1

Fundao Universidade Federal do ABC

Odair J os Ribeiro
Simeo Lopes Ferreira
Vinicius Incio Silva
USINA HIDRELTRICA BELO MONTE:
Populao Ribeirinha e Reservas Indgenas.
So Bernardo do Campo
2014
2
Odair J os Ribeiro
Simeo Lopes Ferreira
Vinicius Incio Silva
USINA HIDRELTRICA BELO MONTE:
Populao Ribeirinha e Reservas Indgenas.
So Bernardo do Campo
2013
Trabalho Final do curso de Cincia,
Tecnologia e Sociedade da
Universidade Federal do ABC
3
Odair J os Ribeiro
Simeo Lopes Ferreira
Vinicius Incio Silva
USINA HIDRELTRICA BELO MONTE:
Populao Ribeirinha e Reservas Indgenas.
Data de avaliao: __/__/____
Avaliador:
_____________________________
Professor Doutor Elias David Morales Martinez
Trabalho Final do curso de Cincia,
Tecnologia e Sociedade da
Universidade Federal do ABC
4
RESUMO
Com a construo da Hidroeltrica de Belo Monte surgiu discusso de
como o crescimento e a tecnologia podem afetar de maneira negativa o
ambiente e principalmente a qualidade de vida de pequenos grupos sociais.
Esse trabalho tem como objetivo mostrar as possveis consequncias para as
comunidades ribeirinhas e povos indgenas da Volta Grande do Xngu e expor
algumas caractersticas dos grupos a favor e contra.
5
ABSTRACT
With the construction of the hydroelectric plant of Belo Monte, arose to
the discussion of how the growth and technology can negatively affect the
environment and especially the quality of life in small social groups. This work
aims at showing the possible consequences for the riverine communities and
indigenous people of Volta Grande do Xingu and expose characteristics of
groups for and against.
6
SUMRIO
INTRODUO ....................................................................................................................... 7
1. Usina ............................................................................................................................... 8
2. PUPULAO DA VOLTA GRANDE DO XINGU. .................................................... 12
2.1. Populao Ribeiri nha ......................................................................................... 12
2.2. Consequncias s reservas indgenas ........................................................... 15
CRITICA ................................................................................................................................ 18
CONCLUSO ....................................................................................................................... 19
REFERNCIAS .................................................................................................................... 20
7
INTRODUO
A construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte, foi iniciada em fevereiro
de 2011, muitos anos depois do projeto original ser apresentado. Essa demora
se deu por causa da presso dos povos indgenas, ativistas ambientais, grupos
polticos de oposio e celebridades, e em 1989 o governo de transio da
poca resolveu abandonar o projeto.
Em 2005 o governo do PT, a fim de criar um excedente na produo de
eletricidade, para que o Pas no enfrentasse novamente uma crise energtica
e o racionamento de eletricidade, resolveu retomar o projeto, que ainda
questionado por anlise crtica dos estudos, que mostram que a obra pode
mudar de forma significativa a vida dos ribeirinhos, alteraes do ecossistema
nas Reservas Indgenas e do dano ambiental como um todo.
Para conseguir a aprovao do projeto o governo fez modificaes no
projeto original, como a alterao da rea de alagamento que passou de 1200
km
2
para 516 km
2
, assim o novo projeto no alaga terras de duas reservas
indgenas da regio, a Terra Indgena J uruna do Paquiamba e a Terra
Indgena Arara da Volta Grande.
Estudos posteriores mostram que o IBAMA no deveria ter concedido s
licenas, pois os danos so grandes e irreversveis tanto para o ecossistema
como para as populaes que vivem no local e sero descritas na sequencia.
8
1. Usi na
Belo Monte ser a terceira maior Usina Hidroeltrica do Mundo, alm de
ser sem sombra de dvidas uma das mais controvrsias. A responsabilidade
de sua construo da empresa Norte Energia S.A, que deve iniciar a
produo de energia at fevereiro de 2015 e concluir a obra at janeiro de
2019. Na realidade a empresa trabalha com a possibilidade de antecipar a
montagem das turbinas principais, de modo que todas iniciem a operao
antes do prazo contratual, o que poder trazer muitos ganhos para o
empreendedor.
