Guia de Regras

GUIA DE REGRAS
JWONU 2014 | GUIA DE REGRAS

P g i n a 2 | 33

Guia de regras
JWONU 2014

Secretrio Geral
Bruno Fava

Vice-Secretria Geral
Bruna Vitria Motta Leite


P g i n a 3 | 33

ndice

Carta aos delegados
Desenvolvimento do tema
Entendendo o que so impostos e como eles so
cobrados
Estrutura da Offshore
Vantagens das Offshores
Desenvolvimento dos Parasos Fiscais
Tipos de Parasos Fiscais
Parasos Fiscais no contexto global
Posicionamento dos pases
Links adicionais


P g i n a 4 | 33

Introduo

Devido ao sucesso de sua primeira edio em 2013, temos prazer em
iniciar, por meio deste guia de regras, os preparativos para o JWONU 2014.
O JWONU um evento interno do Colgio Juarez Wanderley
realizado pelos alunos e funcionrios deste com o intuito de proporcionar
aos participantes um enriquecimento do conhecimento no mbito
cultural, geopoltico e histrico, tal como o desenvolvimento de um senso
crtico e uma oralidade persuasiva, caractersticas essas determinantes na
construo de um cidado politicamente ativo e de um profissional
exemplar.
O xito da nossa simulao depende, em suma, da participao
efetiva de todos os alunos do colgio e do comprometimento destes
quanto ao estudo prvio eficaz, a pontualidade e o cumprimento das
regras.
Nesta nossa edio temos como novidade um comit de lngua
espanhola e uma corte, de modo a propiciar aos senhores uma diversidade
na escolha dos comits e um contato maior com a lngua estrangeira, o
qual, em pleno sculo XXI, se faz essencial.
Por fim, conto com o apoio de todos! Desde j agradeo, em nome
do secretariado da JWONU 2014 a oportunidade da realizao deste
evento.
Uma tima simulao a todos!

Grata,
Bruna Vitria Motta Leite - Vice-Secretria Geral


P g i n a 5 | 33
Institucional

Deveres da organizao
Tratar a todos cordialmente, mantendo o comportamento
diplomtico e dedicao mxima em todas as suas atividades, sendo
responsvel pelas consequncias de suas decises.
Observar o cronograma das atividades, buscando a pontualidade.
Zelar pela conservao do local do evento.
Atender aos delegados com simpatia, eficincia e imparcialidade.
No abusar de sua posio de soberania.
Ser transparente quanto s suas funes e realizar todos os seus
compromissos.
Estar ciente de todas as regras do evento.
Estar disponvel para atender aos participantes em qualquer
situao, mantendo-se imparcial.

Preparando-se para simular

Para tornar a experincia de simular em um Modelo ONU ainda mais
especial, preciso estar preparado e para isso so trs as grandes dicas:

Leitura do Guia de Estudos.
Estudo aprofundado do tema: em reportagens, filmes, sites e livros
que tratam do assunto - quanto maior a sua quantidade de informaes
extra, melhor ser sua atuao dentro do comit.
No hesitar em contatar os diretores de seu comit, uma vez que so
eles os idealizadores do Guia de Estudos. Seguindo essas dicas, teremos
debates mais ricos, evitando discusses tediosas e circulares.

Agora teremos uma breve explanao a respeito de como os senhores
devem organizar os estudos e sobre a conduta esperada durante o evento.


P g i n a 6 | 33
Pesquisa
A pesquisa fundamental para garantir que sua participao no
comit seja a melhor possvel delegados bem preparados tornam a
simulao mais rica e dinmica.
Visando sua boa participao, os senhores devem conhecer o
funcionamento, funes e atribuies do comit e o histrico de seu pas
nele.
Avalie a situao poltica, econmica e social do seu pas, tente
relacionar as condies atuais de seu pas com a temtica do comit e das
discusses. Isso inclui o conhecimento de tradicionais aliados e de seus
antagonistas conhecidos, alm de todas as questes que orbitam ao redor
do tema a ser debatido e a poltica externa atual oficial de seu pas em
relao ao problema.
No caso de comits histricos, preciso saber bem a poca que os
senhores estaro simulando. Afinal, dias ou meses podem ser cruciais para
determinar o posicionamento dos pases nos comits, alm de saber o que
pode ser discutido para evitar anacronismos.
O Guia de Estudos auxilia em muitos desses aspectos e, aps a
concluso de sua leitura, quaisquer dvidas sobre o contedo devem ser
encaminhadas aos diretores (e-mails no site). L-lo na sua completude,
por mais extenso que seja, fundamental para que se consiga debater
conscientemente o tema. O guia, nos estudos dos senhores, exatamente
o que o nome sugere: uma introduo ao tema, na atualidade e em uma
viso histrica, aos conceitos fundamentais e s regras do comit, um
norteamento para os estudos ainda por vir.
Uma vez lido o guia, as pesquisas devem comear. De incio,
importante salientar que preciso um conhecimento bsico ou mdio de
ingls ou espanhol para pesquisar em muitas das pginas de qualidade
no entanto, qualquer ajuda vlida, inclusive tradutores on-line, porm
com certa impreciso.
Sites das organizaes: ajudam no trabalho de conhecer as funes
e atribuies do rgo e instncia que sero simulados, assim como o
papel do delegado em seu comit, sendo representante de um pas.

