POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS

PNC/SUAS

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL DEPARTAMENTO DE GESTO DO SUAS COORDENAO-GERAL DE IMPLEMENTAO E ACOMPANHAMENTO DA POLTICA DE RH DO SUAS

POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS

PNC/SUAS
VeRso pReliMinaR

Braslia, dezembro de 2011

EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil | Dilma Roussef Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil | Michel Temer

Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome | Tereza Campello Secretrio Executivo | Rmulo Paes de Sousa Secretrio Executivo Adjunto | Marcelo Cardona Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Colin Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Maya Takagi Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Tiago Falco Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao | Paulo Jannuzzi Secretria Extraordinria de Erradicao da Pobreza | Ana Fonseca SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL Secretria Adjunta | Valria Gonelli Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone Albuquerque Diretora de Proteo Social Bsica | Aid Canado Almeida Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social / Antonio Jose G. Henriques

POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS

PNC/SUAS
VeRso pReliMinaR

PUBLICAO DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Organizao | Jos Crus Edio de Textos: Jos Crus Jucimeri Isolda Silveira Mariana Lpez Matias Rosrio de Maria da Costa Ferreira Equipe de Coordenao Geral de Implementao e Acompanhamento da Poltica de RH do suas cgiap-rh/dgsuas Jos Crus (Coordenador Geral) Eliana Teles do Carmo Divainne Joz de Souza Eliane dos Reis Mota Francisca Alves de Carvalho Miriam de Souza Leo Albuquerque Rosrio de Maria da Costa Ferreira Consultor da Gesto do Trabalho Juliano Suzin dos Santos Departamento de Formao e Disseminao - SAGI Mnica Aparecida Rodrigues Antonio Santos Barbosa Castro Projeto Grfico e Diagramao | Raimundo Arago Reviso Jos Crus Simone Aparecida Albuquerque Tiragem | 15.000 exemplares Impresso | Grfica e Editora Brasil
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Politica Nacional de Capacitao do SUAS. -- Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2011. 60 p. ; 23. ISBN : 1. Gesto do Trabalho no SUAS, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Assistncia social, Brasil. CDU

SUMRIO
Apresentao................................................................................................................7 Introduo..................................................................................................................... 9 1. Trabalho e Educao no SUAS..........................................................................10 2. Formao e Capacitao no SUAS................................................................ 12 2. 1 Princpios........................................................................................................ 13 2.1.1 Educao Permanente............................................................................. 13 2.1.2 Interdisciplinaridade................................................................................ 17

3. Diretrizes.................................................................................................................. 18 4. Objetivo....................................................................................................................19 5. Pblico.......................................................................................................................19 6. Modalidades...........................................................................................................20 6.1 Presencial.......................................................................................................20 6.2 Semipresencial............................................................................................. 21 6.3 Educao a Distncia EAD.................................................................. 21 7.1 Capacitao Introdutria (nivelamento)............................................ 23 7.1.1 Capacitaes para atender agendas pactuadas.................. 23 7.2 Atualizao...................................................................................................24 7.3 Aperfeioamento........................................................................................24 7.4 Especializao (lato sensu)....................................................................24 7.5 Mestrado Profissional................................................................................ 25

7. Patamares formativos......................................................................................... 22

8. Formao tcnica de nvel mdio................................................................. 25 9. Avaliao de Desempenho e Certificao Profissional.........................26 10. Responsabilidades dos entes federados...................................................26 11. Monitoramento e avaliao.............................................................................. 28 11.1 Principais instrumentos de Gesto para a PNC/SUAS.................29 Anexos .......................................................................................................................... 31 Referncias Bibliogrficas..................................................................................... 47

2010 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Todos os direitos reservados. Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte. Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS Edifcio mega, SEPN W3, Bloco B, 2 andar, Sala 229 - CEP: 70.770-502 Braslia, DF Telefone: (61) 3433-8774/8776 Fax: (61) 3433- 8773 wwwmds.gov.br Fome Zero: 0800-707-2003 Solicite exemplares desta publicao pelo e-mail: capacitasuas@mds.gov.br Advertncia: O uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena entre homens e mulheres uma preocupao deste documento. O uso genrico do masculino foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas fica o entendimento de que o genrico do masculino se refere a homem e mulher. Os consultores da Gesto do Trabalho foram contratados no mbito do Projeto de Fortalecimento Institucional para a Avaliao e Gesto da Informao do MDS (BRA/04/046) do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD.

Apresentao
A atual configurao da Assistncia Social orienta-se pela lgica do direito, conforme inscrito na Constituio Federal de 1988 e na Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS (Lei n 8.742, de 1993), alterada pela Lei n 12.435, de 6 julho de 2011, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social. Os processos, mecanismos e instrumentos de sua operacionalizao foram regulamentados na Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS de 2004 e na Norma Operacional Bsica do SUAS - NOB/SUAS, de 2005, ano em que se inicia o processo de implantao do SUAS no territrio brasileiro. A partir desse novo paradigma da assistncia social como responsabilidade pblica e estatal, fundamentais mudanas tm exigido novos conhecimentos, habilidades e atitudes por parte dos atores que operam a poltica de assistncia social, implicando em necessrios processos de formao e capacitao. Nessa direo, a Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (1993) indica a necessidade de formulao de uma poltica para a qualificao sistemtica e continuada de recursos humanos (art. 19, IX), componente precpuo para a consolidao da assistncia social como poltica pblica. Ainda, o Art. 6 da LOAS, estabelece que a gesto das aes na rea de assistncia social organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e com um dos objetivos de implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na assistncia social. A centralidade da gesto do trabalho no SUAS e, como parte desta, da Poltica Nacional de Capacitao para a consolidao do SUAS reafirmada no Plano Decenal da Assistncia Social e regulada na Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006). Portanto, a formulao desta Poltica Nacional de Capacitao do SUAS responde, ao mesmo tempo, s exigncias das mencionadas nor-

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mativas e urgncia do desenvolvimento de um processo de educao permanente que contribua para avanar e consolidar o Sistema, com a valorizao dos trabalhadores e a qualificao dos servios e benefcios, e assim efetivar a poltica pblica de assistncia social como direito do cidado e dever do Estado. A elaborao desta verso preliminar foi constituda no escopo do apoio tcnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS s Secretarias de Assistncia Social dos Estados e do Distrito Federal, no mbito da Gesto do Trabalho, quando do processo de elaborao dos Planos Estaduais de Capacitao PEC, reafirmando o carter democrtico e participativo no processo. A concepo imbuda nesta PNC/SUAS convergente com a dos PEC, tendo em vista o processo de discusso em cinco encontros regionais e dois encontros de mbito nacional que contou com a participao de mais de cem representantes de todos os estados e o Distrito Federal nessa agenda realizada no decorrer de 2011. Ainda, foi apresentada na Reunio do Frum Nacional de Secretrios de Estado da Assistncia Social - FONSEAS e pactuada na 108 Reunio da Comisso Intergestores Tripartite CIT, ambas realizadas em outubro de 2011. Aps pactuao esta verso preliminar foi apresentada e discutida no mbito do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, que deliberou pelos seguintes encaminhamentos: 1. Publicar e disseminar a proposta preliminar desta PNC/SUAS na VIII Conferncia Nacional da Assistncia Social; 2. Realizar em fevereiro de 2012 uma oficina com representantes das Instituies de Ensino Superior IES; Especialistas e Pesquisadores; Associaes de Ensino e Pesquisa; e, representantes da Entidades de Classe das Categorias Profissionais de nvel superior reconhecidas pela Resoluo n 17/2011; 3. Apreciao, debate e deliberao, no mbito do CNAS, em maro/2012.

