Legislao Ambiental e Resduos Slidos

ERM Brasil Ltda Setembro de 2003

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Sumrio
DIREITO AMBIENTAL - Princpios Bsicos LEGISLAO AMBIENTAL - Federal LEGISLAO AMBIENTAL - Estadual LEGISLAO AMBIENTAL - Municipal

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL o que permite satisfazer necessidades do presente sem comprometer a capacidade de satisfao das geraes futuras. RESPONSABILIDADE COMUM, MAS DIFERENCIADA Estados devem cooperar, num esprito de aliana global na conservao/proteo/regenerao da integridade do ecossistema terrestre. ACESSO A INFORMAES Toda PF ou PJ deve fornecer sociedade informaes sobre suas atividades potencialmente poluidoras.

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PRECAUO Havendo ameaa danos ambientais srios no postergar medidas preventivas eficazes, e economicamente factveis, mesmo na ausncia de certeza cientfica absoluta. AVALIAO prvia IMPACTO AMBIENTAL Atividades q possam causar impacto negativo considervel sobre o MA, devem ter sua viabilidade avaliada previamente sua implantao. POLUIDOR - PAGADOR Responsvel pela degradao ambiental deve encarregarse dos custos. Incorporao varivel ambiental no mercado, influenciando sua dinmica.
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OBJETIVADE DA RESPONSABILIDADE CIVIL Constatados danos ambientais ou a terceiros, em decorrncia de atividade poluidora, surge a obrigao de reparao ou indenizao, sem questionamento da existncia de culpa ou dolo da fonte poluidora. Porm, a comprovao da relao causa/efeito condio obrigatria. RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO Atribuda aos fabricantes/importadores de produtos que, aps utilizados pelos consumidores, podem causar danos ao MA em caso de descarte inadequado.

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Sumrio
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ARCABOUO JURDICO *
CONSTITUIO
LEI COMPLEMENTAR LEI DECRETO ORDINRIA LEGISLATIVO

EMENDAS
MEDIDA PROVISRIA LEI DELEGADA

DECRETO

RESOLUO

PORTARIA

DELIBERAO

INSTRUO NORMATIVA

(*) Hierarquia vlida para os nveis Federal, Estadual e Municipal

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LEGISLAO AMBIENTAL: Evoluo

ANTES DA DCADA DE 70/80 A B C D E F Normas esparsas e de difcil aplicao. Inexistncia de julgamento dos responsveis. No era decretada liquidao da empresa infratora. A reparao do dano ambiental no extinguia a punibilidade Difcil a aplicao direta de pena restritiva de direito ou multa. Desmatamentos contra a flora = contravenes.

G Comrcio/ transp./ armaz. (sub) produtos florestais = contraveno. H Conduta irresponsvel de funcionrios de OCAs no caracterizada. I Multas fixadas por instrumentos normativos passveis de contestao judicial.

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LEGISLAO AMBIENTAL: Evoluo

A PARTIR DA DCADA DE 80 A Coeso dos diplomas legais; uniformidade tipos infraes e critrios sanes = consistncia do aparato legal. B Definio responsabilidades de PJ e PF (inclusive penal) permite julgamento dos (co) autores do crime. C Liquidao forada em caso de possvel fraude evidencias. D Punio extinta mediante provas reparao do dano ambiental. E Adoo penas alternativas/multas sentenas de at 4 anos. F Desmatamento no autorizado = crime passvel pesadas multas. G Compra/ venda/ transporte/ armaz. madeira /lenha /carvo, sem licena = at 1 ano de priso e multa. H Fraude/sonegao em processos licenciamento ambiental, sujeita o funcionrio do OCA a at 3 anos de recluso.

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CONSTITUIO FEDERAL - 1988

ARTIGO 225 Todos tm direito ao MA ecologicamente equilibrado, bem de uso do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. ARTIGO 225, 3 Condutas e atividades lesivas ao MA sujeitaro os infratores, PF ou PJ, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

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Lei Federal 6.938 - 1981

Estabelece Poltica Nacional MA, seus fins e mecanismos de aplicao. Ex. SISNAMA_Sistema Nacional MA Instrumentos PNMA: padres qualidade ambiental; avaliao IAs; licenciamento atividades; incentivo tecnologia limpa; penalidade disciplinar/compensatria; cadastro atividades potencialmente poluidoras/utilizadoras recursos ambientais; cadastro atividades/instrumentos defesa ambiental Natureza Objetiva da Responsabilidade Civil: sem prejuzo da aplicao de outras penalidades, o poluidor obrigado, independentemente da culpa, a indenizar/reparar danos causados ao MA e a terceiros afetados por sua atividade.

