Universidade de Braslia

Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade

Departamento de Administrao
Curso de Graduao em Administrao a distncia







HLIO MARQUES BALBI



Impactos Ambientais da Implantao de PCHs O caso da
PCH Santa Luzia









Braslia - DF
2012


HLIO MARQUES BALBI




Impactos Ambientais da Implantao de PCHs O caso da
PCH Santa Luzia



Monografia apresentada a Universidade de Braslia (UnB) como
requisito parcial para obteno do grau de Bacharel em Administrao.




Professor Orientador: MSc. Gemael Chaebo







Braslia - DF
2012




























Balbi, Hlio Marques.
Impactos Ambientais da Implantao de PCHS O caso da PCH
Santa Luzia / Hlio Marques Balbi. Braslia, 2012.
37 f.: il.

Monografia (bacharelado) Universidade de Braslia,
Departamento de Administrao EaD, 2012.
Orientador: Prof. MSc. Gemael Chaebo, Departamento de
Administrao.

1. Impacto Ambiental. 2. Pequena Central Hidreltrica. 3.
Implantao.

HLIO MARQUES BALBI




Impactos Ambientais da Implantao de PCHs O caso da
PCH Santa Luzia



A Comisso Examinadora, abaixo identificada, aprova o Trabalho de
Concluso do Curso de Administrao da Universidade de Braslia do
aluno


HLIO MARQUES BALBI



MSc. Gemael Chaebo
Professor-Orientador


MSc. Vanessa Cabral Gomes
Professor-Examinador






Braslia - DF, 14 de abril de 2012





























Dedico este trabalho a meus pais Heliodoro e
Petrcia (in memoriam), que sempre acreditaram em
minha pessoa.






















Agradeo primeiramente a Deus que pela Sua
bondade eterna me manteve com sade e
perseverante durante todo o curso de graduao. Ao
professor-orientador MSc. Gemael Chaebo, pela
forma exemplar de profissionalismo com que
delineou as orientaes deste trabalho. A minha
esposa Lcia, filhos Herlon, Leandra, Luanne e neta
Herlen, pela compreenso em decorrncia de
minhas inmeras ausncias quando estava
praticando atividades acadmicas.


RESUMO

Este trabalho objetivou pesquisar se a implementao de uma Pequena Central
Hidreltrica causou impactos ambientais sob a perspectiva da populao local. A
metodologia utilizada para elaborao e construo desse trabalho foi uma pesquisa
emprica e de levantamento de dados para dar base lgica ao desenvolvimento do
mesmo, o tipo de pesquisa aplicado a pesquisa descritiva com estudos que
procuram determinar status, opinies ou projees futuras nas respostas obtidas, e
tambm, atravs de pesquisa de campo com perguntas para respostas subjetivas da
populao diretamente afetada pela obra em anlise, para que ento se possa dar
uma lgica essncia desta atividade. Os dados coletados foram analisados para
obteno das respostas coletadas conforme sentimento expressado pela
amostragem da populao respondente. Como resultado, observou-se que a
populao foi ativamente influenciada pela implantao da PCH e no se preocupou
muito com o impacto ambiental na regio de consolidao estrutural da usina
geradora de energia e sim com as vantagens que esta traria localidade. Como
contribuio, este trabalho fornece elementos para futuras pesquisas analticas de
cunho pblico e privado, alm de servir de referncia para outros trabalhos
acadmicos que proponham uma anlise mais profunda sobre projetos de
construes de Pequenas Centrais Hidreltricas - PCHs e suas relaes com o
meio ambiente.

Palavras-chave: Impactos ambientais. Implantao. Pequena Central Hidreltrica.










SUMRIO


1 INTRODUO ..................................................................................................... 9
1.1 Contextualizao ............................................................................................ 11
1.2 Formulao do problema ................................................................................ 12
1.3 Objetivo Geral..................................................................................................12
1.4 Objetivos Especficos ..................................................................................... 12
1.5 Justificativa ..................................................................................................... 12
2 REFERENCIAL TERICO ................................................................................. 14
2.1 Pequena Central Hidreltrica PCH .............................................................. 20
2.2 Processo de instalao de uma PCH ............................................................ 21
3 MTODOS E TCNICAS DE PESQUISA ......................................................... 24
4 RESULTADOS E DISCUSSO ......................................................................... 27
5 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................... 33
6 REFERNCIAS .................................................................................................. 37

9


1. INTRODUO

O ser humano em contnua busca de melhoria, conforto e desenvolvimento
tecnolgico, pesquisa e utiliza de todo o conhecimento que adquire para execuo
de projetos cuja implementao o faa atingir tais objetivos, lanando ento sua
ateno para os benefcios proporcionados com o uso da energia eltrica.
No Brasil, em 1883, a cidade de Campos (RJ) foi contemplada com a
instalao da primeira usina termoeltrica, cuja alimentao era feita atravs da
queima de combustveis fsseis, que se cita dentre outros o gs natural, carvo e o
leo diesel
1
.
Porm, devido s condies existentes na poca, era bastante difcil se
construir no Brasil em maior escala usinas do tipo termoeltrica, pois no havia
fbrica para produo das tais mquinas e tampouco no se possua reservas para
explorao de carvo ou petrleo em quantidade que suprisse s necessidades de
alimentao, considerando serem aqueles os combustveis prprios para o
funcionamento dessas mquinas, e ainda com o advento da 1 Guerra Mundial, ficou
mais difcil a importao desse elementar insumo.
Tal situao fez com que o governo despertasse sua ateno ao problema,
criando ento uma poltica de fornecer incentivos para empresas estrangeiras de
energia eltrica que optassem a vir para o Brasil.
Isso fez com que muitas indstrias internacionais viessem para o Brasil,
tendo como foco se instalar no Estado de So Paulo. Dentre elas, a mais importante
foi a Band and Share, norte-americana, que organiza dez empresas de energia
eltrica, localizada em nove capitais brasileiras e na cidade de Pelotas (RS).
Em 1930, o Brasil j possua 891 usinas, sendo 541 hidreltricas, 337
trmicas e 13 mistas
2
.
Com o surgimento da 2 Guerra Mundial, o Brasil volta a ter o problema de
importao, ocorrendo o racionamento de carvo e petrleo. Nesse meio tempo a

