UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO DISTNCIA

PLO JUAZEIRO BA
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA





NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.



O AVANO DA GESTO PBLICA E DAS PRTICAS DE GESTO NO
COTIDIANO DAS EMPRESAS LIGADAS ADMINISTRAO PBLICA














JUAZEIRO
2014



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NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.
NOME R.A.











O AVANO DA GESTO PBLICA E DAS PRTICAS DE GESTO NO
COTIDIANO DAS EMPRESAS LIGADAS ADMINISTRAO PBLICA














JUAZEIRO
2014

Atividade prtica supervisionada apresentada como
requisito de avaliao da 2 unidade da disciplina
Teoria Poltica do curso Superior de Tecnologia em
Gesto Pblica solicitado pela tutora distncia
Camila Bezerra Calherani Cavalcante e sob a
superviso do tutor presencial Fbio Feitosa da Silva.

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SUMRIO


1 INTRODUO.................................................................................................. 3
2 BUROCRACIA ATUAL.................................................................................... 4
3 TEORIA DO DENTE DE ENGRENAGEM.................................................... 7
4 PERFIL DO AGENTE PBLICO E SUAS CAPACITAES.................... 9
5 MODELO DE GESTO PBLICA NO BRASIL.......................................... 11
6 MODELO DE GESTO PBLICA NO MUNDO.......................................... 16
7 ADAPTAO DE UM MODELO DE GESTO PBLICA MUNDIAL
NO BRASIL.........................................................................................................

18
8 CONCLUSO...................................................................................................... 19
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................. 20




















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1 INTRODUO

Ventos novos esto soprando pelo pas. A evoluo recente do processo poltico brasileiro,
especialmente com os desdobramentos do quadro configurado pelo processo estvel de
crescimento econmico, potencializa a possibilidade que at pouco era um sonho de promover
profundas transformaes democrticas na administrao pblica brasileira. Efetivamente
coloc-la a servio do cidado.

A morosidade, o formalismo, a ineficincia, a apatia, a complicao e at mesmo a
insensibilidade poltica e social do aparato institucional constituem entraves ao dinamismo da
sociedade e aos verdadeiros anseios da comunidade.

Modernizar a administrao pblica, portanto, representa um desafio essencial para os
governantes, em quaisquer nveis. Sem a superao de tal desafio, ser impossvel pensar em
descentralizao administrativa, participao cidad e consolidao de uma democracia
econmica, objetivos que exigem um aparelho estatal leve, gil, dinmico e eficaz, a servio
real da populao e dos interesses do Estado.

A administrao pblica no pode continuar to divorciada desses avanos da administrao
profissionalizada hoje largamente disseminados por todo o Pas.













4

2 BUROCRACIA ATUAL


Acepo da palavra burocracia corresponde ao seu uso vulgar e popular que evoca a lentido,
o peso, a rotina, a complicao dos procedimentos, a inadaptao dos organismos
burocrticos, s exigncias que deveriam satisfazer, e as consequentes frustraes nas pessoas
que os compem, e em quem deve utilizar seus servios.

Esta acepo difundiu-se de tal forma, que qualquer passo ou procedimento exigido a algum,
sem que para esta pessoa fique clara a sua razo, imediatamente chamado de burocrtico.
Nesta acepo fica um pouco mais clara a predominncia da burocracia pblica sobre a
privada, pois, quando se fala de proliferao de procedimentos burocrticos no seio das
grandes empresas modernas, em geral refere-se tradio das burocracias de Estado e aos
protestos que suscitam.

Em resumo, o comportamento burocrtico faria disfuncionar burocracia tornando-a lenta em
seus procedimentos, excessivamente formal, resistente s mudanas e hostil ao seu pblico e
aos governantes eleitos. O exagerado apego s normas distanciaria o comportamento
burocrtico dos fins organizacionais trazendo, por fim, a ineficincia.