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Lei Federal 9.605 - 1998

Lei de Crimes Ambientais: sanes penais e administrativas derivadas de condutas/atividades lesivas ao MA;
Sero responsabilizados quem, de qq forma, concorre p/ prtica dos crimes previstos nesta lei..., bem como o diretor, administrador, membro conselho/rgo tcnico, auditor, gerente, mandatrio de PJ, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, qd podia agir para evit-la. A responsabilidade administrativa/civil/penal das PJs no exclui a das PFs, autoras ou co-autoras do mesmo fato. Decreto Federal 3.179/1999

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Responsabilidade Ambiental
ESFERA CIVIL Ao Civil Pblica Poder Judicirio/MP Inqurito Civil Responsabilidade Objetiva Condenao em dinheiro ou a obrigao de fazer ou no fazer

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Responsabilidade Ambiental

ESFERA ADMINISTRATIVA Infrao Administrativa Ambiental: toda ao/omisso que viole regras jurdicas de uso/proteo/recuperao do MA Cabe rgos ambientais SISNAMA lavrar Auto de Infrao ou instaurar Processo Administrativo Sanes Administrativas: advertncia; multa; apreenso de instrumentos utilizados na infrao; destruio ou suspenso de venda e fabricao do produto; demolio/embargo obra; suspenso atividades; restritiva de direitos.

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Responsabilidade Ambiental

ESFERA PENAL Emana da consecuo de crime/contraveno - conceito de responsabilidade objetiva no aplicvel - necessria comprovao da existncia de culpa Poder Judicirio/MP prope Ao Penal contra o infrator Pena Privativa de Liberdade Penas Restritivas de Direitos: prestao servios comunidade; interdio temporria direitos (inc. fiscais, licitaes); suspenso atividades; prestao pecuniria ou recolhimento domiciliar; Multas

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Sumrio

DIREITO AMBIENTAL - Princpios Bsicos LEGISLAO AMBIENTAL - Federal (Especficas) LEGISLAO AMBIENTAL - Estadual LEGISLAO AMBIENTAL - Municipal

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NBR 10.004 _ Resduos Slidos

Resduos Classe I: Perigosos caractersticas de periculosidade, inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade. Ex.leo exausto, ascarel, servios sade, lodos ETE. Resduos Classe II: No Inertes no se enquadram nas classes I e III. Ex.areia de fundio, resduos domsticos (interagem com o MA) Resduos Classe III: Inertes apresentam seus constituintes no solveis a concentraes superiores aos padres potabilidade de gua (exceto padres de aspecto, cor, turbidez e sabor) qd submetidos teste de solubilizao. Ex. entulho, plstico polimeralizado, borracha, etc. (no reagem na natureza)

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Portaria MINTER 053/79 Destino e Tratamento

...resduos slidos natureza txica, inflamvel, corrosiva,

explosiva, radioativa ... tratamento ou acondicionamento adequado, no prprio local de produo, em condies estabelecidas pelo OCA; ...no devem ser lanados em cursos dgua, lagos e lagoas... salvo na hiptese de necessidade de aterro de lagoas artificiais, licenciado pelo OCA; ... lixo "in natura" no deve ser utilizado na agricultura ou na alimentao de animais;

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Resoluo Conama 257 e 263/99 PILHAS & BATERIAS

pilhas/baterias q contenham... chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, necessrias a quaisquer tipos de aparelhos, veculos, sistemas (mveis ou fixos)... produtos eletro-eletrnicos que as contenham integradas em sua estrutura ... entregues pelos usurios aos revendedores/ assistncia tcnica autorizada ... repasse aos fabricantes/ importadores , p/ disposio final ambientalmente adequada. ...as q atendem limites do art. 6... dispostas em aterros sanitrios licenciados (resduo domiciliar)

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Resoluo Conama 258/ 1999 PNEUMTICOS

... fabricantes/ importadoras pneumticos obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos pneus inservveis no territrio nacional, destinao final inadequada = disposio aterros sanitrios, mar, rios, lagos/riachos, terrenos baldios ou alagadios e queima a cu aberto. participao indireta distribuidores/consumidores... colaborar adotando procedimentos p/ coleta de pneus.