P g i n a 7 | 33
Algumas organizaes tambm possuem notcias, discursos,
pronunciamentos e press releases que ajudam muito a ter maior noo do
tema. Saber as funes e atribuies dos senhores e do comit, enquanto
representantes, significa estar ciente do que pode ser discutido e de quais
compromissos podem ser tomados dependendo de seu nvel diplomtico
(embaixador, diplomata, ministro, presidente etc.) quanto celebrao das
discusses, de tratados ou acordos de paz perante a comunidade
internacional. Normalmente, os sites das organizaes so suficientes para
solucionar as questes quanto ao comit. fundamental que voc localize
os acordos e resolues j ratificados pertinentes ao tema, para
compreender melhor o posicionamento de seu pas.
Sites oficiais dos pases: quanto s representaes, pode-se consultar
sites de governos, consulados ou embaixadas que tambm podem ajudar
a ter uma noo consciente de seu pas saber se uma repblica,
monarquia, democracia ou ditadura, bem como a situao econmica em
linhas gerais, o que faz diferena na discusso e nos compromissos que os
senhores podero firmar no comit. Os sites oficiais dos governos
normalmente possuem links para suas polticas de relaes exteriores,
onde se pode entender quais so os posicionamentos oficiais do pas
frente a questes relevantes, que podem ser futuramente citados dentro
das sesses. Pesquise tambm nos sites especficos dos Ministrios de
Relaes Exteriores dos pases.
- www.consulados.com.br (site com endereo e telefone de
embaixadas e consulados no Brasil).
- www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook (The World
Factbook, o livro de fatos da CIA Central de Inteligncia Americana
com diversos dados sobre os pases do mundo).
Sites das misses oficiais: a fonte primria de discursos oficiais e
pronunciamentos dos representantes do pas nas organizaes por meio
de misses diplomticas. No entanto, nem todos os pases possuem tais
sites ou, se possuem, a maioria no atualizada frequentemente.
Dag Hammarskjld Library e un.org: a biblioteca virtual da ONU,
apesar de no atender a todos os comits da simulao, simplesmente

P g i n a 8 | 33
a maior fonte de documentos, discursos, pronunciamentos, relatrios
oficiais e resolues da internet. Para os comits fora das Naes Unidas,
ela ainda til, pois seus documentos possibilitam o estabelecimento de
ligaes temticas, encontrando o posicionamento de seu pas em relao
a outras questes que podem interferir no andamento do comit. O site
da ONU oferece informaes, resolues e pronunciamentos oficiais em
relao aos comits sob a sua instncia nada que, no entanto, no possa
ser encontrado pela biblioteca.
- www.un.org/depts/dhl (Dag Hammarskjld Library).
- www.un.org (ONU).
Sites de comunidades de naes: sites como o Mercosul, Unio
Africana, Unio Europeia e outros ajudam a entender polticas regionais
adotadas por grupos de pases.
- www.mercosur.int (Mercosul).
- www.au.int/en (Unio Africana).
- www.europa.eu/index_pt.htm.
ONGs (Organizaes No Governamentais): algumas ONGs, atuantes
em crises internacionais ou de refugiados, fazem relatrios detalhados,
ainda melhores que os prprios governos locais, que so base para
diversas discusses e at resolues em rgos importantes como o
Conselho de Segurana da ONU. Temos como principais exemplos a
Anistia Internacional (Direitos Humanos), a MSF (Mdicos sem Fronteira)
em sade, a Oxfam, o HRW (Human Rights Watch) e a Cruz Vermelha.
- www.br.amnesty.org.
- www.oxfam.org.
Agncias de notcias: como fontes extraoficiais de informao,
podem ser menos confiveis, porm no passam pelo filtro poltico das
fontes oficiais das organizaes, postando notcias polmicas ou com boas
anlises polticas e de poltica externa. Muitas informaes relevantes
podem estar exclusivamente disponveis em outros idiomas, como o
ingls ou o espanhol, por isso recomenda-se que sejam consultadas outras
agncias, alm das brasileiras. Procurem tambm fugir das mais comuns
(BBC, CNN), e aventurar-se nas agncias orientais para noticiar eventos ou

P g i n a 9 | 33
detalhes ignorados pelas ocidentais. Tambm fundamental pesquisar
em alguma agncia de notcia do pas que os senhores representam e de
alguma do local onde est concentrado o comit. Importante frisar ainda
que as agncias de notcia Ocidentais e Orientais frequentemente diferem
e muito de posicionamento, uma vez que podem ser tendenciosas.
Revistas especializadas: existem diversas revistas especializadas em
poltica externa e relaes internacionais que so importantes em suas
anlises poltico-econmicas dos assuntos em questo nos comits.
Artigos acadmicos: embora sem acesso fcil e muitas vezes
mediante pagamento, os artigos acadmicos so extensos e repletos de
informaes confiveis assinadas pelos especialistas no assunto. No
entanto, em questes exclusivamente da atualidade, um tanto difcil
encontrar publicaes, j que sua produo demanda tempo. Uma base
de dados de acesso a diversos artigos a JSTOR(www.jstor.org), que, alm
de produes acadmicas, possui artigos de jornais especializados.
Wikipdia: ao contrrio das outras fontes de informao, preciso
muita cautela ao fazer pesquisas pela Wikipdia em especial sobre
posicionamentos e poltica externa de pases pois essa enciclopdia
um site de livre colaborao que pode ser alterado por qualquer pessoa a
qualquer momento. No entanto, praticamente uma tentao utilizar essa
ferramenta pela abundncia de informaes variadas que ela oferece.
Caso utilizada, recomendamos que se use a pgina em ingls
(www.en.wikipedia.org), que possui maior confiabilidade nas informaes
que oferece (apesar de estar em outro idioma, claro), e, se possvel, checar
as fontes utilizadas no artigo (esto no rodap da pgina) um artigo sem
fontes , por razes bvias, menos confivel. Ademais, interessante
utilizar a Wikipdia como um ponto de partida para as pesquisas,
procurando artigos sobre definies, momentos histricos e pessoas.

