Meios de Luta Laboral

MEIOS DE LUTA LABORAL
ENQUADRAMENTO HISTRICO-LEGAL
No mundo: Na Antiga Civilizao Egpcia, j se lutava por direitos, no sendo permitida a palavra greve na medida em que os escravos no eram empregados, mas sim meras ferramentas de trabalho. A palavra greve foi utilizado pela primeira vez no final do sculo XVIII, precisamente numa praa em Paris, chamada de Place de Grve, onde se reuniam tanto desempregados quanto trabalhadores que, insatisfeitos geralmente com os baixos salrios e com as jornadas excessivas, paralisavam as suas actividades laborais e reivindicavam melhores condies de trabalho. Nesta mesma praa, acumulavam-se os gravetos trazidos pelas enchentes do rio Sena, da o termo grve, originrio de graveto. A histria da greve surge a partir do regime de trabalho assalariado, fruto da Revoluo Industrial. Pode-se, assim, atribuir aos movimentos sindicais dos ingleses o marco inicial da histria da greve.
Em Portugal: Surgiu no CP de 1852, no art. 277. onde era proibida, vista como um delito e punida criminalmente. Neste mesmo ano de 1852, a partir do liberalismo, apesar de criminalmente punidas surgem as primeiras manifestaes grevistas. No ano de 1910, aps a implantao da Repblica, este art. 277 do CP foi revogado pelo DL de 6/12, onde passou finalmente a ser reconhecido o direito greve, e esta passou a ser compreendida e aceite como uma liberdade. Em 1927, j com o Estado Novo implantado, o DL de 15/02 veio revogar o diploma da I Repblica, passando a greve a ser novamente proibida e punida criminalmente. A mesma medida veio a ser consagrada tambm pela Constituio de 1933 e pelo Estatuto do Trabalho Nacional, aprovado pelo DL de 23/09. S em 1934 apareceu a verdadeira legislao punitiva da greve com o DL de 18/05, pois at aquela data as punies eram destinadas apenas aos organizadores das greves, a partir daqui so punidos todos aqueles que participarem de alguma forma na greve.
O DL de 15/10/1945, institui a punio da greve com pena de priso. No ano de 1974, com a revoluo do 25 de Abril e com o vigoroso movimento grevista vivido foi elaborado o DL de 27/08, que consagrou definitivamente a greve como um direito dos trabalhadores. A Constituio de 1976 apoiou esta orientao consagrando de forma expressa o direito greve, preceito mantido aps as revises de 1982, 1989, 1992 e 1997. Acompanhando a Constituio de 1976, surge o regime jurdico foi complementado pela Lei n 65/77, de 26/08, a chamada Lei da Greve, diploma que sofreu alteraes com a Lei n. 30/92, de 20/10, que em parte foi declarada inconstitucional e que se encontrou em vigor at ao CT de 2003. Atualmente, a greve encontra-se consagrada entre os artigos 530 a 543 do CT, o regime geral do exerccio do direito de greve aplica-se quer aos trabalhadores com contrato de trabalho quer queles que possuam uma relao jurdica de emprego pblico, que lhes confira a qualidade de funcionrio ou agente da administrao pblico.
CONCEITO E NOES GERAIS
O conceito de greve foi evoluindo e representado por trs momentos: a greve-delito, considerada como uma conduta contrria ao interesse pblico, proibida e punida; a greve-liberdade, como admisso da livre atuao dos grevistas, sem que fossem responsabilizados civil e penalmente; a greve-direito, passando a estar ao dispor dos trabalhadores contra os empresrios. Apesar da inexistncia de um conceito legal, perante a doutrina e a jurisprudncia pode definir-se a greve como a absteno concertada da prestao de trabalho a efectuar por uma pluralidade de trabalhadores com vista obteno de fins comuns. absteno pode ser entendida em dois sentidos: sentido restrito pressupe-se que o trabalhador deixe de efectuar a actividade, tratando-se de uma total paralisao; sentido amplo abrange para alm da paralisao um refrear na execuo da actividade laboral.