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Resoluo Conama 258/ 1999 PNEUMTICOS

Fabricantes e Importadoras de Pneumticos: 01/01/02: p/ cada 4 pneus novos fabricados ou importados

...destinao final a 1 pneu inservvel (4:1) 01/01/03: p/ cada 2 pneus novos fabricados ou importados ...destinao final a 1 pneu inservvel (2:1) 01/01/04: p/ cada 1 pneu novo fabricados ou importados ...destinao final a 1 pneu inservvel (1:1) 01/01/05: p/ cada 4 pneus novos fabricados ou importados ...destinao final a 5 pneus inservveis (4:5)

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Lei Federal 7.802/89 e 9.974/00 AGROTXICOS

...usurios agrotxicos/afins...efetuar devoluo embalagens

vazias aos estabelecimentos onde adquiridos ....instrues bulas... prazo at 1 ano, contado data compra; superior se autorizado rgo registrante..... ...produtores/comerciantes de agrotxicos/afins responsveis destinao adequada embalagens vazias...aps devoluo pelos usurios...

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Decreto Federal 4.074/02 AGROTXICOS

...comerciantes devem dispor de instalaes adequadas para recebimento/armazenamento das embalagens vazias devolvidas... at q sejam recolhidas pelos produtores responsveis pela destinao final dessas.

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Resoluo Conama 09/93 LEO LUBRIFICANTE

... todo leo lubrificante usado/contaminado... obrigatoriamente recolhido e destinado...no afetar negativamente o MA

Portaria ANP 125/99 LEO LUBRIFICANTE

... produtor/ importador/ revendedor/ consumidor final ... responsveis recolhimento leo usado ou contaminado. ... produtor/importador... garantir coleta/destinao final leo lubrificante usado/contaminado... proporo relativa ao volume total de leo por eles comercializado.

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Resoluo Conama 05/93 RESDUOS DE SADE

... normas p/ resduos slidos oriundos de estabelecimentos prestadores de servios de sade, portos, aeroportos, terminais ferrovirios/rodovirios.

Resoluo Conama 281/03 RESDUOS DE SADE

PGRSS_Plano Gerenciamento RSS: gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final.

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Resoluo Conama 281/03 RESDUOS DE SADE

Classificao RSS: Tipo A: risco sade pblica/MA... presena agentes biolgicos. Ex. vacina vencida, sangue, tecidos.

Tipo B: risco sade pblica/MA... caractersticas fsicoqumicas. Ex. medicamentos vencidos, hormnio sinttico. Tipo C: Ex. resduos radioativos. Tipo D: resduos comuns. Ex. so todos os demais que no se enquadram nos grupos descritos anteriormente.

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Resoluo Conama 05/93 RESDUOS DE SADE

... normas p/ resduos slidos oriundos de estabelecimentos prestadores de servios de sade, portos, aeroportos, terminais ferrovirios/rodovirios.

Resoluo Conama 281/03 RESDUOS DE SADE

PGRSS_Plano Gerenciamento RSS: gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final.

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Resoluo Conama 06/88 Inventrio Resduos

cria o inventrio para o controle de estoques e destino final de resduos
industriais, agrotxicos e PCBs.

Resoluo Conama 313/02 Inventrio Resduos

controles adicionais, nos processos de licenciamento ambiental, referentes a resduos existentes/gerados por atividades industriais. Indstrias

Preparao couros e fabricao artefatos, artigos viagem e calados; Fabricao coque, refino petrleo, elaborao combustveis nucleares e produo de lcool; Fabricao produtos qumicos; Metalurgia bsica;

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Resoluo Conama 313/02 Inventrio Resduos

Fabricao produtos de metal, exclusive mquinas e equipamentos; Fabricao de mquinas e equipamentos; Fabricao mquinas p/ escritrio e equipamentos de informtica; Fabricao/montagem veculos automotores/ reboques/ carrocerias; e Fabricao de outros equipamentos de transporte. PRAZOS 20.01.2003:,registrar mensalmente e manter na unidade industrial informaes sobre a gerao e a destinao dos resduos gerados dados (Inventrio Nacional Resduos Industriais)