A partir do tipo ideal de burocracia proposto por Weber, centrada na ideia de racionalidade,
da qual deriva o que Mouzelis chama de aspectos empricos do modelo, chegamos s
disfunes de Merton, dadas a partir de problemas relativos ao comportamento do burocrata.
O comportamento disfuncional e suas consequncias constituem de plano uma imagem
correspondente acepo vulgar ou popular de burocracia na classificao de Crozier.

De um lado, a disfuno burocrtica contrape algumas das caractersticas empricas do tipo
ideal ao seu conceito central de racionalidade, dando o ponto de partida pelo menos do
ponto de vista terico a toda uma literatura aqui nomeada de Comportamento
Organizacional, cuja preocupao tem sido a de procurar os melhores meios de adequar
comportamentos a objetivos organizacionais.

Tal literatura, alm de no absorver em seus pressupostos o conceito de burocracia-
dominao, como sugeriu Prates, incorre ainda na confuso anunciada por Mouzelis de isolar
5

cada caracterstica, de um modelo ideal construdo para servir a uma anlise histrica
comparativa ampla dos sistemas administrativos.

Em nosso caso, a compreenso da coexistncia de dois tipos de burocracia, orientados por
valores diferentes e diferentemente posicionados em relao sociedade, sendo que um deles
serve diretamente sociedade poltica, exige uma abordagem histrica.

Algumas das abordagens tericas aplicveis s organizaes em geral podem ser instrumentos
teis para a compreenso do comportamento de pessoas em organizaes burocrticas.
Entretanto, quando se trata de tentar explicar diferenas de comportamento entre funcionrios
do Estado e funcionrios de empresas privadas situados no mesmo contexto scio-econmico-
cultural, so necessrias outras abordagens que nos auxiliem a entender, inclusive, a diferena
entre esses tipos de organizao.

As determinaes a que alude Novaes seriam antes consequncias da prpria forma como se
organizaram a expanso, o comrcio e a agricultura coloniais, ou seja, sob a gide da coroa,
em aliana com a burguesia comercial.

A consolidao de uma burocracia patrimonial no Brasil pode ser considerada como herana
do patrimonialismo portugus atravs das relaes do antigo sistema colonial cujas atividades
eram monoplio da coroa.

A teoria da burocracia vista na administrao como um prisma de uma abordagem
estruturalista, busca transformar as organizaes em um sistema formal, racional, impessoal e
por meio disto, atingir a mxima eficincia. lentido, papelrio e ineficincia resultado do
aprisionamento excessivo a regras e normas, o qual causa enormes disfunes em tal sistema.

O surgimento da sociologia da burocracia originado por Max Weber mostrou como as pessoas
deveriam ser pagas para agir e se comportar de maneira preestabelecida na organizao.

A caracterstica do carter legal das normas e regulamentos, diz respeito ao pr-
estabelecimento de leis, normas e regulamentos, tentando prever todos os comportamentos
possveis dentro da organizao, criando parmetros sobre a maneira como esta deveria
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funcionar. Ou seja, a organizao transforma-se em um mini-estado, no qual regido por uma
legislao prpria.

A respeito desta caracterstica podemos enunciar a super-especializao como um problema,
pois o funcionrio ao desempenhar apenas uma funo torna-se prisioneiro da mesma, no lhe
cabendo outro tipo de ao sendo apenas aquelas pr-estabelecidas pelo seu chefe, ou seja,
esta situao causa srios desgastes fsicos e mentais para o burocrata, alm disso, esta
medida proporciona a inibio de qualquer comportamento fora dos padres estabelecidos,
em particular, criatividade, algo essencial na atualidade, vale ressaltar que a partir desta
caracterstica, o problema ocorrido em determinado departamento no pode ser solucionado
por um funcionrio, cujo no possua vinculo com este setor.

Conforme o funcionrio permanece na organizao ele cria certas regalias para si, alm de
facultar elevados custos devido ao seu longo perodo de durao no ambiente organizacional.

O que Weber deixa de essencial para a administrao no a existncia de uma burocracia
ideal, mas que a mesma um meio para se obter um devido fim, logo s uma burocracia que
consegue a mxima eficincia ao tal sistema ideal que ele deixou de herana, ou seja, mesmo
com disfunes o que primordial a obteno do objetivo, pois sem esse a organizao est
destinada morte.