CONCEITO E NOES GERAIS
concertao entre trabalhadores a absteno tem de ser combinada, previamente ajustada pelos trabalhadores, normalmente com intermediao sindical, e comunicada essa inteno ao empregador. pluralidade de trabalhadores a greve pressupe que a paralisao seja efectuada por uma pluralidade de trabalhadores. fins a doutrina divide-se quanto a este ponto: h quem entenda o conceito em sentido restrito estando esses fins relacionados com a situao laboral; h quem entenda em sentido amplo abrangendo tambm interesses polticos, econmicos, de solidariedade, entre outros. titularidade do direito greve a maioria da doutrina entende tratar-se de um direito individual dos trabalhadores de exerccio colectivo (arts. 57. CRP e 530. CT).
LEGITIMIDADE PARA DECLARAR E FAZER GREVE
Deciso para fazer greve (art. 531. do CT): a greve depende apenas de um juzo de oportunidade que cabe aos trabalhadores; a declarao da greve cabe em princpio s associaes sindicais, admitindo-se excepcionalmente que possa ser levada a cabo pelas assembleias de trabalhadores; no pode declarar uma greve num sector diverso daquele que representa; sindicato deve ter uma representao, ainda que diminuta, na empresa. Representao dos trabalhadores em greve (art. 532. do CT): cabe ao sindicato que declarou a greve ou comisso de greve; pode ser delegada.
Aviso prvio de greve (art. 534. do CT): Destinatrios empregador/associao patronal e Ministrio do Trabalho; Antecedncia Mnima aviso prvio geral: 5 dias teis; aviso prvio especial: 10 dias teis; Meio de comunicao meios idneos (escrito ou atravs dos meios de comunicao social); Contedo mbito subjectivo e geogrfico + data de incio + proposta de definio de servios mnimos ou de segurana e manuteno. Adeso greve (art. 530. do CT): Podem aderir greve todos os trabalhadores independentemente da sua ou no sindicalizao; Ligada a um direito potestativo dos trabalhadores, a adeso greve corresponde a uma liberdade que no pode ser sujeita a qualquer tipo de discriminao, sendo punido a ttulo de contraordenao aquele que assim atuar (art. 540. do CT).
Piquete de greve (art. 533. CT): MONTEIRO FERNANDES diz que se traduzem em grupos organizados de trabalhadores cuja funo consiste em, no decurso da paralisao, desenvolver atividades tendentes a persuadir os trabalhadores a aderirem greve, por meios pacficos, sem prejuzo do reconhecimento da liberdade dos no aderentes. Podem ser compostas por quaisquer trabalhadores abrangidos pela declarao de greve; Quanto entrada dos piquetes de greve nas instalaes da empresa h que distinguir: Situaes em que o piquete constitudo por pessoas estranhas h empresa neste caso, no h dvida de que no podem entrar nas instalaes; Situaes em que o piquete constitudo por trabalhadores nesses casos podero frequentar as zonas de livre acesso; quanto aos locais de trabalho o empregador pode no autorizar a presena do piquete, por questes de segurana e como modo de garantir que aqueles que no aderem greve possam exercer o seu direito ao trabalho.
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Termo da greve (art. 539. do CT): Consagrado legalmente, no art. 539. do CT, a greve conclui-se por acordo entre as partes, por deliberao de entidade que a tenha declarado ou no final do perodo para o qual foi declarada.
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EFEITOS JURDICOS DA GREVE
Suspenso dos efeitos do contrato individual de trabalho: (art. 536. do CT): Fica suspenso o contrato individual de trabalho de cada um dos aderentes; No exerccio do direito de greve, o trabalhador no pode ser despedido durante ou aps a mesma, nem com fundamento nela (art. 331. n.1 e 2 do CT); Relativamente ao trabalhador aderente greve, o empregador perde o dever de pagar a retribuio, de proporcionar boas condies de trabalho, bem como, de fornecer formao profissional; Em contrapartida, conservam-se os deveres do empregador tratar com respeito o trabalhador, proporcionar o exerccio de cargos que exerce em estruturas relacionadas com a atividade laboral, e de indemniz-lo relativamente aos prejuzos resultantes de acidentes de trabalho e doenas profissionais; Podemos concluir, que os deveres do empregador acima enunciados, se mantm desde que no se relacionem com a prestao da atividade no momento em que a greve se encontra a decorrer, sendo que subsistem os deveres que advm das regras da boa-f.
