DECRETO N 60.

066, DE 15 DE JANEIRO DE 2014

Fixa normas para a execuo oramentria e
financeira do exerccio de 2014 e d
providncias correlatas
GERALDO ALCKMIN, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO,
no uso de suas atribuies legais,
Considerando os ordenamentos estabelecidos na Constituio do
Estado; as disposies da legislao oramentria e financeira vigente; as normas
gerais contidas na Lei federal n 4.320, de 17 de maro de 1964; as diretrizes fixadas
na Lei Complementar federal n 101, de 4 de maio de 2000, alterada pela Lei
Complementar federal n 131, de 27 de maio de 2009; na Lei n 15.109, 29 de julho
de 2013, que dispe sobre as Diretrizes Oramentrias para o exerccio de 2014 e na
Lei n 15.265,de 26 de dezembro de 2013, que ora a Receita e fixa a Despesa do
Estado para o exerccio de 2014,
Considerando a necessidade de assegurar o equilbrio entre as
despesas e as receitas do Oramento estabelecido pela Lei n 15.265,de 26 de
dezembro de 2013 e,
Considerando, ainda, que a consecuo do Programa de Governo,
expresso na Lei n 15.265, de 26 de dezembro de 2013, que ora a Receita e fixa a
Despesa para o exerccio de 2014, requer a adoo de procedimentos que disciplinem
a realizao das despesas e a gesto da receita,
Decreta:
Artigo 1 - A execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil
do Estado de So Paulo ser obrigatoriamente realizada em tempo real no Sistema
Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - SIAFEM/SP.
Artigo 2 - A gesto dos recursos oramentrios e financeiros no
SIAFEM/SP far-se- atravs das seguintes unidades:
I - Unidade Gestora Oramentria - UGO, unidade gerenciadora e
controladora das dotaes de cada Unidade Oramentria, que centraliza todas as
operaes de natureza oramentria, dentre as quais a distribuio de recursos s
Unidades Gestoras Executoras e aos Fundos Especiais de Despesa;
II - Unidade Gestora Financeira - UGF, unidade responsvel pela gesto
e controle dos recursos financeiros, que centraliza as operaes e transaes
bancrias;
III - Unidade Gestora Executora - UGE, unidade administrativa
codificada no SIAFEM/SP, integrante da estrutura dos rgos da Administrao Direta,
das Autarquias, das Fundaes e das Sociedades de Economia Mista classificadas
como dependentes, incumbida da execuo oramentria e financeira da despesa.
1 - Toda Unidade de Despesa constitui uma Unidade Gestora
Executora.
2 - Nas Autarquias, Fundaes e Sociedades de Economia Mista,
classificadas como dependentes, a gesto ser nica, abrangendo as atribuies da
Unidade Gestora Financeira e da Unidade Gestora Oramentria, podendo ser
desdobrada em Unidades Gestoras Executoras, com as atribuies definidas no inciso
III deste artigo, visando descentralizao e racionalizao na aplicao dos
recursos oramentrios.
3 - Para efeito de operacionalizao no SIAFEM/SP, os Fundos
Especiais de Despesa sero, concomitantemente, Unidades Gestoras Financeiras e
Unidades Gestoras Executoras.
Da Discriminao da Receita
Artigo 3 - A discriminao da receita a constante na Lei n 15.265,de
26 de dezembro de 2013 e seu detalhamento ser editado pela Secretaria da
Fazenda.
Da Distribuio das Dotaes Oramentrias
Artigo 4 - A distribuio das dotaes oramentrias aprovadas pela
Lei n 15.265,de 26 de dezembro de 2013 ser automaticamente disponibilizada no
SIAFEM/SP, observado o seguinte detalhamento:
I - classificao institucional por rgo e Unidade Oramentria;
II - classificao funcional por funo e subfuno;
III - estrutura programtica por programa, atividade e/ou projeto;
IV - classificao da despesa por natureza at o nvel de elemento; e
V - fonte de recursos.
Da Programao Oramentria e Financeira da Despesa do Estado
Artigo 5 - A Programao Oramentria da Despesa do Estado a
constante do Anexo e reflete as dotaes oramentrias aprovadas pela Lei n
15.265,de 26 de dezembro de 2013.
Pargrafo nico - A distribuio das dotaes oramentrias, por
quotas, do Anexo, ser automaticamente disponibilizada no SIAFEM/SP com o
seguinte detalhamento:
1. classificao institucional por Unidade Oramentria;
2. classificao da despesa por natureza at o nvel de grupo;
3. fonte de recursos.
Artigo 6 - Os recursos prprios de Autarquias, Fundaes e
Sociedades de Economia Mista classificadas como dependentes, os recursos
vinculados e as dotaes consignadas s Universidades Estaduais e Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo - FAPESP, devero obedecer
distribuio de 1/12 (um doze avos) em cada quota mensal.