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3 TEORIA DO DENTE DE ENGRENAGEM


Entro de um sistema poltico existem relaes de vrios ramos e so as pessoas usadas pelo
sistema que mantm a administrao em andamento. O que poderamos chamar de Dente de
Engrenagem, onde cada pessoa se torna descartvel sem mudar o sistema mesmo que seja
substituda. A questo da responsabilidade pessoal por parte de quem controla toda a
engrenagem uma demanda referente ao sistema.

Quando estamos falando de uma ditadura ou um sistema totalitrio deve ser claro que
somente uma pessoa toma as decises. Fora este indivduo, algum mais podia ser
considerado responsvel? Pode-se dizer que se sou substituvel (um dente de engrenagem) a
ao que eu no tivesse feito seria realizada por outro e isso diminuiria minha
responsabilidade?

No caso Eichmann a explicao acima no fazia sentido, era necessrio buscar um ponto de
vista diferente. No estava em julgamento um sistema, mas um ser humano. Se fosse
permitido declarar-se culpado ou inocente tornar-se-ia um bode expiatrio. Se transferisse
responsabilidades, teria de nomear pessoas. O julgamento deu certo por que o transformaram
num homem e assim as questes de responsabilidade pessoal e culpas legais puderam ser
julgadas.

O contexto do sistema no deve ser deixado de fora por que envolve as questes legais e
morais. Numa ditadura so privados os cidados e seus direitos; a vida privada e a atividade
poltica podem continuar. Os crimes nestes so contra inimigos declarados. No totalitarismo a
dominao se estende todas as esferas da vida desde a privada at a pblica. Os crimes so
contra pessoas inocentes. Mesmo quem participa da vida pblica, independente der se do
partido, liga-se s aes do governo.

Os juzes nos tribunais declararam que os homens no deveriam ter participado de crimes
realizados pelo governo, pois se sabe o que certo e errado, sendo esta uma questo de
responsabilidade. Uma das objees feitas a de que seria correto permanecer nos cargos para
evitar um mal maior. Mentira, pois de qualquer forma est se escolhendo o mal
conscientemente.
8

As pessoas deveriam parar e pensar ao invs de se prenderem a regras a muito esquecidas, tais
como a de que melhor evitar um mal maior fazendo um menor.

O centro moral foi atingido porque se percebeu que onde havia uma ordem que dizia no
matars foi substituda pela matars, no os inimigos e sim os inocentes. O povo alemo
acreditava na nova ordem como se a moralidade se reduzisse ao seu significado etimolgico:
conjunto de costumes.

Aqueles que no participaram foram os nicos que julgaram por si prprios. Eles se
questionaram se conseguiriam viver consigo mesmos. Aqueles que se mantm presos a regras
e no julgam o certo do errado, sendo coniventes com o mal, no so confiveis. Todos se
tornam responsveis na medida em que se apoia qualquer tipo de mal. Somente no caso da
escravido que pode existir uma obedincia no possvel de ser refutada.

Se estivermos diante de um julgamento onde um ru aparece como participante de um
determinado grupo que cometeu crimes e afirme que foi um mero dente de engrenagem, no
momento em que for julgado aparecer como uma pessoa sendo sentenciado de acordo com o
que fez. Responsabilidade precisa ser diferenciada de culpa.

A responsabilidade coletiva se torna poltica, pois a comunidade pode assumir
responsabilidade dos atos de um dos membros ou pode ser considerada responsvel pelo ato
de um membro em seu nome. Quando os padres morais e polticos entram em conflito, a
linha divisria entre responsabilidade poltica (coletiva) ou legal (pessoal) se torna mais clara.

A causa da teoria do dente de engrenagem o abandono da acumulao de bens para o
consumo excessivo do labor (trabalho). A consequncia a padronizao que torna o homem
uma maquina sem capacidade de pensar, mais sim, em um ser que apenas repete seus
movimentos.






