PROGRAMA DE GESTO

PARA O BINIO





FACULDADE DE DIREITO
DA UNIVERSIDADE DE LISBOA















JANEIRO DE 2014






Esta a maior Faculdade de Direito do Pas, campus centenrio de geraes de docentes,
investigadores, estudantes, trabalhadores no docentes e no investigadores que aplicaram e
aplicam a sua inteligncia e es!oro"

Esta a Escola que merece ter mais peso na pr#pria $niversidade alargada em que se integra e,
sobretudo, no con%unto internacional de instituies de ensino e investigao em Direito"

Esta uma candidatura a Director que se prope organi&ar o enorme potencial da nossa
'omunidade com base no programa que ora se apresenta"

(grupado em torno de grandes ob%ectivos, o programa acolhe linhas de direco e de representao
que se a!iguram con!ormes ao prop#sito )ltimo de re!oro do prestgio da Faculdade, s# e*equveis
num ambiente de respeito e valori&ao de pessoas e #rgos"

Perante a dimenso dos desa!ios, com a vontade de os en!rentar e vencer, privilegia+se um e*erccio
da !uno directiva que ouve, incentiva bons contributos e boas prticas, delega competncias e
con!ia tare!as espec!icas a equipas de pro%ecto, nos termos das normas estatutrias"

(p#s cerca de ,- anos ininterruptos de ligao . Faculdade de Direito da $niversidade de /isboa,
quer na qualidade de estudante quer na qualidade de docente e investigador, coloco a minha
e*perincia, tacto e 0nimo . disposio da Escola, no momento em que a ela incumbe decidir o que
quer ser e como vai ser no pr#*imo binio"




1orge Duarte Pinheiro














INTRODUO

2 presente Programa de 3esto para o 4inio no conte*to da candidatura do signatrio ao cargo de
Director orienta+se pela obedincia estrita .s normas estatutrias"

Deste modo, so ponderadas apenas as matrias que competem estatutariamente ao Director,
sendo o programa organi&ado em torno dos seguintes pontos5
6" Pro!issionalismo, rigor e transparncia na gesto7
66" (posta na internacionali&ao7
666" Promoo da investigao e produo cient!icas7
68" 9ualidade e moderni&ao no ensino do Direito7
8" 2rgani&ao e equidade na distribuio do servio docente7
86" 8alori&ao do pessoal no docente7
866" (bertura ao e*terior7
8666" 'riao de uma comunidade de Escola"

( vastido das tare!as que incumbem ao Director pressupe uma aco apoiada nas !oras vivas da
Escola" Em coerncia, sero convidados a associar+se . equipa de gesto colegas de todos os 3rupos
'ient!icos, independentemente das /istas pelos quais se candidataram aos #rgos"

(lm disso, a!igura+se !undamental cumprir a tradio de colegialidade do 'onselho (cadmico,
desde logo pela e*presso da representatividade de todos os corpos da Escola que permite de
!orma )nica o cumprimento da sua !uno de #rgo de aconselhamento do Director" Para tanto,
dar+se+ pre!erncia pela reali&ao de reunies com carcter quin&enal, em lugar da periodicidade
mensal prevista estatutariamente"

:ais, nos processos decis#rios, o candidato vincula+se a observar o conte)do dos pareceres
emitidos pelo 'onselho (cadmico nas matrias previstas no artigo ;<"= dos Estatutos, respeitando
aquela que !or a deliberao maioritria do #rgo"

( preservao do bom relacionamento institucional com a ((FD/ tambm um desgnio
!undamental, contando com a sua colaborao, como tem acontecido at agora, para a melhoria das
condies dos estudantes e para o engrandecimento e pro%eco e*terna da nossa Faculdade"

Por !im, de sublinhar que se adopta uma viso centrada na delegao de competncias, na criao
de equipas de pro%ecto e na convocao, em geral, de todos, para as tare!as que !orem sendo
de!inidas, e*istindo a clara inteno de envolver directamente aqueles que, de entre n#s, queiram
dar o seu contributo . Escola, sem pre%u&o da necessidade de garantir a transparncia da gesto e
da responsabili&ao )ltima do Director"