Introduo

A primeira etapa do Sistema nico de Assistncia Social refere-se

ao processo da sua implantao no territrio brasileiro, fundamentada pela Constituio Federal, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS/2005), Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006), entre outras normativas pactuadas e deliberadas pelas instncias competentes. Esse processo de implantao do Sistema, que teve como marco a sano da Lei 12.435/2011, que altera a Lei 8.742/1993 (LOAS), implicou em deliberaes que repercutiram significativamente nos processos de trabalho institucional e profissional. Destaca-se entre os principais instrumentos e documentos: a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; o Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda; a Resoluo do CNAS, n 17, que ratifica a equipe de referncia definida pela NOB-RH/SUAS e reconhece as categorias profissionais de nvel superior para atender as especificidades dos servios socioassistenciais e das funes essenciais de gesto do Sistema, entre outros. Esse processo de constante aprimoramento do Sistema imprimiu mudanas de concepo da gesto, dos servios e dos benefcios, alterando significativamente os processos de trabalho e exigindo expertises para responder s necessidades das famlias e indivduos, de modo que a atuao dos trabalhadores estivesse em consonncia com os avanos da legislao que regula a assistncia social. Ao encontro dessa perspectiva, a descentralizao da gesto da poltica, a participao, o reordenamento dos servios e benefcios e o

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controle social acarretaram novas atribuies para gestores, trabalhadores da rede pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial, conselheiros e usurios, implicando novas competncias e novos fundamentos tericos, tcnicos e operativos visando a qualidade dos servios e o aprimoramento do Sistema. A formulao desta Poltica Nacional de Capacitao do SUAS PNC/SUAS insere-se, portanto, em um contexto que evidencia a necessidade de responder s demandas de fortalecimento de uma ampla rede de proteo social no Brasil, apontando a formao e o desenvolvimento dos atores da assistncia social como uma das questes de fundamental importncia para a qualidade dos servios ofertados sociedade.

manente, exige romper com o modelo tradicional de capacitaes pontuais, fragmentadas e desordenadas, demandando, assim, patamares formativos progressivos, visando garantir acesso aos contedos basilares e avanados, na direo da superao de prticas profissionais conservadoras, potencializando o desenvolvimento de competncias e atitudes orientadas pelos princpios e diretivas do SUAS e pelas orientaes ticas e tcnicas, com consequente difuso de conhecimentos e prticas exitosas que sinalizam interveno profissional qualificada e melhoria na qualidade dos servios e na vida de seus usurios. Coloca-se como preponderante a identificao de competncias, necessrias para o desenvolvimento das funes de gesto e execuo dos servios e benefcios socioassistenciais, estabelecidos na Resoluo do CNAS n. 109/2009 (Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais) e na Resoluo do CNAS, n 27, de 19 de setembro de 2011, que

1. TRABALHO E EDUCAO NO SUAS

O SUAS no seu processo de regramento e implementao vem

caracteriza as aes de assessoramento e defesa e garantia de direitos no mbito da Assistncia Social e demais normativas, no processo de implementao da educao permanente na assistncia social para identificao dos contedos fundamentais e das metodologias estratgicas que reconfigurem e qualifiquem o trabalho. A concepo de formao no SUAS considera que a tica do trabalho requer o desenvolvimento de perfis profissionais com habilidades que permitam a avaliao de desempenho e resultados na prestao de servios e, no compromisso poltico com os usurios. Os processos formativos, nesta perspectiva, demandam diferentes nveis que permitam, desde a identificao das vulnerabilidades sociais nos territrios at o trabalho social voltado ao fortalecimento ou desenvolvimento da funo protetiva das famlias, organizao e mobilizao popular, dentre outros. O posicionamento de competncias essenciais, fundamentais, especficas e compartilhadas, na lgica da complementariedade do trabalho coletivo, depende da adeso e da participao ativa dos trabalhadores, com a consequente valorizao e acreditao de competncias no processo de gesto. A lgica dos patamares formativos progressivos

demonstrando nveis progressivos de sofisticao e incremento institucional. Desta forma, novas requisies so identificadas, demandando contedos relacionados. A produo e difuso de contedos dependero da consistncia da rede de formao, quanto ao seu funcionamento e investimentos consequentes, com o objetivo da validao de conhecimentos e prticas que efetivamente qualifiquem a rede socioassistencial e desenvolva a capacidade de gesto dos entes federados. Aponta-se como mister uma difuso interna e externa ao SUAS com ampliao de conhecimentos relevantes acerca do contedo especfico e dos direcionamentos das aes intersetoriais. O atual estgio do SUAS coloca-se em evidncia um novo formato de capacitao na assistncia social, tendo vista as diretivas da educao permanente, institudas na Lei 8.742/93, alterada pela Lei 12.435/2011-Loas. A capacitao no SUAS, com base no princpio da educao per-

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deve gerar conhecimentos para o sistema na perspectiva do seu aprimoramento, considerando a construo coletiva de novos saberes e prticas. A centralidade da educao permanente na assistncia social evi-

2. 1 Princpios 2.1.1 Educao Permanente A Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS

dencia uma agenda institucional estratgica na visibilidade de diretrizes fundamentais na formao dos trabalhadores para o exerccio profissional no SUAS. Esta PNC/SUAS, neste sentido, baliza iniciativas no campo do ensino, da extenso e da pesquisa de modo a corresponder ao atual estgio de aprimoramento e consolidao do SUAS, particularmente na produo de conhecimentos que correspondam ao trabalho requisitado socialmente e legitimado nas instncias do SUAS, bem como aos desafios na gesto e controle social. A formao voltada educao para o trabalho possui peculiaridades por compor as dimenses e estratgias que valorizam os trabalhadores da assistncia social e ampliam os direitos, resultando em definio e desenvolvimento de perfis relativos s competncias profissionais e capacidades necessrias, avaliao de resultados, incentivos e gratificaes, e progresso de carreira pela acreditao das capacitaes executadas.

NOB-RH/SUAS orienta a construo da Poltica Nacional de Capacitao a partir do princpio estruturante da educao permanente, na organizao e na oferta dos patamares formativos, visando contribuio coletiva no aprimoramento da capacidade de gesto, e do trabalho desenvolvido no atendimento populao, sob os princpios ordenadores da descentralizao e da participao. O novo pacto federativo da educao para o trabalho na assistncia social supe processos que efetivem a lgica da educao permanente, requerendo reponsabilidades compartilhadas entre os entes federados, sistematicidade, controles pblicos, quanto ao ingresso e a qualificao dos trabalhadores da rede pblica e privada, com consequente aprimoramento do SUAS e universalizao no acesso s diferentes patamares formativos. Considerando a nova lgica da formao permanente na assistncia social, os pblicos e os contedos so diferenciados para atender ao

2. FORMAO E CAPACItAO NO SUAS

O texto da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004,

perfil, s requisies e ao posicionamento dos sujeitos, na qualidade de gestor, trabalhador da rede pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial e de conselheiro nas trs esferas de governo e no DF. A concepo que direciona a implementao da Poltica Nacional

ressalta que deve integrar Gesto do Trabalho uma poltica de formao e capacitao dos trabalhadores da rede pblica e privada, gestores, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros, de forma sistemtica e continuada, fundada no princpio da educao permanente.

de Capacitao unifica os Planos Estaduais e do DF nas responsabilidades compartilhadas para a garantia de percursos formativos que considerem os contedos acumulados e validados no SUAS, e abordem particularidades territoriais, com adoo de estratgias pedaggicas que permitam o desenvolvimento de competncias e habilidades de gesto e de atendimento e, tambm, a plena expanso das capacidades profissionais com protagonismo poltico.