Oratria
A oratria to importante quanto os outros pontos apresentados
nesta sesso. A qualidade de seu discurso ser determinante para uma
boa participao no evento pela capacidade de convencimento e pela

P g i n a 10 | 33
clareza dos pontos de vista no debate, garantindo uma negociao mais
fluida e menos tediosa. importante tomar cuidado para no se expressar
mais que o essencial e no usar palavras informais. Expor suas ideias de
maneira clara, em voz alta, evitar repeties, ser coeso e coerente e
praticar o discurso antes do evento garantem uma boa oratria na
simulao.

Negociao diplomtica
Durante o evento, a negociao ser constante e fundamental; assim,
importante estar bem preparado para ela. Um bom negociador deve ser
receptivo s diversas partes, capaz de lidar com os mais diversos
temperamentos psicolgicos e ter firmeza no estabelecimento de sua
posio ideolgica e de seus limites de negociao isto , at quando
pode ceder e o que pode garantir. importante que o acerto final entre
as partes atenda s exigncias da maioria delas. Para o negociador,
importante ser amistoso e criativo, uma vez que o direcionamento da
negociao est sujeito a elementos subjetivos como a cortesia, gerada
na cordialidade entre negociadores.
Muitas vezes, o debate pode chegar a um impasse normalmente
devido a pontos divergentes ou de difcil acordo. Quando isso acontecer,
deve-se procurar qual o motivo de tal entrave. Pode-se sugerir que as
partes conflitantes proponham alternativas menos prejudiciais s suas
polticas externas ou seja, que cedam, procurando uma posio
intermediria ou negociando os itens crticos. Assim, a proposta
apresentada poder ser aceitvel pelos governos das diversas partes.
Perguntar aos outros delegados o que os incomoda em cada uma das
diferentes opes tambm ir ajudar os senhores a determinar os
interesses e os limites de seu interlocutor. Tais limites so os pontos no
negociveis esses tpicos geralmente so protegidos por estarem
diretamente ligados a setores suscetveis na estrutura (econmica, poltica
ou social) dos pases representados.
Os intervalos, coffee breaks ou debates no moderados so ambientes
ideais e instrumentos valiosos no processo de negociao, por

P g i n a 11 | 33
apresentarem menos burocracia e aproximarem os delegados. Nesses
momentos, as partes podem revisar os tpicos discutidos, agendar e criar
bases para novos acordos e alianas.

Cdigos
preciso frisar que, ao representarem diplomatas, ou juzes em um
ambiente como o JWONU, os participantes devem reproduzir, de forma
mais autntica possvel, a atmosfera real de negociaes e debates das
Naes Unidas incluindo, alm do padro da lngua culta nos debates,
as questes relativas vestimenta e conduta.

Cdigo de conduta
dever dos participantes:
Tratar a todos respeitosamente, mantendo o comportamento
diplomtico.
Estar inteirado sobre assuntos de seu comit, tpico e representao.
Observar o cronograma de atividades, buscando a pontualidade.
Zelar pela conservao das dependncias do local do evento.
Respeitar as decises da organizao.
Advogar interesses de seu pas com fidelidade mxima e manter o
decoro apropriado a cada uma das formas de interao com os demais
participantes.
Ter conscincia de que a Mesa Diretora soberana dentro do comit.
Evitar sair durante as sesses.

Cdigo de vestimenta
Durante todas as atividades aconselhamos o uso de trajes sociais.
Delegadas:
Tailleurs.
Saias ou vestidos (at, no mximo, dois dedos acima do joelho).
Blazers e calas sociais.
Delegados:
Ternos.

P g i n a 12 | 33
Gravata.
Camisa e cala social.
Sapato social.

Regras Gerais de Simulao

Tais regras conseguintes regem todos os comits do JWONU,
devendo ser respeitadas por todos e a todo momento durante o evento.
O portugus ser o idioma oficial do JWONU 2014, exceto na OEA
(Organizao dos Estados Americanos), que ser integralmente em
espanhol.
Cada pas ser representado por um delegado em cada comit,
exceto no caso da corte e da Conferncia de Yalta, em que cada
participante ser, respectivamente, um juiz e uma figura histrica
importante.
Ressalta-se que a ausncia de um delegado, em qualquer comit,
grave e dever ser informada com antecedncia aos organizadores.
Todos os delegados tero direito de voz e voto (exceto os pases
observadores) em questes procedimentais nos comits e todos os
pases-membros dos rgos simulados tambm tero direito a voto em
questes substanciais.
Os delegados no podero fazer uso de documentos e discursos
oficiais como se fossem prprios ou escrever uma carta como chefe de
Estado. Tais procedimentos no sero aceitos, pois se caracterizam como
plgio.
A Mesa Diretora ser soberana perante o comit, tendo precedncia
no direito palavra sobre os delegados e suas decises sero inapelveis.
Os diretores podero, no curso da discusso de qualquer tpico, propor
ao comit a limitao do tempo de discurso de cada delegado, o
encerramento do debate do tpico em discusso, bem como a suspenso
ou o adiamento da sesso.

P g i n a 13 | 33
O secretariado ou os seus representantes podero pronunciar-se a
qualquer momento, por escrito ou oralmente, bem como permitir o
pronunciamento de alguma outra representao, sobre qualquer tpico.
Perante situaes emergenciais ou de crise, o comit dever
permanecer reunido at que as questes sejam resolvidas, no sendo
permitido o contato com qualquer meio externo. Aps uma resoluo ser
adotada sobre a situao de crise, o debate retornar ao momento em
que foi interrompido.
Nenhum delegado ou representante dever dirigir a palavra ao
comit sem antes haver sido previamente autorizado pela Mesa Diretora.

