Resumo

Anlise dos institutos da prescrio e da decadncia no mbito dos benefcios previdencirios do

RGPS. As hipteses de aplicabilidade e as de no incidncia dos respectivos pra!os. "ireito
ad#uirido a ser e$ercitado a #ual#uer tempo com vistas % reviso dos benefcios para incluso de
tempo trabalhado. Pra!o decadencial para o &'SS rever seus atos.
Palavras(chave) Previdencirio. Prescrio. "ecadncia. *enefcios. RGPS. Aplicabilidade. 'o
incidncia.
Sumrio) &ntroduo. + Prescrio em mat,ria de benefcios previdencirios. +.+ Prescrio e
processo administrativo. +.- Reconhecimento de ofcio da prescrio. - "ecadncia do direito %
reviso do ato de concesso do benefcio previdencirio. -.+ .voluo le/islativa. -.- "a aplicao
do instituto da decadncia. -.0 Aplicao do pra!o de decadncia nas a1es para reconhecimento de
tempo de servio2contribuio. -.3 Aplicao do pra!o de decadncia nos pedidos de
desaposentao. -.4 5ipteses de aplicao do pra!o de decadncia na via administrativa. -.6 Pra!o
decadencial para o &'SS rever seus atos. 7oncluso.
&ntroduo
8 presente estudo busca fa!er uma anlise da aplicao dos institutos da prescrio e da decadncia
no mbito dos benefcios do Re/ime Geral de Previdncia Social9 com o ob:etivo de apresentar
ideias e fundamentos #ue possam contribuir para o debate sobre o tema.
8 pra!o de prescrio vem sendo aplicado de lon/a data9 e suas re/ras apresentam certa
uniformidade de tratamento na doutrina e na :urisprudncia. 'o entanto9 o pra!o de decadncia ,
recente e tem causado discuss1es relacionadas com o direito ad#uirido % reviso dos benefcios
concedidos em data anterior a sua instituio e %#uelas #ue envolvem a incluso de tempo
trabalhado.
Para distin/uirmos os institutos da prescrio e da decadncia9 recorremos aos conceitos definidos
pela doutrina civilista.
Se/undo ;ashin/ton de *arros <onteiro9 citando 7lovis *evilac#ua9 =prescrio , a perda da ao
atribuda a um direito9 e de toda a sua capacidade defensiva9 em conse#uncia do no uso dela9
durante determinado espao de tempo>.?+@
A a decadncia9 se/undo o mesmo estudioso do tema9 , observada #uando =o direito , outor/ado
para ser e$ercido dentro em ?sic@ determinado pra!oB se no e$ercido9 e$tin/ue(se>. C di!er9 =a
prescrio atin/e diretamente a ao e por via obl#ua fa! desaparecer o direito por ela tuteladoB a
decadncia9 ao inverso9 atin/e diretamente o direito e por via obl#ua9 ou refle$a9 e$tin/ue a ao>.
?-@
+ Prescrio em mat,ria de benefcios previdencirios
A re/ra /eral de prescritibilidade dos direitos patrimoniais e$iste em face da necessidade de se
preservar a estabilidade das situa1es :urdicas. .ntretanto9 as presta1es previdencirias tm
finalidades #ue lhes emprestam caractersticas de direitos indisponveis9 atendendo a uma
necessidade de ndole eminentemente alimentar. "a #ue o direito ao benefcio previdencirio em si
no prescreve9 mas to somente as presta1es no reclamadas dentro de certo tempo9 #ue vo
prescrevendo9 uma a uma9 em virtude da in,rcia do beneficirio.
'o direito previdencirio9 a prescrio #uin#uenal tem sido aplicada desde o advento do "ecreto nD
-E.F+E9 de +F0-. 'esse sentido)
G HIR G SJmula nD +EK G =A ao de cobrana de cr,dito previdencirio contra a Ia!enda PJblica
est su:eita % prescrio #uin#uenal estabelecida no "ecreto nD -E.F+E9 de +F0-.>
G SHA G SJmula nD L4 G ='as rela1es :urdicas de trato sucessivo9 em #ue a Ia!enda PJblica fi/ure
como devedora9 #uando no tiver sido ne/ado o prprio direito reclamado9 a prescrio atin/e
apenas as presta1es vencidas antes do #uin#unio anterior % propositura da ao.>
8 mesmo pra!o foi fi$ado na atual Mei de *enefcios9 no art. +E09 par/rafo Jnico. "e acordo com
essa norma) =Prescreve em cinco anos9 a contar da data em #ue deveriam ter sido pa/as9 toda e
#ual#uer ao para haver presta1es vencidas ou #uais#uer restitui1es ou diferenas devidas pela
Previdncia Social9 salvo o direito dos menores9 incapa!es e ausentes9 na forma do 7di/o 7ivil>.
"ispondo acerca da mat,ria9 o atual 7di/o 7ivil G Mei nD +E.3E62E- G9 em seu arti/o +FL9
estabelece #ue no corre a prescrio =contra os incapa!es de #ue trata o art. 0D>9 ou se:a9 os
absolutamente incapa!esB =contra os ausentes do Pas em servio pJblico da Nnio9 dos .stados ou
dos <unicpios>B e =contra os #ue se acharem servindo nas Ioras Armadas9 em tempo de /uerra>.
Assim9 por e$emplo9 o pra!o de trinta dias para o re#uerimento do benefcio de penso por morte G
previsto no art. K3 da M* G no pode ser aplicado em desfavor do incapa!9 assistindo(lhe o direito %
retroao da "&* para a data do bito do instituidor da penso.
.ntretanto9 a no ocorrncia da prescrio em relao a al/uns dos dependentes no beneficia os
demais9 ou se:a9 consumada a prescrio em relao ao dependente capa!9 ao incapa! deve ser
asse/urado somente o pa/amento de sua #uota(parte. 'esse sentido) A7 nD -EE0.E3.E+.E4+E3E(
+2S79 HRI da 3O Re/io9 Relator "es. Iederal Ricardo Hei$eira do Palle Pereira9 ". -K.EL.-EEK.
8 &'SS9 na via administrativa9 tem observado as re/ras do 7di/o 7ivil9 prevendo #ue ?art. 336 da
&' nD 342-E+E@)
G 'o corre prescrio contra os absolutamente incapa!es9 na forma do inciso & do art. +FL do
7di/o 7ivil9 combinado com o art. 0D do mesmo diploma le/al9 dentre os #uais)
& G os menores de de!esseis anos no emancipadosB
&& G os #ue9 por enfermidade ou deficincia mental9 no tiverem o necessrio discernimento para a
prtica desses atosB e
&&& G os #ue9 mesmo por causa transitria9 no puderem e$primir sua vontade.