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Assim, o conjunto das capacitaes desenvolvidas no SUAS de-

A capacitao, na perspectiva da educao permanente, deve

vem ser conduzidas pelo princpio orientador da educao permanente, bem como executadas considerando estratgias que favoream a universalidade na abrangncia, permanncia e continuidade nos processos formativos, com participao coletiva em todas as fases dos Planos de Capacitao, como regionalizao, descentralizao e controle social nos espaos de pactuao, de deliberao e de negociao. A educao permanente constitui-se no processo contnuo de construo de conhecimentos pelo trabalhador, de todo e qualquer conhecimento, por meio de escolarizao formal ou no formal, de vivncias, experincias laborais e emocionais, no mbito institucional ou fora dele. Compreende a formao profissional, a qualificao, a requalificao, a especializao, o aperfeioamento e a atualizao. Tem o objetivo de melhorar e ampliar a capacidade laboral dos trabalhadores, em funo de suas necessidades individuais, da equipe de trabalho e da instituio em que trabalha, das necessidades dos usurios e da demanda social. A educao permanente requer novas formas de potencializar o conhecimento produzido no processo do trabalho, e essa formao apresenta as seguintes caractersticas: a autonomia e a capacidade de apreender constantemente, de relacionar teoria e prtica e vice-versa, estas se referem compreenso da indissociabilidade entre conhecimento e prtica, desenvolvimento e aplicabilidade dos mtodos e tcnicas na execuo da gesto, dos servios e benefcios socioassistenciais. A NOB-RH/SUAS reconhece a capacitao como elemento fundante da qualidade dos servios, programas, projetos e benefcios, sendo essencial para consolidao do SUAS, bem como a finalidade de produzir e difundir conhecimentos direcionados ao desenvolvimento de competncias e atitudes das equipes de referncia de cada servio. Neste sentido, a educao permanente deve ser potencializada, a fim de promover, alm da capacitao tcnica especfica, de acordo com a formao profissional e atuao no SUAS, a aquisio de novos conhecimentos, habilidades e atitudes.

convergir s necessidades da educao e do trabalho nos espaos coletivos de implementao do SUAS, considerando-os como locais de aprendizagem e ensino permanentes. Ela parte da reflexo sobre a realidade do servio e das necessidades existentes na perspectiva de contribuir com o aprimoramento da gesto do sistema e com a qualidade do servio. Dessa forma, as aes de formao trabalham com contedos vinculados ao processo de trabalho, permitindo a reflexo crtica sobre as prticas concretas realizadas na gesto, nos servios, benefcios e no controle social. Tendo em vista o cumprimento de responsabilidades de gesto no SUAS, o princpio da educao permanente ser efetivo, tambm, a depender de mecanismo que possibilite o acompanhamento da trajetria do trabalhador no processo formativo, desde seu ingresso no sistema, acessando os contedos essenciais at o mais avanado, visando a produo de novos saberes e prticas, bem como a garantia de condies condignas de trabalho com qualificao dos servios. A educao permanente na assistncia social considera as condies objetivas em que os processos de trabalho so organizados e desenvolvidos, pressupondo autonomia tica e tcnica, e participao, tendo em vista as diretrizes constitucionais e os espaos e mecanismos democrticos. A compreenso da educao no sentido criativo e criador, parte do entendimento de que as prticas educativas so realizadas a partir do cotidiano, das situaes e contradies presentes, requerendo a construo de respostas coletivas para a materializao dos direitos socioassistenciais. Dessa forma, a educao permanente no se confunde com as formas tradicionais de apartar os que pensam daqueles que produzem, nem to pouco com a simples transmisso de contedos, que em geral legitimam vises conservadoras e repostas tcnicas imediatistas. Supe produo de conhecimentos e saberes que analisam e interpelam a realidade social e institucional, com atitude investigativa

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e propositiva, considerando as conquistas no campo dos direitos e a direo tico-poltica da assistncia social. Esta PNC/SUAS supera a lgica da capacitao continuada operada como simples disponibilizao e instruo sistemtica sobre contedos do prprio sistema. J a educao permanente, em assistncia social, oferece condies para uma reconfigurao permanente e qualificada dos processos de trabalho da gesto e dos servios e benefcios socioassistenciais, de modo a implicar os trabalhadores como protagonistas deste processo de transformao do trabalho e fortalecimento da gesto e da participao democrtica. Os fundamentos da educao permanente no SUAS partem da crtica terico-poltica da relao histrica da assistncia social com os mecanismo de reproduo das condies de subservincia, e de sua trajetria democrtica como poltica no contributiva no mbito da proteo social brasileira, com o potencial emancipador no sentido da constituio de sujeitos polticos, no desenvolvimento de suas capacidades. Aspecto que desafia os prprios trabalhadores a compreenderem a educao para o trabalho como um processo que legitima sua organizao em torno de projeto poltico coletivo que centraliza o direito como conquista dos prprios trabalhadores e dos usurios. A estratgia da educao permanente para o trabalho na assistncia social utiliza-se de recursos pedaggicos que resultem na sistematizao e anlise das dinmicas institucionais e da incidncia da questo social nos contextos territoriais, como expresses de desigualdade e de vulnerabilidades diversas, demandando a compreenso e a afirmao do direito como mediao fundamental na construo de novos projetos de vida, e da ampliao da proteo social brasileira. Os espaos dialgicos cotidianos demandam recursos que possibilitem a reviso de valores e de prticas fundamentados em matrizes conservadoras. Ao mesmo tempo, que resultem em atividades recombinadas quanto construo reflexiva do trabalho em equipe, de forma que o prprio cotidiano se constitua em objeto de reflexo e ao, de

novos aprendizados coletivos, que implique em problematizaes sobre as prprias prticas. A crtica como recurso anlise das singularidades do cotidiano pressupem a atuao interdisciplinar para a construo coletiva, qualificada e comprometida com os direcionamentos tico-polticos produzidos na assistncia social. Os contedos de capacitao desenvolvidos, a partir desta PNC/SUAS, consideram a lgica da gesto de interesse pblico e do acesso e materializao dos direitos e fortalecimento da participao democrtica. As competncias e as habilidades decorrentes da democratizao do trabalho e da gesto no SUAS so, assim, consideradas na relao entre direitos e reestruturao e requalificao do setor pblico na rea e o reordenamento da rede socioassistencial privada , tendo em vista a nova institucionalidade da poltica de assistncia social. Processo que requer uma tica no trabalho comprometida com a garantia e consolidao dos direitos, com o protagonismo e a participao dos usurios e trabalhadores da rea. A efetiva participao dos trabalhadores e demais sujeitos, na perspectiva da construo coletiva do trabalho combinado e complementar, se d no processo de construo e realizao dos Planos de Capacitao, considerando o acmulo terico e poltico produzido no projeto democrtico do SUAS. Diretiva que exige conscientizao, organizao e participao na qualificao constante do sentido histrico no trabalho e do controle social. 2.1.2 Interdisciplinaridade O princpio da interdisciplinaridade fundamenta-se no esforo

para superar a viso fragmentada do conhecimento. O enfoque interdisciplinar adotado como processo de trabalho no mbito do SUAS, a partir da compreenso de que o principal objeto de ao da poltica de assistncia social - as vulnerabilidades e riscos sociais - no so fatos homogneos e simples, mas complexos e multifacetados, que exigem