Qurum e maiorias
Havendo o inteiro igual ou acima de um tero das delegaes
credenciadas, os diretores conferiro o qurum por meio de chamada e
podero declarar aberta a sesso. Na conferncia do qurum, que
ocorrer no incio de cada sesso do comit, os delegados podero
declarar-se como presente ou presente e votante se o delegado se
declarar presente e votante, ele no ter o direito de abster-se nos
processos de votao realizados durante a sesso.
Durante as sesses, haver questes procedimentais e questes
substanciais que requerem aprovao das delegaes; algumas so
aprovadas por meio de maioria simples, outras mediante maioria
qualificada. A seguir, a diferena entre as duas:
Maioria simples: correspondente ao primeiro inteiro acima da
metade do qurum presente.
Maioria qualificada: corresponde ao inteiro igual ou imediatamente
acima de dois teros (2/3) do qurum presente.
A exceo cabe ao Conselho de Segurana (CSNU), no qual a maioria
qualificada o inteiro igual ou imediatamente acima de trs quintos (3/5)
do qurum.


P g i n a 14 | 33
Discursos
Os delegados tero duas formas de pronunciarem seus discursos em
momentos e com objetivos diferentes.
Discurso inicial: O discurso inicial ser realizado no incio da primeira
sesso dos comits, com o tempo mximo definido em trs minutos, e
ter como objetivo dar a oportunidade para as delegaes apresentarem
suas posies, a fim de complementar o DPO (Documento de Posio
Oficial).
Discurso grega: O discurso grega uma forma de debate
moderado. As delegaes que desejarem se pronunciar tm de deixar suas
placas na posio vertical e esperar pelo reconhecimento da Mesa
Diretora, que livre para escolher a prxima delegao a se pronunciar,
mesmo que fora de ordem, de acordo com a relevncia para o debate
naquele momento, porm sempre mantendo a imparcialidade.
O tempo de discurso ser determinado pela Mesa Diretora, porm os
delegados podem propor sua alterao por meio de uma moo. Os
diretores indicaro o final do tempo de um discurso com o uso do martelo
da Mesa com uma batida, faltam dez segundos para o fim do tempo;
com duas, o tempo estar encerrado e a voz passa para a Mesa.
A Mesa conceder a palavra ao delegado subsequente sua escolha,
no sem antes tratar de acatar ou pr votao questes ou moes com
precedncia propostas pelos delegados, dar recomendaes gerais aos
delegados, ou reconhecer novos delegados ou membros do secretariado.
Se o delegado tiver concludo seu discurso e restar-lhe tempo,
permitido ceder esse tempo, podendo faz-lo de trs maneiras:
Para a Mesa: o delegado encerra seu discurso, passando o tempo
restante para as pronunciaes da Mesa Diretora. uma maneira polida
de encerrar o discurso.
Para outro delegado: caso o ltimo aceite, ele ter o tempo restante
do discurso do primeiro delegado para proferir seu discurso, aps ser
identificado pela Mesa.
Para perguntas: caso algum delegado tenha uma pergunta a realizar
para o representante que se pronunciou, o tempo remanescente ser

P g i n a 15 | 33
computado apenas para a resposta e o formulador da pergunta ter trinta
segundos para elabor-la.
No h cesso de cesso, isto , no sero permitidas duas ou mais
cesses de tempo durante apenas um tempo de discurso. Tambm no
possvel ceder seu tempo quando lhe faltarem dez segundos ou menos de
discurso.

Questes procedimentais
So classificadas como procedimentais, questes ou moes que
tratam de interferncias ou modificaes no debate em si, sem modificar
as decises do comit.
Para questes procedimentais que exigem votao, possvel votar
apenas a favor (favorvel) ou contra (contrrio); no sendo permitidas
abstenes. (Tal regra, se aplica a todos os comits).

Questes
As questes so pontos levantados pelos delegados e que so
submetidos apenas apreciao da Mesa, sem processo de votao.
Questo de privilgio pessoal: ser empregada quando o delegado
experimentar qualquer desconforto fsico ou for pessoalmente ofendido.
essencial empregar o bom senso e a tica ao fazer uso desta questo,
pois ela o nico procedimento que pode interromper um discurso. O
delegado pronunciar sobre seu desconforto ou a ofensa sua pessoa
aps ser reconhecido pela Mesa, que decidir os procedimentos a serem
tomados. Em caso de desconforto fsico, a Mesa dever tomar as medidas
cabveis para repar-lo por exemplo, desligar o ar-condicionado; se
algum delegado no concordar com essa questo, dever levantar outra
questo de privilgio pessoal, e o resultado ser definido pelos diretores.
No caso de uma ofensa, a Mesa decidir por: no acatar a questo e
repreender a delegao requerente; reconhecer a questo e repreender
oralmente a delegao acusada; repreender oralmente a delegao
acusada e imediatamente interromper seu discurso, seguindo os
procedimentos normais de debate; ou repreender oralmente a delegao

P g i n a 16 | 33
acusada e ceder o direito de discurso desta delegao, como direito de
resposta da delegao requerente, com tempo a ser determinado pela
Mesa Diretora.
Questo de ordem: esta questo relativa observncia e
manuteno das regras de procedimento do comit, devendo ser
levantada quando qualquer um dos delegados notar equvoco da Mesa
Diretora em relao s regras e procedimentos estabelecidos neste guia
ou conduo dos debates. Deve ser utilizada com parcimnia. Caso a
questo proceda, os erros devem ser imediatamente reparados pela Mesa.
Questo de dvida: deve ser levantada caso algum delegado queira
obter quaisquer informaes da Mesa Diretora em relao aos trabalhos
do comit ou s regras e procedimentos de debate.