G Para os menores #ue completarem de!esseis anos de idade9 a data do incio da prescrio ser o
dia se/uinte %#uele em #ue tenha completado essa idade.
G Para o incapa! curatelado9 a conta/em do pra!o prescricional inicia a partir da data de nomeao
do curador.
G 'a restituio de valores pa/os indevidamente em benefcios9 ser observada a prescrio
#uin#uenal9 salvo se comprovada m(f,.
G 'a reviso9 o termo inicial do perodo prescricional ser fi$ado a partir da "ata do Pedido de
Reviso.
As a1es referentes %s presta1es por acidente do trabalho prescrevem em cinco anos9 observado o
disposto no art. +E3 da Mei nD L.-+02F+9 contados da data)
G do acidente9 #uando dele resultar a morte ou a incapacidade temporria9 verificada esta em
percia m,dica a car/o da Previdncia SocialB ou
G em #ue for reconhecida pela Previdncia Social a incapacidade permanente ou o a/ravamento das
se#uelas do acidente.
+.+ Prescrio e processo administrativo
"urante o perodo de tramitao de processo administrativo no #ual se discute sobre o direito do
dependente ou se/urado9 o pra!o prescricional fica suspenso ?art. 3D do "ecreto nD -E.F+E20-@.
'o caso de cessao do pa/amento do benefcio previdencirio9 tendo o se/urado interposto
recurso contra tal deciso9 a prescrio #uin#uenal somente comea a correr a partir da deciso
definitiva do processo administrativo.
&mportante consi/nar #ue o reconhecimento administrativo do direito do se/urado interrompe a
prescrio9 iniciando(se novamente a conta/em do pra!o prescricional9 tema enfrentado pela H'N
no precedente #ue se/ue)
=PR.P&".'7&QR&8. P."&"8 ". N'&I8R<&RAST8 ". ANR&SPRN"U'7&A. P."&"8 ".
A7RCS7&<8 ". -4V S8*R. A AP8S.'HA"8R&A P8R &'PAM&".R. PR.S7R&ST8.
R.WN.R&<.'H8 A"<&'&SHRAH&P8. &'H.RRNPST8. R.78'5.7&<.'H8 "A
A"<&'&SHRAST8. ANR&SPRN"U'7&A "8<&'A'H. "8 SHA. P."&"8 ".
N'&I8R<&RAST8 78'5.7&"8 . PR8P&"8.
+@ 8 reconhecimento administrativo do direito do autor constitui causa interruptiva da prescrio9
sendo este9 portanto9 o termo inicial a ser levado em considerao para a conta/em da prescrio
#uin#uenal.
-@ A Autar#uia Previdenciria reconheceu o direito do autor ao acr,scimo de -4V sobre seu
benefcio de aposentadoria por invalide!9 com base no art. 34 da Mei nD L.-+02F+9 o #ue implicou a
renJncia tcita do pra!o prescricional : transcorrido. 'esse sentido9 a :urisprudncia do 7. Superior
Hribunal de Austia , pacfica #uanto ao reconhecimento pela administrao pJblica do seu d,bito
ser causa #ue interrompe a fluncia do pra!o prescricional9 sendo a data do reconhecimento o termo
a partir do #ual o pra!o volta a correr.
0@ Assim9 o re#uerimento administrativo interrompeu a prescrio9 sendo devidas as parcelas
compreendidas nos cinco anos anteriores ao re#uerimento administrativo9 estando prescritas todas
as anteriores ao seu #uin#unio. Pedido de Nniformi!ao de Aurisprudncia conhecido e provido.>
?PN nD -EE6.KE.F4.EE6KF3(F. Relator Aui! Iederal Pladimir Santos PitovsXY. "AN E0.+E.-EEL@
+.- Reconhecimento de ofcio da prescrio
Wuanto % possibilidade de o :ui! reconhecer de ofcio a prescrio em favor do &'SS9 a H'N
decidiu favoravelmente mesmo antes do advento da Mei nD ++.-LE2-EE69 conforme se observa do
precedente #ue se/ue)
=PR.P&".'7&QR&8 G R.P&ST8 "8 SAMQR&8 ". *.'.IZ7&8 G PR.S7R&ST8 G
R.78'5.7&<.'H8 ". 8IZ7&8 G P8SS&*&M&"A"..
& G Sentena e acrdo #ue deferiram o pedido de reviso da renda mensal da aposentadoria por
tempo de servio9 sem9 todavia9 limitar as parcelas prescritas.
&& G Possibilidade de decretao de ofcio da prescrio em se tratando de direitos da Ia!enda
PJblica9 por#uanto indisponveis.
&&& G Pedido de uniformi!ao conhecido e provido.> ?Processo nD -EE0L++EE-L0-04. Relator Aui!
Iederal 5ermes Siedler da 7onceio AJnior. "AN de 0E.E4.-EE6@
7om a alterao do 7di/o de Processo 7ivil pela Mei nD ++.-LE2-EE69 essa sistemtica foi
normati!ada no sentido de #ue o :ui! dever decretar a prescrio de ofcio em todos os feitos.
'esse sentido) =7om o advento da Mei ++.-LE2E69 tornou(se possvel ao :ui! decretar de ofcio a
prescrio> ?SHA. AGA nD +E00K442<G. Se/unda Hurma. Relatora <inistra .liana 7almon. "A. de
--.EF.-EEL@.
'o entanto9 o SHA tamb,m possui precedente no sentido de #ue , =impossvel a decretao e$
officio da prescrio #uin#uenal no caso de ao :udicial a:ui!ada anteriormente % Mei nD
++.-LE2-EE6> ?AGA nD+0+4FF3. Se$ta Hurma. Relator <inistro 7onvocado 'apoleo 'unes <aia
Iilho. "A. -4.+E.-E+E@.
A mat,ria dever ser uniformi!ada na#uela 7orte especialmente para as demandas a:ui!adas em
data anterior % publicao da Mei nD ++.-LE2-EE69 mas com sentena proferida na data em #ue
vi/orava a nova redao do art. -+F9 [ 4D9 do 7P79 #ue afastou a restrio ao reconhecimento e$
officio da prescrio.
7abe9 ainda9 ressaltar #ue9 na aferio da prescrio #uin#uenal9 o #ue est em causa , o
pa/amento dos cr,ditos do se/urado9 de modo #ue a aferio deve se dar a partir dos vencimentos
destes9 e no a partir das competncias a #ue tais cr,ditos se referem.