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respostas diversificadas alcanadas por meio de aes contextualizadas e para as quais concorrem contribuies construdas coletivamente e no apenas por intermdio do envolvimento individualizado de tcnicos com diferentes formaes.

V. Respeitar as diversidades e especificidades regionais e locais na elaborao das aes de capacitao; VI. Prever o monitoramento e a avaliao nos planos e demais aes de capacitao; VII. Integrar diferentes segmentos dos rgos educacionais, de gesto e das instncias de controle social e movimentos sociais, favorecendo a ampliao dos espaos de

3. DIREtRIZEs
As diretrizes da Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS funda-

debate, com a finalidade de formular, planejar, executar, monitorar e avaliar aes de capacitao para o SUAS; VIII. Incentivar a produo de conhecimento e a publicao de pesquisas acerca da poltica pblica de assistncia social e das experincias de capacitao existentes.

mentam-se na Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB-RH/ SUAS) e esto em consonncia com a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), alterada pela Lei 12.435/2011. Desta forma, tem como diretrizes: I. Reconhecer a capacitao como elemento fundante da qualidade dos servios, programas, projetos e benefcios, sendo essencial para consolidao do SUAS; II. Fundamentar as aes de capacitao na perspectiva da educao permanente, a ser realizada de forma sistemtica e continuada; sustentvel; participativa; nacionalizada; descentralizada; avaliada e monitorada; III. Promover a capacitao com a finalidade de produzir e difundir conhecimentos direcionados ao desenvolvimento de habilidades e capacidades tcnicas e gerenciais; ao efetivo exerccio do controle social; e ao empoderamento dos usurios, para o aprimoramento da poltica pblica; IV. Primar pelo investimento em mltiplas formas de capacitao, adotando instrumentos criativos e inovadores, metodologias que favoream a troca de experincias e tecnologias diversificadas, adequando-as aos diferentes atores sociais e garantindo a acessibilidade das pessoas com deficincia;

4. OBJEtIVO
A Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS tem como ob-

jetivo promover a capacitao dos gestores, trabalhadores da rede pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros da assistncia social, fundada nos princpios da educao permanente e da interdisciplinaridade, visando o aprimoramento da gesto do SUAS e a qualificao dos servios e benefcios socioassistenciais. Ainda, estabelecer patamares formativos progressivos para os trabalhadores do SUAS.

5. PBLICO
A Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS destina-se a to-

dos os atores da assistncia social gestores, trabalhadores, da rede

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pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros da assistncia social das trs esferas de governo, no exerccio de suas competncias e responsabilidades. O pblico de que trata esta PNC/SUAS so os operadores: Da Gesto das Secretarias Municipais, Estaduais, Distrito Federal e do MDS; Dos servios, conforme estabelecidos na Resoluo do CNAS n 109/2009, que trata da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; Resoluo do CNAS n 27/2011, que caracteriza as aes de assessoramento e defesa e garantia de direitos no mbito da Assistncia Social e demais normativas; Dos benefcios e transferncias de renda no mbito da assistncia social: Benefcios Eventuais; Benefcio de Prestao Continuada (BPC), Programa de Transferncia Condicionada de Renda Programa Bolsa Famlia (PBF); Do Cadastro nico de Programas Sociais (CADNICO); Das Secretarias Executivas dos Conselhos.

6.2 Semipresencial A semipresencial se materializa em momentos presenciais e a dis-

tncia, esta ltima requer mediadores (tutores) e capacitandos separados fisicamente no espao e/ou no tempo, por meio de tecnologias de comunicao. 6.3 Educao a Distncia EAD A Educao a Distncia EAD uma modalidade de formao

com recursos, meios, sistemas de trabalho e de organizao prprios e caractersticos, possibilitando diferentes metodologias e meios interativos para sua efetivao, desde o material impresso, utilizao de rdio e televiso ou via internet. 6.3.1 Estratgias 6.3.1.1 Internet A organizao didtica e pedaggica com tutoria ter de ser pla-

6. MODALIDADEs
A educao presencial, semipresencial e educao a distncia

nejada de modo que os capacitandos assumam a construo autnoma do seu processo de aprendizagem sem a presena fsica do tutor. A relao com o capacitando pode se dar de forma online, por meio de chats ou offline, por meio da plataforma Moodle. 6.3.1.2 Telepresencial uma nova modalidade de ensino que utiliza o mesmo paradig-

constituem modalidades para a execuo dos patamares que compem o processo formativo no SUAS. 6.1 Presencial

A modalidade presencial possibilita encontros presenciais, materializando o processo de ensino aprendizagem, tendo um mediador no processo partilhado de construo do conhecimento, organizando os contedos e as estratgias de ensino.

ma da educao presencial. dotada de recursos tecnolgicos avanados, possibilitando interao ao vivo entre capacitando e mediador. Essa modalidade tem recebido tambm outros nomes, tais como ensino presencial em rede ou ensino presencial conectado.

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6.3.1.3 Teleconferncia So reunies virtuais, nas quais diversas pessoas em locais dife-

A oferta das capacitaes na perspectiva da educao permanen-

te requer seu planejamento nas instncias do SUAS com efetiva participao dos sujeitos deste processo, de modo a corresponder s diretivas da NOB-RH/SUAS. Os contedos, metodologias e estratgias pedaggicas sero operacionalizados mediante a adoo das modalidades formativas, ou seja, presencial, semipresencial e a distncia. Estas devem atender s 6.3.1.4 Videoconferncia So reunies virtuais realizadas por vdeo e cmera dentro de uma especificidades e particularidades dos entes federados e objetiva a garantia da universalidade e da sistematicidade na sua implementao, ao mesmo tempo condies de espaos dialgicos permanentes, como consequente validao e difuso dos conhecimentos produzidos. Desta forma, as modalidades diferenciadas sero adotadas seguindo critrios avaliados coletivamente para atender as diretrizes desta PNC/SUAS. sala de reunies. rentes participam ao mesmo tempo por meio de sistemas de telecomunicao. Devendo ser disponibilizado nmero de telefone ou e-mail para os participantes participarem do processo.