1
www.eln.gov.br/opencms/opencms/modulos/noticia/noticia_0328.html?uri=/modulos/home_noticias.h
tml.
2
www.eln.gov.br/opencms/opencms/modulos/noticia/noticia_0328.html?uri=/modulos/home_noticias.h
tml.
10


usina eltrica j estava sendo utilizada para finalidades industriais e comerciais,
alm do uso na rede de iluminao pblica e na utilidade domstica.
No se pode falar em energia eltrica sem imediatamente ligar s usinas
hidreltricas. Isso se deve ao fato de que atualmente no Brasil, a maior parte da
energia produzida por meio das usinas hidreltricas. E em menor escala por
meio de usinas termoeltricas, nucleares e termonucleares.
Aps a 2 Guerra Mundial, houve a fundao da Companhia Hidroeltrica do
So Francisco (CHESF), que em 1948 iniciou o projeto de construo da usina de
Paulo Afonso
3
, sendo esta a precursora de uma srie de outras centrais
hidreltricas.
No mundo contemporneo a energia eltrica tem sido cada vez mais
indispensvel para a vida da sociedade, pois a eletricidade uma questo de
utilidade pblica em qualquer pas e no Brasil no diferente, pois de alta
prioridade em determinados locais/setores ao ponto de que quando ocorre algum
imprevisto no seu fornecimento, inmeras atividades comerciais e de produo
param, buscando-se ento para evitar um colapso, a montagem de fontes
reservas/alternativas atravs de grupos geradores particulares, como fazem diversas
entidades de atendimento pblico, como das reas de sade, educao e segurana
(NILTON, 2009).
Torna-se interessante observar que a populao, mesmo com todos os
instrumentos oriundos da tecnologia da informao ainda est sem conhecimento
dos processos de investimento econmico brasileiro, e mais importante ainda, que
no processo de construo de grandes projetos hidreltricos, ou at mesmo os de
pequeno porte como o caso das PCHs, a populao local no consultada e
tampouco tem oportunidade em dar seu feedback para tal processo, gerando por
muitas vezes, revoltas e embates judiciais com intuito de paralisar e anular as
construes (NILTON, 2009).
nesse norte que o presente trabalho desenvolver uma abordagem mais
profunda na viso e percepo da populao da cidade de Alta Floresta do


3
www.eln.gov.br/opencms/opencms/modulos/noticia/noticia_0328.html?uri=/modulos/home_noticias.h
tml

11


Oeste/RO, sobre as influncias ambientais na regio que por ventura tenham
ocorrido com a implementao da pequena Central Hidreltrica - PCH Santa Luzia.
1.1 Contextualizao
De acordo com Oliveira (2010, p. 24-25), nos meados da dcada de 60 do
sculo passado, a regio sul do Brasil passou por uma reestruturao tecnolgica no
tocante ao seu maquinrio agrcola, gerando desempregabilidade dos pequenos
produtores e trabalhadores do setor. Como consequncia disso, houve forte
migrao dessas regies para o norte do pas, principalmente para o ento Territrio
Federal de Rondnia, hoje, Estado de Rondnia.
Naquela poca, no se comentava muito em relao escassez da
distribuio de energia eltrica, vez que no havia aparente descontentamento da
populao que se situava fora dos maiores eixos urbanos, at porque no havia
estruturas fsicas adequadas (rede de distribuio) para transportar energia eltrica
aos pontos de consumo (residncias, comrcio, etc).
Atualmente a situao se encontra modificada positivamente, face que os
moradores das localidades que at ento estavam de fora do plano de
abastecimento com a eletricidade, percebendo ento que com o uso da energia
eltrica poderiam melhorar e aumentar suas produes no setor agropecurio,
laticnios e alcance de maior qualidade de vida, passando a efetivar exigncias
pblicas para que adquirisse este benefcio elementar.
Em 2005 foi realizada pesquisa no setor eltrico brasileiro, tendo como
promotora a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, entidade pblica
reguladora dos servios e relaes do setor eltrico, catalogando a existncia de
510 PCHs em todo territrio nacional e projetos em anlises para implantao de
mais 85 unidades geradoras, isto at o final de 2006.
O Estado de Rondnia conta atualmente com quatorze PCHs instaladas e
todas em pleno funcionamento na gerao da eletricidade. Deste total, oito unidades
esto localizadas na regio Centro-Sul. Porm, este estudo focar apenas a usina
PCH Santa Luzia, edificada no municpio de Alta Floresta do Oeste/RO.
12


1.2 Formulao do problema
Quais os impactos ambientais na regio de Alta Floresta do Oeste/RO,
provocados pela implementao da Pequena Central Hidreltrica PCH Santa Luzia
na percepo dos moradores locais?


1.3 Objetivo Geral

Identificar os impactos ambientais percebidos quando da implementao da
Pequena Central Hidreltrica Santa Luzia.
1.3 Objetivos Especficos
Identificar com base na percepo da populao do municpio de Alta
Floresta do Oeste as transformaes negativas ou positivas ocorridas no meio
ambiente com a construo da PCH Santa Luzia.
Identificar o populacional implementao da PCH Santa Luzia e os
impactos esperados. iI
1.5 Justificativa
O presente trabalho tem como justificativa apresentar populao
rondoniense, e principalmente populao do municpio de Alta Floresta do Oeste,
o impacto ambiental sob a percepo desta, e se houve, qual a dimenso desse
impacto provocado com a implementao da Pequena Central Hidreltrica Santa
Luzia. Mostrar tambm, que ao ser definido o local de instalao da PCH, se houve
prvia consulta pblica com o fim de obter aprovao da populao local,
considerando que esta seria a maior beneficiria ou prejudicada.
13


Pesquisadores da Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, (2003, p.
25-26), citam que:

As PCHs representam atualmente uma forma rpida e eficiente de
promover a expanso da oferta de energia eltrica, visando suprir a
crescente demanda populacional. Esse tipo de empreendimento
possibilita melhor atendimento s solicitaes de consumo de
energia eltrica pelas pessoas que moram em zonas fora do
processo de interligao do sistema de energia eltrica brasileira. Por
isso, alm de simplificar o processo de outorga, o governo federal
concedeu vrios benefcios ao empreendedor para assim estimular o
desenvolvimento.

Ainda de acordo com estes pesquisadores (p. 25-26), uma das propostas
de estmulo construes de PCHs est no melhor aproveitamento das quedas
naturais dos rios, evitando assim a construo de grandes barragens e,
consequentemente, reduzindo as reas inundadas.
Face ao todo exposto, essa pesquisa buscar oferecer subsdios
entidades governamentais e aos conselhos organizados dos municpios para a
tomada de deciso quando da implantao de PCH, levando em considerao as
variveis ambientais que podem afetar a vida da populao local e o ecossistema.
14


2 REFERENCIAL TERICO
Leo (2008, p. 35-36), comenta que a insero das PCHs no Brasil se deu
no final do sculo passado, citando o Estado de Minas Gerais como exemplo dessa
inovao tecnolgica numa tentativa de produzir uma energia eltrica mais limpa:
[...] marcou historicamente o ano de 1883, quando da instalao do
primeiro aproveitamento hidreltrico na minerao Santa Maria em
Diamantina/MG, denominado Ribeiro do Inferno. E o ano de 1889,
quando foi instalada a Usina Bernardo Mascarenhas, no Estado de
Minas Gerais, considerando que foi a primeira hidreltrica com 250
kW de capacidade, para atender indstria txtil e alimentar a
iluminao residencial do municpio de Juiz de Fora/MG, constituindo
o que poderia ser denominado como a primeira empresa de energia
eltrica para a prestao de servio pblico.

