MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO ESPECIAL

Garantindo acesso e permanncia de todos os alunos na escola Necessidades educacionais especiais dos alunos

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Construindo a escola inclusiva
Braslia 2005

FICHA TCNICA Departamento de Polticas de Educao Especial: Cludia Maffini Griboski Coordenao de Articulao da Poltica de Incluso: Denise de Oliveira Alves Coordenao: SORRI-BRASIL Elaborao: Maria Salete Fbio Aranha Reviso tcnica: Francisca Roseneide Furtado do Monte e Denise de Oliveira Alves Atualizao: Equipe tcnica da SEESP Projeto grfico, reviso e copidesque: Alexandre Ferreira 2 edio - 2005 Tiragem: 1.200 exemplares Autorizada reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte. Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) Aranha, Maria Salete Fbio Projeto Escola Viva : garantindo o acesso e permanncia de todos os alunos na escola : necessidades educacionais especiais dos alunos / Maria Salete Fbio Aranha. - Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 2005. 5 v. : il. color. Publicado em 5 v.: Iniciando nossa conversa; v. 1 - Viso histrica; v.2: Deficincia no contexto escolar; v.3: Sensibilizao e convivncia; v. 4: Construindo a escola inclusiva. 1. Incluso educacional. 2. Escola inclusiva. 3. Servio educacional especializado. 4. Aluno com necessidades especiais. 5. Atendimento especializado. I. Brasil. Secretaria de Educao Especial. II. Ttulo. CDU: 37.014.53:376

Sumrio
A retrospectiva da educao no Brasil .......................................... _A Declarao de Salamanca e o Programa Educao para Todos ............................................................................. _Cada pessoa tem caractersticas que so somente suas e que, na verdade, as diferenciam das demais ............ Desfazendo alguns mitos sobre a deficincia ............................. Expandindo o processo de construo de um sistema educacional inclusivo ..................................................................... A importncia do planejamento estratgico ................................. Sistemas de apoio e intersetorizao ........................................... E a educao especial, como fica? ........................................... Referncias bibliogrficas ............................................................. 5 7 10 12

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A retrospectiva da educao no Brasil

Prezado Professor, Aqui estamos, novamente, para fazer uma breve retrospectiva da Educao no Brasil, da poca colonial at a dcada de 90, momento que testemunhou o incio dos movimentos internacionais para a construo de sistemas educacionais inclusivos, na busca da garantia do acesso de todos escola, respeitando-se as peculiaridades de cada um. Como j vimos na Cartilha 1, a histria das relaes, na rea educacional, entre a sociedade brasileira e o segmento populacional constitudo pelas pessoas com deficincia vem se modificando no decorrer do tempo, com maiores ganhos objetivos observados na ltima dcada. Revisando, h que se lembrar que a educao pblica neste Pas relativamente jovem, no tendo completado sequer 80 anos! No perodo do Brasil colnia, a educao se restringia ao ensino religioso, sob a responsabilidade dos padres jesutas, processo e situao que durou at o sculo XVIII, quando a Companhia de Jesus foi expulsa do Pas. A primeira Constituio brasileira, promulgada no incio do sculo XIX (1824), foi o primeiro documento oficial a manifestar o interesse do Pas pela educao de todos os cidados, ao estabelecer a gratuidade da instruo primria. Entretanto, ela no explicitou de quem seria a responsabilidade pelo sistema e pelo processo educacional, eximindo o po5

der pblico desse compromisso. importante tambm lembrar que, como bem o aponta Kassar (1999), quando o texto dizia todos os cidados, certamente no inclua a massa de trabalhadores, constituda, em sua maioria, de escravos. Assim, o texto constitucional que aparentemente se comprometia com os brasileiros, na verdade se referia somente a uma pequena minoria, representada pela elite sociopoltica no Pas. A partir de 1961, os textos legislativos tornaram-se gradativamente mais explcitos, especificamente no que se refere educao das pessoas com deficincia. De maneira geral, os dispositivos legais se referem educao desse segmento populacional como um direito a ser usufrudo, quando possvel, no sistema regular de ensino. Apesar desses dizeres, entretanto, manteve-se sempre uma tentativa de conciliao entre as foras antagnicas que tm caracterizado o debate social sobre esse assunto ao garantir apoio financeiro tambm s entidades privadas, incentivando o encaminhamento e a permanncia de pessoas com deficincia em escolas e classes especiais, segregadas, sob o argumento do benefcio da especialidade. No decorrer da dcada de 70, o Paradigma da Institucionalizao, vigente no Pas desde o perodo imperial, comeou a dividir o espao com um novo conjunto de idias. Nesse ponto da caminhada, o Pas, sob influncias provenientes de diferentes direes (vide Cartilha 1), passou a assumir: 1. o princpio da normalizao como critrio norteador da avaliao social, e 2. o Paradigma de Servios como modelo de ateno pessoa portadora de deficincia, na rea educacional.
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Assim, recomendava a prestao de servios educacionais tcnicos, especializados, com o objetivo de promover a adaptao da pessoa ao seu meio social.