Moes
As moes so pontos levantados pelos delegados em relao a
alguma modificao no curso normal dos debates, podendo ser
submetidas apenas apreciao da Mesa e/ou votao.
Moo para debate no moderado: prope que o debate grega
seja temporariamente suspenso para que os delegados possam negociar
e redigir documentos sem a articulao dos diretores. preciso apresentar
uma justificativa para a no moderao e o tempo total de tal debate. Para
sua aprovao, necessrio o voto favorvel da maioria simples e a
aprovao da Mesa, que poder propor tempos de debate mais razoveis.
No entanto, apesar da no moderao, esse modelo de debate requer
responsabilidade e bons modos, uma vez que haver outros comits no
local do evento e o barulho excessivo poder atrapalhar as negociaes,
tanto do prprio comit quanto de outros. No entraro em ordem
quaisquer questes ou moes durante o debate no moderado.
Moo para alterao do tempo de discurso: o tempo de discurso
poder ser alterado por uma moo levantada por qualquer delegado; tal
moo ser submetida primeiramente Mesa Diretora, mediante
justificativa do delegado requerente, e depois votao. necessria
maioria simples para aprovar tal moo. A Mesa pode propor uma

P g i n a 17 | 33
alterao caso observe que o tempo no est sendo aproveitado por
completo pelos delegados.
Moo para leitura de documento: qualquer delegado poder
propor uma moo para leitura de um documento que esteja em posse
de todos os delegados, exceto propostas de resoluo e emenda (nas
quais o tempo para leitura observado automaticamente), isto , apenas
para documentos de trabalho, cartas oficiais e press releases. Essa moo
no votada, cabendo apenas Mesa Diretora aprov-la ou no, aps a
justificativa do delegado que requereu essa moo e o anncio da durao
de tal leitura. Os Diretores podem propor a observncia de um tempo para
leitura de documento e tambm alterar o tempo requerido.
Moo para consulta geral: proposta por um delegado que deseja
conhecer a opinio dos demais delegados acerca de um tema, sem a
burocracia dos discursos grega. Ele dever apresentar a pergunta
proposta aos representantes do comit e tal moo poder ser acatada
ou no pelos diretores. Se aprovada por maioria simples, a Mesa ceder a
voz a cada uma das delegaes do comit, por ordem alfabtica, por
tempo a ser determinado pelos Diretores, para responder a tal questo.
No haver cesso de tempo quando a consulta geral estiver ativa. Esta
consulta geral possui carter informal, no implicando em nenhuma
deciso a ser tomada pelo comit.
Moo para sesso fechada: implica a restrio das pessoas
autorizadas a estar no ambiente do comit. Durante uma sesso fechada,
apenas os diretores, os delegados dos Estados-membros e de Estados e
organizaes internacionais convidados reunio e reconhecidos estaro
autorizados a ingressar e permanecer no ambiente do comit. A imprensa,
por exemplo, ser retirada do comit. necessrio o consentimento da
Mesa e o voto a favor da maioria qualificada do qurum para aprovar tal
moo. A sesso fechada poder ocorrer sem a aprovao de uma moo,
caso a Mesa julgue o fechamento da sesso necessrio ou importante para
uma melhor conduo dos trabalhos do comit.
Moo para sesso aberta: reverte o efeito da moo para sesso
fechada, abrindo a sesso, isto , permitindo a presena de visitantes e da

P g i n a 18 | 33
imprensa no comit. necessrio o consentimento da Mesa e o voto a
favor da maioria simples do qurum para aprovar tal moo. A sesso
aberta no estar em ordem caso o comit se encontre em crise ou
fechado por uma deciso da Mesa Diretora. A abertura poder tambm
ocorrer sem a aprovao de uma moo, caso a Mesa julgue o fechamento
da sesso no mais necessrio ou importante.
Moo para introduo de proposta de resoluo: proposta pelos
signatrios de tal documento, sendo necessrio que todos os delegados
possuam uma cpia. Essa moo automaticamente aprovada e, a seguir,
preciso que um dos signatrios a leia em voz alta para o comit. A partir
dessa leitura, estaro em ordem apenas questes substanciais que dizem
respeito a resolues e moes para a introduo de proposta de emenda.
Moo para introduo de proposta de emenda: assim como a
moo anterior, proposta pelos signatrios a partir do momento em que
cada delegado possuir uma cpia, e acatada automaticamente pela Mesa.
Ento, a proposta ser lida e a Mesa estar aberta somente para questes
substanciais.
Observao: aps a introduo de uma proposta de resoluo ou
emenda, so permitidas modificaes de carter ortogrfico e gramatical
no texto do documento ou ainda modificaes substanciais, perante o
consenso de todos os signatrios da proposta, ou por meio de uma
emenda. O novo texto, modificado, dever ser lido para o comit
novamente, ou apenas as partes modificadas.
Moo para retirada de assinatura: uma assinatura para uma
proposta de resoluo ou de emenda pode ser retirada a qualquer
momento anteriormente ao incio dos processos de votao. Para tanto,
um ou todos os signatrios devero autorizar sua retirada por escrito ou
mediante resposta afirmativa consulta da Mesa Diretora. No entanto, a
proposta somente ser retirada quando o nmero de assinaturas ficarem
aqum do mnimo para sua apresentao. Caso a proposta seja retirada
para ser votada, dever-se- conseguir o nmero mnimo de signatrios
para o documento e reintroduzi-la perante o comit.