Segundo o Comit Brasileiro de Barragens (2006), nessa poca ainda existia
predominncia da energia trmica para o suprimento das grandes cidades. Porm,
na virada do sculo, alguns dos principais estados da federao brasileira (Bahia,
Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina)
reverteriam esta posio colocando a energia com base hidreltrica como fator
predominante, este processo teve uma rpida expanso nas dcadas de 20 e 30 do
sculo passado, onde o nmero de empresas passou de 306 para 1.009, todas em
geral, operando em pequenos aproveitamentos hidreltricos.
De acordo com Pinto Jnior (2007, p. 03), necessrio um conhecimento e
uma autorreflexo do mercado consumidor de energia eltrica na explorao de
matriz energtica, quer seja hidrulica, elica, ou solar, cujo objetivo que se
busque causar o menor impacto possvel ao meio ambiente. Pinto Jnior (2007)
revela ainda que o desenvolvimento sustentvel das economias mundiais tem que
ter como foco principal o desenvolvimento e segurana da matriz energtica:

O crescimento sustentvel da economia e a independncia das
naes tm como um de seus mais relevantes pilares a segurana
energtica. Fontes diversificadas, balanceadas, com gradativa menor
dependncia do petrleo e seus derivados, constituem fator de
produo de risco no cumprimento das metas de crescimento. O
progresso a soberania das naes, justificada na melhoria da
qualidade de vida de seus povos, passa tambm pela necessria
reduo da agresso ao planeta. Altos nveis de emisso e severas
15


mudanas climticas exigem nos tempos atuais no s ateno, mas
conhecimento sobre causas e efeitos (PINTO JNIOR, 2007, p. 03).

A Empresa de Pesquisa Energtica do Brasil EPE (2009) entende que as
grandes extenses territoriais do nosso pas e as reas de difcil acesso, dificultam
de sobremaneira a distribuio da energia eltrica, como tambm a fiscalizao do
meio ambiente onde a estrutura de PCHs se encontram instaladas.
A incidncia e as dimenses dos nichos populacionais no atendidos
esto diretamente relacionadas sua localizao e s dificuldades
fsicas ou econmicas para extenso da rede eltrica. Afinal, cada
uma das cinco regies geogrficas em que se divide o Brasil Sul,
Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte tem caractersticas
bastante peculiares e diferenciadas das demais. Estas
particularidades determinaram os contornos que os sistemas de
gerao, transmisso e distribuio adquiriram ao longo do tempo e
ainda determinam maior ou menor facilidade de acesso da populao
local rede eltrica (EPE, 2009).
H reconhecimento por parte da EPE (2009) que as regies de mata, tanto a
mais abundante, quanto a de menor abundncia so as regies que mais sofrem de
escassez de interligao do sistema de energia eltrica, isso ocorre pelo fato das
dificuldades de acesso s localidades que fazem parte dessas regies consideradas
rurais.
O Nordeste, Centro-Oeste e Norte historicamente concentram a
maior parte da populao sem acesso rede eltrica. O atendimento
foi comprometido por fatores como o grande nmero de habitantes
com baixo poder aquisitivo, no caso, o Nordeste, baixa densidade
demogrfica, no Centro-Oeste e na regio Norte, baixo densidade
demogrfica e pequena gerao de renda, aliada s caractersticas
geogrficas. Estas ltimas, por sinal, comprometeram a extenso das
redes de transmisso e distribuio, mas tambm transformaram o
Norte na regio com maior potencial para aproveitamentos
hidreltricos do pas (EPE, 2009).

Nesse contexto, entra em cena o estmulo instalao de Pequenas
Centrais Hidreltricas, vez que favorece ao governo levar os servios da energia
eltrica a lugares de difcil acesso, segundo opinio de Flores (2011).

Uma PCH tpica normalmente opera a fio d'gua, isto , o
reservatrio no permite a regularizao do fluxo de gua. Com isso,
em ocasies de estiagem a vazo disponvel pode ser menor que a
capacidade das turbinas, causando ociosidade. Em outras situaes,
as vazes so maiores que a capacidade de engolimento das
mquinas, permitindo a passagem da gua pelo vertedor. Por esse
16


motivo, o custo da energia eltrica produzida pelas PCHs maior
que o de uma usina hidreltrica de grande porte (UHE-Usina
Hidreltrica de Energia), onde o reservatrio pode ser operado de
forma a diminuir a ociosidade ou os desperdcios de gua.

At o ano de 1998, apesar de detectadas as distores no conceito vigente
de PCH, nada havia sido realizado para reparar ou melhorar tal definio. Contudo,
nos anos de 1996 e 1997, o DNAEE, o ento Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica, hoje ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica), criou um grupo
multi-institucional para realizar diagnstico da situao e implementar novo plano
nacional de pequenas centrais hidreltricas. Entre as concluses contidas no
documento final, duas foram relevantes: (I) o aumento da potncia limite e, (II) a
criao de novos procedimentos levando em considerao as alteraes que vinham
sendo realizadas no ambiente institucional do setor eltrico, em especial a criao
do produtor independente de energia eltrica, cuja instalao partia da iniciativa
privada. importante salientar que, at esse momento o DNAEE poderia realizar tal
modificao na definio, pois existia uma portaria emitida por esse rgo que
definia as caractersticas de potncia.
No ano de 1998, o Ministrio de Minas e Energia MME encomendou de
uma empresa de consultoria, a Coopers & Lybrand, para que analisasse o processo
de reestruturao do setor eltrico brasileiro, a qual opinou que:

Dentro do processo de reestruturao do setor eltrico para que a
potncia das pequenas centrais fosse elevada para 50 MW
(cinquenta megawatts) de capacidade produtiva e que a outorga
fosse concedida por meio de uma autorizao, sem necessidade de
processo licitatrio. Anteriormente, atravs de uma alterao no
artigo 26 da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996 estabeleceu-
se o limite de 10 MW. No final do ano de 1997, por meio de
sucessivas Medidas Provisrias, o limite para autorizao, no caso
de centrais hidreltricas foi aumentado para 25 MW, sendo que em
1998, a Lei no 9.648, de 27 de maio, fixou finalmente esse limite em
30 MW.


A implantao de uma Pequena Central Hidreltrica PCH, assim como
qualquer outro empreendimento que possa vir a impactar o meio ambiente, depende
primeiramente de estudos, cujo objetivo o levantamento dos possveis impactos
ambientais, o que viabilizar a adoo de medidas mitigadoras ou compensatrias
na rea onde ser instalada a PCH, vez que prioridade proteger o ecossistema
17


local, bem como a parte scio-cultural e financeira da populao que vive e obtm
seu sustento na rea de abrangncia do empreendimento (NILTON, 2009).

Os estudos voltados para a implantao de uma PCH no se
resumem simplesmente na anlise dos impactos ambientais
negativos, mas oferecem considerveis fatores positivos. A
preservao do meio ambiente no seu aspecto geral, a fauna, flora,
poluio e tudo o que estiver diretamente relacionado, essencial
para a sustentabilidade do ecossistema local, alm de gerar
melhorias substanciais para a regio com a gerao de postos de
trabalho, arrecadao de imposto, incentivo ao turismo e muitos
outros (NILTON, 2009).


Por definio, impacto ambiental qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente causado por qualquer forma de
matria ou energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente
afetam a sociedade regional (Decretos n 750/9 e 3.179/99).
Para se obter, mesmo que preliminarmente, a abrangncia do impacto na
implantao de uma Pequena Central Hidreltrica PCH, necessrio o uso de
artifcios que demonstrem os efeitos provocados aps a instalao. Esses artifcios
so necessrios para a elaborao do projeto e diagnosticados atravs de consultas
s cartas geogrficas do local da implantao do empreendimento, fotos areas,
imagens de satlites, informaes e dados ambientais obtidos durante as pesquisas
de campo.