I. Prof!!o"#$!%o& r'or ( )r#"!*#r+",# "# '(!)-o

+ >e!orar a pro!issionali&ao da gesto5 com a consagrao de um #rgo de Director E*ecutivo na
Escola, necessrio criar uma equipa de apoio . actividade daquele #rgo, !ormada por pessoal
devidamente habilitado e que garanta uma gesto administrativa e !inanceira com elevado grau de
pro!issionalismo, o que especialmente importante num conte*to de cortes oramentais
e*pressivos que colocam desa!ios considerveis . Faculdade"

+ (lm da equipa permanente de apoio . actividade do Director, deve optar+se por, de !orma
transparente, criar equipas de pro%ecto, constitudas por docentes, alunos e trabalhadores no
docentes para desenvolver, sob a gide do Director, tare!as concretas de durao limitada no
tempo"

+ 'omo re!erido, cumprir a tradio de colegialidade do 'onselho (cadmico, e*presso da
representatividade de todos os corpos da Escola7 para tanto, pre!erncia pela reali&ao de
reunies com carcter quin&enal, em lugar da periodicidade mensal prevista estatutariamente7 nos
processos decis#rios, o Director vincula+se a observar o conte)do dos pareceres emitidos pelo
'onselho (cadmico nas matrias em que a sua pron)ncia se%a obrigat#ria"

+ >e!oro signi!icativo da transparncia e responsabili&ao5 sendo a Escola propriedade da
comunidade escolar, o conhecimento e a in!ormao sobre a sua gesto so instrumentos essenciais
para um !uncionamento saudvel7 neste conte*to, promoo de uma disponibili&ao permanente e
activa de in!ormao, relativa . actividade de todos os #rgos"

+ (s unidades administrativas de gesto encarregadas de apoiar a gesto devem continuar a apostar
numa moderni&ao da gesto, simpli!icando os procedimentos administrativos, impondo pra&os
de resposta aos requerimentos internos, criando procedimentos internos que alarguem a cultura de
partilha de in!ormao, de modo a agili&ar a tomada de deciso e a prevenir decises avulsas ou
casusticas, e o combate ao desperdcio7 alargar os mecanismos de interaco electr#nica aos
diversos utentes, de modo a aumentar a e!icincia e e!iccia"

+ >eviso dos contratos com maior relevo nos encargos !inanceiros5 a Faculdade continua a ter
encargos contratuais despropositados, como se veri!ica, e por e*emplo, com a %ardinagem e a
manuteno de elevadores7 trata+se de uma medida bsica de gesto, a diminuio deste tipo de
despesa, e que permite libertar recursos !inanceiros para as reas cient!ica e pedag#gica"

+ Eliminao de custos atravs da adopo de !ormas alternativas de aproveitamento de recursos5 a
Faculdade gasta muitssimo em electricidade e em gua7 no s# imperativo aproveitar o lenol de
gua que se encontra no subsolo, como devem ser instalados, nos termos gerais da poltica da



$niversidade para o e!eito e . semelhana do que ocorre noutras unidades org0nicas, painis
!otovoltaicos"

+ 'aptao de !ormas alternativas de !inanciamento5 a dependncia que a Faculdade tem das
receitas provenientes das propinas deve ser atenuada com a criao de outras !ormas de
!inanciamento7 central neste ponto a aposta na prestao de servios %urdicos . comunidade, na
rentabili&ao de espaos e na sponsorizao de actividades"

+ 'riao do 'entro de (rbitragem e >esoluo de /itgios, integrando um 1ulgado de Pa&, e do
3abinete de 'onsultoria 1urdica5 como medida de diversi!icao de receita, os 3abinetes %
estatutariamente previstos devem ser criados, passando a Escola a poder captar receitas cu%a
arrecadao depende apenas da sua iniciativa"