P g i n a 19 | 33
Moo para adiamento da sesso: essa moo, se aprovada, implica
na suspenso temporria dos debates, que sero retomados no horrio
agendado para a prxima sesso. Essa moo no procede antes de
quinze minutos do trmino da sesso e requer o voto favorvel da maioria
qualificada para ser aprovada.
Moo para encerramento do debate: na ltima sesso, esta moo
prope o definitivo e imediato encerramento dos debates, no sendo
permitido nenhum pronunciamento oficial aps sua aprovao. Requer
que, no mnimo, dois discursos contra a moo em uma lista paralela
sejam proferidos e, aps isso, o voto favorvel da maioria qualificada para
que seja aprovada. preciso que a proposta de resoluo final j esteja
aprovada para esta moo entrar em ordem.

Questes substanciais
So moes que tratam de decises do comit, especialmente ligadas
ao processo de votao para algum documento de carter substantivo.
Em votaes de documentos substanciais, a sesso permanecer fechada.
necessrio o qurum mnimo correspondente ao primeiro inteiro acima
da metade das delegaes credenciadas para a procedncia de tais
questes.
Cada delegao ter direito a um voto nos processos de votao,
podendo votar a favor (favorvel), contra (contrrio) ou, para as
delegaes que se declararam somente presente no incio da sesso,
abster-se (voto de neutralidade, sem opinio favorvel ou contrria).
Representantes observadores no votaro em questes substanciais, mas
tm o direito de observar o processo.
Como questes substanciais, estaro em ordem as seguintes moes:
Moo para votao da proposta de resoluo: a proposta de
resoluo, caso essa moo seja aprovada, dever seguir votao
definitiva. necessrio que a maioria simples dos delegados seja favorvel
ao incio do processo de votao do documento e no necessariamente
ao documento em si para que o processo de votao se inicie.

P g i n a 20 | 33
Moo para votao de proposta de emenda: moo para dar incio
ao processo de votao da proposta; aprovada pela maioria simples dos
delegados. So precisos, ao menos, dois discursos contrrios para seguir
o processo de votao da moo.
Moo para votao por chamada: as propostas de resoluo ou
emenda sero votadas, caso nenhuma moo contrria seja levantada,
pelo procedimento-padro de levantamento de placas, sendo possvel
votar apenas a favor, contra e abster-se (no caso de delegaes que
no se declararam presente e votante ao comear a sesso), conforme a
ordem definida pela mesa. No entanto, possvel que os documentos
sejam votados com consulta das delegaes, uma por uma, em ordem
alfabtica, por meio da aprovao da moo para votao por chamada,
mediante maioria simples.
Moo para diviso da proposta: essa moo, aprovada mediante
maioria simples e aps dois discursos favorveis e dois contrrios, a via
pela qual um delegado prope que as clusulas operativas de uma
proposta de resoluo ou emenda sejam votadas em grupos separados, a
serem definidos por cada parte requerente da moo. Caso haja mais de
uma moo para diviso em ordem, aquela que tiver o maior nmero de
divises ter precedncia para a votao para aprovar ou no a moo
e no o documento em questo. Se aprovada a moo para diviso da
proposta, as clusulas do projeto sero votadas grupo a grupo (ou uma
por uma), exigindo maioria qualificada para cada grupo ser aprovado.
Aps as clusulas terem sido votadas em separado, de acordo com a
diviso da proposta, o documento modificado ser lido novamente e
haver uma votao final com o conjunto de todos os grupos de clusulas
aprovados, exigindo maioria qualificada para a aprovao da proposta.
No ser permitida a reconsiderao de propostas que j tiverem sido
votadas. Caso o documento final contenha clusulas que se referem ou
que dependem de outras que foram excludas do projeto, poder-se- ser
feita uma reviso da proposta com o consentimento de todos os
signatrios e favorveis ao projeto, antes da votao do documento por
inteiro.

P g i n a 21 | 33
Observao: veja os processos de votao dos diversos documentos
na seo Documentos.

Tabela de precedncia de questes e moes


P g i n a 22 | 33
No caso de mais de uma moo e/ou questo serem levantadas aos
diretores ao mesmo tempo (no mesmo intervalo entre os discursos),
estabelecer-se- a precedncia em sua apreciao ou votao de acordo
com a tabela a seguir. Uma vez aprovada uma moo ou questo
precedente, as demais que a seguiriam devem ser feitas aps o processo
de efetuao desta.

Documentos

Todos os documentos distribudos aos delegados devero ser
previamente aprovados pela Mesa Diretora. Um signatrio de um
documento, que no seja documento de posio oficial (DPO) ou carta
oficial, no obrigado a concordar com seu contedo, apenas suporta que
ele seja discutido.

Documento de Posio Oficial (DPO)
Todos os delegados, obrigatoriamente, tero de entregar um
Documento de Posio Oficial de sua representao. Pases que possuem
representao dupla (dois delegados) no comit (CSNU e OEAH), devero
entregar apenas um DPO. Este documento dever ser entregue no ato do
credenciamento e dever conter em seu texto:
a poltica externa de seu pas, em linhas gerais;
o posicionamento do pas perante o problema a ser discutido no
comit;
os principais acordos, inclusive a participao em blocos econmicos
e geopolticos, que eventualmente seu pas possua com outras naes;
a assinatura do delegado, conforme a sua representao oficial, se
houver. No cabealho do documento, dever constar:
o comit;
o tema/ tpico do comit;
o nome oficial da representao (exemplo: Repblica Popular da
China em vez de China);

P g i n a 23 | 33
o(s) nome(s) do(s) delegado(s) do comit;
o braso do pas.