Artigo 7 - O limite de empenhamento mensal dos recursos prprios e
vinculados, fixado na Programao Oramentria da Despesa do Estado, poder ser
automaticamente ampliado mediante antecipao de quotas vincendas limitada ao
valor do excesso de arrecadao verificado mensalmente e ao total orado para o
exerccio.
Das Alteraes Oramentrias
Artigo 8 - As solicitaes de alterao oramentria e de alterao das
quotas devero ser formalizadas mediante a utilizao do Sistema de Alteraes
Oramentrias - SAO, disponibilizado no stio www.sao.sp.gov.br, observadas as
normas estabelecidas pelas Secretarias de Planejamento e Desenvolvimento Regional
e da Fazenda.
Artigo 9 - As solicitaes de crdito suplementar, nos termos do artigo
43, da Lei federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, sero admitidas nas seguintes
condies:
I - quando for constatada e confirmada, em manifestao do Grupo
Setorial de Planejamento, Oramento e Finanas Pblicas, a insuficincia de recursos
oramentrios aps a utilizao dos mecanismos de alterao na distribuio de
recursos internos, antecipao de quotas e de liberao da dotao contingenciada;
II - na hiptese de excesso de arrecadao de recursos vinculados,
operaes de crdito e receitas prprias;
III - quando acompanhadas de demonstrativo da variao nas metas
previstas nos projetos e atividades, objetos de alterao.
Pargrafo nico - Para apurao do excesso de arrecadao de que
trata o inciso II deste artigo dever ser utilizado o "Sistema Integrado de Receita - SIR"
disponibilizado no stio www.fazenda.sp.gov.br.
Do Acompanhamento e Monitoramento
da Execuo das Metas
Artigo 10 - A programao inicial, a execuo e a reprogramao das
metas das aes dos programas aprovados na Lei Oramentria 2014 e modificaes
posteriores, bem como o registro dos resultados dos respectivos programas sero
efetuados no Sistema de Monitoramento de Programas e Aes do PPA - SIMPA,
disponibilizado no stio www.planejamento.sp.gov.br.
Das Atribuies
Artigo 11 - Para cumprimento do disposto neste decreto ficam
estabelecidas as seguintes atribuies:
I - Secretaria da Fazenda:
a) detalhar a receita e aprovar sua alterao, de acordo com o
pargrafo nico, do artigo 3 da Lei n 15.265,de 26 de dezembro de 2013;
b) manifestar-se quanto aos efeitos de ordem financeira decorrentes da
concesso de crditos adicionais;
c) manifestar-se quanto ao provvel excesso de arrecadao de
recursos vinculados, operaes de crdito e receitas prprias;
d) decidir sobre os pedidos de transposio de quotas;
e) fixar diretrizes para o processamento da despesa de pessoal dos
rgos da administrao direta do Estado;
f) normatizar sobre procedimentos de execuo oramentria, contbil e
financeira no SIAFEM/SP;
g) decidir, em conjunto com a Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Regional sobre contingenciamento de dotaes, antecipao de
quotas e liberao da dotao contingenciada, assim como sobre casos especiais.
II - Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional:
a) manifestar-se quanto ao mrito dos pedidos de crditos adicionais,
observadas as prioridades governamentais;
b) propor ao Governador, abertura de crditos adicionais;
c) submeter aprovao do Governador a instituio ou supresso de
unidades oramentrias e unidades de despesa;
d) decidir sobre os pedidos de reprogramao entre elementos;
e) decidir, em conjunto com a Secretaria da Fazenda, sobre
contingenciamento de dotaes, antecipao de quotas e liberao de dotao
contingenciada, assim como sobre casos especiais.
Das Disposies Gerais e Finais
Artigo 12 - As dotaes oramentrias destinadas ao atendimento de
despesas com servios de utilidade pblica somente podero ser reduzidas e
oferecidas para suplementao da mesma natureza de despesa.
Artigo 13 - Os valores equivalentes s contribuies previdencirias no
repassados pelos rgos e entidades estaduais SO PAULO PREVIDNCIA -
SPPREV sero deduzidos, pela Secretaria da Fazenda, das liberaes financeiras do
Tesouro do Estado, consoante previsto no artigo 30, da Lei n 15.109 , de 29 de julho
de 2013, que dispe sobre as diretrizes oramentrias para o exerccio de 2014.
Pargrafo nico - O procedimento previsto no "caput" extensivo s
contribuies relativas ao plano de benefcios de carter previdencirio complementar,
administrado pela Fundao de Previdncia Complementar do Estado de So Paulo -
SP-PREVCOM.