+ >entabili&ao dos espaos5 a Faculdade, com as instalaes % e*istentes, tendo em conta espaos
como os novos an!iteatros, a sala de audincias ou a sala de estudo, tem recursos logsticos que
podem ser utili&ados para as mais diversas valncias, havendo aqui uma !onte de receitas
signi!icativa"

+ Sponsorizao de actividades5 o interesse que o mercado pode ter nas actividades cient!icas da
Faculdade, nomeadamente em congressos e cursos p#s+graduados, constitui tambm um !actor de
diversi!icao da receita que a Faculdade pode potenciar"

+ (ctuali&ao do inventrio do patrim#nio e revitali&ao de espaos5 para alm da e*igncia de se
actuali&ar a inventariao de patrim#nio, imprescindvel recuperar para !inalidades lectivas, e
similares, os vrios espaos da Faculdade que se encontram desaproveitados"

+ E*panso das actuais instalaes da Faculdade atravs da ampliao da 4iblioteca e da construo
de um novo edi!cio para instalao dos 6nstitutos de 6nvestigao e do 'entro de (rbitragem e de
>esoluo de /itgios, cu%os pro%ecto de arquitectura e programa preliminar % se encontram,
respectivamente, concludos7 em articulao com a >eitoria, desenvolvimento de todos os es!oros
necessrios %unto do :inistrio das Finanas no sentido de autori&ao da utili&ao das
necessrias verbas dos saldos da Faculdade nas re!eridas obras7 logo que tal se revele possvel,
abertura clere dos procedimentos administrativos de contratao p)blica, designadamente das
empreitadas e dos trabalhos de concepo, e de licenciamento das operaes urbansticas
envolvidas"

+ >egulamentao da relao da Faculdade com os 6nstitutos de 6nvestigao5 na perspectiva
estritamente administrativa e !inanceira, necessrio organi&ar os termos da relao da Faculdade
com aquelas entidades, disciplinando as condies de utili&ao de espaos, do nome e da imagem



da Faculdade, e determinando as contrapartidas que os 6nstitutos devem prestar, num regime geral
a todos aplicvel"

+ ( Faculdade con!ronta+se com um problema srio de propinas em atraso, pelo que h que
procurar solues que viabili&em a continuao dos alunos na Escola nos casos de incumprimento
no pagamento de propinas"

+ >eorgani&ao do !uncionamento do 'onselho (cadmico e do 'onselho de 3esto5 aprovao de
regimentos com !ormas cleres de aco, por e*emplo, atravs da distribuio antecipada por via
electr#nica dos documentos a discutir nas reunies, e da marcao de reunies com per!is distintos
?reunies de gesto e reunies de discusso temtica@"

+ Dinami&ar o 'onselho 'onsultivo e promover os resultados pretendidos com a sua consagrao
estatutria7 trata+se de um #rgo que incorpora vrios promotores da actividade da Faculdade e
que deve ter uma interveno activa na de!inio de opes estratgicas de mdio e de longo
pra&os"

II. A*o!)# "# ")(r"#,o"#$.#/-o

+ Elaborao de um plano de relaes internacionais e de!inio de uma estratgia de
internacionali&ao7 neste conte*to, organi&ar uma estratgia de internacionali&ao que
compatibili&e as tare!as de cooperao %urdica que a Faculdade % reali&a com o estabelecimento de
processos de cooperao em crculos acadmicos de vanguarda"

+ 6denti!icao dos critrios de rankings internacionais e integrao quali!icada da Faculdade nesses
rankings7 no s# a integrao !avorece o prestgio da Escola, como o processo de valori&ao
sub%acente tra& novos desa!ios e novas prticas promotoras da Faculdade como centro de
e*celncia no ensino e na investigao"

+ 6ncentivo . publicao, por parte de docentes da Faculdade, nomeadamente atravs de apoio
directo . traduo de artigos em lnguas estrangeiras em revistas internacionais com quali!icao
nos rankings das respectivas especialidades7 insero dessa produo em bases de dados cient!icas
internacionais"