- "ecadncia do direito % reviso do ato de concesso do benefcio previdencirio
-.+ .voluo le/islativa
7om a <edida Provisria nD +.4-0(F9 de -K de :unho de +FFK ?"8N de -L.E6.+FFK@9 #ue conferiu
nova redao ao art. +E0 da Mei nD L.-+02F+9 foi prevista pela primeira ve! a e$istncia de um pra!o
decadencial no mbito do direito previdencirio brasileiro.
'o perodo compreendido entre +FFK e -EE39 ocorreram al/umas altera1es si/nificativas no
tocante ao pra!o da decadncia. &nicialmente9 destacamos a redao ori/inal do arti/o +E0 da Mei nD
L.-+02F+)
=Art. +E0. Sem pre:u!o do direito ao benefcio9 prescreve em 4 ?cinco@ anos o direito %s presta1es
no pa/as nem reclamadas na ,poca prpria9 res/uardados os direitos dos menores dependentes9 dos
incapa!es ou dos ausentes.>
.ssa re/ra9 #ue no contemplava pra!o decadencial9 perdurou at, -L de :unho de +FFK9 #uando a
<P nD +.4-0(F foi publicada e modificou a redao do referido dispositivo para)
=Art. +E0. C de de! anos o pra!o de decadncia de todo e #ual#uer direito ou ao do se/urado ou
beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio9 a contar do dia primeiro do ms
se/uinte ao do recebimento da primeira prestao ou9 #uando for o caso9 do dia em #ue tomar
conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo.
Par/rafo Jnico. Prescreve em cinco anos9 a contar da data em #ue deveriam ter sido pa/as9 toda e
#ual#uer ao para haver presta1es vencidas ou #uais#uer restitui1es ou diferenas devidas pela
Previdncia Social9 salvo o direito dos menores9 incapa!es e ausentes9 na forma do 7di/o 7ivil.>
Hal medida provisria foi convertida na Mei nD F.4-L9 de +E.+-.+FFK9 #ue vi/orou at, o advento da
Mei nD F.K++9 de -E.++.+FFL9?0@ a #ual diminuiu para 4 anos o pra!o de decadncia para a reviso
dos atos de concesso de benefcios.
8corre #ue9 em -EE09 frente a uma massiva movimentao dos se/urados9 das associa1es e dos
advo/ados #ue resultou em um elevado in/resso de a1es para reviso de benefcios com base no
ndice &RS< de fevereiro de +FF39 o .$ecutivo se viu obri/ado9 por motivos polticos9 a elastecer
novamente o pra!o decadencial. .ditou ento a <edida Provisria nD +0L9 de +F.++.-EE09 #ue foi
convertida na Mei nD +E.L0F9 de E4.E-.-EE39 voltando a fi$ar em +E anos o pra!o de decadncia.
Pe:amos a atual redao do arti/o)
=Art. +E0. C de de! anos o pra!o de decadncia de todo e #ual#uer direito ou ao do se/urado ou
beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio9 a contar do dia primeiro do ms
se/uinte ao do recebimento da primeira prestao ou9 #uando for o caso9 do dia em #ue tomar
conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo.
Par/rafo Jnico. Prescreve em cinco anos9 a contar da data em #ue deveriam ter sido pa/as9 toda e
#ual#uer ao para haver presta1es vencidas ou #uais#uer restitui1es ou diferenas devidas pela
Previdncia Social9 salvo o direito dos menores9 incapa!es e ausentes9 na forma do 7di/o 7ivil.>
"estacamos #ue o aumento do pra!o se deu antes de completados os 4 anos previstos em +FFL pela
Mei nD F.K++9 o #ue si/nifica di!er #ue9 nesse nterim9 nenhum benefcio foi atin/ido pela
materiali!ao da decadncia.
7om essa mudana nos termos do arti/o +E09 al/uns estudiosos che/aram a defender #ue o pra!o
teria se reiniciado para todos os aposentados. .ntretanto9 entendemos #ue a edio da <P nD +0L2E0
no si/nificou o incio de uma nova conta/em9 e sim um elastecimento do pra!o : corrente.
-.- "a aplicao do instituto da decadncia
Se/undo a norma em vi/or9 a decadncia atin/e todo e #ual#uer direito ou ao do se/urado ou
beneficirio tendente % reviso do ato de concesso do benefcio ?clculo da renda mensal inicial9
por e$emplo@.
'os casos dos benefcios concedidos anteriormente % instituio da decadncia ?-L.E6.+FFK@9
ine$istia limitao no tempo % possibilidade de reviso9 ra!o pela #ual entendemos #ue se
incorporou ao patrim\nio :urdico do se/urado o direito de #uestionar o ato concessrio a #ual#uer
tempo.
8 Superior Hribunal de Austia tem adotado em suas decis1es a posio de #ue o art. +E0 da Mei nD
L.-+02F+9 na redao conferida pela Mei nD F.4-L2FK9 no possui eficcia retroativa #uando
estabelece o pra!o decadencial. 8u se:a9 a lei nova no pode ser aplicada %s rela1es :urdicas :
constitudas9 por#ue isso implicaria9 em Jltima anlise9 violar os direitos ad#uiridos dela resultantes.
'esse sentido)
=AGRAP8 R.G&<.'HAM. R.7NRS8 .SP.7&AM. PR.P&".'7&QR&8. *.'.IZ7&8.
R.P&ST8. ".7A"U'7&A.
+. 8 pra!o de decadncia para reviso da renda mensal inicial do benefcio previdencirio9
estabelecido pela <edida Provisria nD +.4-02FK9 convertida na Mei nD F.4-L2FK9 #ue alterou o arti/o
+E0 da Mei nD L.-+02F+9 somente pode atin/ir as rela1es :urdicas constitudas a partir de sua
vi/ncia9 uma ve! #ue a norma no , e$pressamente retroativa e trata de instituto de direito
material.
-. 'os termos da :urisprudncia desta 7orte9 , vedado % parte inovar em sede de a/ravo
re/imental9 colacionando ra!1es #ue no foram suscitadas no recurso anteriormente analisado.
0. A/ravo re/imental a #ue se ne/a provimento.> ?A/R/ no R.sp F3L4+L2PR. WN&'HA HNR<A.
Relator <inistro 7onvocado Adilson Pieira <acabu. "Ae -L.E-.-E++@
.ntretanto9 encontramos :ul/ados #ue adotam a re/ra de #ue o pra!o decadencial comeou a correr
G para os benefcios : concedidos G na data da publicao da lei #ue instituiu a decadncia9
conferindo efeito retroativo a uma norma #ue classificamos como sendo de direito material. C o
caso da H'N9 #ue9 em -E+E ?P."&M.I nD -EE6.KE.4E.EEKE60(F2PR. Rel. Aui! Iederal 8tvio
5enri#ue <artins Port. "A -3.E6.-E+E@9 alterou sua orientao para entender #ue tamb,m h
decadncia do direito de revisar o ato de concesso de benefcio previdencirio concedido com data
de incio anterior a -L.E6.+FFK9 #uando foi publicada a <edida Provisria nD +.4-0(F
?posteriormente convertida na Mei nD F.4-L2FK@.