A idia de implantao de uma PCH, para ser colocada em prtica,
depende de uma criteriosa anlise e de conhecimento da rea onde
ser instalado a PCH, um projeto de alta confiabilidade que aponte o
potencial inventariado e avalie detalhadamente os pontos sujeitos a
danos incitantes de irregularidades que afete direta ou indiretamente
o meio ambiente ou a populao da regio. Diversos itens compem
o elenco sujeito a essas anlises como culturas agrcolas, pastagens,
bitipos florestais, vegetao arbrea no nativa, pequenas
propriedades rurais, brejos, nascentes e rios. Esse potencial dever
conter, no mnimo, o atendimento s exigncias legais contidas na
Resoluo 393 (NILTON, 2009).

Os impactos enfocam nas relaes com unidades fsicas, biolgicas e scio-
econmicas, associadas principalmente rea em estudo. Nesse contexto,
considera-se o empreendimento em suas diversas fases como planejamento e
construo, pr-operao e operao (SANCHES, 2006).
18


O profundo conhecimento relacionado aos impactos ambientais fato que
deve ser considerado como instrumento tcnico-cientfico, de carter multidisciplinar,
capaz de definir, mensurar, monitorar, mitigar e corrigir as possveis causas e
efeitos. A implantao de qualquer instrumento de carter multidisciplinar depende
de um bom estudo, estando este relacionado aos impactos na implantao de uma
PCH, gerando um documento de conhecimento pblico denominado Relatrio de
Impacto ao Meio Ambiente RIMA (SANCHES, 2006).

No mundo contemporneo a presena da energia eltrica cresce
abruptamente a fim de atender as necessidades do homem e apontar
um nvel de vida compatvel com a sua prpria dignidade. A energia
o fator essencial para o desenvolvimento scio-econmico de uma
nao. Ratificando o que j foi dito anteriormente a construo de
uma PCH depende de estudo bem elaborado e um relatrio
compatvel com as determinaes legais que regem a Poltica
Nacional do Meio Ambiente PNMA. O primeiro passo na
construo consiste em apontar em um cronograma de implantao
de obra onde se inclui planos, programas e projetos ambientais.
Todos esses parmetros devem constar em conformidade com as
legislaes regentes, validados pelos responsveis na implantao e,
principalmente, autorizados pelos rgos competentes (NILTON,
2009).


Para implantao de uma PCH, a ANEEL determina regras atravs de
instrumentos legais, como leis, resolues e decretos, tendo como alicerce
fundamental a Constituio Federal, a nossa Carta Magna. Os impactos enfocam as
relaes com unidades fsicas, biolgicas e scio-econmicas, associadas
principalmente rea em estudo.
No Brasil, principalmente nas regies Sul e Sudeste se verificam fraes
mnimas de vegetao nativa, onde o corte, explorao e supresso da vegetao
primria so interferncias humanas prejudiciais Mata Atlntica, ao meio ambiente
no seu todo, no controle da poluio alm de interferir diretamente nos valores
histricos, tursticos e paisagsticos.

Assim como uma organizao tem objetivos implcitos e explcitos a
alcanar e estes se traduzem numa variada srie de tarefas, no
diferente quando se trata de medidas ambientais quando da
implantao de PCHS. Por ser um tema de extrema relevncia,
torna-se necessrio ressaltar o empenho dispensado pelas
autoridades federais, estaduais e municipais quanto
conscientizao e respeito ao meio ambiente. Hoje, a realidade a
aplicao de penalidades administrativas, judiciais e financeiras,
19


derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, o que
no era feito h bem pouco tempo atrs. Essas penalidades podem
ser significativas financeiramente, porm, em muitos casos os danos
podem ser irreparveis ao meio ambiente bem como para as
atividades econmicas, sociais e financeiras da comunidade local.
(NILTON, 2009)


preciso que o projeto tenha sua elaborao compatvel com as exigncias
legais, bem como, a discriminao das medidas mitigadoras e/ou compensatrias,
advindas dos estudos de analise de impactos scio-ambientais, para que nenhum
embargo venha ocorrer tanto no perodo da implantao do empreendimento quanto
posteriormente, onde este j se encontrar em fase de operao e as modificaes
solicitadas impactem no processo operacional, ocasionando maiores prejuzos
(FERNANDES, 1996).
A avaliao ambiental deve necessariamente ser o comeo do processo de
implementao de um sistema de gesto ambiental. Na prtica, esse procedimento
pode ser realizado com recursos humanos internos ou externos, pois, quando a
empresa j dispe de pessoal habilitado ou relacionado com questes ambientais
(tcnicos da rea de sade e segurana do trabalho ou controle de riscos), essa
tarefa poder ser feita internamente. No existindo tal possibilidade, outra forma a
organizao recorrer aos servios terceirizados, quer seja na forma de consultoria
ambiental ou de prestadores de servios autnomos (NBR ISO 14000, 1996):
Empresas e indstrias de modo geral, alm das mais poluentes,
possuem diversos problemas de ordem ambiental que podem ir
desde suas fontes poluidoras, destino de resduo e despejos
perigosos, at o cumprimento da legislao ambiental. Percebe-se
que muitas vezes, estas empresas mal conseguem perceber suas
deficincias em termos de meio ambiente, tendo vrios aspectos que
contribuem para isso: falta de percepo ou conscientizao
ecolgica de dirigentes e colaboradores, forma tradicional de
produo, tratamento de efeitos poluidores no fim do processo
industrial, reduo de despesas a qualquer custo, em detrimento do
meio ambiente, manuteno da competitividade em setores que em
geral no cuidam das questes ambientais, falta de monitoramento
ou fiscalizao dos rgos ambientais competentes (FERNANDEZ,
1996).

Ainda segundo este autor, a avaliao ambiental inicial permite s
organizaes conhecerem seu perfil e desempenho ambiental, adquirem experincia
na identificao e anlise de problemas ambientais, identificam pontos fracos que
possibilitem obter benefcios ambientais e econmicos, muitas vezes bvios, alm
20


de tornarem-se mais eficientes na utilizao de matrias-primas e dos insumos, pois
servem de subsdios para fixar uma poltica ambiental com moldes ideais na
organizao.
2.1 Pequena Central Hidreltrica PCH
Em conformidade com a resoluo n 394 de 04 de dezembro de 1998 da
ANEEL, considerada PCH (Pequena Central Hidreltrica), toda usina hidreltrica
de pequeno porte cuja capacidade instalada seja superior a 1 MW (megawatts) e
inferior a 30 MW (megawatts). Alm disso, a rea do reservatrio deve ser inferior a
3 km.
Para a operao de uma PCH no h necessidade de mdio ou grande
volume, haja vista que opera a fio d'gua, isto , o reservatrio no permite a
regularizao do fluxo de gua. Com isso, em ocasies de estiagem a vazo
disponvel pode ser menor que a capacidade das turbinas, causando assim
ociosidade nas mesmas.
Em outras situaes, as vazes so maiores que a capacidade de
engolimento das mquinas (turbinas), permitindo ento a passagem da gua pelo
vertedor.
Por esse motivo, o custo da energia eltrica produzida pelas PCHs
maior que o de uma usina hidreltrica de grande porte (UHE - Usina Hidreltrica de
Energia), onde o reservatrio pode ser operado de forma a diminuir a ociosidade ou
os desperdcios de gua.
Entretanto, as PCHs so instalaes que resultam em menores impactos
ambientais e se prestam gerao descentralizada.
Este tipo de hidreltrica utilizado principalmente em rios de pequeno ou
mdio porte que possuam desnveis significativos durante seu percurso, gerando
potncia hidrulica suficiente para movimentar as turbinas.
As resolues elaboradas pela ANEEL permitem que a energia gerada nas
PCHs entre no sistema de eletrificao, sem que o empreendedor pague as taxas
pelo uso da rede de transmisso e distribuio. O benefcio vlido para quem
21