+ Promoo da apresentao de candidaturas a pro%ectos de investigao que con!iram suporte
!inanceiro estrangeiro e internacional, nomeadamente em articulao com outras universidades,
inseridas ou no em redes em que a Faculdade este%a integrada"




+ 'elebrao de protocolos com instituies p)blicas e privadas estrangeiras e internacionais para a
promoo de sadas pro!issionais no estrangeiro, quer ao nvel da graduao, quer relativamente a
alunos que concluam o A"= ciclo ou o ,"="

+ 'onsolidao da presena da Faculdade nos programas de mobilidade docente, discente e de
demais trabalhadores7 assumir, neste conte*to, o ob%ectivo de aumentar o n)mero de alunos
estrangeiros na Faculdade, criando as condies lectivas necessrias para que tenham !ormas
e!ectivas e srias de aprendi&agem7

+ 3arantir o apoio administrativo e !inanceiro . criao de um //":", que permita pro%ectar
e*ternamente a Faculdade e que crie condies para que os seus estudantes se possam inserir num
mercado de trabalho crescentemente globali&ado"

III. Pro%o/-o 0# "1(!)'#/-o ( *ro02/-o ,(")3f,#!

+ (poiar a acreditao dos 6nstitutos de 6nvestigao como centros de investigao reconhecidos,
permitindo que se retirem todas as vantagens da advenientes5 por e*emplo, acesso ao mercado da
investigao, permisso da atribuio do grau de doutor pela Faculdade, valori&ao da
representao da Escola nos #rgos da $niversidade"

+ 'riao, atravs da 4iblioteca, do >eposit#rio da produo cient!ica da Faculdade5 integrar toda a
produo cient!ica dos docentes e investigadores da Faculdade numa base de dados espec!ica,
ainda que englobada noutras, de!inindo a possibilidade de di!erenciao de nveis de acesso
consoante a vontade do autor"

+ Em articulao com o >eposit#rio, promover a publicao anual de listas de produo cient!ica da
Faculdade, quer no 0mbito de pro%ectos de investigao tutelados pelos 6nstitutos, quer no 0mbito
da investigao individual7 divulgao p)blica das listas de produo cient!ica e cone*o entre essa
monitori&ao da investigao e o marketing da Faculdade"

+ 6mplementar a carreira de investigador e estabelecer a respectiva cone*o com os 6nstitutos de
6nvestigao, permitindo que as tare!as de investigao a reali&ar pelos 6nstitutos possam tambm
ser apoiadas por investigadores de carreira"

+ 'riar um canal de transmisso dos eventos cient!icos reali&ados na Faculdade, com conte)dos
gratuitos e pagos7 organi&ar, neste conte*to, a criao de uma marca e a di!uso da mesma nos
espaos virtuais7 colocar o canal ao servio da cooperao %urdica e da internacionali&ao"






IV. 42#$0#0( ( %o0(r".#/-o "o ("!"o 0o Dr()o

+ 'onsolidao da interaco electr#nica com a comunidade escolar, quer relativamente a alunos,
quer relativamente a docentes, por e*emplo, atravs da introduo de !ormas electr#nicas de
controlo de assiduidade, de espaos de discusso virtuais e da reali&ao online de alguns trabalhos
escolares"

+ Prestar apoio ao 'onselho Pedag#gico, recolhendo e disponibili&ando os dados necessrios .
avaliao docente com base em par0metros pedag#gicos previamente de!inidos e . monitori&ao
do ensino, nomeadamente para garantir o cumprimento do >egulamento de (valiao do <"= ciclo,
se%a ele o actual ou o que venha a resultar de uma reviso, com integral respeito pelas competncias
estatutrias dos #rgos"

+ 2rgani&ar antecipadamente as turmas e a distribuio pelas mesmas dos respectivos alunos de
acordo com os espaos lectivos que a Faculdade compreende, permitindo que as aulas se%am dadas
em salas em que todos alunos tenham condies de trabalho e de aprendi&agem adequadas desde o
incio do ano lectivo, e respeitando o n)mero m*imo de alunos admitido para cada subturma"