A construo da Usina ocorre durante 24 horas por dia, em junho de
2014 a obra completara 3 anos e a mesma possui um custo total de
aproximadamente R$30 Bilhes. No seu clmax Belo Monte chegou a ter 25 Mil
trabalhadores dentre eles apenas 13% eram homens.
Trabalhar na construo considerado por muitos algo muito atrativo, o
que acarretou a mudana de diversos operrios de outras regies para o Par,
mas o primeiro impacto sentido por todos baixa renda mensal. Se
compararmos o salrio pago nas construes de outras usinas com o de Belo
Monte, a diferena chega a ser maior que 30%, sendo um dos motivos que
pode explicar a media de 170 pedidos de demisso por ms. Outro fator
impactante o teto de 10 horas extras semanais negociados entre o CCBM
(Consorcio Construtor de Belo Monte) e o Sintrapav (Sindicato dos
Trabalhadores da Indstria da Construo Pesada do Par), impedindo que o
trabalhador consiga aumentar de forma significativa sua renda atravs das
horas extras.
Mais da metade dos trabalhadores vivem em alojamentos dos canteiros
de obras, sendo esse um ponto positivo, aonde 89% dos trabalhadores
aprovam as condies de conforto; 84% aprovam a limpeza e 50% aprovam a
alimentao. Mas devido a falta de sinal de telefones celulares, os operrios se
distanciam ainda mais de seus familiares, sendo outro fator desanimador. Mas
9
a insatisfao dos trabalhadores no pode ser considerados como o nico
motivo que pode atrasar a construo, podem ser adicionados na lista os
protestos indgenas, problemas com licenas e paralisaes determinadas pela
J ustia; pontos que sero discutidos no decorrer do trabalho.
No contrato assinado com a Unio, a multa em caso de atraso no prazo
de entrega pode chegar a 2% do faturamento anual e cada turbina parada pode
chegar a um custo dirio de at R$ 1 Milho, esse custo adicional devido a
energia que a empresa ter que comprar para suprir o que no conseguiu
produzir. Custo que acabaria sendo retransmitido para o contribuinte, mesmo
sendo planejada como um empreendimento privado, Belo monte na verdade
estatal.
Quando a Norte Energia ganhou o leilo para a construo da usina, o
grupo de investidores era basicamente formado por empresas de energia e
construo civil, dentre elas estavam Bertin, Queiroz, Galvo, J . Malucelli,
Centeco, Galvo Engenharia; e as estatais eram lideradas pela Companhia
Hidreltrica do So Francisco (Chesf). No decorrer do projeto sua composio
se tornou uma parceria entre as estatais e fundos de penso, que contratou
para tocar a obra civil boa parte das empreiteiras perdedoras do leilo, agora
reunidas no CCBM.
Em toda sua extenso Belo Monte apresentar estruturas grandiosas, a
gua poder alcanar uma profundidade de 22m, o canal ter 20km de
extenso e em alguns pontos a largura poder ultrapassar 300m. O principal
trecho de gerao possuir 18 turbinas de 5m de altura e 8,5 m de dimetro, 6
delas j esto sendo produzidas pela Alstom. Empresa envolvida em diversos
escndalos que possui um contrato de R$ 1,3 Bilho em fornecimento de
turbinas para a usina.
Um grande desafio de todo o processo de construo a dificuldade
logstica, as rodovias so precrias, a Transamaznica ainda possui trechos
no asfaltados em aproximadamente 900km, sendo esse o caminho que
separa Altamira da capital Belm. Durante as chuvas no possvel transitar,
motivo pela qual obrigou a construo de 270km de acessos da
Transamaznica at o canteiro de obras, reduzindo para aproximadamente
10
20% o tempo de deslocamento do stio Pimentel at a Transamaznica.