entrou em operao at 2003. As PCHs so dispensadas ainda de remunerar
municpios e estados pelo uso dos recursos hdricos.
Caso seja implantado no sistema isolado da Regio Norte, podem tambm
receber incentivo do Fundo formado com recursos da Conta Consumo de
Combustveis Fsseis (CCC), para financiar os empreendimentos, caso substituam
as geradoras trmicas a leo diesel nos sistemas isolados da Regio Norte.

Figura 1: Demonstrao genrica de uma PCH
Fonte: Portal PCH.

2.2 Processo de instalao de uma PCH

Todo projeto quando vai para anlise precisa possuir um procedimento
operacional que conste os passos da obra, que vai da anlise visual de campo ao
processo concludo de implantao de tal obra.
No diferente de outros projetos, a implantao de uma PCH deve possuir
um roteiro de instalao passo a passo como segue abaixo de forma sintetizada:
1. Potencial conhecido? Se no, necessrio inventrio simplificado (Resoluo
393 - ANEEL);
2. Avaliao expedida da viabilidade da usina;
3. Potencial interessante? Se no, projeto arquivado;
22


4. Levantamento de dados, estudos bsicos, layout preliminar, oramento
estimado;
5. Economicamente vivel? Se no, projeto arquivado;
6. Registro na ANEEL para execuo do projeto bsico (PB);
I. Elaborao do projeto bsico de engenharia;
II. Levantamentos complementares de campo;
III. Estudos Hidroneteorgicos;
IV. Estudos Geolgicos;
V. Estudos Energticos;
VI. Estudos Ambientais
VII. Negociao Proprietrios;
VIII. Estudos de Interligao;
IX. Detalhamento do Projeto.
1. Definio com o rgo Ambiental dos Termos de Referncia Ambiental;
2. Relatrio de impacto ambiental simplificado;
3. Solicitao da licena Prvia (LP);
4. Obteno da LP junto ao rgo Ambiental;
5. LP concedida? Se no, cumprir exigncias referentes aos estudos e buscar
obter novamente a LP junto ao rgo Ambiental;
6. Otimizao do Projeto de Engenharia;
7. Apresentao do PB para aprovao da ANEEL juntamente da LP;
8. Elaborao do projeto bsico ambiental (PBA);
9. Solicitao da licena de instalao (LI);
10. Consultar aos rgos de recursos hdricos para obteno de outorga de uso
da gua;
11. Desenvolvimento do projeto executivo. Construo da usina e implantao
dos programas ambientais;
12. Obteno da licena de operao (LO);
13. PCH em operao.
23



















24


3 MTODOS E TCNICAS DE PESQUISA
Tendo em vista as caractersticas da problemtica explorada, para este
estudo foi utilizada a abordagem tanto quantitativa quanto qualitativa, vez que houve
interesse em examinar quais os significados que os indivduos atribuem ao
fenmeno e/ou situao estudada (MERRIAM, 1998). De acordo com Cervo e
Bervian (1983, p. 27-30) estas se caracterizam, frequentemente como estudos que
procuram determinar status, opinies ou projees futuras nas respostas obtidas.
Optou-se pelo desenvolvimento de caso, o qual conforme atesta o trabalho de Godoi
e Balsini (2006). Utilizaram-se de estudo de caso de natureza interpretativista, luz
de Stake (2000), Hartley (1999) e Merriam (1998), dado o espao de reflexo,
interpretao e insights que este tipo de mtodo possibilita. A pesquisa de campo
apoiou-se em duas estratgias fundamentais: anlise de documentos e entrevistas.
Pela tomada lato sensu da documentao de qualquer organizao como
sua cultura material, considerou-se aqui os documentos como expresses materiais
de publicaes de material didtico e pesquisas cientficas, como corpo histrico da
prpria PCH Santa Luzia. As entrevistas foram semiestruturadas e realizadas a partir
de um roteiro. O roteiro de entrevistas objetivou estruturar uma conversa fluda que
estimulasse o respondente a relembrar o incio do projeto, das obras e da finalizao
do empreendimento em questo. A entrevista foi encaminhada de forma que fosse
respeitada a sequncia da narrativa estabelecida pelo prprio entrevistado.
O nmero de respondentes foi pautado por amostragem populacional.
Buscou-se entrevistar um nmero considervel de moradores, levando-se em
considerao um filtro especfico, que tivesse idade habitacional suficiente para ter
acompanhado a instalao da PCH Santa Luzia desde seu incio at a concluso da
obra. Como esta atividade um estudo de caso com uma amostra de 1,00% (um por
cento) da atual populao, que representa o quantitativo de 243 pessoas, de um
total de 24.269 habitantes, para descobrir possveis transformaes ambientais
provocados pela construo da PCH Santa Luzia no municpio de Alta Floresta do
Oeste, Estado de Rondnia, por meio de pesquisa de opinio da percepo
populacional da referida cidade quanto instalao da PCH.
25


Em razo desses fatos, foi realizado levantamento para obteno da
percepo da populao local diretamente envolvida no processo de transformao
ambiental com a instalao da PCH SANTA LUZIA.
De acordo ainda com Cervo e Bervian (1983, p. 27-30), pesquisa de estudo
de caso o tipo de pesquisa no qual um caso individual estudado em
profundidade para obter uma compreenso ampliada sobre outros casos
(fenmenos ou situaes) similares.
Na mesma obra, os autores fazem uma descrio mais sintetizada do que
um estudo de caso descritivo na essncia:

Os estudos de caso descritivos procuram apenas apresentar um
quadro detalhado de um fenmeno para facilitar a sua compreenso,
pois no h a tentativa de testar ou construir modelos tericos [...] os
estudos de caso interpretativos tambm utilizam a descrio, mas o
enfoque principal interpretar os dados num esforo para classificar
e contextualizar a informao e talvez teorizar sobre o fenmeno.