Pale destacar #ue a H'N9 em precedentes anteriores9 havia decidido #ue a aplicao retroativa das
normas #ue instituram o pra!o decadencial constitua violao ao princpio da se/urana :urdica e
absoluta ini#uidade9 pois9 at, +FFK9 o no e$erccio da pretenso em comento no tinha o condo de
acarretar a perda dos direitos materiais a ela sub:acentes ?PN nD -EE3.6+.L4.EEFF+L(F. Relatora
Au!a Iederal Renata Andrade Motufo. "AN de +4.E4.-EE6@. 'o referido :ul/ado9 a H'N adotou
como fundamento citao doutrinria de Simone *arbisan Iortes e Meandro Paulsen9 nos se/uintes
termos)
=A decadncia previdenciria9 ao contrrio do #ue ocorre com a prescrio9 atin/e o prprio ]fundo
de direito^9 isto ,9 uma ve! decorrido o pra!o le/almente previsto9 impede o prprio reconhecimento
do direito9 vedando assim tamb,m #ual#uer produo de efeitos financeiros. Hodavia9 , preciso #ue
se frise #ue seu ob:eto9 at, mesmo em face dos princpios da hipossuficincia e da protetividade dos
se/urados9 , bastante limitado9 atin/indo e$clusivamente a reviso do ato de concesso de
benefcio.
Portanto9 no h decadncia do direito ao benefcio9 : #ue o dispositivo le/al determina sua
incidncia #uando em discusso reviso de ato concessrio9 isto ,9 de benefcio : em manuteno.
"a decorre #ue o se/urado pode9 a #ual#uer tempo9 re#uerer9 :udicial ou administrativamente9
benefcio cu:o direito tenha sido ad#uirido h bem mais de +E anos.
Por outro lado9 discuss1es no entorno do benefcio previdencirio ou de sua renda #ue se:am
posteriores ao ato de concesso tamb,m ficam fora do pra!o decadencial9 como9 por e$emplo9
a#uelas pertinentes ao rea:ustamento de benefcios previdencirios. Resta9 portanto9 como Jnico
ob:eto do pra!o decadencial a mat,ria pertinente ao clculo da renda mensal inicial dos benefcios
previdencirios) tem(se9 a#ui9 um benefcio concedido9 e a discusso envolve reviso de um
elemento do ato de concesso9 #ual se:a9 a fi$ao da renda mensal inicial da prestao.>?3@
Assinalamos #ue a discusso est pendente de apreciao pelo Supremo Hribunal Iederal9 o #ual
reconheceu a e$istncia da Repercusso Geral no Recurso .$traordinrio nD 6-6.3LF2S.)
="ireito Previdencirio. Reviso de *enefcios. "ecadncia. *enefcios concedidos anteriormente
% fi$ao de pra!o decadencial. Abran/ncia. "ireito Ad#uirido. Se/urana Aurdica. Plenrio
Pirtual G +K.EF.-E+E.>
-.0 Aplicao do pra!o de decadncia nas a1es para reconhecimento de tempo de
servio2contribuio
As a1es declaratrias de averbao de tempo de servio2contribuio no esto su:eitas aos pra!os
de prescrio e decadncia9 em face da ausncia do cunho patrimonial imediato e diante da
e$istncia de direito ad#uirido % conta/em do tempo trabalhado. Pale referir precedentes #ue
respaldam esse entendimento)
='o se submete % prescrio a ao declaratria pura9 proposta com o e$clusivo fim de ter
declarada a e$istncia de uma relao :urdica. Precedentes.> ?SHA. R.sp. nD 00+0E62<A. 4O Hurma.
Rel. <in. .dson Pidi/al. "A de +4.+E.-EE+@
=8 instituto da decadncia previsto na nova redao do arti/o +E0 da Mei nD L.-+02F+ apenas se
aplica aos casos em #ue se dese:a rever o ato de concesso do benefcio9 o #ue no ocorre9
evidentemente9 #uando a aposentadoria se#uer ainda foi re#uerida.> ?HRI da 4O Re/io. A7 nD
-EEE.E4.EE.E4FE4+.62R'. Primeira Hurma. Rel. "esa. Iederal <ar/arida 7antarelli. "A de
+4.+E.-EE+@
=Hratando(se de ao declaratria9 no h #ue se falar na aplicao do instituto da decadncia ou da
prescrio.> ?HRI da 3O Re/io. A7 nD -EE+.K+.EL.EE0LF+(4. Hurma Suplementar. Rel. Aui! Iederal
Iernando Wuadros da Silva. ". em -K.+E.-EEL@
"iscusso mais acirrada se d no caso das a1es de nature!a condenatria em #ue a incluso do
perodo trabalhado , re#uerida visando % reviso do benefcio : concedido.
Podemos tomar como e$emplo um se/urado aposentado por tempo de contribuio de forma
proporcional em -EEE. .m -E++9 in/ressa com ao :udicial postulando o reconhecimento de tempo
trabalhado no meio rural e em condi1es especiais para aumentar o coeficiente de clculo de seu
benefcio. 'a hiptese9 ob:etiva rever o ato de concesso do benefcio9 ato esse #ue , a e$ata
e$presso le/al contida no art. +E09 caput9 da M*.
Sur/e ento o #uestionamento) aplica(se o pra!o de decadncia #ue impede a reviso proposta_
'a anlise desse caso9 , importante observar no processo administrativo de concesso do benefcio
se houve re#uerimento para o reconhecimento dos referidos perodos de tempo trabalhado e #ual foi
a deciso do &'SS.
A partir desse ponto9 podemos elencar al/umas solu1es para o caso.
Primeira soluo)
.$istindo ou no o re#uerimento administrativo do reconhecimento do tempo trabalhado9 estaria
operada a decadncia9 : #ue o benefcio foi concedido posteriormente % instituio do referido
pra!o e houve o transcurso do tempo previsto no art. +E09 caput9 da Mei nD L.-+02F+. Assim9 : havia
decado o direito % reviso no momento do a:ui!amento da ao. 'esse sentido firmou
entendimento a Hurma Re/ional de Nniformi!ao dos A.Is da 3O Re/io no :ul/amento do &NA.I
nD EEEL060(L3.-EEF.3E3.K-4+2S79 em E6.+-.-E++.