7. PAtAMAREs fORMAtIVOs
A partir da concepo da gesto do trabalho no SUAS e da pers-

7.1 Capacitao Introdutria (nivelamento) Nivelamento de contedos essenciais da Poltica de Assistncia

pectiva orientadora da educao permanente, essa PNC/SUAS estabelece patamares formativos que fundamentaro as estratgias de execuo dos Planos de Capacitao dos entes federados. Em todos os patamares formativos devero ser produzidos conhecimentos, como contrapartida dos trabalhadores, devendo esses serem validados, certificados e disseminados para o sistema. Ainda, gerar promoo funcional na carreira dos trabalhadores. Patamares:

Social com carga horria que pode variar entre 20 e 40 horas. Objetiva desenvolver competncias e atitudes essenciais. Esse patamar direcionado para todos os pblicos desta PNC/SUAS que ingressam no SUAS. 7.1.1 Capacitaes para atender agendas pactuadas So desenvolvidas capacitaes direcionadas para contemplar

agendas especficas e conjunturais que exigem o repasse de contedos instrucionais e de orientao relativos assistncia social, assim como sua relao intersetorial com demais polticas ou relativas ao planejamento estratgico dos entes federados que demandam cooperao federada. Objetiva desenvolver competncias e atitudes essenciais. Esse patamar direcionado para todos os pblicos desta PNC/SUAS que ingressam no SUAS. Capacitaes para atender agendas pactuadas; Atualizao; Aperfeioamento; Especializao (lato sensu); Mestrado profissional (stricto sensu);

Capacitao introdutria (nivelamento);

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7.2 Atualizao Esse patamar requer carga horria que varia entre 40 a 100 horas

7.5 Mestrado Profissional Esse patamar prev carga horria mnima de um ano e mxima de

a ser estabelecido segundo os objetivos e contedos do curso. Os contedos so definidos de acordo com as demandas e necessidades da gesto, dos servios e benefcios. direcionado aos trabalhadores do SUAS, de nvel mdio e superior. Esses cursos devem estar disponveis para serem ofertados de 2 em 2 anos (Bienal). 7.3 Aperfeioamento Esse patamar requer carga horria mnima de 180 horas. Objetiva aprimorar e aperfeioar conhecimentos e habilidades tcnicas de trabalho no mbito da gesto, dos servios e benefcios socioassistenciais e do controle social. Esses cursos devero ser direcionados aos gestores, trabalhadores da rede pblica e privada dos servios e benefcios e, ainda, trabalhadores das Secretarias Executivas dos Conselhos. 7.4 Especializao (lato sensu) Esse patamar prev carga horria de 360 horas, com previso de

dois anos, com previso de trabalho final de concluso do curso, direcionada produo de conhecimentos para o sistema, sendo esse validado e disseminado. Objetiva o desenvolvimento de estudos para responder necessidades do cotidiano do trabalho e da interveno profissional. Ser destinado aos trabalhadores de nvel superior dos municpios, estados, Distrito Federal e da Unio. O Mestrado profissional deve ser oferecido por IES, em consonncia com a Portaria Normativa do MEC n. 7, de 22 de junho de 2009, que dispe sobre o mestrado profissional no mbito da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES (Anexo 2).

8. FORMAO tCNICA DE NVEL MDIO

Esse patamar, especfico para os trabalhadores de nvel mdio,

com previso de carga horria de 800 horas, objetiva formar tcnicos para desenvolver atividades de apoio prestao de servios e benefcios socioassistenciais executados pelas equipes de referncia no mbito do SUAS, bem como possibilitar a aquisio de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes para o desenvolvimento e aplicabilidade de mtodos e tcnicas. A formao tcnica de nvel mdio tem como base a Resoluo CNE n 3 de 2008, que dispe sobre a instituio e implantao do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio (Anexo 3). trabalho final de concluso do curso, direcionado produo de conhecimentos para o sistema, sendo esse validado e disseminado. So destinados aos trabalhadores de nvel superior dos municpios, estados, Distrito Federal e da Unio. Objetiva aprofundar os conhecimentos tcnicos do profissional em uma rea especfica do conhecimento de acordo com a formao profissional e atuao no mbito do SUAS, proporcionando um diferencial na sua formao profissional. Os cursos de especializao devero ser oferecidos por IES, em consonncia com a Resoluo CNE/CES n 1, de 8 de junho de 2007, que estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao (Anexo 1).

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9. AVALIAO DE DEsEMPENHO E CERtIfICAO PROfIssIONAL

A avaliao de desempenho dos trabalhadores do SUAS a apu-

Gesto Compartilhada Formular, coordenar, executar e cofinanciar os planos de capacitao em consonncia com os princpios e diretrizes desta PNC/SUAS; Definir normas, padres e rotinas para a liberao dos trabalhadores para participar de capacitao e aperfeioamento profissional; Capacitaes para atender agendas pactuadas; Instituir parcerias com Instituies de Ensino Superior (IES); Disseminar contedos produzidos nos processos formativos; Acreditar os patamares formativos; Ofertar cursos que certifiquem os trabalhadores; Monitorar e avaliar os processos formativos.

rao do desempenho efetivo do trabalhador, levando em considerao o desempenho individual e da equipe, a anlise institucional, as condies de trabalho que so oferecidas, sua adaptao ao cargo, a oferta de possibilidades de desenvolvimento e de ascenso na carreira e os vencimentos ou salrios que aufere, a partir de parmetros produzidos coletivamente e pactuados nas Mesas de Negociao do SUAS. A certificao dos profissionais o reconhecimento formal dos saberes - que derivam formao inicial e continuada e exames de avaliao - requeridos para o exerccio de atividades laborais independente da forma como foram construdos definidos por padres, normas e programas acordados previamente. Tanto a avaliao de desempenho quanto a certificao profissio-

Gesto dos Municpios Realizar: Capacitao introdutria (nivelamento); Atualizao; Aperfeioamento. Capacitar a rede socioassistencial do SUAS; Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social.

nal devem compor o conjunto de critrios para a evoluo do trabalhador na carreira do SUAS, materializados nos Planos de Carreira, Cargos e Salrios (PCCS), a partir de parmetros produzidos coletivamente e pactuados nas Mesas de Negociao do SUAS.

10. REsPONsABILIDADEs DOs ENtEs fEDERADOs

As responsabilidades e atribuies para a implantao das aes de Gesto do Trabalho e nela as relativas capacitao no mbito dos Municpios, Estados, Distrito Federal e Unio, e para as Entidades e Organizaes de Assistncia Social esto estabelecidas na NOB-RH/SUAS. So responsabilidades dos entes federados: Gesto dos Estados e do Distrito Federal Realizar: Capacitao introdutria (nivelamento); Atualizao; Aperfeioamento; Especializao (lato sensu). Desenhar os cursos;

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Pactuar e validar contedos para os cursos; Capacitar a rede socioassistencial do SUAS; Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social.