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Dever de no substituio dos trabalhadores grevistas (art. 535. do CT): reservada entidade patronal, durante o perodo de greve, a possibilidade de contratar a termo outras pessoas, que data do pr-aviso da mesma no trabalhavam na respetiva empresa, com a finalidade de substituir os trabalhadores grevistas; Esta limitao s respeita ao perodo entre o aviso prvio da greve, e a verificao do termo da mesma, bem como no impede o empregador de contratar novos trabalhadores para um estabelecimento ou seco da empresa em que no haja greve; Nos casos em que, antes do aviso prvio, o empregador j tenha tomado a deciso de contratao de novos trabalhadores, com os quais j celebrara os respetivos contratos, no comete nenhuma infrao se essa admisso ocorrer aps o aviso prvio ou mesmo j em plena greve; O empregador tem a possibilidade, aquando a ocorrncia da greve, e tendo em conta o nmero dos trabalhadores no grevistas, de mover os seus trabalhadores para estes desenvolverem outra atividade de funes idnticas s suas, perante o art. 118. do CT, ou recorrendo ao ius variandi do art. 120. do CT.
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O disposto no n.2 deste art. 535. apresenta-se como um meio de prevenir que o n.1 deste mesmo preceito seja violado de forma indireta, significa que ningum poder substituir as funes do trabalhador grevista, mas nada impede que sejam tomadas as providncias necessrias de forma a alcanar o fim que seria alcanado caso o trabalhador no tivesse em greve; Contudo a limitao presente neste n.2, deixa de ser apreendida () em caso de incumprimento dos servios mnimos necessrios satisfao das necessidades sociais impreterveis ou segurana e manuteno de equipamento e instalaes e na estrita medida necessria prestao desses servios., nestes casos o trabalhador grevista pode ser substitudo por empresas contratadas especialmente para desenvolver a sua atividade .
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Dever de retribuio dos trabalhadores no grevistas: Apesar de existir uma impossibilidade objetiva da prestao da atividade dos trabalhadores no grevistas, estes apresentam-se para desenvolver a mesma, sendo que no se reporta a eles a culpa da no prestao da mesma, sendo que por isso o empregador suporta o risco contratual. Servios mnimos (art. 537. e 538. do CT + art. 57. n.3 da CRP): Apesar de ser um direito fundamental, o direito de greve no um direito absoluto, pode ser regulamentado por lei e esta regulamentao pode constituir objetivamente uma restrio ao seu exerccio, mas apenas quando se destine a promover a segurana e manuteno de equipamentos e instalaes e a ocorrer satisfao de necessidades sociais impreterveis e se limite ao necessrio para salvaguardar outros direitos e interesses constitucionalmente protegidos; Os conceitos de necessidades sociais impreterveis e de servios mnimos assumem grande relevncia, j que da sua definio e dos termos em que for feita depende a maior ou menor restrio do direito de greve;
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Os servios mnimos a prestar durante uma greve incluem duas categorias distintas de servios: Primariamente os servios destinados a assegurar a satisfao de necessidades bsicas e inadiveis, perante a lei denominados como necessidades sociais impreterveis, enumerados perante o art. 537. n. 1 e 2 do CT; Seguidamente, os servios necessrios manuteno da segurana, instalaes e equipamento da empresa ou organizao do empregador, consagrados no n. 3 do artigo supra citado, que se reportam aos servios fundamentais para garantir que, no final da greve, a empresa se encontre em condies de retomar ao normal desenrolar da atividade laboral. Comea-se por expor quais as empresas ou estabelecimentos que tm a obrigao de satisfazer as necessidades sociais vitais; De seguida, estas necessidades tm de corresponder a necessidades bsicas, isto , servios essenciais para uma mnima regularidade da vida em sociedade, servios estes que se encontram enumerados no art. 537. n.2 al. a) a i), do CT, mas a lei apresenta-os a ttulo meramente exemplificativo, pois podem aqui inclurem-se outros servios desde que se demonstrem como servios vitais;