Observao: no se trata da bandeira do pas, e sim do braso. Caso o
pas no possua um, dever ser colocado o braso do Ministrio das
Relaes Exteriores.
A funo do documento de posio explicar aos outros delegados
do seu comit qual a posio que seu pas defende na questo discutida.
Faz-se necessrio determinar a poltica externa geral da representao
(como suas prioridades e seus princpios) e relacionar a questo tratada
como ela influencia o seu pas, o que tem sido feito para resolv-la e como
o problema visto por voc na funo de representante no seu pas
(sendo esta a parte mais importante). Fique atento para que o seu DPO
disponibilize aos leitores uma viso clara e objetiva do posicionamento de
seu pas em relao ao tema discutido no comit evite inserir
informaes no relevantes discusso.
Todos os Documentos de Posio Oficial estaro disponveis para
consulta de qualquer delegado ou delegao durante as sesses no
comit. Veja a seguir um exemplo de Documento de Posio Oficial que
pode ser tomado como parmetro para a construo do DPO dos
senhores:

Exemplo:


P g i n a 24 | 33

A Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, membro do Conselho
de Tutela das Naes Unidas (CTNU), considera de suma importncia
discutir os rumos da descolonizao da Indonsia e espera veemente que
qualquer soluo respeite a prerrogativa do povo indonsio aos direitos
humanos, para que assim possam desfrutar de ampla liberdade.
Nossa gloriosa nao se ope a qualquer empreendimento colonial
ou imperialismo, pois so formas de dominao burguesas que contrariam
o direito dos povos autodeterminao e os submetem a governos que
em nada os representam. O que ocorre na Indonsia uma investida dos
pases capitalistas de manter a populao indonsia sob sua dominao,
por meio de um governo que marionete dos interesses burgueses.
Em um momento em que a libertao dos povos ecoa pela sia e
frica, so inadmissveis atuaes neocoloniais como a que ocorre na
Indonsia. A independncia do pas no s inevitvel como justa e
correta, frente ao jugo capitalista do sistema colonial, que assolou o povo
indonsio por sculos e o explora at os dias atuais, com o aval de pases
que dizem defender os direitos humanos. Assim, as tentativas da formao
de um governo nacional pelo povo indonsio devem ser incentivadas por
este Conselho, pois so formas legtimas de um governo realmente
representativo.


P g i n a 25 | 33

Diante da explorao econmica imposta pelo capital internacional na
Indonsia, da desigualdade e da diferenciao social, a populao do
arquiplago j percebeu que o capitalismo no uma via plausvel para o
fim da opresso colonial, mas um elemento no sentido da intensificao
dessa opresso. Assim, zelamos pela vitria popular nessa busca por
justia e autodeterminao, e pela formao de um governo que
represente os verdadeiros interesses de sua populao.
Dessa forma, esperamos que o Conselho de Tutela consiga
estabelecer uma soluo que respeite os direitos e liberdades do povo
indonsio, garantindo-lhe um governo que os represente diretamente e
que atenda s reivindicaes da populao como um todo. A soluo ao
problema deve, portanto, ser respeitosa aos princpios das Naes Unidas
e Declarao Universal dos Direitos Humanos, garantindo um futuro
melhor para todos povo indonsio.

Atenciosamente,
Nome do Delegado
Ministro das Relaes Exteriores

Documento de Trabalho
O Documento de Trabalho a forma oficial para introduzir um
material no comit, pois qualquer informao que um delegado queira
dividir com todos os membros do comit, ou qualquer resoluo advinda
dos debates entre os delegados, deve ser escrita para distribuio entre
os participantes. Nesse contexto, os documentos de trabalho podem ser
Comunicados, Declaraes, Cartas Oficiais, discursos dos lderes, artigos
de jornal e outros e podem servir para subsidiar os debates e reforar a
posio dos pases signatrios, pois s podero ser mencionados em
debate os documentos que j estiverem disposio de todos os
delegados.
A Mesa avaliar o contedo destes Documentos de Trabalho antes
de envi-los para distribuio. No preciso que os pases assinem tal

P g i n a 26 | 33
documento e no h nmero mnimo de assinaturas e submisso de um
Documento de Trabalho.
A seguir dois exemplos de Documento de Trabalho:


P g i n a 27 | 33

Correio diplomtico
Para evitar que o barulho tome conta da sala e para manter um
ambiente organizado com a moderao da Mesa, pedido que os
delegados se comuniquem por meio de bilhetes de contedo livre e
inviolvel, chamados de correio diplomtico. Sendo de carter informal,
no preciso signatrios.


P g i n a 28 | 33
Press Releases e notcias da imprensa
Press release uma forma das representaes se comunicarem com a
imprensa; caso uma ou mais delegaes queiram enviar um press release
em seus nomes, basta enviar Mesa Diretora com as devidas assinaturas
deve haver ao menos um signatrio. O comit pode concordar em enviar
press releases, documentos que informaro o pblico geral sobre os
debates ocorridos no comit. Press releases podem ser liberados para
saber a aceitao de certa medida que os chefes de Estado desejam tomar,
bem como apenas para informar a imprensa e o mundo das decises
tomadas pelo comit, caso achem isso proveitoso para o debate. A Mesa
Diretora deve verificar se h maioria simples que concorde em soltar o
press release, o qual ser tambm publicado em um ou mais dos jornais
do comit.