Mesmo com algumas melhorias os problemas de logstica continuam gerando
um alto custo dos transportes, em torno de 8% do custo total da Usina, o diretor
administrativo da CCBM diz que: Se tivssemos a Transamaznica asfaltada,
teramos uma economia de R$ 200 milhes, dos R$ 800 milhes j gastos com
transporte.
O gasto excessivo com transporte pode ser levemente equilibrado com a
economia de concreto, aps diversos estudos a material foi substitudo pelas
rochas de migmatito, que so abundantes na regio. Chegando a uma
economia de at R$ 200 milhes e reduzir em 11 meses o trmino do canal
principal.
Como qualquer empresa que disputa a concesso de uma usina, a Norte
Energia visa a lucratividade futura, com a venda de energia para o sistema
nacional. Durante o processo de concorrncia o governo estipulou uma tarifa
de R$ 83,00 por mega watt-hora, sendo um valor que pagaria todo o
investimento na construo e geraria lucro. A empresa que apresenta-se o
menor valor seria a responsvel pela usina, a Norte Energia venceu a
concorrncia apresentando um valor de R$ 78,00, mas seus custos de
produo estavam 30% a mais do que o previsto pelo governo. Alm das
informaes estarem em desacordo uma deciso da Eletrobras gera diversas
suspeitas, a Chesf uma das empresas que esto sob o seu controle firmou um
acordo com a Norte Energia para comprar a energia excedente que a Usina
puder vender para o mercado, sendo o valor de R$ 130,00 por mega watt-hora,
aproximadamente 40% acima do preo de outras Usinas.
As negociaes entre a Eletrobras e a Norte Energia convenceram o
BNDES a aprovar um emprstimo subsidiado de R$ 22,5 Bilhes. Mesmo com
a verba a Norte Energia depende do Ibama para a liberao do projeto, rgo
que definiu que para a aprovao o rio Xingu ter que ter uma vazo mnima
nas cheias, com o intuito de manter a boa sade dos ecossistemas na volta
grande, abaixo da barragem de Pimental.
A alterao no ambiente ser de alto impacto, mas Belo Monte possui
uma caracterstica que foi fundamental para a continuao do projeto, ela
11
poder gerar uma grande quantidade de energia em perodos do ano em que
outras usinas hidroeltricas trabalham com um baixo rendimento. Essa ira
reduzir a produo de energia em usinas termoeltricas, podendo gerar uma
economia de at R$12 Bilhes.
Fazendo um paralelo entre a obra Artefatos Tm Poltica de Langdon
Winner e os acontecimentos de Belo Monte, fica claro que a usina pode ser
julgada por sua eficincia e produtividade, no deixando de lado os efeitos que
podem ser causados ao ambiente e acaba sempre sendo controlada pela
autoridade e o poder politico e empresarial.
12
2. PUPULAO DA VOLTA GRANDE DO XINGU.
A regio da volta grande do Xingu composta por vrios grupos indgena,
porm duas se destacaram, quando fizeram de refns engenheiros que
trabalham na usina de Belo Monte, os J urunas e os Araras.
H tambm a populao ribeirinha que migrou para a regio, principalmente
do nordeste, nos ciclos da borracha, que foram dois, o primeiro ciclo durou 30
anos de 1880 a 1910 e o segundo ciclo que ocorreu durante a Era Vargas e
acaba com o fim da segunda guerra mundial. Depois do auge da extrao as
pessoas que trabalhavam com a extrao da borracha sem poder retornar para
sua terra natal ou migrar para outro lugar ficam no local e formam os povos
chamados hoje de ribeirinhos.
Os ndios Araras eram tidos como um povo guerreiro porm muito socivel,
mas hoje em dia tem perdido suas virtudes guerreiras, por causa do contato
com a cultura ocidental. Os Araras so originrios do Xingu e j foram
considerados extintos nos anos quarenta, mas nos anos 70 com a construo
da Transamaznica foram redescobertos na regio da Volta Grande do Xingu.