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Resoluo Conama 313/02 Inventrio Resduos

22.11.2003: apresentar ao OCA informaes sobre gerao, caractersticas, armazenamento, transporte e destinao de seus resduos slidos. Atualizar informaes a cada 24 meses (prazo mximo) 22.11.2005, o IBAMA e os rgos estaduais MA... elaborar, de forma coordenada, Programas Estaduais de Gerenciamento de Resduos Industriais e, at 22.11.2006, o Plano Nacional para Gerenciamento de Resduos Industriais.

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MAIS EXEMPLOS
Resoluo Cnen 04/ 89 - probe uso de para raios radioativos e estabelece procedimentos para remoo, transporte e disposio Resoluo Conama 37/ 94 - manipulao e estocagem de asbestos como resduo perigoso Decreto Federal 96.044/ 88 e 4.097/ 02 + Portaria MTr 204/ 97 - regulamentos para o transporte rodovirio de produtos perigoso Resoluo Conama 307/ 02 - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil.

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Sumrio
DIREITO AMBIENTAL - Princpios Bsicos LEGISLAO AMBIENTAL - Federal LEGISLAO AMBIENTAL Estadual (BA) LEGISLAO AMBIENTAL - Municipal

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Lei Estadual 7.799/01 e Decreto Estadual 7.967/01

Institui e regulamenta a Poltica Estadual de Administrao de
Recursos Ambientais DOS RESDUOS SLIDOS I) Quanto categoria Resduos urbanos Resduos industriais Resduos servios sade Resduos atividade rural Resduos servios transportes Rejeitos radioativos

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Lei Estadual 7.799/01 e Decreto Estadual 7.967/01

II) Quanto natureza Resduos classe I perigosos Resduos classe II no inertes Resduos classe III inertes PLANO DE GESTO I - No gerao de resduos; II - Minimizao da gerao; III - Reutilizao; IV - Reciclagem; V - Tratamento; VI - Disposio final.

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Resoluo CEPRAM 13/ 1987

Institui um programa de controle de resduos slidos perigosos no Estado, prevendo o gerenciamento de todo resduo gerado, armazenado, transportado e disposto na Bahia.

Resoluo CEPRAM 1.039/ 1994

Controle do Transporte Rodovirio de Produtos e Resduos Perigosos no Estado da Bahia - BA.
Consolida e define responsabilidades para o transporte de produtos e resduos perigosos, transportadoras, geradores e outros.

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Sumrio
DIREITO AMBIENTAL - Princpios Bsicos LEGISLAO AMBIENTAL - Federal LEGISLAO AMBIENTAL - Estadual LEGISLAO AMBIENTAL Municipal_SSA

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LEGISLAO MUNICIPAL
Aps a promulgao da Constituio de 1988, a maior parte dos municpios introduziu nas respectivas LEIS ORGNICAS, captulos sobre meio ambiente. Outros diplomas legais municipais relacionados ao MA:
CDIGO DE POSTURAS LEI SOBRE ZONEAMENTO URBANO LEGISLAO SOBRE RUDO (horrios permitidos)

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Decreto Municipal 12.066/ 1998

Dispe sobre o procedimento para acondicionamento dos diversos tipos de resduos slidos, no mbito do Municpio de Salvador

Decreto Municipal 12.113/ 1998

Dispe sobre manejo, acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destino final dos resduos slidos resultantes das obras de construo civil e dos empreendimentos com movimento de terra.

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Norma COFIC 003/ 1991

Dispe sobre o incentivo utilizao pelas empresas de mecanismos internos de controle ambiental, tais como o gerenciamento de riscos e a minimizao de resduos.

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TENDNCIAS LEGISLAO
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS ALTERAO DA NBR 10004

Focada na caracterizao qumica - no fins de destinao Postura preventiva minimizao nfase na adoo de medidas comuns enfoque integrado de
preveno da poluio.

Gerenciamento do uso e conservao de formas de energia. Avaliao de atividades produtivas visando eliminar ou reduzir
seus efeitos negativos.

Minimizao e reciclagem (ps-consumo)

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