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Determinado ente federativo, no exerccio de atividade fiscalizatria, tendo constatado a presena de construo irregular de imvel em rea pblica a ele pertencente, emitiu notificao demolitria ao ocupante. O particular apresentou requerimento administrativo, com a finalidade de impedir a concretizao da demolio, no qual, alegou que: (i) o ato seria nulo, ante a ausncia da indispensvel autorizao judicial prvia; (ii) a ocupao seria de boa-f, embora no houvesse ttulo expresso e vlido autorizando a ocupao do imvel; (iii) como decorrncia da boa-f, teria posse do imvel e o direito de reteno, de acordo com os institutos civilistas aplicveis matria; e (iv) teria direito indenizao por benfeitorias teis e necessrias, caso fosse implementada a medida. Para subsidiar a apresentao de resposta ao requerimento, foi solicitado parecer ao rgo jurdico competente a respeito das argumentaes apresentadas pelo autor.
Em face dessa situao hipottica, elabore, na condio de procurador responsvel pela anlise do tema, o parecer solicitado, com fundamento na legislao de regncia e na jurisprudncia do STJ. Ao elaborar seu texto, alm de enfrentar todas as alegaes do autor [valor: 28,00 pontos], aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: < < < conceito de poder de polcia; [valor: 5,00 pontos] atributos da discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade; [valor: 15,00 pontos] meios de atuao do poder de polcia em sentido amplo. [valor: 5,00 pontos]
CESPE/UnB PGDF/2013
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QUESTO 1
De acordo com o que dispe o Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal, a zona rural de todo o Distrito Federal no poder ser composta de mdulos rurais com mais de dois hectares cada um e, no mximo, quatro habitaes. Em ateno ao disposto no referido Plano, o governador do Distrito Federal editou decreto, determinando o imediato parcelamento ou a edificao compulsria, alm da aplicao de alquota majorada, para os imveis considerados subutilizados, do imposto sobre a propriedade.
Com base nessa situao hipottica, discorra sobre a legalidade do ato emanado e sobre a delimitao legal constante no Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal, atendendo, necessariamente, ao que se pede a seguir. < < < Defina plano diretor [valor: 2,30 pontos] e delimite a sua abrangncia territorial [valor: 2,20 pontos]. Esclarea se a disposio acerca da delimitao do mdulo em zona rural poderia ser objeto de deliberao no plano diretor. [valor: 3,00 pontos] Indique a competncia para a edio da norma que imps o imediato parcelamento [valor: 3,50 pontos], mencionando, se for caso, a espcie normativa adequada (analise a competncia constitucional e a validade do tipo legislativo utilizado) [valor: 3,30 pontos].
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RASCUNHO QUESTO 1
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QUESTO 2
Considere que a Secretaria de Estado dos Esportes do Distrito Federal tenha elaborado minuta de edital para a construo de obra pblica constante da matriz de responsabilidade do governo do Distrito Federal, firmada com a Unio, relativa aos Jogos Copa do Mundo da FIFA 2014. Em face dessa hiptese, redija um texto dissertativo, respondendo, de forma fundamentada, s seguintes indagaes. < H possibilidade de aplicao, pela administrao pblica do Distrito Federal, dos procedimentos previstos no Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), em face de ter a Lei n. 12.462/2011 sido editada pela Unio e do princpio federativo? [valor: 1,30 ponto] < Caso a obra pblica em referncia no seja, conforme cronograma previsto na minuta de edital, totalmente concluda at o final da Copa do Mundo de 2014, seria vivel a utilizao do RDC, em conformidade com a jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio? Em caso afirmativo, em que as circunstncias a contrao sob RDC poder acontecer? [valor: 9,00 pontos] < Em quais hipteses ser possvel a adjudicao do objeto da contratao mediante critrio de maior retorno econmico e maior oferta de preo? Quais so as diferenas entre os dois modelos de julgamento das propostas? [valor: 4,00 pontos]
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RASCUNHO QUESTO 2
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QUESTO 3
Nas reas urbanas do Distrito Federal, h mais de uma dcada, diversos imveis residenciais e comerciais pertencentes s populaes de diversas classes sociais foram construdos e consolidados de forma irregular, sem o atendimento legislao ambiental e sem o adequado licenciamento ambiental prvio do loteamento urbano. Exemplo mais grave no contexto de ocupaes informais e irregulares so as intervenes irregulares consolidadas nas faixas marginais de largura de at trinta metros de distncia da borda da calha do leito de estreitos cursos perenes e intermitentes de gua natural, de forma a causar prejuzos ambientais tanto para os ocupantes quanto para a coletividade.
Com base no problema ambiental caracterizado no texto acima, redija um texto a respeito da proteo ambiental para essas faixas marginais, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: < < < < fundamento e finalidade ambientais pelos quais as faixas marginais citadas so protegidas e respectivo regime jurdico de proteo ambiental; [valor: 4,00 pontos] hipteses gerais de exceo nas quais se admite a ocupao dessas reas; [valor: 3,30 pontos] forma do ato (administrativo, legislativo ou judicial) pela qual o poder pblico admite a ocupao dessas reas e hipteses de dispensa desse ato; [valor: 4,00 pontos] (im)possibilidade de o poder pblico promover a responsabilidade administrativa e civil do ocupante atual do imvel irregular no caso de interveno ilegal causada pelo ocupante anterior. [valor: 3,00 pontos]
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RASCUNHO QUESTO 3
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