Os ndios J urunas foram levados regio de Volta Grande do Xingu por
J esutas durante o sculo XVIII, logo depois os J esutas forem expulsos do
pas pelo Marques de pombal e os ndios se distriburam pela regio. Hoje
muitos dos ndios vivem na cidade de Altamira e no nas reservas indgenas.
2.1. Populao Ribeirinha
A construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte, causou impacto sobre
11 municpios na regio da Volta Grande do Xingu, mas o municpio de
Altamira o mais afetado. Desde o ano de 2009, Altamira atrai atenes por
ser a cidade mais prxima da Usina Hidreltrica de Belo Monte.
13
O empreendimento de Belo Monte fez com que a populao de Altamira
salta-se de 100 mil habitantes, segundo o Censo de 2010, para mais de 140 mil
habitantes. Esse aumento populacional gerou grandes transtornos para a
cidade que no tinha a infraestrutura apropriada.
A empresa Norte Energia S.A. responsvel pela construo de Belo
Monte, para obter a licena de operao da usina estabeleceu junto ao governo
que cumpriria dezenas de aes de cunho social e ambiental, um investimento
de R$ 5 bilhes na infraestrutura das cidades e municpios da regio. J no ano
de 2013, muitas das obras esto atrasadas, e os servios pblicos saturados.
O nico hospital da cidade, que j atendia os 100 mil habitantes, passou a
atender tambm os novos moradores.
O municpio de Altamira ainda no dispe de acessos pavimentados,
pois a nica rodovia utilizada para chegar ao municpio a Rodovia
Transamaznica (BR-230), que teve seu processo de pavimentao
interrompido na dcada passada, o que deixa o municpio por um longo
perodo incomunicvel por malha rodoviria, causada pelas chuvas fortes,
corroborando com o pouco desenvolvimento industrial.
Dentre os problemas que assolam a populao, est o trnsito catico,
causado pelo aumento dos veculos automotores, que antes de 2010 eram 10
mil veculos e que passaram a ser 40 mil em 2013, destes 68% so
motocicletas, muitas das quais so dirigidas por motoristas sem carteira de
habilitao. Antigamente havia quatro bitos por ano, mas que hoje so em
media quatro bitos por ms. O fato das pessoas estarem dirigindo sem
habilitao, demonstra que essas pessoas esto cometendo um desvio e no
um crime.
Desvio como uma no-conformidade com determinado conjunto de
normas que so aceitas por um nmero significativo de pessoas em uma
comunidade ou sociedade.(Anthony Guiddens)
Altamira nunca teve uma rede de coleta de esgoto adequada. A
distribuio da gua atende no mximo 40% das casas. Mais de dois anos
depois de iniciadas as obras de saneamento bsico ainda esto longe de
14
serem finalizadas. As estaes elevatrias e as de tratamento de esgoto ainda
esto sendo construdas.
Outro problema o aumento da violncia, com relatos de bebedeiras,
brigas de bar e assassinatos. Nesses casos fica caracterizado o crime e no
apenas um desvio.
O municpio registrou do ano de 2010 para c, um aumento na
criminalidade. Furtos e roubos aumentaram numa proporo de 30% a 40%,
com quadrilhas que vieram de outros estados. Em 2011, a polcia prendeu 22
traficantes, ano que foram iniciadas as obras de Belo Monte, j nos cinco
primeiros meses de 2013 foram presos 104 traficantes, a maioria por porte de
crack.
O custo de vida aumentou, com os imoveis puxando a fila, uma casa de
80 m no centro da cidade, que antes valia R$ 200 mil, hoje no sai por menos
de R$ 400 mil. O preo dos alimentos tambm aumentou, o que custava um
real na feira, hoje custa trs reais.
A Norte Energia precisou adquirir cerca de 1100 propriedades na rea
rural, algumas dessas propriedades sero alagadas quando a usina estiver
pronta, e outras fazem parte das reas onde esto localizados os canteiros de
obra. Os moradores dessas propriedades foram retirados e indenizados.