Os instrumentos de coleta dos dados so questionrios com perguntas que
foram feitas parcela da populao pesquisada, sendo ento uma pesquisa
realizada por amostragem. Os dados coletados foram analisados e demonstrados
em tabela, atravs de estatstica descritiva bsica com aplicabilidade de clculos
para determinao de quantitativos pesquisados. Os dados foram analisados e
elaborados um resumo qualitativo a respeito da pesquisa para que ento se pudesse
margear a opinio final da parcela da populao entrevistada.
O principal critrio utilizado para arregimentao da amostragem da
populao, foi o de possuir idade superior a 45 anos, pelo fato de se considerar esta
idade como fator de vivncia real e j amadurecida para relatar o processo de
acompanhamento da instalao do empreendimento, e tambm ser morador local no
perodo de pr e ps-instalao da PCH.
Foi criado questionrio para a realizao da pesquisa, onde cada indivduo
pesquisado somente poderia responder a um quesito optativo de forma subjetiva,
pois dessa forma os argumentos perguntados e pesquisados se tornam mais
alinhados e corretos, e caso se fosse utilizar margem de erro para a pesquisa, esta
seria muito menor. Para tal questionrio se utilizou as perguntas conforme segue:

26


P. 1 Voc foi a favor da implantao da PCH Santa Luzia? Qual o benefcio
mais impactante que a obra trouxe para o municpio de Alta Floresta do
Oeste?
P. 2 Satisfeito com a implantao da PCH Santa Luzia?
27


4. RESULTADOS E DISCUSSO
Foi executada pesquisa amostral em 1,00% (um por cento) da populao do
municpio de Alta Floresta do Oeste, pesquisa esta com 243 pessoas, do total de
24.269 habitantes, onde se monta as seguintes discusses e seus resultados:

Tabela 1: Distribuio quantitativa das respostas obtidas na pesquisa de campo
FATOR: P.1 (cada entrevistado s pde escolher uma
nica alternativa, sendo aquela que julgou mais importante
e impactante para a regio em anlise)
A FAVOR CONTRA TOTAL
Desenvolvimento geogrfico do municpio de Alta Floresta
do Oeste atravs da PCH Santa Luzia.
10 34 44
Desenvolvimento econmico do municpio de Alta Floresta
do Oeste atravs da PCH Santa Luzia.
125 05 130
Gerao de emprego no municpio de Alta Floresta do
Oeste atravs da PCH Santa Luzia.
66 03 69
TOTAL GERAL 1 201 42 243

FATOR: P.2 205 38 243
Fonte: Dados da pesquisa.

Observou-se que 13,00% da populao pesquisada foi contra a implantao
da PCH Santa Luzia, pois em algumas respostas desfavorveis incluram a
degradao ambiental e destruio da fauna e flora, fazendo com o que o
desenvolvimento geogrfico ficasse apenas no papel, pois com a destruio do meio
ambiente e alagao de algumas reas, muitas famlias foram embora para outras
localidades e outras tiveram que ir morar na zona urbana do municpio, sendo que
estas famlias sobreviviam do trabalho no campo, no tendo nenhuma peculiaridade
para viver em rea urbana.
Na linha 2 da Tabela acima, 51,00% da populao local relatou que o
municpio de Alta Floresta do Oeste teve um grande desenvolvimento econmico,
com abertura comercial de novos produtos, com mais disponibilidade de comrcio e
atrativos industrializados para a populao local. Pde-se observar durante a
28


pesquisa que na cidade h um comrcio slido que engloba gneros alimentcios,
produtos para a construo civil e mercados informais como feiras livres.
Atravs da linha 3 da referida Tabela, observa-se que 27,00% da amostra
pesquisada foi a favor da implantao da PCH Santa Luzia por trazer oportunidades
de mais emprego e 1.20% foi contra. No se pode deixar de relatar que os
pesquisados que foram contra a implantao da obra fizeram um comentrio
bastante coerente: que muitos moradores locais no foram escolhidos, fato
considerado por no fazerem parte de uma mo de obra qualificada. Desta forma, a
certeza de gerao de novos empregos no municpio era de grande expectativa,
mas as vagas abertas foram ocupadas por pessoas vindas de outros municpios.
Relataram ainda que no houve um planejamento de treinamento e qualificao na
poca da instalao para a populao local, ficando esta ociosa na localidade.
Dentro do parmetro da pergunta 2 exposto na Tabela, 82,70% dos
entrevistados esto satisfeitos com a construo concluda do empreendimento, pois
trouxe melhorias ao municpio como: rpido desenvolvimento urbano da cidade de
Alta Floresta do Oeste, projeo do municpio no Estado de Rondnia com porte
eficiente na gerao de energia eltrica, aumento no desenvolvimento econmico do
municpio, educao da populao quanto ao desenvolvimento sustentvel na zona
rural do municpio e investimento pblico-privado na qualificao de mo de obra
local para uso em vrios setores produtivos.
Apud Coelho e Godoy, a anlise dos dados pautou-se na metfora do
pesquisador qualitativo como bricoleur (Denzin e Lincoln, 1994). Pretendeu-se
aproximar o processo de anlise de dados qualitativos pela dinmica encontrada na
definio do bricoleur como aquele que executa um trabalho usando meios e
expedientes que denunciam a ausncia de um plano preconcebido e se afastam dos
processos e normas adotados pela tcnica (Lvi-Strauss, 1976:32). Com isso,
atribui-se ao processo de anlise a possibilidade de ser conduzido no por uma
lgica cientfica positivista e predeterminada em rgidas etapas, mas de se caminhar
abertamente para a construo de uma interpretao no concebida
aprioristicamente.
Sendo assim, este trabalho pautou-se numa demonstrao que a opinio
subjetiva dos entrevistados relata muito mais do que apenas uma entrevista objetiva
onde se reponde com um sim ou no. A opinio dos moradores de Alta Floresta do
Oeste vai muito alm do que apenas um concorda ou no concorda, eles quiseram
29


dar uma opinio aprofundada, onde pudessem ser ouvidos, sendo este ento o caso
da pesquisa aplicada, onde o residente foi ouvido e questionado, podendo dar sua
opinio assistida.
Apud Coelho e Godi, afastam-se de seu resultado caractersticas
hermticas e restritas, tornando-o fruto relativamente livre da coleta de fragmentos
acumulados nas experincias manifestadas no campo, causos e histrias
compactuados em terreno intersubjetivo, sendo, dessa maneira, uma leitura moda
do pesquisador, uma interpretao para o fenmeno em seu contexto. Finalmente,
as entrevistas semiestruturadas, com papel preponderante nessa construo
interpretativa, tiveram seus resultados tratados como narrativas construdas pelos
moradores. Optou-se, ento, para corroborar a atividade de bricolage anlise das
entrevistas, tomar as narrativas dos moradores de Alta Floresta do Oeste como
crnicas (COFFEY e ATKINSON, 1996).
Desta maneira, o morador se sentiu ouvido na sua magnitude, ficando na
responsabilidade do entrevistador de transpor sua resposta intersubjetiva para uma
forma objetiva e fiel ao questionrio aplicado.
Por julgar importante, reprisa-se que para obter-se mesmo que
preliminarmente, a abrangncia do impacto na implantao de uma Pequena Central
Hidreltrica PCH, necessrio o uso de artifcios que demonstrem os efeitos
provocados aps a instalao. Esses artifcios so necessrios para a elaborao do
projeto e diagnosticados atravs de consultas s cartas geogrficas do local da
implantao do empreendimento, fotos areas, imagens de satlites, informaes e
dados ambientais obtidos durante as pesquisas de campo.
A ideia de implantao de uma PCH para ser colocada em prtica depende
de uma criteriosa anlise e de conhecimento da rea onde ser instalado a PCH, um
projeto de alta confiabilidade que aponte o potencial inventariado e avalie
detalhadamente os pontos sujeitos a danos incitantes de irregularidades que afete
direta ou indiretamente o meio ambiente ou a populao da regio.
Na implantao de uma PCH a ANEEL determina regras atravs de
instrumentos legais que so as leis, resolues e decretos, tendo como alicerce
fundamental a Constituio Federal. Os impactos enfocam nas relaes com
unidades fsicas, biolgicas e scio-econmicas, associadas principalmente rea
em estudo.
30