A DECLARAO DE SALAMANCA E O PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS A dcada de 80 manteve essa tendncia, que comeou novamente a se modificar nos anos 90, especialmente aps a Conferncia Mundial de Educao para Todos, ocorrida em Jomtien (Tailndia, 1990), secundada e fortalecida no que se refere aos direitos das pessoas com deficincia, pela Declarao de Salamanca, 1994.

O Programa Educao para Todos trata da garantia, para todos os cidados, do acesso escolaridade, ao saber culturalmente construdo, ao processo de produo e de difuso do conhecimento e, principalmente, sua utilizao na vivncia da cidadania. O cumprimento de tais objetivos requer a existncia de sistemas educacionais planejados e organizados para dar conta da diversidade dos alunos, de forma a poder oferecer, a cada um, respostas pedaggicas adequadas s suas peculiaridades individuais, s suas caractersticas e necessidades especficas. A Declarao de Salamanca, por sua vez, traz as recomendaes referentes aos princpios, poltica e prtica de reconhecimento e ateno s necessidades educacionais especiais.

Ao concordar com as recomendaes contidas nesses dois importantes documentos, e ao fazer delas seu compromisso, o Brasil sinalizou que estava pronto para promover novo avano na relao com seus cidados com deficincia. Os pressupostos que fundamentaram essa atitude foram de natureza filosfica, tica, poltica e social, e encontram-se abaixo explicitados:

_todos somos diferentes uns dos outros, o que vem a ser o aspecto central da diversidade que constitui qualquer sociedade; _no h diferena que faa de uma pessoa um cidado de menor valia: todos so iguais perante a lei; _a pessoa com deficincia cidad como qualquer outra pessoa e, como tal, tem o direito de receber os servios de que necessita, sem que, para tanto, necessite permanecer segregada; _assim, tem imediatamente o direito ao acesso e permanncia no ambiente comum, independentemente do tipo de deficincia que tiver e de seu grau de comprometimento; _para que isso acontea, a sociedade tem de se reajustar de forma a se tornar acolhedora para todos; _isso dever acontecer em cada comunidade, em todos os nveis de ao pblica, em todos os ambientes, em todas as instncias.

O compromisso prtico resultante da opo pela adoo desses princpios foi determinar que cada instncia da ateno pblica: _identificasse a situao da pessoa com deficincia; _tomasse as providncias necessrias para garantir o acesso imediato e a participao da pessoa com deficincia nos servios e recursos disponveis em cada rea da ateno pblica; _tornasse disponveis os suportes que se mostrem necessrios para favorecer esse acesso e participao; _promovesse a capacitao de recursos humanos para administrar a ateno pblica em uma comunidade inclusiva; _favorecesse a conscientizao dos cidados, de maneira geral, quanto responsabilidade de cada um no processo de construo de uma sociedade inclusiva. Tais providncias se constituram nos primeiros passos para a implementao de aes objetivas e afirmativas no sentido de ajustar/adequar a sociedade, nas vrias instncias da ateno e da ao pblicas, de forma que ela se torne acolhedora para todos. Tal procedimento, portanto, se faz essencial para garantir que a pessoa com necessidades especiais possa acessar e participar, imediata e definitivamente, do espao comum da vida em sociedade, independentemente do tipo de deficincia que apresente, de seu grau de comprometimento.
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Na rea da Educao, isso implica que se providencie e implemente todos os ajustes que se fizerem necessrios para garantir que os alunos com necessidades educacionais especiais possam se matricular, freqentar e participar da escola regular, em todos os seus nveis e modalidades, compartilhando do cotidiano da vida comunitria. _Mas ento o aluno com deficincia no mais precisa do ensino especial? _Ele dever ento ficar na sala regular, sem atendimento especializado? _Mas assim ele no ser prejudicado? Estas so perguntas importantes, principalmente porque tm circulado no meio educacional, sendo fonte de preocupao e de angstia para muitos professores e dirigentes educacionais! Vejamos... sabemos que todos somos diferentes uns dos outros, no verdade? Nem todos somos morenos, ou loiros, temos pele amarela, ou pele vermelha, somos de cor branca, ou de cor negra, temos cabelos lisos, ou cabelos enrolados, e assim por diante...