Um desses moradores indenizados contou ao jornal Folha de So Paulo,
em entrevista, que viveu quase a vida toda na Volta Grande do Xingu, ele tinha
um stio que dava para o rio no local onde circulam hoje caminhes e tratores
do canal em construo, recebeu R$ 700 mil pela terra, comprou uma casa
para os filhos em Altamira e um terreno em Medicilndia, a cerca de 80 km do
Xingu. Ele vendia arroz, farinha, feijo, e estava acostumado a viver na beira
do rio e tinha pouca vontade de sair, mas no teve jeito, conta. Essa mudana
de vida repentina prejudicou essas pessoas que estavam acostumadas a uma
vida simples, em seus stios, pescando, plantando, caando. E que a partir de
agora tero que se acostumar a rotina agitada da cidade, barulho, volume
grande de pessoas, violncia, tudo o que no havia em suas casas a beira do
15
rio Xingu. Cerca de 2000 famlias que viviam da pesca e agricultura foram
atingidas, tendo que mudar suas vidas.
2.2. Consequncias s reservas indgenas
As tribos indgenas que vivem na regio do Volta Grande do Xingu
tambm protestam por no terem sido ouvidas pelo governo, que por meio de
artifcios, como o de reduzir a rea alagada, conseguiu que o projeto fosse
liberado. J que reduzindo a rea alagada que passou de 1200 km
2
para 516
km
2
as reservas indgenas no seriam afetadas diretamente, por outro lado
estudos mostram que isso pode ocorrer e que os estudos do governo no
foram claros e com essa mudana os grupos indgenas podem sofrer com as
mudanas causadas com o empreendimento.
As reservas indgenas fazem com que o projeto da Hidroeltrica seja
criticado, por grupos polticos nacionais e entidades internacionais, pois gera
violaes legislativas, constitucionais e tratados internacionais, como as Oitivas
Indgenas, que obrigatria segundo a legislao brasileira. Mas governo
garante que as reservas indgenas e o meio ambiente, depois da reformulao
do projeto que torna a usina uma tipo de usina chamado de fio dgua, no iro
sofrer impactos ambientais e essas reas ficaro intocadas o nico problema
a reduo do nvel de do rio na volta grande que na parte abaixo da
barragem Pimental.
Mesmo negando essas possveis interferncias na construo da
barragem, h projetos de compensao social do governo para os indgenas
que vivem nas reservas da volta grande, uma vez que a barragem pode vir a
interferir de forma significativa na pesca, na obteno de gua para irrigao
da roa e de forma geral. Mas no sero os problemas relacionados vazo
de gua os nicos j que houve um aumento da populao na Volta do Xingu e
as politicas pblicas no foram bem elaboradas como se tem observado na
regio que foi invadida como descrito anteriormente.
16
Em entrevista ao jornal O Estado de S. Paulo, de 6 de dezembro de
2009, o ex-coordenador geral de Infraestrutura de Energia Eltrica do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA),
Leozildo Tabajara da Silva Benjamin, armou que pediu demisso aps uma
reunio em que o ministro tentou ensinar os analistas ambientais do instituto
a fazer licenciamento. Alm dele, o diretor de Licenciamento, Sebastio
Custdio Pires, tambm pediu demisso. (HERNNDEZ e MAGALHES,
2011)
Os rgos de controle como o IBAMA, segundo denuncia dos
ambientalistas contrrios a construo de Belo Monte, no foi capaz de resistir
presso do governo, que para tentar acalmar a populao indgena local
destina a FUNAI dinheiro para os programas sociais destinados aos indgenas.
Contudo essa compensao deve ser usada para manter o padro de
vida dos ndios, mas no existe ao que parece no plano da construo medidas
que possam fazer com que eles gradualmente deixem de necessitar dele, pois
o desenvolvimento que a usina vai levar aos indgenas uma nova cultura social
e se estes ndios ficarem refm dessa nova forma de sociedade as
comunidades indgenas podem sofrer quando a compensao social for
retirada.