11.1 Principais instrumentos de Gesto para a PNC/SUAS A Rede SUAS Sistema Nacional de Informao da Assistncia

Social com seu conjunto de aplicativos se configura como ferramenta importante para aprimoramento do SUAS, inclusive nas questes relatiGesto da Unio Realizar: Capacitao introdutria (nivelamento); Atualizao; Aperfeioamento; Especializao (lato sensu); Mestrado profissional (stricto sensu). Desenhar os cursos; Disseminar contedos; Instituir e coordenar a Rede Nacional de Instituies de Ensino Superior (IES); Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social. vas gesto do trabalho. O CADSUAS e o Censo SUAS so aplicativos que integram a Rede SUAS e que abarcam todas as reas da gesto do SUAS, funcionando como importantes sistemas de produo de informaes e insumos para o planejamento, monitoramento e a avaliao. O CADSUAS, institudo pela Portaria n 430, 03/12/2008 o sistema de cadastro da Rede SUAS e sua principal funcionalidade centralizar o cadastro de entidades, entes federativos e trabalhadores do SUAS. Tais sistemas constituem a base de monitoramento e acompanhamento dos trabalhadores relacionados gesto e aos servios e benefcios socioassistenciais, assim como os conselheiros e gestores, o que lhe atribui centralidade no compartilhamento de responsabilidades entre os entes federados e no controle social dos patamares progressivos de aprimoramento do prprio SUAS.

11. MONItORAMENtO E AVALIAO

O monitoramento do desenvolvimento dos patamares formativos

tem por objetivo acompanhar a efetivao dos objetivos previstos visando as adequaes necessrias ao seu aprimoramento. Inclui, ainda, o acompanhamento do percurso formativo trilhado pelo trabalhador, desde o seu ingresso no SUAS, visando avaliar o impacto na sua qualificao e progresso funcional, na transformao do processo de trabalho e respectivamente na melhoria da qualidade dos servios. A informao, o monitoramento e a avaliao como instrumentos de gesto do do SUAS, representam um novo patamar de tratamento de dados e informaes nesse mbito.

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ANEXOS

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO CMARA DE EDUCAO SUPERIOR RESOLUO N 1, DE 8 DE JUNHO DE 2007 (DOU de 8.6.2006)
Estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao. O Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, tendo em vista o disposto nos arts. 9, inciso VII, e 44, inciso III, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e com fundamento no Parecer CNE/CES n 263/2006, homologado por Despacho do Senhor Ministro da Educao em 18 de maio de 2007, publicado no DOU de 21 de maio de 2007, resolve: Art. 1 Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos por instituies de educao superior devidamente credenciadas independem de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, e devem atender ao disposto nesta Resoluo. 1 Incluem-se na categoria de curso de ps-graduao lato sensu aqueles cuja equivalncia se ajuste aos termos desta Resoluo. 2 Excluem-se desta Resoluo os cursos de ps-graduao denominados de aperfeioamento e outros. 3 Os cursos de ps-graduao lato sensu so abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao ou demais cursos superiores e que atendam s exigncias das instituies de ensino. 4 As instituies especialmente credenciadas para atuar nesse nvel educacional podero ofertar cursos de especializao, nica e exclusivamente, na rea do saber e no endereo definidos no ato de seu credenciamento, atendido ao disposto nesta Resoluo. Art. 2 Os cursos de ps-graduao lato sensu, por rea, ficam sujeitos avaliao dos rgos competentes a ser efetuada por ocasio do recredenciamento da instituio.

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Art. 3 As instituies que ofeream cursos de ps-graduao lato sensu devero fornecer informaes referentes a esses cursos, sempre que solicitadas pelo rgo coordenador do Censo do Ensino Superior, nos prazos e demais condies estabelecidos. Art. 4 O corpo docente de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao, dever ser constitudo por professores especialistas ou de reconhecida capacidade tcnico-profissional, sendo que 50% (cinquenta por cento) destes, pelo menos, devero apresentar titulao de mestre ou de doutor obtido em programa de ps-graduao stricto sensu reconhecido pelo Ministrio da Educao. Art. 5 Os cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao, tm durao mnima de 360 (trezentas e sessenta) horas, nestas no computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assistncia docente, e o reservado, obrigatoriamente, para elaborao individual de monografia ou trabalho de concluso de curso. Art. 6 Os cursos de ps-graduao lato sensu a distncia somente podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio, conforme o disposto no 1 do art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Pargrafo nico. Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial individual de monografia ou trabalho de concluso de curso. Art. 7 A instituio responsvel pelo curso de ps-graduao lato sensu expedir certificado a que faro jus os alunos que tiverem obtido aproveitamento, segundo os critrios de avaliao previamente estabelecidos, sendo obrigatrio, nos cursos presenciais, pelo menos, 75% (setenta e cinco por cento) de frequncia. 1 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu devem mencionar a rea de conhecimento do curso e serem acompanhados do respectivo histrico escolar, do qual devem constar, obrigatoriamente: I - relao das disciplinas, carga horria, nota ou conceito obtido pelo aluno e nome e qualificao dos professores por elas responsveis; II - perodo em que o curso foi realizado e a sua durao total, em horas de efetivo trabalho acadmico;

III - ttulo da monografia ou do trabalho de concluso do curso e nota ou conceito obtido; IV - declarao da instituio de que o curso cumpriu todas as disposies da presente Resoluo; e V - citao do ato legal de credenciamento da instituio. 2 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao, na modalidade presencial ou a distncia, devem ser obrigatoriamente registrados pela instituio devidamente credenciada e que efetivamente ministrou o curso. 3 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao, que se enquadrem nos dispositivos estabelecidos nesta Resoluo tero validade nacional. Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogados os arts. 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 da Resoluo CNE/CES n 1, de 3 de abril de 2001, e demais disposies em contrrio. ANTNIO CARLOS CARUSO RONCA

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Portaria Normativa n 7, de 22 de Junho de 2009

Dispe sobre o mestrado profissional nombito da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, CONSIDERANDO a necessidade de estimular a formao de mestres profissionais habilitados para desenvolver atividades e trabalhos tcnico-cientficos em temas de interesse pblico; CONSIDERANDO a necessidade de identificar potencialidades para atuao local, regional, nacional e internacional por rgos pblicos e privados, empresas, cooperativas e organizaes no-governamentais, individual ou coletivamente organizadas; CONSIDERANDO a necessidade de atender, particularmente nas reas mais diretamente vinculadas ao mundo do trabalho e ao sistema produtivo, a demanda de profissionais altamente qualificados; CONSIDERANDO as possibilidades a serem exploradas em reas de demanda latente por formao de recursos humanos em cursos de ps-graduao stricto sensu com vistas ao desenvolvimento socioeconmico e cultural do Pas; CONSIDERANDO a necessidade de capacitao e treinamento de pesquisadores e profissionais destinados a aumentar o potencial interno de gerao, difuso e utilizao de conhecimentos cientficos no processo produtivo de bens e servios em consonncia com a poltica industrial brasileira; CONSIDERANDO a natureza e especificidade do conhecimento cientfico e tecnolgico a ser produzido e reproduzido; CONSIDERANDO a relevncia social, cientfica e tecnolgica dos processos de formao profissional avanada, bem como o necessrio estreitamento das relaes entre as universidades e o setor produtivo; e, finalmente, CONSIDERANDO o disposto na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, as deliberaes do Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior CTC-ES e as deliberaes do Conselho Superior da CAPES, RESOLVE: Art. 1 A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES regular a oferta de programas de mestrado profissional mediante chamadas pblicas e avaliar os cursos oferecidos, na forma desta Portaria e de sua regulamentao prpria.