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4 PERFIL DO AGENTE PBLICO E SUAS CAPACITAES


Ainda no existem informaes suficientes que nos permitam traar um perfil exato do
servidor pblico federal no Brasil. Contudo, visvel que o estgio atual ainda est distante
do ponto ideal necessrio para que o setor pblico proporcione sociedade brasileira o que
dele se espera.

O Estado tem um papel fundamental e estratgico e para desempenh-lo de forma eficiente
precisa contar com servidores cada vez mais qualificados e comprometidos.

Para atingirmos esse patamar mais elevado, vital que seja criada uma poltica ampla e
integrada de gesto de recursos humanos no setor pblico. muito importante realizar um
nmero maior e constante de estudos e levantamentos de informaes no sentido de buscar
um conhecimento cada vez mais profundo e atualizado do perfil do servidor, j que esses
parmetros e mtricas so essenciais para se acompanhar a evoluo e so importantes
balizadores para se definir os caminhos a serem seguidos.

Quem de ns nunca se confrontou com um funcionrio mal-humorado, atrs de um balco,
com ares de cansao e pouqussima ateno ao nosso problema? Infelizmente, essa imagem
tem permeado toda nossa existncia, de tal sorte que frequentemente o cidado que procura o
acesso a algum servio pblico submetido a uma situao de constrangimento, alm de no
obter o resultado que pretendia.

Essa tradio de mau atendimento no servio pblico remonta nossa formao ibrica. Boa
parte da burocracia do Brasil colonial era comandada por administradores da Corte
portuguesa que no tinham nenhum interesse no bom atendimento. Alm disso, muitos
daqueles que procuravam as reparties pblicas nem eram considerados cidados, dentro da
perspectiva colonial reinante poca. E assim foi-se formando o corpo da administrao
pblica: os funcionrios de um lado, preocupados somente com sua posio, e o povo de
outro lado, relegado prpria sorte.

A populao foi rapidamente aumentando e a oferta de servio pblico de qualidade no
acompanhava esse crescimento: afinal, para isso, o Pas teria de investir bastante na admisso
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de novos funcionrios, treinamento, novos equipamentos, prdios, instalaes. Tudo isso
implicaria em alocao de recursos, isto , dinheiro. Nem sempre os governos dispunham
desses recursos ou estavam dispostos a promover os investimentos necessrios.

O fato que se acabava tomando apenas a providncia mais visvel: a contratao de
funcionrios. Note-se que, medida que se aumentavam as contrataes, a remunerao
desses funcionrios foi sendo depreciada at atingir nveis inadmissveis. A falta de
treinamento desses funcionrios era, e , outro fator impediente prestao de servio de boa
qualidade. Afinal, ningum pode prestar servio alto nvel se no recebeu treinamentos e
reciclagens para isso.

Por outro lado, muitos governantes de planto trataram de promover um rebaixamento
sistemtico da imagem do servidor pblico. Exemplo disso foi pretensa "caa aos marajs"
desencadeada contra funcionrios com vencimentos extraordinariamente altos que, em certo
perodo recente, simbolizaram tudo que havia de pior na Repblica, e acabou por contaminar
a imagem de todo o funcionalismo pblico. Aos marajs foram imputadas todas as nossas
mazelas e deficincias. Assim, se no havia dinheiro para a sade, a culpa era dos marajs; se
a dvida externa era muito alta, a culpa era dos marajs; e assim por diante.

As polticas neoliberais adotadas por governos mais recentes tendem a minimizar o Estado,
reduzindo quadros, privatizando empresas e servios pblicos, o que tem resultado, em
muitos casos, em prejuzo qualidade do servio oferecido.

Vale ainda ressaltar que mesmo com esse desejo de promover transformaes tanto no sentido
do crescimento pessoal e profissional como no crescimento e desenvolvimento do pas,
muitos obstculos podem surgir, podendo causar frustraes, uma vez que altos e baixos na
carreira so frequentes em qualquer setor. O importante, que o perfil do agente pblico est
mudando daquele que no bem visto, para um perfil altamente positivo trazido por essa
nova gerao com jovens que tem sede de transformar e mudar o sistema para melhor.