Se/unda soluo)
'a hiptese de no ter havido o re#uerimento administrativo9 caber o pedido de reviso9 pois a
decadncia prevista no arti/o +E09 caput9 da Mei nD L.-+02F+ no alcana #uest1es #ue no restaram
resolvidas no ato administrativo #ue apreciou o pedido de concesso do benefcio. &sso pelo simples
fato de #ue9 como o pra!o decadencial limita a possibilidade de controle de le/alidade do ato
administrativo9 no pode atin/ir a#uilo #ue no foi ob:eto de apreciao pela Administrao. 'esse
sentido9 se/uem dois precedentes do HRI da 3O Re/io)
=PR.P&".'7&QR&8. R.P&ST8 ". *.'.IZ7&8. AP8S.'HA"8R&A P8R H.<P8 ".
S.RP&S8. ".7A"U'7&A. 7`<PNH8 ". H.<P8 ". S.RP&S8 .SP.7&AM. 78RR.ST8
<8'.HQR&A. ANR8S ". <8RA.
+. 8 pra!o decadencial de #ue trata o arti/o +E0 da Mei L.-+02F+ insere(se no conte$to referente ao
controle de le/alidade do ato administrativo de concesso de benefcio previdencirio. Assim9
di!endo a hiptese prevista na norma com limitao temporal da pretenso de submisso do ato
administrativo a controle9 incide a decadncia apenas sobre os estritos limites nele estabelecidos.
-. A decadncia prevista no arti/o +E0 da Mei L.-+02F+ no alcana #uest1es #ue no restaram
resolvidas no ato administrativo #ue apreciou o pedido de concesso do benefcio. &sso pelo simples
fato de #ue9 como o pra!o decadencial limita a possibilidade de controle de le/alidade do ato
administrativo9 no pode atin/ir a#uilo #ue no foi ob:eto de apreciao pela Administrao. ?...@>
?A7 nD -EEL.K+.EL.EEEKF-(42RS. Hurma Suplementar. Relator p2 Acrdo "es. Iederal Ricardo
Hei$eira do Palle Pereira. ". em -6.E+.-E+E@
=PR.P&".'7&QR&8. ".7A"U'7&A PARA R.P&ST8 "8 AH8 ". 78'7.SST8 ".
*.'.IZ7&8. ARH&G8 +E0 "A M.& L.-+02F+. a<*&H8 ". &'7&"U'7&A "A '8R<A.
+. 8 pra!o decadencial de #ue trata o arti/o +E0 da Mei L.-+02F+ insere(se no conte$to referente ao
controle de le/alidade do ato administrativo de concesso de benefcio previdencirio. Assim9
di!endo a hiptese prevista na norma com limitao temporal da pretenso de submisso do ato
administrativo a controle9 incide a decadncia apenas sobre os estritos limites nele estabelecidos.
-. A decadncia prevista no arti/o +E0 da Mei L.-+02F+ no alcana #uest1es #ue no restaram
resolvidas no ato administrativo #ue apreciou o pedido de concesso do benefcio. &sso pelo simples
fato de #ue9 como o pra!o decadencial limita a possibilidade de controle de le/alidade do ato
administrativo9 no pode atin/ir a#uilo #ue no foi ob:eto de apreciao pela Administrao.
0. 5iptese em #ue o se/urado no postulou9 no momento do re#uerimento administrativo9 o
reconhecimento do tempo rural #ue pretende a/ora ver a/re/ado ao seu tempo de servio9 no se
co/itando de decadncia no ponto.> ?A7 nD EEEEL4+(K0.-EEF.3E3.K-++2S7. Wuinta Hurma. Relator
p2 Acrdo Aui! Iederal M8RA7& IM8R.S ". M&<A. ". em +0.E4.-E++@
Herceira soluo)
8 pra!o de decadncia seria inconstitucional9 dentre outros motivos9 por#ue as perdas so
renovadas a cada ms por ocasio do pa/amento das presta1esB a limitao do pra!o para os
se/urados solicitarem a reviso de seus benefcios pre:udica a condio social e cerceia o pleno
e$erccio do direitoB no h previso na 7onstituio sobre a incidncia de pra!o de decadncia em
relao aos direitos de nature!a previdenciria9 situao diversa dos direitos trabalhistas9 em #ue o
Me/islador 7onstituinte o previu e$pressamente.
'esse sentido9 vale transcrever a e$posio de motivos do PM 3F4F2EF9 do e$("eputado Iernando
7oru:a9 #ue ob:etivava revo/ar o pra!o de decadncia previsto na Mei nD L.-+02F+) =7omo falar em
decadncia para direitos de nature!a social9 intimamente relacionados %s necessidades dos cidados
e #ue visam /arantir9 dentre outros9 sua alimentao e sua saJde_> 'o entanto9 esse PM acabou
sendo ar#uivado pela <esa "iretora da 7mara em 0+.E+.-E++.
Wuarta soluo)
.sta , a soluo #ue reputamos mais ade#uada ao caso. 7om ou sem pedido do reconhecimento do
tempo trabalhado no momento da concesso do benefcio9 a aplicao da decadncia esbarra na
re/ra de direito ad#uirido. 'o caso especfico9 no cabe a vinculao temporal em face das
caractersticas intrnsecas do direito % conta/em e % averbao do tempo de servio2contribuio #ue
, disciplinado pela lei vi/ente % ,poca em #ue efetivamente prestado9 passando a inte/rar9 como
direito aut\nomo9 o patrim\nio :urdico do trabalhador. A lei nova #ue venha a estabelecer restrio
ao c\mputo do tempo de servio2contribuio no pode ser aplicada retroativamente9 em ra!o da
intan/ibilidade do direito ad#uirido.
.ntendemos ade#uada a utili!ao de deciso paradi/ma do Supremo Hribunal Iederal no e$ame
do direito % conta/em do tempo de servio especial prestado por servidor pJblico e$(celetista)
=AGRAP8 R.G&<.'HAM '8 R.7NRS8 .bHRA8R"&'QR&8. 78'HAG.<. H.<P8 ".
S.RP&S8. 78'"&Sc.S &'SAMN*R.S.
+. A :urisprudncia do Supremo , firme no sentido de #ue ]conta/em do tempo de servio prestado
por servidor pJblico e$(celetista9 inclusive o professor9 desde #ue comprovadas as condi1es
insalubres9 periculosas ou penosas9 em perodo anterior % Mei L.++-2+FFE9 constitui direito ad#uirido
para todos os efeitos^. Precedentes.