CADA PESSOA TEM CARACTERSTICAS QUE SO SOMENTE SUAS E QUE, NA VERDADE, AS DIFERENCIAM DAS DEMAIS. O mesmo acontece com nosso funcionamento mental. Algumas pessoas aprendem melhor por via visual, ou seja,
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lendo textos, assistindo cenas; outras aprendem melhor por via auditiva, ou seja, ouvindo o professor, ou lendo em voz alta; algumas pessoas compreendem melhor um fato ou um fenmeno qualquer se puderem lidar com ele concretamente; outras pessoas j tm facilidade para compreender o mesmo fenmeno, ainda que dele se trate abstratamente, ou seja, no nvel da imaginao, da elaborao de idias. Nem todos seguem o mesmo raciocnio para resolver um problema! Certa vez, uma professora pediu a alunos surdos, no oralizados, que resolvessem o problema de construir uma escada utilizando um programa de computador. Foi interessante observar que nem todos seguiram o mesmo raciocnio. Cada aluno seguiu passos diferentes para chegar mesma soluo para o problema proposto: um iniciou pelo degrau inferior, tendo construdo a escada de baixo para cima (um trao horizontal para a direita, um vertical para cima, outro horizontal para a direita, outro vertical para cima, e assim por diante...). Outro aluno seguiu outro procedimento para solucionar o problema de construir a escada: fez vrios traos horizontais, localizando cada um, pouco acima e direita do outro, e depois, ligou esses traos entre si, com traos verticais. Bem sabemos o quanto nossos alunos so diferentes uns dos outros. Sabemos que cada um traz os conhecimentos j apreendidos, sabemos a que tipo de estratgia pedaggica cada um reage melhor, sabemos quais de nossos alunos aprendem melhor quando trabalham em grupo, ou em dupla,
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e quais trabalham melhor em atividades individualizadas. Sabemos de que tipo de contedo cada um gosta mais, bem como para que disciplina ou contedo cada um no mostra interesse... Sabemos quando algum est particularmente triste, sofrido, alegre, feliz... Enfim, cada um de ns foi aprendendo, no decorrer do cotidiano de nossa profisso, a conhecer e a reconhecer cada um de nossos alunos. Sabemos ainda que h aqueles alunos que temos dificuldade para ensinar. Lutamos na busca de um jeito de ensinlos produtivamente, de ajud-los a apreender o contedo que estamos trabalhando, de motiv-los para a situao de aprendizagem.. Mas... continuamos sempre tentando, no mesmo? s vezes acertamos e conseguimos sucesso, s vezes, no... s vezes mantemos nossa calma, s vezes a perdemos..., mas em geral estamos sempre tentando e buscando descobrir aquele jeitinho de ajudar cada um a aprender. assim mesmo! Cada um de nossos alunos tem sua histria de vida, sua histria de aprendizagem, suas caractersticas pessoais e suas necessidades especficas! E como ficamos ns, para responder a essa diversidade?