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5 MODELO DE GESTO PBLICA NO BRASIL


Nos ltimos anos as organizaes pblicas tm buscado cada vez mais aprimorar seus
sistemas de gesto e ferramentas para aplicar da melhor maneira possvel os recursos
disponveis.

Desta forma nosso modelo de sucesso de Gesto Publica vem ocorrendo na cidade de Pontal
do Araguaia, interior de Mato Grosso desenvolvido pela Prefeitura municipal juntamente com
suas secretarias municipais. Observa-se a preocupao por parte de seus gestores em
repensarem e melhorarem seus sistemas de gesto, de modo a implantarem inovaes.

Juntos seus gestores desenvolveram uma forma de melhorar a aplicao dos recursos, de
forma mais justa, organizada e transparente, respeitando a Lei de Responsabilidade Fiscal
imposta s organizaes pblicas, que visa principalmente introduo de uma cultura de
medio na organizao, com o auxlio do Planejamento Estratgico para analisar o ambiente
e estabelecer uma viso de futuro clara, e ainda fazer a medio do desempenho de alguns
aspectos da organizao para saber se esto sendo atingidos os resultados esperados e para
tomar decises baseadas nesses dados, e ainda, satisfazendo as pessoas envolvidas.

A prefeitura tem como principal funo prestar servios gratuitamente a toda comunidade, e
o desafio estratgico so atender cada vez mais pessoas e em melhores condies possveis,
buscando e aperfeioando convnios e parcerias com Instituies Pblicas e Privadas. Em
funo disso, foram definidos seu propsito, misso e princpios, descritos a seguir.
Propsito: Administrao dos recursos promovendo o desenvolvimento com justia
social.
Misso: Administrar com a comunidade criando alternativas de desenvolvimento para
melhoria da qualidade de vida.
Princpios: Agir com transparncia, honestidade e tica.
Planejar com participao comunitria.
Trabalhar com eficincia e comprometimento.
Preservar o meio ambiente.
Acompanhar a evoluo tecnolgica.
Prestar servios com critrios e imparcialidade.
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Atender bem sempre.

Os setores de atuao da Prefeitura basicamente so: sade, educao, infra-estrutura urbana e
rural, assistncia social, cultura, turismo e lazer.

Os principais produtos e servios oferecidos so: praas, quadras de esporte, centro de
atendimento mdico e odontolgico, limpeza pblica, recolhimento de lixo, pavimentao,
iluminao pblica, estradas, habitaes populares, ensino bsico e infantil, creche, transporte
escolar, esportes, programa de sade da famlia, medicamentos, dentre outros.

Existem ainda alguns processos de apoio, que so: assessoria jurdica, financeiro,
planejamento humano e administrativo.

Foram implantadas algumas aes e ferramentas utilizadas pela Prefeitura Municipal de
Pontal do Araguaia-MT e que tiveram um resultado positivo em suas aplicaes, e que
podero ser utilizadas por outras instituies que queiram melhorar seus desempenhos. A
partir da criou-se o Programa Prefeitura nos Bairros realizados bimestralmente nos bairros do
municpio.

A ideia do Projeto foi justamente realizar uma consulta popular e implantar um Plano de Ao
no bairro proposto, onde da se tem aes claras serem executadas, bem como metas e itens
de verificao para comprovao da execuo das aes, ficando simples e organizado o
monitoramento das aes. E ainda dentro desse Plano de Ao, para algumas aes existem
indicadores de desempenho, para que seja acompanhada a realizao da ao durante a
semana de realizao do programa.

Com o Plano de Ao, as responsabilidades ficam definidas claramente criando um
comprometimento, e com metas estipuladas, criam desafios, motivando as equipes a super-
los, como se fosse a marca a ser atingida para se vencer, o que antes no existia, ou seja, antes
no era sabido nem para o que estavam fazendo tal atividade causando uma desmotivao no
trabalho.