Artigo 14 - Nos termos do artigo 27, da Lei 15.109, de 29 de julho de
2013, que trata do artigo 42 da Lei Complementar Federal n101, de 4 de maio de
2000, considera-se:
I - contrada, a obrigao no momento da formalizao do contrato
administrativo ou instrumento congnere;
II - despesa compromissada, apenas o montante cujo pagamento deva
se verificar no exerccio financeiro, observado o cronograma de pagamento.
Pargrafo nico - No caso de servios contnuos e necessrios
manuteno da Administrao, a obrigao considera-se contrada com a execuo
da prestao correspondente, desde que o contrato permita a denncia unilateral pela
Administrao, sem qualquer nus, a ser manifestada at 4 (quatro) meses aps o
incio do exerccio financeiro subsequente celebrao.
Artigo 15 - As despesas empenhadas e no pagas at o final do
exerccio sero inscritas em restos a pagar e tero validade at 31 de dezembro do
ano subseqente, inclusive para efeito de comprovao dos limites constitucionais de
aplicao de recursos nas reas da educao e sade, nos termos do artigo 38 e
pargrafo nico da Lei n 15.109, de 29 de julho de 2013, condicionadas existncia
de disponibilidade financeira para a sua cobertura.
Artigo 16 - Durante a execuo oramentria devero ser observados
os critrios relativos limitao de empenho, com vistas ao cumprimento do artigo 26
da Lei n 15.109, de 29 de julho de 2013 e do artigo 9 da Lei Complementar federal n
101, de 4 de maio de 2000.
Artigo 17 - O artigo 1 do Decreto n 41.165, de 20 de setembro de
1996, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Artigo 1 - A celebrao de contratos relativos contratao de obras,
aquisio de material permanente e equipamentos e contratao de servios
terceirizados, com valor superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais),
depender de prvia manifestao do Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento
Regional quanto aos aspectos oramentrios e do Secretrio da Fazenda quanto aos
aspectos financeiros."
Artigo 18 - Os rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta do
Estado devem, obrigatoriamente, consultar previamente o CADIN ESTADUAL quando
da celebrao de quaisquer ajustes (acordos, contratos, convnios etc.), concesso de
auxlios, incentivos, pagamentos ou repasses financeiros, nos termos do artigo 6, da
Lei n 12.799, de 11 de janeiro de 2008, regulamentada pelo Decreto n 53.455, de 19
de setembro de 2008.
Pargrafo nico - Os contratos, convnios, acordos, ou quaisquer
outros ajustes devero conter clusula especfica condicionando os pagamentos ou a
liberao de recursos inexistncia de registros em nome dos respectivos
beneficirios junto ao CADIN ESTADUAL.
Artigo 19 - Antes da celebrao ou assinatura de convnios ou
quaisquer outros tipos de avenas com entidades da sociedade civil sem fins
lucrativos, as Unidades Gestoras, de que trata o artigo 2 deste Decreto, devero
obrigatoriamente cumprir, no mbito de suas atribuies, o disposto no Decreto n
57.501, de 8 de novembro de 2011, regulamentado pela Resoluo CC-6, de 14 de
janeiro de 2013.
Artigo 20 - Em cumprimento ao disposto no 2, do Artigo 15, da Lei n
15.109, de 29 de julho de 2013, os rgos e entidades da administrao direta e
indireta que, na fase de elaborao da Proposta Oramentria de 2014, apropriaram
parcela de dotaes de investimentos na categoria "a definir" devero informar,
mensalmente, Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional, na forma a
ser definida por essa Pasta, a efetiva localizao geogrfica das aes
governamentais contempladas nas correspondentes dotaes.
Artigo 21 - As normas estabelecidas neste decreto aplicam-se aos
rgos da Administrao Direta, s Autarquias, s Fundaes, aos Fundos Especiais,
aos Fundos Especiais de Despesa e s Sociedades de Economia Mista, classificadas
como dependentes de acordo com o conceito estabelecido pelo inciso III, do artigo 2,
da Lei Complementar federal n 101, de 4 de maio de 2000 e, no que couber, s
demais sociedades em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do
capital social com direito a voto.
Artigo 22 - Para efeito de assegurar o cumprimento dos artigos 35 e 171
da Constituio do Estado, o disposto neste decreto aplica-se, no que couber, aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica do Estado e ao Tribunal de Contas do Estado.
Artigo 23 - Observados os procedimentos fixados neste decreto, bem
como na Lei Complementar federal n 101, de 4 de maio de 2000, alterada pela Lei
Complementar federal n 131, de 27 de maio de 2009, podero ser baixadas
instrues especficas de acordo com as atribuies de cada rgo.
Artigo 24 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao,
retroagindo seus efeitos a 1 de janeiro de 2014.
Palcio dos Bandeirantes, 15 de janeiro de 2014
GERALDO ALCKMIN
Anexo do Decreto n 60.066, de 15 de janeiro de 2014
(Tabelas Publicadas)