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Art. 2 O ttulo de mestre obtido nos cursos de mestrado profissional reconhecidos e avaliados pela CAPES e credenciados pelo Conselho Nacional de Educao - CNE tem validade nacional e outorga ao seu detentor os mesmos direitos concedidos aos portadores da titulao nos cursos de mestrado acadmico. Art. 3 O mestrado profissional definido como modalidade de formao ps-graduada stricto sensu que possibilita: I - a capacitao de pessoal para a prtica profissional avanada e transformadora de procedimentos e processos aplicados, por meio da incorporao do mtodo cientfico, habilitando o profissional para atuar em atividades tcnico-cientficas e de inovao; II - a formao de profissionais qualificados pela apropriao e aplicao do conhecimento embasado no rigor metodolgico e nos fundamentos cientficos; III - a incorporao e atualizao permanentes dos avanos da cincia e das tecnologias, bem como a capacitao para aplicar os mesmos, tendo como foco a gesto, a produo tcnico-cientfica na pesquisa aplicada e a proposio de inovaes e aperfeioamentos tecnolgicos para a soluo de problemas especficos. Art. 4 So objetivos do mestrado profissional: I - capacitar profissionais qualificados para o exerccio da prtica profissional avanada e transformadora de procedimentos, visando atender demandas sociais, organizacionais ou profissionais e do mercado de trabalho; II - transferir conhecimento para a sociedade, atendendo demandas especficas e de arranjos produtivos com vistas ao desenvolvimento nacional, regional ou local; III - promover a articulao integrada da formao profissional com entidades demandantes de naturezas diversas, visando melhorar a eficcia e a eficincia das organizaes pblicas e privadas por meio da soluo de problemas e gerao e aplicao de processos de inovao apropriados; IV - contribuir para agregar competitividade e aumentar a produtividade em empresas, organizaes pblicas e privadas. Pargrafo nico. No caso da rea da sade, qualificam-se para o oferecimento do mestrado profissional os programas de residncia mdica ou

multiprofissional devidamente credenciados e que atendam aos requisitos estabelecidos em edital especfico. Art. 5 Os cursos de mestrado profissional a serem submetidos CAPES podero ser propostos por universidades, instituies de ensino e centros de pesquisa, pblicos e privados, inclusive em forma de consrcio, atendendo necessria e obrigatoriamente aos requisitos de qualidade fixados e, em particular, demonstrando experincia na prtica da pesquisa aplicada. Pargrafo nico. A oferta de cursos com vistas formao no Mestrado Profissional ter como nfase os princpios de aplicabilidade tcnica, flexibilidade operacional e organicidade do conhecimento tcnico-cientfico, visando o treinamento de pessoal pela exposio dos alunos aos processos da utilizao aplicada dos conhecimentos e o exerccio da inovao, visando a valorizao da experincia profissional. Art. 6 As propostas de cursos de mestrado profissional sero apresentadas CAPES mediante preenchimento por meio eletrnico via internet do Aplicativo para Cursos Novos - Mestrado Profissional (APCN-MP), em resposta a editais de chamadas pblicas ou por iniciativa prpria das instituies, dentro de cronograma estabelecido periodicamente pelaagncia. Art. 7 A proposta de Mestrado Profissional dever, necessria e obrigatoriamente: I - apresentar estrutura curricular objetiva, coerente com as finalidades do curso e consistentemente vinculada sua especificidade, enfatizando a articulao entre conhecimento atualizado, domnio da metodologia pertinente e aplicao orientada para o campo de atuao profissional ; II - ser compatvel com um tempo de titulao mnimo de um ano e mximo de dois anos; III - possibilitar a incluso, quando justificvel, de atividades curriculares estruturadas das reas das cincias sociais aplicadas correlatas com o curso, tais como legislao, comunicao, administrao e gesto, cincia poltica e tica; IV - conciliar a proposta ao perfil peculiar dos candidatos ao curso; V - apresentar, de forma equilibrada, corpo docente integrado por doutores, profissionais e tcnicos com experincia em pesquisa aplicada ao desenvolvimento e inovao;

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VI - apresentar normas bem definidas de seleo dos docentes que sero responsveis pela orientao dos alunos; VII - comprovar carga horria docente e condies de trabalho compatveis com as necessidades do curso, admitido o regime de dedicao parcial; VIII - prever a defesa apropriada na etapa de concluso do curso, possibilitando ao aluno demonstrar domnio do objeto de estudo com plena capacidade de expressar-se sobre o tema; IX - prever a exigncia de apresentao de trabalho de concluso final do curso. 1O corpo docente do curso deve ser altamente qualificado, conforme demonstrado pela produo intelectual constituda por publicaes especficas, produo artstica ou produo tcnicocientfica, ou ainda por reconhecida experincia profissional, conforme o caso. 2A qualificao docente deve ser compatvel com a rea e a proposta do curso, de modo a oferecer adequadas oportunidades de treinamento para os estudantes e proporcionar temas relevantes para o seu trabalho de mestrado. 3O trabalho de concluso final do curso poder ser apresentado em diferentes formatos, tais como dissertao, reviso sistemtica e aprofundada da literatura, artigo, patente, registros de propriedade intelectual, projetos tcnicos, publicaes tecnolgicas; desenvolvimento de aplicativos, de materiais didticos e instrucionais e de produtos, processos e tcnicas; produo de programas de mdia, editoria, composies, concertos, relatrios finais de pesquisa, softwares, estudos de caso, relatrio tcnico com regras de sigilo, manual de operao tcnica, protocolo experimental ou de aplicao em servios, proposta de interveno em procedimentos clnicos ou de servio pertinente, projeto de aplicao ou adequao tecnolgica, prottipos para desenvolvimento ou produo de instrumentos, equipamentos e kits, projetos de inovao tecnolgica, produo artstica; sem prejuzo de outros formatos, de acordo com a natureza da rea e a finalidade do curso, desde que previamente propostos e aprovados pela CAPES. 4Para atender situaes relevantes, especficas e espordicas, sero admitidas proposies de cursos com durao temporria determinada. Art. 8 O desempenho dos cursos de mestrado profissional ser acompanhado anualmente e ter avaliao com atribuio de conceito a cada trs anos pela CAPES.

1 O credenciamento dos cursos de mestrado profissional pelo CNE ter validade de trs anos, sendo renovado a cada avaliao trienal positiva pela CAPES. 2Quando da avaliao de proposta de curso novo, ou de sua avaliao trienal, o Mestrado Profissional receber da CAPES graus de qualificao variando dos conceitos 1 a 5, sendo o conceito 3 o mnimo para aprovao. 3 A proposta de curso avaliada seguir para o CNE para aprovao e credenciamento e posterior autorizao do MEC para o funcionamento do curso. Art. 9 A anlise de propostas de cursos, bem como o acompanhamento peridico e a avaliao trienal dos cursos de mestrado profissional, sero feitas pela CAPES utilizando fichas de avaliao prprias e diferenciadas. Pargrafo nico. A avaliao ser feita por comisses especficas, compostas com participao equilibrada de docentes-doutores, profissionais e tcnicos dos setores especficos, reconhecidamente qualificados para o adequado exerccio de tais tarefas. Art. 10 Em complemento ao disposto no art. 7, constituem parmetros para o acompanhamento e a avaliao trienal dos cursos os seguintes indicadores, relativos produo do corpo docente e, em especial, do conjunto docentesorientadores- alunos: I - produo intelectual e tcnica pertinente rea, regular nos ltimos trs anos e bem distribuda entre os docentes, contemplando: a) artigos originais, artigos de reviso da literatura e publicaes tecnolgicas; b) patentes e registros de propriedade intelectual e de softwares, inclusive depsito de software livre em repositrio reconhecido ou obteno de licenas alternativas ou flexveis para produo intelectual, desde que demonstrado o uso pela comunidade acadmica ou pelo setor produtivo; c) desenvolvimento de aplicativos e materiais didticos e instrucionais e de produtos, processos e tcnicas; d) produo de programas de mdia; e) editoria; f) composies e concertos; g) relatrios conclusivos de pesquisa aplicada;