Nas reunies mensais de apresentao de resultados com os chefes de equipe o entusiasmo e
integrao so notveis, mais uma vez a motivao um ponto alto.
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A estrutura de trabalho atravs de diretorias de bairros organizadas que ajudam a identificar as
principais necessidades e prioridades de cada bairro demonstra certa descentralizao da
administrao pblica municipal, fazendo a administrao pblica procurar investimentos
justamente naquilo que o mais necessrio no ponto de vista das pessoas que moram nesses
bairros.

Desenvolveu-se tambm um sistema de Indicador de desempenho que de extrema
importncia para o monitoramento das aes para a convergncia ao resultado esperado, por
isso os indicadores de desempenho tm a funo de mostrar os resultados das aes para que
se analise e tome as decises para atingir o resultado em que se espera com essa ao, bem
como terem um referencial dos servios prestados e das decises tomadas no sentido de
melhorarem cada vez mais a qualidade de servio e a sua eficincia, tendo em vista a
cobrana cada vez maior da sociedade por melhorias, e por uma excelente aplicao dos
recursos pblicos.

Com o sistema de indicadores de produo desenvolvido foi criado tambm um sistema de
indicadores de satisfao, para saber como est no s a eficincia atravs da produo, mas a
qualidade dos servios para os clientes, comunidade. E assim foi desenvolvido um sistema
de pesquisa de satisfao para os principais servios, que so: limpeza pblica, recolhimento
de lixo, manuteno de vias, iluminao pblica.

Mais uma vez com ajuda da descentralizao atravs das diretorias de cada bairro as
pesquisas so distribudas para eles que fazem uma distribuio populao que devolvem
para eles e passam para a Secretaria que faz a organizao dos dados.

Com o sistema de indicadores da Secretaria formulado foi necessrio criar uma central de
dados, onde so responsveis por toda a atualizao do banco de dados de indicadores, planos
de ao, planejamento estratgico comunitrio, documentao das aes atravs de fotos e
relatrios.

Enfim, na busca permanente de solues integradas e compatveis para o desenvolvimento
da sociedade que surge o programa Prefeitura nos Bairros.
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um programa que envolve toda a administrao pblica representada em suas Secretarias,
citamos como exemplo a parte que envolve a Secretaria Municipal de Obras e Viao.

A Secretaria Municipal de Obras e Viao responsvel por dar a manuteno nos bairros da
cidade. O bairro escolhido para a execuo do Programa recebe servios tais como:
Retirada de entulhos (Limpeza de fundo de ptio a cargo dos moradores);
Manuteno de Vias (patrolamento, cascalhamento, calamento, asfalto);
Limpeza das vias (roadas, capinas, pintura meio fio);
Manuteno e implantao de pracinhas de esporte e lazer;
Iluminao pblica (reposio de lmpadas, colocao de luminrias novas);
Manuteno da sinalizao das vias;
Outros.

Aps a realizao do programa feita uma reunio juntamente com os gestores, secretrios e
representantes do bairro para acompanhamento das aes, ou seja, se foram feitas, como
foram feitas, se no foram feitas, o porqu no foram, bem como so discutidos os problemas
encontrados na realizao das tarefas, como por exemplo: falta de material, mquina com
problema, tempo instvel, dentre outros que podem estar sendo o gargalo da Secretaria. Aqui,
so discutidos os problemas e encontradas alternativas ou solues para que o servio melhore
em qualidade e eficincia.

Uma caracterstica importante a formao de uma diretoria nos bairros que faz o papel de
representao poltica ou fora poltica do bairro, com unio e organizao, fazendo
reivindicaes e relacionamento com todos os poderes no intuito de aproximar o bairro desses
poderes, mais precisamente no executivo, ou na administrao pblica isto serve como forma
de descentralizao, sendo de grande importncia s informaes e demandas oriundas dessas
diretorias, que com sua unio conseguem diversas aes e investimentos em prol do
desenvolvimento de seu bairro.