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Em terceiro lugar acompanhando os dois requisitos expostos, as necessidades acima aludidas devem para alm de vitais, serem necessidades inadiveis, fundamentarem-se em necessidades urgentes, cujo seu cumprimento improrrogvel e irrepetvel devido aos prejuzos e riscos graves dos interesses por elas tutelados; Remetendo ao n. 3 do art. 57. da CRP, o art. 537. n.1 do CT, dispe que cabe aos trabalhadores grevistas e associao sindical que declarou a greve ou comisso de greve, se estivermos perante uma greve no sindical, a prestao dos servios mnimos; da competncia das associaes sindicais ou comisses de trabalhadores promotoras da greve, ou seja, das entidades fomentadoras da paralisao, a determinao do mbito concreto dos servios mnimos a prestar, por meio do art. 538. do CT; Estas so obrigadas tambm a indicar os trabalhadores grevistas que tero de prestar os servios mnimos, como prev o n. 7, do art. 538. acima referido, remetendo ao art. 537., n.1, da mesma lei, refere que estes trabalhadores grevistas tm o dever de proceder prestao dos servios mnimos;
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Durante a ocorrncia de uma greve, os trabalhadores afetos aos servios mnimos mantm a sua relao de subordinao perante o empregador, que conserva o seu poder diretivo e disciplinar (art. 537. n.4 do CT); Esta subordinao reporta-se apenas na estrita medida dos servios mnimos, incorrendo o trabalhador em desobedincia e consequentemente em sano disciplinar se no respeitar as ordens do empregador. Incumprimento dos servios mnimos e requisio civil: A prestao dos servios mnimos surge por imposio legal, sendo que sua violao, ou seja o seu incumprimento tem como consequncia o recurso ao regime da requisio civil, perante o disposto no artigo 541., n.3, do CT; O DL n. 637/74 no art. 1., n.1, determina que a requisio civil compreende o conjunto de medidas determinadas pelo Governo necessrias para, em circunstncias particularmente graves, se assegurar o regular funcionamento de servios essenciais de interesse pblico ou de setores vitais da economia nacional;
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Perante o n.2 do mesmo artigo, a figura da requisio civil apresenta um carcter excecional, visto que no se aplica a todas as situaes, destinando-se a situaes de emergncia; O processo de requisio inicia-se com o reconhecimento formal da sua necessidade, determinada por Conselho de Ministros, de acordo com o artigo 4., do DL supra citado; Remetendo do carcter excecional e gravoso deste regime para a disposio 541., n.3, do CT, que reporta esta figura, pode entender-se que a requisio civil se fundamenta num mecanismo utilizado em ultima ratio. Situao do grevista que cumpre servios mnimos: Apesar de serem trabalhadores grevistas, estes no vm o seu contrato de trabalho suspenso nos mesmos termos dos restantes grevistas; Os trabalhadores grevistas, enquanto desempenham servios mnimos, s se consideram em greve para efeitos estatsticos, pois incluem-se no nmero dos trabalhadores que aderiram greve, mas a relao laboral no que respeita estrita execuo dos servios mnimos mantm-se, tendo o direito retribuio que usualmente aufeririam, conforme estabelece o art. 537. n.4 do CT;
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GREVES ILCITAS
Coliso de direitos: Apesar de assentar num direito constitucional consagrado no art. 54. da CRP, o direito greve no se funda num direito ilimitado concedido aos trabalhadores; A prpria lei constitucional no seu art. 57, e remetendo para o CT, o exerccio deste direito tem de ser disciplinado, e s pode ser exercido licitamente quando no coloque em causa outros direitos, sendo que em caso de conflito de direitos, deve atender-se estipulao do art. 335. do CC , que regula a coliso de direitos, e ainda s regras da boa-f, perante o art. 522. do CT, e art. 18. da CRP. Causas de ilicitude: Greves que prosseguem fins ilcitos; Greves executadas e decretadas de forma contrria s disposies exigveis para o exerccio do direito greve; Greves que violem princpios fundamentais do direito greve, nomeadamente o princpio da proporcionalidade, da adequao e da boa-f; Greve no motivada por questes laborais .