Desfazendo alguns mitos sobre a deficincia

Primeiramente, temos que enfrentar alguns dos mitos que foram sendo criados em nossa histria poltico-educacional:
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_o surdo agressivo e atrapalha o andamento da aula; _o deficiente mental no aprende e atrapalha o andamento da aula; _o deficiente mental chato, pegajoso, no respeita limites; _o cego meio por fora e molo, de forma que nem aproveita muito das aulas; _a criana que tem paralisia cerebral perigosa, agressiva, no d para conviver com outras crianas; _a criana que tem paralisia cerebral retardada, nunca vai aproveitar nada do ensino em uma classe regular; _as crianas com deficincia tm inmeros problemas de comportamento; _as crianas com deficincia tm problemas e necessitam de cuidados que s os educadores especiais so capazes de dar; _as crianas com deficincia so dependentes e incapazes de fazer qualquer coisa sozinhas. Ora, vamos imaginar uma situao em que voc no escutasse, no se comunicasse verbalmente e ningum conhecesse os gestos ou sinais com os quais voc estivesse acostumado a se comunicar em casa, em sua famlia, ou em sua sala de aula, como voc se sentiria? Seria muito difcil, no verdade? Alm disso, se cada vez que voc estivesse tentando se comunicar, as pessoas olhassem para voc com estranheza ou mesmo fugissem de voc (porque voc est emitindo sons sem sentido, altos, que voc mesmo no escuta), como seria?
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Bem, as cenas acima descritas no seriam reais para todos os surdos, porque: _h surdos que aprenderam a leitura labial; _h os que esto oralizados (falam); _h os que se utilizam da lngua brasileira de sinais para se comunicar; _h os que emitem sons estridentes; _h os mais tmidos, que se fecham em seu silncio; _h os que so mais agitados, bem como os mais tranqilos; _h os que j foram alfabetizados e os ainda no alfabetizados. O que poderiam ter em comum, no que se refere s necessidades educacionais que apresentam? 1. Bem, todos se beneficiariam da aprendizagem da lngua brasileira de sinais, bem como da disponibilidade dessa via de comunicao em sua escola-ridade. Essa seria uma necessidade educacional especial, determinada pela presena de uma deficincia, no caso, a auditiva. 2. No mais, cada aluno, como qualquer outro aluno, ter suas necessidades educacionais especficas, que devem ser consideradas pelo professor! Da mesma forma, o aluno com deficincia mental... No verdade que ele no aprende! Enquanto for oferecida a oportunidade, ele aprender. H que se elaborar um plano de ensino que atenda a diversidade de todos os alunos, inclusive os que apresentam dificuldades cognitivas, seja associada deficincia mental ou no.
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 verdade que alguns encontraro mais dificuldade em lidar com abstraes. Outros, no armazenamento de informaes j apreendidas (memria). E ainda, os que necessitaro de um acompanhamento mais individualizado que outros alunos. Mas tambm verdade que muitos tm uma memria fabulosa! Que outros tm uma habilidade marcante para determinadas atividades ou tarefas. Alm disso, tudo o que se exps acima seria realmente caracterstica exclusiva do aluno portador de deficincia? Bem o sabemos que no... Veja, os alunos surdos no so todos iguais! Nem tm as mesmas necessidades educacionais! Da mesma forma, os alunos cegos, os que tm baixa viso, os alunos com deficincia mental, os que tm altas habilidades, os com deficincia fsica, etc. H necessidades que so mais comuns em pessoas que tm algum tipo de deficincia, mas que no so restritas a esses alunos!

Expandindo o processo de construo de um sistema educacional inclusivo

A municipalizao, processo de descentralizao poltico-administrativa em implantao no pas desde 1988, veio, segundo Aranha (2000), aproximar dos cidados a instncia decisria responsvel pela definio dos rumos a imprimir vida na comunidade. Aproximou, tambm, o controle social sobre a execuo das direes escolhidas e das decises
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tomadas pela comunidade... Nesse contexto, passou a ser necessrio que cada Municpio se organizasse para: 1._identificar o perfil de seu alunado; 2._identificar o conjunto das necessidades educacionais especiais nele presentes; 3._desenvolver estudos-pilotos que possam resultar em conhecimento acerca de que prticas e procedimentos melhor atendero s suas peculiaridades, necessidades e possibilidades; 4._desenvolver um projeto pedaggico consistente com os dados acima mencionados, delineados a atender e a acolher a todos no sistema educacional. Seria irrealista pensar que se pode construir um sistema educacional inclusivo do dia para a noite, em funo de decises tomadas administrativamente. Mas a instncia poltico-administrativa pode coordenar o processo de diagnstico das necessidades da realidade municipal, o qual deve, por sua vez, nortear a elaborao de Plano que contenha objetivos a serem alcanados a curto, mdio e longo prazos, na direo da implementao de um sistema inclusivo, de forma gradativa e fundamentada tcnico-cientificamente.