Outra caracterstica marcante do Programa Prefeitura nos Bairros o foco no servio, ou seja,
as equipes ficam focadas no bairro at terminarem o servio, no ocorrendo desperdcio de
recursos com circulao de um lado a outro da cidade, eficincia no servio atravs do foco,
uma equipe ajuda a outra, trabalhando juntos, o servios ficam pronto muito mais rpido
devido estarem somente nesse bairro.
15


No existe pulverizao de servio, fazendo com que os servios realmente apaream e a cada
ano que passa as demandas ficam mais organizadas. Os pedidos rotineiros, do dia-a-dia
tendem a diminuir, tendo em vista que existe um programa organizado que esta resolvendo os
problemas comuns da comunidade.

Contudo atravs dessa forma de sucesso de gesto Publica no municpio os recursos foram
melhores aplicados e o servio prestado com mais eficincia levando em considerao as
prioridades da comunidade de uma forma geral.

No que diz respeito Gesto Publica os eventuais problemas que poderiam ocorrer, na
implantao de uma gesto publica realizada em outro pas seriam problemas relativamente
ligados a cultura e aos problemas que cada gestor enfrenta em seu pas, a exemplo disso dos
dias hoje no mais o mesmo dos gloriosos tempos de Margareth Thatcher. Porque ela
encontrou uma sociedade organizada que resistiu, impedindo que ela realizasse mais da
metade do que pretendia. verdade que, na tentativa de implantar a nova ordem, ela
conseguiu quebrar parte do poder dos sindicatos, conseguiu quebrar o poder de movimentos
organizados, mas no conseguiu fazer tudo que tinha em mente e nem com a intensidade do
seu plano. Quando comea a haver uma resistncia da sociedade as coisas complicam-se para
mudanas e observao da cultura do povo predominante.

O pas que busca modelos de gesto publica diferente da realidade de seu povo baseado no
sucesso de realizao em outros pases, exprimido pela fora de que deu certo em outros
pases tende a sofrer bruscas mudanas, uma vez que essas idias so importadas de outra
realidade.









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6 MODELO DE GESTO PBLICA NO MUNDO


A Austrlia comeou a implantar, a partir de 1997, novo modelo de gesto das finanas
pblicas com o objetivo de melhorar a situao fiscal do pas no mdio e longo prazo.Diante
de dficits primrios de at 4% do PIB entre 1975 e 1995 e do aumento contnuo da dvida
pblica, o governo australiano decidiu promover uma reforma profunda nos gastos pblicos e
adotar o modelo de gesto orientado para resultados. Como consequncia, o pas passou a
gerar supervits primrios a partir do exerccio financeiro de 1999/2000 e reduzir a dvida em
relao ao PIB a partir de 2000/2001.

A reforma teve como princpios fundamentais:
Avaliao da pertinncia dos programas executados pelo governo, com indicao de
agncias e programas que deveriam ser suprimidos;
Definio clara dos objetivos dos programas e dos resultados desejados;
Desenvolvimento de sistema para mensurar quantidade e qualidade dos resultados
para o pblico-alvo;
Responsabilizao rigorosa e sistema de avaliao de desempenho para assegurar
efetividade, eficincia, transparncia e controle social;
Separao do papel de formulao de polticas do papel de prestao de servios
comunidade;
Abertura dos servios prestados pelo governo competio por operadores do setor
privado.
O modelo australiano de administrao pblica contempla dois nveis. Os ministrios,
com estrutura bastante enxuta, so responsveis apenas pela formulao das polticas
setoriais. Cabe aos ministros elaborar os portflios, com os resultados que se pretende
alcanar em cada uma das 19 reas de atuao do governo. Por exemplo, o
Departamento da Famlia e Servios Comunitrios tem trs resultados a serem
alcanados: famlias fortalecidas, comunidades fortalecidas e participao econmica
e social.

As agncias, que concentram a grande maioria dos servidores pblicos, ficam com a
responsabilidade pela execuo dos portflios e pela busca dos resultados.
17

Ao todo, so 133 agncias, responsveis pela consecuo de 173 resultados. Os ministrios
celebram contratos de gesto com as agncias, que tm total autonomia na execuo das
aes.