-. A/ravo re/imental a #ue se ne/a provimento.> ?R. 0LE3+0 A/R2P*. Se/unda Hurma. Relator
<inistro .ros Grau. "Ae de -F.E6.-EEK@
7onsta da fundamentao da deciso do SHI #ue)
=.m cada momento trabalhado reali!ava(se o suporte ftico previsto no te$to normativo como
suficiente a autori!ar sua averbao. Sendo assim9 , incorporado ao seu patrim\nio :urdico direito
#ue a le/islao especfica lhe asse/urava como compensao pelo servio e$ercido em condi1es
insalubres9 periculosas ou penosas. .ssa vanta/em no pode ser suprimida merc do advento de um
novo re/ime :urdico #ue9 apesar de prever a edio de lei especfica para re/ulamentar a concesso
de aposentadoria para os a/entes pJblicos #ue e$eram atividades nessas condi1es9 no
desconsiderou ou des#ualificou o tempo de servio prestado ao tempo da le/islao anterior.>
7onsiderando os fundamentos citados9 temos #ue a interpretao da re/ra de decadncia no pode
ferir direito ad#uirido do se/urado de ter averbado o tempo trabalhado ?se:a urbano9 se:a rural9 se:a
especial@ em #ual#uer ,poca.

Por isso9 , inade#uada a aplicao do pra!o decadencial nas a1es previdencirias #ue postulam a
averbao de tempo trabalhado.
A mesma interpretao deve ser dada #uando o se/urado ob:etiva revisar seu benefcio com base
em sentena trabalhista #ue reconhece perodos trabalhados ou novos salrios de contribuio.
<uitas ve!es o trnsito em :ul/ado da sentena ocorre aps o transcurso dos +E anos do incio do
benefcio previdencirio9 sendo desarra!oado o reconhecimento da decadncia.
-.3 Aplicao do pra!o de decadncia nos pedidos de desaposentao
.m contraposio % aposentadoria9 #ue , o direito do se/urado % inatividade remunerada9 a
desaposentao , o direito do se/urado ao retorno % atividade remunerada.
C o ato de desfa!imento da aposentadoria por vontade do titular9 para fins de aproveitamento do
tempo de filiao para nova aposentadoria9 no mesmo ou em outro re/ime previdencirio.
A desaposentao trata9 em verdade9 de uma prerro/ativa do :ubilado de unificar os seus tempos de
servio2contribuio em uma nova aposentadoria. Por e$emplo) um advo/ado aposentado pelo
RGPS #ue vem a ser aprovado em concurso de :ui! federal.
Sendo assim9 no podemos classificar a desaposentao como uma reviso do ato de concesso da
aposentadoria. "essa forma9 a e$tenso do disposto no art. +E09 caput9 da Mei nD L.-+02F+ na
desaposentao , indevida. A respeito do tema9 o precedente do HRI da 3O Re/io)
=PR.P&".'7&QR&8 . PR87.SSNAM 7&P&M. .<*ARG8S ". ".7MARAST8. 8<&SST8.
".7A"U'7&A. AM.GAST8 ". 8<&SST8 "A A'QM&S. "A M.G&SMAST8.
&'878RRU'7&A. .I.&H8S &'IR&'G.'H.S. R."&S7NSST8 "8 <CR&H8.
?...@ -. 8 pra!o decadencial aplica(se nas situa1es em #ue o se/urado visa % reviso do ato de
concesso do benefcio. A desaposentao no consiste na reviso desse ato9 mas no seu
desfa!imento9 tendo em vista tratar(se de direito patrimonial personalssimo disponvel. Assim9 no
h pra!o decadencial para a desaposentao. ?...@> ?A7 nD 4EEE6L3(4-.-E+E.3E3.K-E42S7. Se$ta
Hurma. Relator "esembar/ador Iederal Mus Alberto "^A!evedo Aurvalle. Aul/ado em EL.E6.-E++@
-.4 5ipteses de aplicao do pra!o de decadncia na via administrativa
'a via administrativa9 o &'SS indica detalhadamente na &nstruo 'ormativa nD 342-E+E as
hipteses de aplicao do pra!o de decadncia9 reconhecendo al/umas situa1es #ue ficam
e$cludas dessa norma restritiva.
C aplicado o pra!o de de! anos para reviso do ato de concesso de todos os benefcios9 mesmo os
iniciados antes da vi/ncia da <edida Provisria nD +4-0(F9 de +FFK ?art. 33+ da &' 342-E+E@. 'o
caso9 so levados em considerao os se/uintes crit,rios para definio do incio do pra!o
decadencial)
& G para os benefcios em manuteno em -L de :unho de +FFK9 data da publicao da <P nD +4-0(
F9 de +FFK9 a partir de +D de a/osto de +FFK9 no importando a data de sua concessoB
&& G para os benefcios concedidos com "&*9 a partir de -L de :unho de +FFK9 a partir do dia
primeiro do ms se/uinte ao do recebimento da primeira prestaoB
&&& G em se tratando de pedido de reviso de benefcios com deciso indeferitria definitiva no
mbito administrativo9 em #ue no houver a interposio de recurso9 o pra!o decadencial ter incio
no dia em #ue o re#uerente tomar conhecimento da referida deciso.
C importante ressaltar #ue o &'SS no aplica o pra!o decadencial para as revis1es determinadas em
dispositivos le/ais9 salvo se houver revo/ao e$pressa9 ainda #ue decorridos mais de de! anos da
data em #ue deveriam ter sido pa/as. 'o processamento dessas revis1es9 observa(se apenas a
prescrio #uin#uenal ?art. 33+9 [ -D9 da &' 342-E+E@.
Poder9 tamb,m9 ser processada a #ual#uer tempo a reviso para incluso de novos perodos ou
para fracionamento de perodos de trabalho no utili!ados no r/o de destino da 7ertido de
Hempo de 7ontribuio ?art. 334 da &' 342-E+E@.
-.6 Pra!o decadencial para o &'SS rever seus atos
Para rever seus atos dos #uais decorram efeitos favorveis aos beneficirios9 o &'SS deve9
necessariamente9 fa!(lo com base em um processo administrativo #ue tenha apurado al/uma
irre/ularidade na concesso da prestao.
8 poder(dever da Administrao de desconstituir seus prprios atos por vcios de nulidade
condiciona(se % comprovao das referidas ile/alidades em processo administrativo prprio9 com
oportuni!ao ao administrado das /arantias constitucionais da ampla defesa e do contraditrio ?art.
4D9 MP9 da 7I2LL e SJmula nD +6E do e$tinto HIR@.