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h) manuais de operao tcnica, protocolo experimental ou de aplicao ou adequao tecnolgica; i) prottipos para desenvolvimento de equipamentos e produtos especficos; j) projetos de inovao tecnolgica; k) produo artstica; I) outros formatos, de acordo com a natureza da rea e a finalidade do curso, a critrio da CAPES; II - informaes sobre o destino dos egressos do curso, empregabilidade e trajetria profissional; III - informaes, recomendaes e observaes que constem de relatrios e pareceres das comisses examinadoras de avaliao dos trabalhos de concluso do mestrado dos estudantes; IV - dimenso e eficcia dos processos de interao com organizaes, empresas einstituies da rea de especializao e atuao do curso; V - informaes de outra natureza, alm daquelas constantes nos relatrios anuais, sobre a produo tcnico-cientfica, produo intelectual e a atividade acadmica do curso, quando for o caso. Art. 11 Salvo em reas excepcionalmente priorizadas, o mestrado profissional no pressupe, a qualquer ttulo, a concesso de bolsas de estudos pela CAPES. Art. 12 Os cursos de mestrado profissional j existentes devem providenciar, ao longo do trinio, as mudanas e atualizaes que se mostrarem necessrias para a devida adequao ao disposto nesta Portaria. Art. 13 Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao. FERNANDO HADDAD

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO CMARA DE EDUCAO BSICA RESOLUO N 3, DE 9 DE JULHO DE 2008 (*)
Dispe sobre a instituio e implantao do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio. O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, em conformidade com o disposto na alnea e do 1 do artigo 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nos artigos 39 a 41 da Lei n 9.394/96, no Decreto Federal n 5.154/2004, e com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11/2008, homologado por despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de 7/7/2008, resolve: Art. 1 A presente Resoluo disciplina a instituio e a implantao do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio nas redes pblicas e privadas de Educao Profissional. Art. 2 O Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio ser institudo por Portaria Ministerial, no prazo de at 30 (trinta) dias contados da homologao do Parecer CNE/CEB n 11/2008, pelo Senhor Ministro de Estado da Educao. Pargrafo nico. O Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio, institudo pelo MEC, definir carga horria mnima para cada um dos cursos constantes do Catlogo, bem como um breve descritor do curso, possibilidades de temas a serem abordados, possibilidades de atuao dos profissionais formados e infra-estrutura recomendada para a implantao do curso. Art. 3 Os cursos constantes do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio sero organizados por eixos tecnolgicos definidores de um projeto pedaggico que contemple as trajetrias dos itinerrios

(*) Resoluo CNE/CEB 3/2008. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 10 de julho de 2008, Seo 1, p. 9.

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formativos e estabelea exigncias profissionais que direcionem a ao educativa das instituies e dos sistemas de ensino na oferta da Educao Profissional Tcnica. Art. 4 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de nvel mdio cujas denominaes e planos de curso estejam em conformidade com o estatudo no Catlogo, no tero nenhuma providncia a ser adotada, no mbito do correspondente sistema de ensino. Art. 5 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de nvel mdio cujas denominaes e planos de curso no sejam as que constam do Catlogo, mas o plano de curso seja coerente com a descrio constante do mesmo, tero prazo de 60 (sessenta) dias para a devida adequao e comunicao aos rgos competentes, no mbito de cada sistema de ensino, para vigncia a partir do ano letivo de 2009. Pargrafo nico. Ao critrio da instituio de ensino, com manifestao prvia dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino, mediante consulta documentada respectiva comunidade escolar, essa alterao de denominao do curso poder ser adotada, tambm, para as turmas em andamento. Art. 6 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de nvel mdio cujasdenominaes e planos de curso estejam em desacordo com o Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio institudo, tero 90 (noventa) dias para proceder s alteraes que se fizerem necessrias. Pargrafo nico. Os rgos prprios dos respectivos sistemas de ensino tero 90 (noventa) dias de prazo para proceder devida aprovao dos novos planos de curso, de acordo com as suas normalizaes, regularizando, assim, a oferta dos cursos tcnicos de nvel mdio, para que a instituio de ensino possa ofertar novas turmas ainda no ano de 2009. Art. 7 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de nvel mdio cujas denominaes e planos de curso estejam em desacordo com o Catlogo, mas que queiram mant-los em carter experimental, nos termos do artigo 81 da LDB, podero ofert-los pelo prazo mximo de 3 (trs) anos, findo o qual o curso em questo dever integrar o Catlogo ou a instituio de ensino ficar impedida de efetivar matrcula de novos alunos nesse curso.

Pargrafo nico. Os rgos superiores responsveis pela autorizao de cursos tcnicos de nvel mdio em desacordo com o Catlogo Nacional, em carter experimental, devero dar cincia da mesma Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do MEC, at que volte a ser operado normalmente o Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio, institudo por fora do artigo 13 da Resoluo CNE/CEB n 4/99. Art. 8 Ao critrio de cada sistema de ensino, as adequaes procedidas pela instituio de Educao Profissional e Tecnolgica podero ser implantadas no ano de 2009, mesmo antes da competente aprovao formal, mediante consulta documentada comunidade escolar, devendo, neste caso, eventuais distores serem corrigidas a posteriori pela respectiva instituio de ensino, segundo orientao dos rgos prprios do respectivo sistema de ensino. Art. 9 Os Conselhos Estaduais de Educao e o Conselho de Educao do Distrito Federal, no mbito de suas competncias, definiro normas complementares para os respectivos sistemas de ensino em relao implantao do Catlogo Nacional de CursosTcnicos de Nvel Mdio. Art. 10. Fica ressalvado o pleno direito de concluso de cursos organizados por reas profissionais, nos termos do artigo 5 e quadros anexos da Resoluo CNE/CEB n 4/99, aosalunos neles matriculados. Art. 11. Uma vez editado o primeiro Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio, cabe ao CNE, por proposta do MEC, proceder s alteraes que se fizerem necessrias, no mbito de quaisquer dos eixos tecnolgicos definidos e respectivos cursos, de modo a atender s exigncias da evoluo do conhecimento cientfico e tecnolgico., bem como contemplar a diversidade da oferta dos cursos tcnicos de nvel mdio. Art. 12. Revoga-se o artigo 5 e os quadros anexos Resoluo CNE/CEB n 4/99, mantendo seus demais dispositivos, com as alteraes constantes da Resoluo CNE/CEB n 1/2005, em obedincia ao Decreto n 5.154/2004. Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. CESAR CALLEGARI

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POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS

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ReFerncias BiblioGrFicas

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P N U D