Na prtica, o governo contrata os servios das agncias para que elas produzam os resultados
desejados. As agncias, por sua vez, cobram um preo por esses servios.Tanto que existe
comparao entre os preos fixados pelas agncias e pela iniciativa privada para um mesmo
servio. As agncias tm contas individualizadas e recebem recursos do Tesouro Nacional a
cada 15 dias para o desempenho de suas funes.

O oramento federal, com previso de gastos para trs anos, passou a ser estruturado em
resultados e produtos a partir do exerccio 1999-2000. Para cada resultado consignada uma
dotao oramentria genrica, distribuda entre itens departamentais e itens administrados.
O oramento traz em anexo informaes quantitativas e qualitativas sobre os produtos
fornecidos, que serviro de base para a avaliao de desempenho das agncias ao final de
cada exerccio.

Os diretores-gerais das agncias so responsveis pela priorizao de atividades,
direcionamento da estrutura organizacional para a produo de bens e servios e identificao
de reas onde a terceirizao necessria.

Cabe s agncias planejar os aspectos relativos ao preo, qualidade e quantidade dos
produtos que vo fornecer. Anualmente, as agncias elaboram relatrios de desempenho, o
que permite sociedade julgar a qualidade dos servios.










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7 ADAPTAO DE UM MODELO DE GESTO PBLICA MUNDIAL NO BRASIL


A busca por um modelo de gesto pblica eficiente consome a maior parte dos recursos
pblicos nos trs nveis de governo, com destaque para as reas de sade, educao,
previdncia social e segurana pblica. Em geral, a qualidade dos servios ofertados baixa,
apesar de importantes experincias em nvel subnacional com a implantao de infraestruturas
fsicas unificadas de servios de ateno aos cidados, alm de ampla disponibilizao de
servios via internet. A conjuno de baixa qualidade e gastos elevados contribui para a
manuteno de uma alta carga tributria e compromete a competitividade nacional.

Para que a sociedade civil brasileira seja envolvida nos processos de modernizao a
construo de capital social deve gerar demanda permanente reforando a sustentabilidade das
mudanas e diminui a dependncia da renovao de apoio polticos.

Os processos de modernizao demandam compromisso das reas financeira, oramentria e
de planejamento e gesto. O oramento pblico pode funcionar como um vetor de mudanas e
os instrumentos de gesto, mas requer coordenao intragovernamental para sua implantao
e funcionamento.















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8 CONCLUSO

O governo federal tem procurado melhorar a qualidade na prestao do servio pblico. Nos
ltimos anos a qualificao do servidor pblico tem aumentado significativamente, o
atendimento ao pblico tem sido feito com mais profissionalismo e alguns procedimentos
esto, aos poucos, sendo menos burocrticos e mais simples.

O governo comea a estudar uma poltica de gesto por competncia, o termo no novo,
mas coloc-lo em prtica que o complicado.

Os concursos esto sendo mais bem elaborados, tem-se buscado uma aproximao do que
cobrado na prova com a funo a ser exercida pelo futuro servidor. Os editais tambm so
mais claros ao relatar o que se espera do servidor.

Burocracia um conceito administrativo amplamente usado, caracterizado principalmente por
um sistema hierrquico, com alta diviso de responsabilidade, onde seus membros executam
invariavelmente regras e procedimentos padres, como engrenagens de uma mquina.

O idealismo em, de fato, servir o pblico contribuinte est atraindo cada vez mais jovens em
incio de carreira para a rea. A vontade de fazer parte ativa no crescimento do Pas, a
possibilidade de j ingressar em reas importantes e estratgicas logo no incio e o esprito
empreendedor fazem dessa gerao a nova cara do servio pblico formado por profissionais
especializados e comprometidos.











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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


BALDO, Rafael. Novos Horizontes para a Gesto Pblica. Curitiba: Juru, 2009. PLT 339.

CALAZANS, Fbio. Funcionalismo Pblico: Trabalho e Dedicao em Prol da Nao.
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