"e acordo com o art. ++ da Mei nD +E.6662-EE09 o <inist,rio da Previdncia Social e o &'SS
mantero pro/rama permanente de reviso da concesso e da manuteno dos benefcios da
Previdncia Social9 a fim de apurar irre/ularidades e falhas e$istentes. 5avendo indcio de
irre/ularidade na concesso ou na manuteno de benefcio9 a Previdncia Social notificar o
beneficirio para apresentar defesa9 provas ou documentos de #ue dispuser9 no pra!o de de! dias. A
notificao , feita por via postal com aviso de recebimento e9 no comparecendo o beneficirio nem
apresentando defesa9 ser suspenso o benefcio. 8 benefcio tamb,m poder ser cancelado9 pela
falta de defesa ou caso ela se:a considerada insuficiente ou improcedente. "essa deciso ser
cientificado o beneficirio9 #ue ter o direito de interpor recurso % Aunta de Recursos do 7onselho
de Recursos da Previdncia Social.
A reviso iniciada dentro do pra!o decadencial9 com a devida e$pedio de notificao para cincia
do se/urado9 impedir a consumao da decadncia9 ainda #ue a deciso definitiva do procedimento
revisional ocorra aps a e$tino de tal lapso ?art. 330 da &' nD 342-E+E@.
'os casos em #ue o &'SS no comprova #ue a reviso foi feita em face de al/uma irre/ularidade
apurada em processo administrativo9 o benefcio deve ser restabelecido. 8 beneficirio poder obter
sua pretenso em :u!o9 por meio de mandado de se/urana9 #uando no demandar instruo
probatriaB e tamb,m pela via ordinria ou dos A.Is9 com a possibilidade da antecipao de tutela9
#uando demonstrar o preenchimento dos re#uisitos e$i/idos para a concesso da medida ?art. -K0
do 7di/o de Processo 7ivil@.
8 pra!o #ue vi/ora atualmente para o &'SS anular os atos administrativos de #ue resultem
benefcios indevidos a se/urados e dependentes , de de! anos9 contados da data em #ue foram
praticados9 salvo comprovada m(f, ?<P nD +0L9 de +F.++.-EE09 convertida na Mei nD +E.L0F9 de
E4.E-.-EE39 #ue incluiu o art. +E0(A no te$to da Mei nD L.-+02F+@.
"eve ser ressaltado #ue esse pra!o sofreu altera1es ao lon/o do tempo9 conforme pode ser
e$trado do :ul/amento do A& nD EEE00F-(+0.-E++.3E3.EEEE2RS9 HRI da 3O Re/io9 4O Hurma9
Relator "es. Iederal Ricardo Hei$eira do Palle Pereira9 ". em -K.E4.-E++)
G Mei nD 6.0EF2K4) previa9 em seu arti/o KD9 #ue os processos de interesse de beneficirios no
poderiam ser revistos aps 4 ?cinco@ anos9 contados de sua deciso final9 ficando dispensada a
conservao da documentao respectiva al,m desse pra!o.
G Mei nD L.3--9 de +0.E4.+FF-) revo/ou a Mei nD 6.0EF2K4 ?art. --@. Assim9 em se tratando de
benefcio deferido sob a ,/ide da Mei nD 6.0EF2K49 caso decorrido o pra!o de cinco anos9 , invivel a
reviso da situao9 ressalvadas as hipteses de fraude9 pois esta no se consolida com o tempo.
G Mei nD F.KL39 de -F.E+.+FFF ?art. 43@) institui pra!o decadencial de cinco anos para desfa!imento
de atos administrativos de #ue decorram efeitos favorveis para os destinatrios9 includos os atos
de concesso de benefcio previdencirio.
G <edida Provisria nD +0L9 de +F.++.-EE0 ?convertida na Mei nD +E.L0F9 de E4.E-.-EE3@) instituiu o
art. +E0(A da Mei nD L.-+02F+9 estabelecendo pra!o decadencial de de! anos para a Previdncia
Social anular os atos administrativos de #ue decorram efeitos favorveis para os seus beneficirios.
7omo #uando a <P nD +0L entrou em vi/or no haviam decorrido cinco anos a contar do advento
da Mei nD F.KL32FF9 os pra!os #ue tiveram incio sob a ,/ide desta lei foram acrescidos de tanto
tempo #uanto necessrio para atin/ir o total de de! anos. Assim9 na prtica9 todos os casos
subsumidos inicialmente % re/ncia da Mei nD F.KL32FF passaram a observar o pra!o decadencial de
de! anos9 aproveitando(se9 todavia9 o tempo : decorrido sob a ,/ide da norma revo/ada.
'o entanto9 o Superior Hribunal de Austia firmou entendimento no sentido de #ue antes do advento
da Mei nD F.KL32FF no havia pra!o para a Administrao PJblica desfa!er atos dos #uais
decorressem efeitos favorveis para os beneficirios. Se/ue precedente demonstrando a orientao
fi$ada)
=PR.P&".'7&QR&8. R.P&ST8 ". *.'.IZ7&8 78'7."&"8 A'H.S "A P&GU'7&A "A
M.& 'D F.KL32FF. ".7A"U'7&A 'T8 78'I&GNRA"A. ARH. +E0(A "A M.& 'D L.-+02F+9
A7R.S7.'HA"8 P.MA <P +0L9 ". +F.++.-EE09 78'P.RH&"A 'A M.& 'D +E.L0F2-EE3.
AN<.'H8 "8 PRAR8 ".7A".'7&AM PARA +E A'8S.
+. Se/undo entendimento firmado pela 7orte .special deste Hribunal9 os atos administrativos
praticados antes da Mei F.KL32FF podem ser revistos pela Administrao a #ual#uer tempo9 por
ine$istir norma le/al e$pressa prevendo pra!o para tal iniciativa. Somente aps a Mei F.KL32FF
incide o pra!o decadencial de 4 anos nela previsto9 tendo como termo inicial a data de sua vi/ncia
?E+.E-.FF@.
-. Antes de decorridos 4 anos da Mei nD F.KL32FF9 houve nova alterao le/islativa com a edio da
<edida Provisria nD +0L9 de +F.++.-EE09 convertida na Mei nD +E.L0F2-EE39 #ue acrescentou o art.
+E0(A % Mei L.-+02F+ e fi$ou em +E anos o pra!o decadencial para o &'SS rever os seus atos de #ue
decorram efeitos favorveis a seus beneficirios.
0. A Herceira Seo desta 7orte9 ao e$aminar recurso especial submetido ao rito do art. 430(7 do
7di/o de Processo 7ivil9 firmou o entendimento de #ue9 relativamente aos atos concessivos de
benefcio anteriores % Mei nD F.KL32FF9 o pra!o decadencial decenal estabelecido no art. +E0(A da
Mei nD L.-+02F+ tem como termo inicial E+.E-.+FFF. Precedente) R.sp nD +.++3.F0L2AM.