No Brasil, principalmente nas regies Sul e Sudeste se verificam fraes
mnimas de vegetao nativa, onde o corte, explorao e supresso da vegetao
primria so interferncias humanas prejudiciais Mata Atlntica, ao meio ambiente
no seu todo, no controle da poluio alm de interferir diretamente nos valores
histricos, tursticos e paisagsticos.
NILTON (2009), explica que assim como uma organizao tem objetivos
implcitos e explcitos a alcanar e estes se traduzem numa variada srie de tarefas,
no diferente quando se trata de medidas ambientais quando da implantao de
PCHs. Por ser um tema de extrema relevncia, torna-se necessrio ressaltar o
empenho dispensado pelas autoridades federais, estaduais e municipais quanto
conscientizao e respeito ao meio ambiente. Hoje, a realidade a aplicao de
penalidades administrativas, judiciais e financeiras, derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, o que no era feito h bem pouco tempo atrs.
Essas penalidades podem ser significativas financeiramente, porm, em muitos
casos os danos podem ser irreparveis ao meio ambiente, bem como para as
atividades econmicas, sociais e financeiras da comunidade local.
Diversos itens compem o elenco sujeito a essas anlises como culturas
agrcolas, pastagens, bitipos florestais, vegetao arbrea no nativa, pequenas
propriedades rurais, brejos, nascentes e rios. Esse potencial dever conter, no
mnimo, o atendimento s exigncias legais contidas na Resoluo 393 da ANEEL.
Como j relatado anteriormente, a Empresa de Pesquisa Energtica do Brasil EPE
(2009) entende que as grandes extenses territoriais do nosso pas e as reas de
difcil acesso, dificultam de sobremaneira a distribuio de energia eltrica, como
tambm dificultam a fiscalizao do meio ambiente onde a estrutura da PCH est
instalada.
A EPE, declara que a incidncia e as dimenses dos nichos populacionais
no atendidos esto diretamente relacionadas sua localizao e s dificuldades
fsicas ou econmicas para extenso da rede eltrica. Afinal, cada uma das cinco
regies geogrficas em que se divide o Brasil: Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste
e Norte, teem caractersticas bastante peculiares e diferenciadas das demais. Estas
particularidades determinaram os contornos que os sistemas de gerao,
transmisso e distribuio adquiriram ao longo do tempo e ainda determinam maior
ou menor facilidade de acesso da populao local rede eltrica.
31


O projeto a essncia do empreendimento. Se aprovado parte-se para a
iniciao da obra, se rejeitado ser reestruturado e ajustado os pontos elementares
da rejeio ou ento ser cancelado, fato que depender do grau de irregularidade
detectado. Ao se projetar uma barragem, entretanto, no se podem esquecer os
estudos necessrios sua implantao, saber a respeito do local onde ser
desenvolvido o projeto, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente
natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social (infraestrutura,
material constitudo pelo homem e os sistemas sociais criados).
Os impactos enfocam nas relaes com unidades fsicas, biolgicas e scio-
econmicas, associadas principalmente rea em estudo. Nesse contexto,
considera-se o empreendimento em suas diversas fases como planejamento e
construo, pr-operao e operao.
O profundo conhecimento relacionado aos impactos ambientais fato
considerado como instrumento tcnico-cientfico, de carter multidisciplinar, capaz
de definir, mensurar, monitorar, mitigar e corrigir as possveis causas e efeitos. A
implantao de qualquer instrumento de carter multidisciplinar depende de um bom
estudo e esse estudo, quando relacionado a impactos na implantao de uma PCH
gera um documento de conhecimento pblico denominado Relatrio de Impacto ao
Meio Ambiente RIMA.
Enfatiza-se que a construo de uma PCH depende de estudo bem
elaborada e um relatrio compatvel com as determinaes legais que regem a
Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA. O primeiro passo na construo
consiste em apontar em um cronograma de implantao de obra onde se inclui
planos, programas e projetos ambientais. Todos esses parmetros devem constar
em conformidade com as legislaes regentes, validados pelos responsveis na
implantao e, principalmente, autorizados pelos rgos competentes.
Para a implantao de uma Pequena Central Hidreltrica os dados devem
estar avaliados e concludos para a obteno do licenciamento. As atribuies da
Unio, dos Estados e dos Municpios no que se refere competncia administrativa,
a proteo do meio ambiente, o combate poluio e a preservao da fauna e flora
so pr-requisitos para obteno desse licenciamento.
Os cuidados e obrigaes necessrias no que se referem os impactos
ambientais de uma PCH so basicamente dois:
32


- O primeiro se refere ao licenciamento das atividades efetivas ou potencialmente
poluidoras;
- O outro corresponde ao cumprimento da legislao federal, estadual ou municipal
de proteo ao meio ambiente.
Nos casos em que o empreendimento envolver mais de um municpio, o
rgo ambiental responsvel para conceder o licenciamento o Conselho Nacional
do Meio Ambiente - CONAMA, quando esses municpios pertencerem a unidades de
domnio estadual ou do Distrito Federal.
Assim, o projeto de instalao de PCH Santa Luzia foi frente e em 2001 foi
inaugurada com potncia de 4,4 MW/h (megawatts hora) de gerao de energia
eltrica, abastecendo assim os municpios de Alta Floresta do Oeste, Nova
Brasilndia do Oeste e So Miguel do Guapor, com uma linha de distribuio em
tenso de 34,5 KV (kilovolt) e com uma extenso de 32 Km, levando energia de
qualidade e desenvolvimento as regies atendidas pela PCH. Vale aqui citar que
infelizmente este pesquisador acadmico no teve maior acesso parte documental
que lhe pudesse fornecer maiores informaes quanto ao processo de implantao
desde a sua origem.
Com os resultados apresentados, observou-se que a populao que foi
ativamente influenciada pela implantao da PCH no se preocupou muito com o
impacto ambiental na regio de consolidao estrutural da usina e sim com as
vantagens que esta traria populao local.
Aps a instalao e o pleno desenvolvimento das atividades operacionais da
PCH, a grande maioria da populao entrevistada diz-se satisfeita com os benefcios
trazidos pela usina, pois segundo eles, os benefcios so muito maiores que os
malefcios causados, e que consideram estes ltimos quase que imperceptveis,
considerando que no contexto geral transformou cultural e socialmente a populao
de Alta Floresta do Oeste.
33


