloco ao outro
como uma tentativa de integrar todos os
espaos e funes.

2-bibliotequinha
3-lactrio
4-passarela
5-escadaria original
6-brinquedoteca

3o pavimento: infantil
s crianas tambm destinado um
andar inteiro, j que elas so as que
mais participam atualmente. No bloco
voltado para a So Joo, propus uma
bibliotequinha, brinquedoteca e ateli
integrados no mesmo ambiente. No outro
bloco, uma pequena creche para os pais
poderem deixar as crianas quando houver
outras atividades que elas no participem,
como a marcenaria do 5o andar, palestra,
ato ou festa.

7-lavanderia e dml
8-trocador
9-berrio
10-elevador
11-monta-carga
12-escada de
emergncia
13-sanitrios

6
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1

5
1

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10
6

5
1

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100

4o pavimento: administrao e mdia

Um dos blocos destinado ao funcionamento do edifcio: sala administrativa, sala
de apoio expografia e um vestirio, alm
dos banheiros de cada pavimento.

planta 4o pavimento
1:250
1-estdio
2-ilha de edio
3-informtica
4-cmara escura

O bloco voltado para a avenida abriga oficinas de apoio mdia independente, sempre
presente nas aes dos movimentos e que
tem o papel de difuso da informao. A
idia fortalecer essa atuao com sala
de informtica, tendo em vista a eficcia
dos blogs, mdias sociais, sites. H tambm
um estdio de gravao para produo de
documentrios e filmes independentes e
uma cmara escura para uso dos fotgrafos
que acompanham as atividades, ou mesmo
para as oficinas de fotografia que tm
ocorrido na Ocupa.

5-espao para reunies

6-almozarifado
7-passarela
8-escadaria original
9-administrao
10-apoio expografia
11-vestirios
12-elevador
13-monta-carga
14-escada de
emergncia
15-sanitrios
planta 5o pavimento

5 pavimento: oficinas
O penltimo andar, prximo aos auditrios,
de produo material. A marcenaria pode
servir ao teatro com oficinas de cenografia,
de expografia, ou mesmo como capacitao
profissional e produo ou reparo de mveis
das famlias.Na fachada da So Joo,
oficina txtil para confeco de figurinos
e cenografio, estando junto oficina
grfica para produo de faixas, cartazes,
panfletos, ou seja, peas grficas que
divulguem essa luta e suas atividades.
o

Esse andar dever ter o devido tratamento

acstico, portanto, prope-se que ele
tenha fechamentos com acessos ao lado do
elevador ou frente da escada, mas que se
conectam pelas passarelas do vo.

1:250
1-figurino e costura
2-oficinas grficas
3-cabideiros
4-passarela
5-escadaria original
6-marcenaria
7-elevador
8-monta-carga
9-escada de emergncia
10-sanitrios

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102

6o pavimento: auditrios
Por causa dos pilares, no foi possvel locar
os auditrios em outro pavimento, apesar
de ser essa a minha vontade inicial. No
ltimo pavimento, possvel retirar os
pilares centrais de cada bloco e substituir
a estrutura de concreto por uma estrutura
metlica e cobertura leve.

planta 6o pavimento
1:250
1-palco
2-platia
3-sala de projeo
4-apoio aos palcos
5-passarela
8-vo da escadaria
original

Para cada bloco proponho um auditrio com

carter diferente, mas que se dialogam pelo
vo central e pela passarela. Voltado para
avenida, um auditrio de platia comum,
onde podem ser oferecidas palestras, ou
passar filmes e documentrios produzidos
no prdio. No bloco ao fundo, um
auditrio com platias em 2 sentidos, com
arquibancadas retrteis. A podem ocorrer
ensaios, apresentaes de msica e de
dana, ou at os saraus.

9-arquibancadas
10-elevador
11-monta-carga
12-escada de
emergncia
13-camarim

A proximidade com o piso das oficinas

tambm interessante para subirem os
materiais necessrios pelo monta-carga.
corte aa
1:250

corte bb
1:250
prxima pgina

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1

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1

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CONSIDERAES
FINAIS
As propostas para a Ocupa So Joo foram
elaboradas ao longo desse ltimo semestre
a partir de conversas com pessoas
envolvidas com a ocupao e de minhas
percepes dos espaos e programas ali
realizados. A interveno apresentada foi
alm de uma proposta de um conjunto
habitacional para a demanda dos
movimentos sem-teto do Centro: busquei
colocar outras questes envolvidas que,
na maioria dos programas habitacionais
estudados, no so abordadas
projetualmente.
Os programas de moradia para o Centro
esto relacionados s qualidades
urbanas dessa regio, como os acessos
ao transporte pblico, a concentrao de
empregos, o potencial de adensamento
e a presena de equipamentos urbanos.
No entanto, apenas o PRIH apresenta
propostas de desenvolvimento de novos
equipamentos pblicos para o conjunto
de quadras que receber intervenes.
A proposta desse trabalho, todavia, no
envolve um plano elaborado para conjunto
de quadras, apesar de se inserir em um
quarteiro onde h um alto ndice de
abandono de edifcios, evidenciado pelas
inmeras ocupaes.
Outra inquietao presente em cada trao
do projeto foi o fato de institucionalizar
uma atuao to independente. O Projeto
Ocupao Cultural no est vinculado
diretamente ao MSTRU ou FLM, ele atua
em conjunto, apia, intervm e consulta,
mas no est subordinado a nenhuma
outra organizao. Busquei indicar que o

Centro Cultural de Luta pela Moradia fosse

autogerido pelos agentes culturais ligados
aos movimentos de moradia, para que esse
carter independente se mantenha.

imagem01. marcha no
Centro de So Paulo
contra as desapropriaes das moradias
ocupadas.

A participao popular em decises

do governo e a insero poltica nos
movimentos um dos seus objetivos, mas
as polticas pblicas para desenvolver
essa participao so muito limitadas.
Logo, imaginar que o poder pblico fosse
se mobilizar para construir, financiar ou
destinar esforos para o desenvolvimento
de um Centro Cultural de Luta pela Moradia,
parece-me praticamente impossvel.
Cheguei, ento, a um dilema que me
acompanha desde o incio da minha
graduao na FAU: propor um ideal distante
da realidade ou ser limitado por ela. Aqui,
escolhi uma das realidades presentes nos
conflitos do Centro: as demandas da luta
por moradia e o potencial cultural de um
grupo que atua nesse sentido e que no
deixa de buscar um ideal e ir contra uma
realidade opressora.

Foto: Rafael Shinnok

photoguerrilha.com

BIBLIOGRAFIA

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