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GREVES ILCITAS
Greves atpicas: O termo greves atpicas surge ligado s situaes em que verifica uma violao de princpios fundamentais de direito, caracterizam-se como as greves de maior prejuzo: Greves retroativas, que tem por objetivo a destruio do processo produtivo efetuado anteriormente; Greves rotativas, onde os trabalhadores vo paralisando por setores, de forma a que empresa seja afetada na sua globalidade, levando no laborao da empresa; Greves trombose, que correspondem em paralisaes que s afetam um determinado setor da empresa, setor estratgicos que se fundamenta no setor principal da empresa, o setor chave; Greves intermitentes reportam-se paralisao de uma empresa por curtos perodos mas com a capacidade de pr em causa toda a produo desse dia, devido desorganizao que causam atividade laboral; Greves self-service, em que os trabalhadores grevistas interrompem o trabalho quando acharem oportuno e pelo tempo que assim entenderem.
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GREVES ILCITAS
Consequncias da ilicitude: O n.1 do art. 541. do CT, faz incorrer os trabalhadores aderente a greves ilcitas no regime das faltas injustificadas; O art. 256. do CT, assume que as faltas injustificadas constituem violao do dever de assiduidade, implicando a perda de retribuio e da antiguidade; No que respeita, perda da retribuio o mesmo advm do art. 536. n.1 do CT; A violao do dever de assiduidade uma infrao disciplinar que pode incorrer em despedimento com justa causa por facto imputvel ao trabalhado, como prev o art. 351. do CT; Em matria de ilicitude da greve deve ser aplicada responsabilidade civil aos sindicatos que tenham decretado greve ilcita ou que prestem informaes erradas aos trabalhadores, como previsto nos art. 489. n.1 e 541. do CT. .
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LOCK-OUT
A proibio do lock-out (art. 544. do CT): O lock-out no se fundamenta num direito dos empregadores, sendo a sua proibio constitucionalmente consagrada no art. 57. n.4 da CRP, e ainda o art. 544. n.2 do CT; Esta proibio do lock-out pode ser entendida como uma forma de violao do princpio da igualdade e assim seriam inconstitucionais ambos os artigos acima enunciados, porm o art. 13. da CRP resolve esta questo ao estabelecer que em determinados padres o princpio da igualdade poder ser interpretado de forma diferenciada; O lock-out surge de uma deciso unilateral da entidade empregadora, que no abrange nesta figura o encerramento da empresa que advenha de um acordo entre o empregador e os trabalhadores ou o empregador e os sindicatos, compreendendo se a deciso do empregador encerrar no se fundamentar num conflito laboral, no lock-out; O lock-out reporta-se paralisao total ou parcial da empresa, sendo que nem todas as paralisaes na empresa constituem lock-out. Assim, a noo do artigo 544. n.1 do CT, tem que ser compreendida de forma circunscrita;
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LOCK-OUT
considerado lock-out no caso em que o empregador interdita o acesso aos locais de trabalho ou se recusa a fornecer trabalho, contudo tambm aqui tem a interpretao de ser realizada de forma restrita, visto referir-se apenas aos trabalhadores no grevistas; exigvel assim a distino das situaes em questo, quando existe lock-out ou quando a entidade empregadora encerra por motivos tcnicos e de segurana causados pela greve, enquanto, que o lock-out existe com encerramento do local de trabalho por represlia greve, sendo neste caso proibido por disposio legal; Quanto ao fim contencioso do lock-out, este poder ser ofensivo ou defensivo: Ofensivo, o encerramento destina-se a pressionar os trabalhadores a cederem perante condies de trabalho mais favorveis ao empregador; Defensivo, visa a obteno de desistncia das pretenses apresentadas mais favorveis aos trabalhadores.

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