Proposta de Resoluo
Propostas de resoluo so documentos normativos de alta
formalidade que contm o que foi acordado nos debates, as decises
alcanadas na reunio, devendo estar compatveis com as
regulamentaes do comit. So divididas entre clusulas
preambulatrias - que contm as consideraes e princpios iniciais das
discusses, iniciadas com verbos no gerndio ou adjetivos em itlico e
operativos - que dizem respeito s aes que o comit decidiu tomar
sobre o assunto debatido, iniciadas por verbos no presente do indicativo
e sublinhadas.
As resolues so documentos de carter final e por isso deve-se
sempre buscar o consenso entre as delegaes do comit, ou um
documento de comum acordo entre vrios pases sendo quase sempre
necessrio que as partes faam concesses para garantir que a resoluo
adotada tenha o respaldo da comunidade internacional e/ou que seja
respeitada e seguida pelos pases membros das Naes Unidas. Essa busca
por um consenso importante em especial no Conselho de Segurana
(CSNU), no qual cinco pases possuem poder de veto. fundamental
garantir que uma resoluo proposta ser aprovada uma vez recusada

P g i n a 29 | 33
por votao (e no mediante retirada de assinaturas), uma proposta de
resoluo no pode ser introduzida novamente.
Normalmente, a cada reunio de cada comit, aprovada uma nica
resoluo. Porm, possvel aprovar mais de uma resoluo durante o
evento caso o tpico seja extenso e os delegados decidam por aprovar
uma resoluo para cada tpico do tema da reunio; ou caso ocorra uma
situao emergencial ou de crise que exija uma rpida definio do comit
para a questo.
Para ser introduzida Mesa, e ento reconhecida e votada, so
necessrios seis signatrios, e que todas as delegaes tenham uma cpia
do documento a moo para introduo da proposta
automaticamente aprovada; introduo segue a leitura em voz alta da
proposta para o comit, por um dos signatrios. A moo para sua votao
uma questo substancial, e para aprovar a moo necessria maioria
simples. A aprovao final da proposta de resoluo ocorre apenas
mediante maioria qualificada de votos afirmativos em relao ao qurum
presente.
A seguir, trs exemplos de propostas de resoluo que podem ser
utilizados como molde na confeco de resolues em seus comits.


P g i n a 30 | 33


P g i n a 31 | 33
Para auxiliar os senhores na confeco das palavras iniciais das
clusulas de uma proposta de resoluo, segue uma lista com os verbos
mais usados para este fim e sinnimos. Lembre-se que adjetivos (como
consciente, preocupado etc.) tambm podem ser usados para substituir
os verbos nas clusulas preambulatrias

Proposta de emenda
Caso surja a necessidade, por parte de alguma delegao, de alterar a
proposta de resoluo em debate naquele momento, ela deve submeter
uma proposta de emenda para que a Mesa Diretora o acate. Reitera-se

P g i n a 32 | 33
que no h emendas a propostas de emenda. Para ser introduzida e
reconhecida pelos Diretores, sero necessrios trs signatrios proposta.
Existem trs tipos de emendas:
Aditiva: adiciona uma ou mais clusulas ao texto da proposta de
resoluo.
Substitutiva: altera a redao de uma ou mais clusulas
Excludente: exclui uma ou mais clusulas ou tpicos do texto da
proposta de resoluo.
As propostas de emenda, depois de distribudas, introduzidas e lidas,
podero ser votadas aps a aprovao de uma moo para votao dessa
proposta por maioria simples; a emenda aprovada mediante maioria
qualificada e, ento, torna-se parte da proposta de resoluo. Uma
proposta de emenda recusada por meio de votao no poder ser
reintroduzida.
Uma moo para introduo da proposta de emenda s pode ser
levantada antes da aprovao de uma moo para votao da proposta
de resoluo a qual a emenda modifica.

Processo de votao de propostas de resoluo e emenda
Na votao, a proposta de resoluo ou de emenda, por inteiro ou por
grupos de clusulas (caso uma moo para diviso da proposta seja
aprovada), pode ser votada por levantamento de placas, que o
procedimento padro, caso no haja nenhuma moo contrria. Desta
maneira, possvel votar apenas a favor, contra e abster-se. Porm,
caso uma moo para votao por chamada seja aprovada, fica permitido:
votar a favor, contra, a favor com direitos, contra com direitos,
passar ou abster-se. Seguem as definies de cada voto:
A favor: indica simplesmente que a delegao favorvel ao
documento.
Contra: indica simplesmente que a delegao contrria ao
documento.

P g i n a 33 | 33
A favor com direitos: vota-se a favor, mas tem-se o direito de
justificar o voto por trinta segundos; usado quando, por exemplo, tal
posicionamento no o adotado anteriormente.
Contra com direitos: um voto contrrio ao documento, porm, com
uma justificativa da delegao votante por trinta segundos.
Passar: permite que a delegao no se declare no momento em
que for chamada e sim quando todas as delegaes j houverem votado.
Caso mais de uma delegao use esse recurso, a primeira delegao a
declarar passar ser a primeira a votar. Se um delegado passar, ele no
poder votar a favor com direitos, contra com direitos ou passar
novamente.
Abster-se: indica que a delegao no possui uma opinio favorvel
nem contrria ao documento, sendo o voto da neutralidade. Ao se abster
da votao, o voto da delegao no computado e o qurum que define
as maiorias simples e qualificada decrescido de um. Reitera-se que a
delegao que se pronunciou presente e votante no incio da sesso no
poder se abster da votao.
Observao: no Conselho de Segurana (CSNU), os P5 (Estados
Unidos da Amrica, Federao Russa, Repblica Popular da China, Reino
Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte e Repblica Francesa) tm
poder de veto, isto , quando qualquer um destes se declara contra ou
contra com direitos em uma votao de proposta de resoluo ou
emenda, impede sua aprovao, no importando o placar final da votao,
excluindo esses cinco.

Guia de Regras

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Guia de Regras

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

GUIA DE REGRAS

JWONU 2014 | GUIA DE REGRAS

Você também pode gostar