Alm do mais, como na passagem para a Revoluo Industrial, as
reservas indgenas podero sofrer problemas com o ambiente que pode ser de
maneira direta como a questo do fio de gua que passa pelas reservas da
volta grande e de formas indiretas como a maior interao que passa a ocorrer
com os povos indgenas que com a compensao passa a ter carros e comprar
comida industrializadas.
O maior obstculo da cincia responsvel , uma vez mais, o modo
como no panorama atual as grandes corporaes escaparam do controle de
rgos reguladores e de grupos de presso da sociedade civil. (SEVCENKO,
2009)
Essas palavras nos levam a pensar sobre a situao e sobre se a obra
da Usina Hidroeltrica de Belo Monte a melhor soluo para solucionar os
17
problemas de abastecimento da populao em relao ao detrimento do
ambiente e possvel modificao de uma cultura quase em extino.
18
CRITICA
O Brasil que um pas com dimenses continentais, possui um deficit no
setor de gerao de energia eltrica. Belo Monte ser construda para
juntamente com outras usinas espalhadas pelos Estados, fornecer a energia
necessria para levar o pas rumo ao desenvolvimento.
Um pas que quer crescer e se desenvolver, como o caso do Brasil,
tem que investir em infraestrutura e gerao de energia. Energia necessria
para o funcionamento de mquinas utilizadas nas indstrias para gerao de
bens e produtos, em laboratrios de pesquisas, em escolas, hospitais, etc.
A construo da hidreltrica pode ser uma excelente fonte de gerao
de eletricidade, mas temos que levar em conta o impacto social e ambiental por
trs dessa obra. Belo Monte trar para regio da Volta Grande, no Par, e
cidades vizinhas, uma transformao na paisagem, no meio ambiente e na vida
dos ribeirinhos, estes que vivem e retiram seu sustento a partir do rio, captando
gua para suas plantaes, dando gua para o gado beber, pescando e at se
divertindo as margens desse rio. Desmatar a floreta, retirar o habitat de vrias
espcies de animais e at das pessoas ser um impacto que no momento no
pode ser calculado, mas que deixar marcas na regio.
Alm de que como, ao que parece, todo governo tem que pensar em
medidas populistas em relao reeleio, fica claro que as minorias tero
suas vontades suprimidas em comparao com a vontade da maioria. Com o
estudo do assunto pode se observar que a questo no s simplesmente
beneficiar a populao e por que no a humanidade, preservando o
ecossistema. Ela descaradamente umobjeto politico que tem de um lado a
oposio que evidencia os danos causados e criticar o governo, j do outro
lado o governo que busca no afetar diretamente a maioria para no perder
pontos percentuais em voto.
19
CONCLUSO
As questes referentes aos indgenas podem ser explicadas pelas
teorias de Wiebe Bijker que acredita que os grupos sociais relevantes, no caso
representado pelo governo do Brasil, est impondo aos indgenas, que ao
reclamar no recebem a merecida ateno, em parte pela guerra travada e
falta de dialogo entre o governo, que busca pela tecnologia nacional dar uma
condio de vida a populao em geral, e os ambientalistas, que acreditam que
no necessrio a produo de mais energia em degradao a natureza.
Porm fica a dvida at que ponto o povo realmente deseja essas
melhorias tecnolgicas em detrimento a natureza ou essa apenas uma
vontade poltica ligada a elevados lucros que essa obra em potencial pode
gerar. No devemos esquecer que no h informaes sobre as reais
intenes desses ambientalistas, artistas e grupos polticos de oposio, sero
motivados unicamente pelo sentimento de proteo ao meio ambiente ou
grupos indgenas que ali vivem.
O desenvolvimento dessa indstria, feito sem controle social, tem se
tornado um obstculo ao comunicativa das pessoas entre si". (Benjamim,
1998).
Com as palavras citadas acima podemos fechar com a certeza que os
ribeirinhos e os indgenas podem at ser um das opes do povo brasileiro,
mas a manipulao miditica tanta que no o povo no tem como escolher
um lado com total convico e que as reais consequncias sero observadas
com o tempo.
20
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