5. CONSIDERAES FINAIS
O estudo do impacto ambiental assim como a emisso de seu relatrio
regido por instrumentos legais. Os principais embasamentos que regem a Poltica
Nacional do Meio Ambiente - PNMA so oriundos de vrios instrumentos legais que
regulam esse tipo de empreendimento, cujo objetivo definir aqueles que
necessitam de um estudo prvio quanto ao impacto ambiental. O Estudo do Impacto
Ambiental EIA, regido por resolues e uma delas a Resoluo do Conselho
Nacional do Meio Ambiente CONAMA, datada de janeiro de 1986.
Alm das determinaes contidas nesse instrumento extremamente
necessrio observar o que determina o Decreto 750/93, cujo objetivo impor a
obrigatoriedade de elaborao desse estudo, principalmente a emisso de relatrio
quando nele se tratar de supresso de vegetao nativa de mata atlntica primria e
secundria no estgio mdio e avanado de regenerao de atividades de utilidade
pblica ou interesse social.
Evidente que, para o exerccio da uma atividade de implantao de um
empreendimento desse porte necessrio se obter o licenciamento ambiental, no
qual define a obrigatoriedade e discorre sobres as suas etapas. Essa atribuio
regida pela Lei 6.938 de 1981, sendo atravs dela que se definiu a PNMA.
No ano de 1997, o CONAMA regulamentou atravs da Resoluo 237, as
etapas e incluiu o grau de competncia dos rgos ambientais vinculados a esse
licenciamento.
Os impactos da construo de uma PCH devem ser bem documentados,
como tambm devem estar bem relacionados ao tamanho, volume, tempo de
reteno do reservatrio, localizao geogrfica e localizao no continuum do rio.
Os principais impactos detectados so: inundao de reas agricultveis,
perda de vegetao e da fauna terrestre, interferncia na migrao dos peixes,
mudanas hidrolgicas a jusante da represa, alteraes na fauna do rio,
interferncias no transporte de sedimentos, aumento da distribuio geogrfica de
doenas de veiculao hdrica, perdas de heranas histricas e culturais, alteraes
em atividades econmicas e usos tradicionais da terra problemas de sade pblica,
devido deteriorao ambiental, perda da biodiversidade, terrestre e aqutica,
efeitos sociais por realocao.
34


Todas estas alteraes podem resultar de efeitos diretos ou indiretos,
produzindo efeitos e impactos cumulativos, transformando inteiramente as condies
biogeofsicas, econmicas e sociais de toda a rea. Nem todos os efeitos da
construo de uma PCH so negativos. H de se considerar tambm muitos efeitos
positivos com a produo de energia eltrica: hidroeletricidade, reteno de gua
regionalmente, aumento do potencial de gua potvel e de recursos hdricos
reservados, criao de possibilidades de recreao e turismo, aumento do potencial
de irrigao, aumento e melhoria da navegao e transporte, aumento da produo
de peixes e da possibilidade de explorao da aquicultura, regulao do fluxo e
inundaes, aumento das possibilidades de trabalho para a populao local.
A preservao do meio ambiente no seu aspecto geral, a fauna, flora,
poluio e tudo o que estiver diretamente relacionado, tem seus benefcios
suportados no projeto que, se bem estruturado, no haver retorno apenas
financeiro, mas, levar o progresso para a regio do empreendimento sem danificar
ou interferir na natureza.
As Polticas Ambientais, quando bem direcionam os empreendimentos das
PCHs, trazem grandes benefcios para as comunidades prximas. Observados os
estudos de impactos ambientais no caso das PCHs, os quais devem sempre ser
feitos no importando o tamanho do empreendimento hidreltrico, assim o
ecossistema no seria to modificado quanto nas construes de mega hidreltricas,
podendo inclusive ter uma boa compensao nacional no mercado de carbono.
A percepo de uma populao inserida em uma regio que passou por
alteraes fsicas (ruptura ambiental), isto no mbito rural e abrangendo a rea de
influncia urbana, em funo da implantao de uma Pequena Central Hidreltrica
(PCH) no municpio de Alta Floresta do Oeste/RO, direta e indiretamente revelam
um desdobramento natural dos espaos de atividades em funo do maior
conhecimento e vivncia no entorno das unidades familiares, visto a utilidade
espacial de cada uma. Ao se analisar as amostras separadamente (rural e urbana)
onde se observaram a existncia de topofobias
4
e topofilias
5
sendo que na
percepo dos envolvidos rurais (rea diretamente afetada - ADA), verificou-se
atravs da percepo dos respondentes que a construo no alterou

4
Topofobia = Medo, preconceito a um determinado lugar ou regio.
5
Topofilia = Gosto, amor incondicional a um determinado lugar ou regio.
35


significadamente a vivncia dos mesmos, isto devido aos fatores de proximidade e
interatividade com o ambiente em questo (topofilia) aliado ao fator de usufruto do
lago (utilidade espacial). Na condio urbana (rea indiretamente afetada - AIA),
percebeu-se ainda uma averso a tal empreendimento (topofobia), visto tambm ao
crescimento desordenado da cidade em referncia, e ao no investimento
governamental e do setor privado em relao ao aperfeioamento da mo de obra
local, demandando alta migrao populacional para a regio de influncia da PCH.
Quanto ao objetivo geral deste trabalho que foi o de relatar um caso de
ocorrncia de impactos ambientais sob a percepo da populao, quando da
implantao da Pequena Central Hidreltrica Santa Luzia considera-se que foi
alcanado.
Pois, por meio de pesquisa de campo e utilizando-se de questionrio,
entrevistando uma parcela da populao que acompanhou o processo de instalao
da infraestrutura da PCH, coletou-se que esta no percebeu algum tipo de impacto
ambiental que impedisse a continuidade da construo da obra, haja vista que teve
um vislumbre de que seria muito importante essa implantao industrial, tanto para o
municpio em questo, quanto aos demais que seriam igualmente atendidos.
Observou-se que a populao de Alta Floresta do Oeste/RO foi ativamente
influenciada pela implantao da PCH, e a no tendo se preocupado muito com a
provocao de impactos ambientais na regio de consolidao estrutural da usina e
sim com as vantagens que esta traria para a regio.
Como resultado principal da pesquisa, 80,00% dos entrevistados aprovaram
a construo da PCH Santa Luzia.
Aps a instalao e estando em plena atividade operacional, e conforme
resultados da pesquisa da amostragem da populao respondente, tanto da zona
rural quanto da urbana, esta se encontra satisfeita com a estrutura e os servios
prestados pela usina, quando afirmam que os benefcios so muito maiores que os
malefcios e ainda, que estes ltimos so quase que imperceptveis, frisando que no
contexto geral, que o empreendimento transformou cultural e socialmente a
populao da cidade.
Dentre as limitaes deste trabalho destaca-se a dificuldade em se obter
maiores dados relacionados diretamente PCH Santa Luzia. Considerando-se que
tal motivo seja por se tratar de uma empresa privada e que os dados mais
elementares so contingenciados de forma que poucos tenham acesso, e ainda
36


longa distncia (cerca de 40 km) existente entre o ponto de localizao da PCH e a
zona urbana.
Ao final, considera-se que uma das principais contribuies deste trabalho
seja em dar apoio literrio aos interessados que necessitem futuramente pesquisar
sobre o assunto de forma mais aprofundada e assim dar continuidade em
discusses to importantes e que devam ser debatidas em regies que possam ser
escolhidas para instalao de uma Pequena Centrai Hidreltrica - PCH.

37


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