+ Promover a o!erta da Faculdade no A"= e ,"= ciclos atravs de adequadas estratgias de
comunicao"

+ Em articulao com o 'onselho 'ient!ico, !i*ar os pra&os m*imos para a discusso de teses e
garantir o respectivo cumprimento, alterando o procedimento de marcao5 con!igurao de uma
marcao da data mediante proposta da 'omisso de Estudos P#s+3raduados, no primeiro ms
posterior . entrega, impondo celeridade no processo"

+ (poiar a abertura de cursos em parceria com outras instituies de ensino superior, nacionais ou
estrangeiras, para cobrir reas marcadamente interdisciplinares7 admitir, nesta sequncia, e
genericamente, a Bdupla titulaoC"

V. Or'#".#/-o ( (520#0( "# 0!)r62/-o 0o !(r1/o 0o,(")(

+ Em articulao com o 'onselho 'ient!ico, garantir o respeito pelo regime parcial dos contratos na
carga horria e!ectiva dos docentes, impedindo, por e*emplo, que docentes contratados a ,-D ou a
E-D tenham distribuio integral de servio docente ou, noutro e*emplo, que reali&em tantas
provas de avaliao como os docentes em regime integral"




+ :onitori&ar a presenas de docentes em %)ris e arguies no A"= e no ,"= ciclos, com vista a
equilibrar a distribuio desta relevante tare!a docente5 pretende+se promover, nestes termos, a
de!inio de critrios para a distribuio desta parcela relevante do servio reali&ado por docentes"

+ (bertura de concursos para a contratao de pro!essores au*iliares ap#s o termo do pra&o de
contratao vinculada de assistentes de carreira que se doutoram7 com o termo da progresso
automtica p#s+doutoramento, a renovao do pessoal docente passa necessariamente pela
abertura destes concursos"

+ (ssegurar, em articulao com o 'onselho 'ient!ico, que a distribuio do servio docente
concluda e dada a conhecer atempadamente, de modo a permitir a adequada preparao das aulas"


VI. V#$or.#/-o 0o *(!!o#$ "-o 0o,(")(

+ 9ualquer Programa de 3esto , a !inal e na prtica, e*ecutado pelos trabalhadores no docentes,
que tm o conhecimento concreto e operativo da gesto" Por isso, h que respeitar a margem de
autonomia dos servios e !avorecer a criao das condies indispensveis . boa e*ecuo das suas
tare!as, sem pre%u&o da emisso de instrues claras e precisas quanto aos ob%ectivos que lhes so
previamente !i*ados"

+ 'riao de condies para a valori&ao do pessoal no docente, nomeadamente atravs da
melhoria das condies de trabalho, !le*ibili&ao dos horrios, incluindo da plata!orma horria, e
implementao, no respeito pelas limitaes vigentes, de uma poltica de requali!icao
pro!issional, !ormao que permita actuali&ao adequada aos novos desa!ios nas reas
consideradas estratgicas e valori&ao salarial"

+ 'ontratao de pessoal no docente quali!icado5 na Faculdade, o ratio de pessoal no docente
relativamente ao n)mero de alunos , actualmente, o mais bai*o da $niversidade de /isboa7
imperativo, por isso, e dentro dos constrangimentos conhecidos, contratar pessoal no docente7
pretende+se, deste modo, melhorar o servio prestado aos alunos, apoiar o corpo docente e dar
suporte aos #rgos de gesto"

+ Preenchimento dos cargos dirigentes previstos no mapa de pessoal5 nos termos deste, a Faculdade
compreende trs cargos de direco intermdia de A"= grau e quatro de direco intermdia de ,"=
grau, mais de metade dos quais vagos actualmente"




+ Preenchimento do cargo de 4ibliotecrio5 na sequncia do ponto anterior, especial relevo tem a
necessidade de preenchimento do cargo de 4ibliotecrio, #rgo de direco intermdia de A"= grau,
que est vago h anos"