3. A/ravo re/imental improvido.> ?A/R/ no A/ +03-64K2RS. Wuinta Hurma. Relator <inistro
Aor/e <ussi. "Ae +L.E3.-E++@
'a via administrativa9 o &'SS se/ue a linha de entendimento do SHA9 conforme se observa da
redao do art. 33- da &' nD 342-E+E)
=Art. 33-. 8 direito da Previdncia Social de anular os atos administrativos de #ue decorram
efeitos favorveis para os seus beneficirios decai em de! anos9 contados da data em #ue foram
praticados9 salvo comprovada m(f,.
[ +D Para os benefcios concedidos antes do advento da Mei nD F.KL39 de -F de :aneiro de +FFF9 ou
se:a9 com data do despacho do benefcio G ""* at, 0+ de :aneiro de +FFF9 o incio do pra!o
decadencial comea a correr a partir de +D de fevereiro de +FFF.
[ -D Para os benefcios de prestao continuada9 concedidos a partir de +D de fevereiro de +FFF9 o
pra!o decadencial contar(se( da data em #ue os atos foram praticados.>
"iscordamos da orientao firmada pelo Superior Hribunal de Austia9 pois entendemos #ue a
Administrao estava su:eita ao pra!o #uin#uenal para rever seus atos9 mesmo antes da publicao
da Mei nD F.KL32FF9 conforme referido no voto do "esembar/ador Iederal Ricardo Hei$eira do Palle
Pereira9 do HRI da 3O Re/io9 no :ul/amento do A& nD EEE00F-(+0.-E++.3E3.EEEE2RS.
"essa forma9 podemos concluir #ue a administrao9 em ateno ao princpio da le/alidade9 tem o
poder(dever de anular seus prprios atos #uando eivados de vcios #ue os tornem ile/ais ?SJmulas
036 e 3K0 do SHI@. .ntretanto9 esse poder(dever deve ser limitado no tempo sempre #ue se
encontrar situao #ue9 frente a peculiares circunstncias9 e$i:a a proteo :urdica de beneficirios
de boa(f,9 em decorrncia dos princpios da se/urana :urdica e da proteo da confiana.
7oncluso
8s pra!os de prescrio e decadncia limitam sobremaneira o direito % reviso dos benefcios
previdencirios. Por outro lado9 solidificam os procedimentos adotados pelo ente Previdencirio em
,pocas passadas9 evitando o pa/amento de indeni!a1es de /rande vulto.
'o direito previdencirio9 a prescrio #uin#uenal tem sido aplicada desde o advento do "ecreto nD
-E.F+E9 de +F0-9 e os tribunais possuem :urisprudncia sedimentada sobre as re/ras de
aplicabilidade.
A decadncia sur/iu com a <edida Provisria nD +.4-02+FFK9 cu:o pra!o , de +E anos9 a contar do
dia primeiro do ms se/uinte ao do recebimento da primeira prestao ou9 #uando for o caso9 do dia
em #ue o beneficirio tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito
administrativo. Por ser mat,ria recente9 os tribunais ainda diver/em sobre a interpretao desse
novel instituto no mbito dos benefcios previdencirios.
"efendemos neste estudo as se/uintes re/ras de aplicao do pra!o de decadncia)
a@ a decadncia no atin/e o direito ao benefcio em si9 mas apenas a possibilidade de reviso do
ato de concessoB
b@ o pra!o decadencial institudo pela <P nD +.4-02FK no se aplica aos benefcios concedidos antes
de -L.E6.+FFKB
c@ a conta/em do pra!o decadencial no se reiniciou em face da modificao le/islativa promovida
pela <P nD +0L9 de +F.++.-EE09 convertida na Mei nD +E.L0F2-EE3B
d@ , inaplicvel o pra!o de decadncia para os atos #ue no se en#uadrem precisamente como atos
de concesso de benefcio9 pela falta de amparo le/al. So viveis9 portanto9 as revis1es a #ual#uer
tempo para a aplicao de ndices de rea:ustes da renda mensal ?v./.9 de novos tetos limitadores@9
desde #ue no este:am relacionados com o clculo inicial do benefcioB
e@ , inaplicvel o pra!o decadencial para a reviso de deciso administrativa #ue ne/ou o benefcio
previdencirio9 ha:a vista #ue o se/urado possui direito ad#uirido % prestao. Hal direito est
prote/ido constitucionalmente e no pode ter seus efeitos tolhidos pela le/islao
infraconstitucionalB
f@ , inaplicvel o pra!o decadencial para as a1es de averbao de tempo de servio2contribuio9
mesmo se posteriores % concesso do benefcio9 uma ve! #ue o c\mputo do tempo trabalhado
caracteri!a(se como direito ad#uirido.
A Previdncia Social tem o poder(dever de anular os atos administrativos dos #uais decorram
efeitos favorveis aos seus beneficirios9 #uando eivados de vcios #ue os tornem ile/ais. 'essas
revis1es devem ser observados os pra!os de decadncia9 bem como o devido processo le/al e a
proteo :urdica dos beneficirios de boa(f,9 em decorrncia dos princpios da se/urana :urdica e
da proteo da confiana #ue deve prevalecer nas rela1es de se/uro social.
*iblio/rafia consultada
7ASHR89 7arlos Alberto Pereira deB MARRAR&9 Aoo *atista. <anual de "ireito Previdencirio.
+0. ed. So Paulo) 7onceito9 -E++.
I8RH.S9 Simone *arbisanB PANMS.'9 Meandro. "ireito da se/uridade social. Porto Ale/re)
Mivraria do Advo/ado9 -EE4.
MARRAR&9 Aoo *atistaB 7ASHR89 7arlos Alberto Pereira deB dRAP&75e'75e'9 Gisele
MemosB dRAP&75e'75e'9 Aefferson Mui!. Prtica processual previdenciria) administrativa e
:udicial. -. ed. So Paulo) 7onceito9 -E++.
<8'H.&R89 ;ashin/ton de *arros. 7urso de direito civil. v. +. +6. ed. So Paulo) Saraiva9 +FL6.
'otas
+. 7urso de direito civil. v. +. +6. ed. So Paulo) Saraiva9 +FL6. p. -L6.
-. &bidem9 p. -LL.
0. A diminuio do pra!o de +E para 4 anos deu(se inicialmente pela <P +660(+49 em --.+E.+FFL.
.ntretanto9 como essa d,cima #uinta edio da <edida Provisria no foi convalidada pela Mei
F.K++9 a reduo do pra!o passou a vi/orar apenas a partir da edio da lei em -+ de novembro de
+FFL. 'esse sentido9 observe(se o arti/o 0E da lei mencionada9 #ue convalida os atos praticados
com base na <P +660(+39 de -3.EF.+FFL.
3. I8RH.S9 Simone *arbisanB PANMS.'9 Meandro. "ireito da se/uridade social. Porto Ale/re)
Mivraria do Advo/ado9 -EE4. p. -4-(0.