A importncia do planejamento estratgico

Nenhum processo ou projeto pode ser bem-sucedido, se no for calcado em:
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_estudo crtico cuidadoso sobre a realidade no qual ele estar inserido (necessidades, desejos, objetivos, metas, problemas existentes, desvantagens, vantagens, fatores favorveis, etc.) _identificao de procedimentos que resolvam os problemas e aumentem os fatores que contribuam para o alcance de seus objetivos e metas; _elaborao de cronograma realista e vivel de implementao do processo; _caracterizao do sistema e dos procedimentos de suporte que sero necessrios para garantir o sucesso do processo; _elaborao e planejamento do sistema de avaliao do programa que permita acompanhar continuamente o cotidiano de sua implementao, permitindo tambm identificar as intervenes que se mostrem necessrias para garantir seu sucesso, materializado no alcance dos objetivos.

Sistemas de apoio e intersetorizao

Como j sabemos, a construo de um sistema educacional inclusivo , na realidade, um processo fundamental para a transformao de nossa sociedade em um organismo mais respeitoso, justo e digno, interesse e responsabilidade de to-dos e de cada um de ns. Em assim sendo, h que se poder contar com a participao de todas as instncias da sociedade, em particular as reas de ateno e de ao pblicas.
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A intersetorialidade, ou seja, a cooperao entre as reas da Educao, da Sade, da Previdncia e Assistncia Social, de Equipamentos e Transportes Urbanos, do Trabalho, do Lazer, do Esporte e da Cultura, do Planejamento essencial para viabilizar esse processo. Cada uma delas tem valiosa contribuio a dar. O aluno com necessidades educacionais especiais relacionadas ou no deficincia precisa ter garantida a regularidade de sua alimentao diria; precisa ser acompanhado com regularidade pelo sistema de sade, na preveno de doenas, na promoo da sade e no atendimento imediato, quando porventura sofrer uma intercorrncia qualquer; precisa ter assegurado um meio pblico de transporte que lhe possibilite chegar at a escola; precisa receber educao profissional; precisa ter garantido o acesso aos equipamentos com os quais se promovem as atividades culturais, de esporte e de lazer na comunidade; alguns precisam que os textos escolares sejam transcritos para o Braille; outros necessitam de algum recurso ou equi-pamento especial para escrever, ou para fixar o papel na carteira, para se comunicar (caderno de signos, por exemplo) ou para se locomover, enfim, para permanecer no ambiente escolar e dele efetivamente participar.
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Cada Municpio deve explicitar claramente o seu compromisso poltico com a construo de um sistema educacional inclusivo, contando, em seu planejamento poltico-administrativo, com aes e providncias que favoream a intersetorialidade na ateno populao escolar.

E a educao, como fica?

Veja, professor, ensinar uma tarefa que envolve, como j o dissemos anteriormente, vrios fatores: 1. conhecimento acerca de como se d a aprendizagem; 2. domnio do conhecimento a ser socializado; 3. competncia tcnico-pedaggica; 4. planejamento pedaggico; 5. competncia para ajustar o ensino a partir das especificidades e necessidades educacionais de seus alunos; Essas so funes inerentes profisso de educador, de maneira geral. Aos professores, por sua vez, cabe atuar, em cooperao, compartilhando o conhecimento de que dispem, para responder e atender s necessidades educacionais de todos os alunos, inclusive s dos alunos com deficincia, garantindo-lhes o acesso e permanncia nos sistemas de ensino.
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Referncias bibliogrficas
Aranha, M.S.F. Incluso Social e Municipalizao. Em Manzini, E. (org.) Educao Especial: temas atuais. Marlia: UNESP-Marlia, 2000. Brasil. EFA 2000, Avaliao do ano 2000 - Informe Nacional. Braslia: INEP O Instituto, 2000. Brasil. Parmetros Curriculares Nacionais - Adaptaes Curriculares. Braslia: MEC/SEF/SEESP, 1999. Kassar, M.C.M. Deficincia Mltipla e Educao no Brasil: discurso e silncio na histria de sujeitos. Campinas: Editora Autores Associados, 1999.

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