+ 2rgani&ao do pessoal no 0mbito das unidades administrativas tcnico+cient!icas5 ao contrrio
do que se veri!ica nos BserviosC, nas demais unidades administrativas a gesto de pessoal tem sido
pouco conseguida7 necessrio, assim, preencher aquelas unidades com o pessoal necessrio .s
suas e*igncias !uncionais"

+ 2rgani&ao do pessoal no domnio do apoio ao !uncionamento dos #rgos5 #rgos com
responsabilidades relevantes como os 'onselhos de Escola, (cadmico, 'ient!ico e Pedag#gico
devem ter pessoal no docente de apoio, nomeadamente para a preparao de reunies e para o
apoio aos respectivos membros"

+ Domnios particularmente carentes de pessoal no docente5 sadas pro!issionais7 os ob%ectivos de
internacionali&ao e de competitividade implicam que a Faculdade passe a ter trabalhadores
a!ectos .s correlativas reas administrativas7 assim, necessrio dotar a Escola de pessoal para o
marketing e para a preparao de pro%ectos de investigao" (lm destas reas, necessrio
contratar pessoal no docente para prestar apoio ao Director nas reas administrativa e !inanceira,
bem como para as sadas pro!issionais"

+ Frabalhadores da 4iblioteca5 nesta sequncia, relevo signi!icativo assume o caso da 4iblioteca,
onde devem ser arran%adas solues que permitam recompor o respectivo quadro, para alm de se
promover a quali!icao do pessoal % e*istente7 nestes termos, deve dotar+se este servio com os
pro!issionais que, em n)mero e em qualidade, garantam a prestao de servios bibliotecrios de
e*celncia"

VII. A6(r)2r# #o (7)(ror

+ 'riao de uma estrutura em rede de apoio ao estudante5 para alm de um 3abinete de (poio ao
Estudante, revitali&ar o 3abinete de Gadas Pro!issionais, com interveno na reali&ao de Job
Markets, na monitori&ao de ta*as de empregabilidade ou numa promoo mais e!ica& e
sistemtica dos alunos e e*+alunos %unto de potenciais empregadores"

+ (dopo de medidas de divulgao da Faculdade %unto dos estudantes do ensino secundrio, em
articulao com a ((FD/, atravs de estratgias pro!issionais de comunicao, no sentido de tornar
atractiva a !requncia do <"= ciclo e de a Faculdade constituir a primeira escolha para a
generalidade daqueles estudantes"




+ >ecrutamento pontual, e quando %usti!icado, de %uristas de reconhecido mrito para e*erccio de
!unes docentes, com o estatuto de docentes convidados, sobretudo para leccionao nas
disciplinas com uma maior vertente prtica, promovendo assim a abertura da Faculdade .
sociedade civil"

VIII. Cr#/-o 0( 2%# ,o%2"0#0( 0( E!,o$#

+ 'riao de processos de identi!icao, alguns e*tremamente simples, mas e!ica&es5 por e*emplo,
recepo personali&ada dos alunos do <= ano de cada ciclo, distribuio de prospectos com os
percursos escolares, monitori&ao dos resultados escolares, organi&ao de uma cerim#nia anual
de graduao"

+ Promover e desenvolver o 3abinete de >esponsabilidade Gocial, estatutariamente previsto,
criando mecanismos de apoio e de acompanhamento aos alunos com espec!icas di!iculdades de
integrao, nomeadamente nos casos de deslocali&ao geogr!ica relevante ou nos de carncia
econ#mico+!inanceira"

+ >econ!igurao da recepo aos alunos do <= ano de cada ciclo, que deve ter lugar na semana que
antecede o incio das actividades lectivas, em con%ugao com a (ssociao (cadmica,
promovendo essencialmente actividades de team building, bem como actividades de introduo ao
mundo %urdico e ao ensino do direito, dentro e !ora do espao !sico da Faculdade"

+ Promover a relao dos antigos alunos com a Faculdade7 tendo em conta que os antigos alunos so
os membros da comunidade que maior relao a!ectiva tm com a Faculdade, devem ser institudos,
com o apoio da (ssociao de (ntigos (lunos, mecanismos de interveno e de cooperao dos
alumni"