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Revista Dialogos: pesquisa em extenso universitria. IV Congresso Internacional de


Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
MOACIR GADOTTI
1
O que d grandeza s universidades
no o que se faz dentro delas.
o que se faz com o que elas produzem.
Florestan Fernandes
1 Moacir Gadotti Doutor em Cincias da Educao pela Universidade
de Genebra, Doutor Honoris Causa pela Universidade Rural do Rio de
Janeiro, Livre Docente pela Universidade Estadual de Campinas, Professor
Titular da Universidade de So Paulo, Fundador e atual Presidente de
Honra do Instituto Paulo Freire. autor de diversos livros, traduzidos em
vrios idiomas, entre eles: Pedagogia da prxis (1996); Histria das ideias
pedaggicas (1998); Paulo Freire: Uma biobibliografa (2001); Pedagogia
da Terra (2002); Perspectivas atuais da educao (2003); Os mestres de
Rousseau (2004), Educar para um outro mundo possvel (2006) e Educar
para a sustentabilidade (2008).
A educao um fenmeno complexo,
composto por um grande nmero de correntes,
vertentes, tendncias e concepes, enraizadas em
culturas e flosofas diversas. Como toda educao
poltica, como nos ensinou Paulo Freire, ela no
neutra, pois, necessariamente, implica princpios e
valores que confguram uma certa viso de mundo e de
sociedade. Da existirem muitas concepes e prticas
da educao. No d para falar de uma educao em
geral, separando-a de se seu contexto histrico.
preciso qualifcar de que educao estamos falando, a
partir de que ponto de vista. E como todo ponto de vista
a vista de um ponto, precisamos indicar de que lugar,
de que territrio, estamos falando. Toda educao
necessariamente situada historicamente.
A pedagogia, como teoria da educao, traduz
essa riqueza de prticas educacionais. As pedagogias
que se dizem puramente cientfcas, sob sua pseudo-
neutralidade, escondem a defesa de interesses
hegemnicos da sociedade e concepes de educao,
muitas vezes, autoritrias e domesticadoras. Ao
contrrio, as pedagogias crticas tm todo interesse
em declarar seus princpios e valores, no escondendo
a politicidade da educao. o que acontece com
a educao popular, a educao social e a educao
comunitria. Elas se situam no mesmo campo de
signifcao pedaggica, o campo democrtico e
popular. Contudo, apesar desta afnidade ideolgica,
como so educaes histricas, elas tambm podem
ter conotaes diferentes. E isso no se constituiu
em defcincia, mas em riqueza. Um mosaico de
experincias, teorias e prticas compem esse campo.
E no se trata de uma dessas educaes tentar
tutelar outra, pois no teria sentido, no s porque cada
uma tem sua prpria histria, mas porque, partindo de
uma viso emancipadora, cada uma, no seu campo
prprio de atuao, de forma autnoma, contribui
para com a mesma causa. Cada uma tem uma evoluo
particular, se transformando ao longo da histria,
assumindo novos campos de atuao, uma assumindo
mais a causa ecolgica, outra a questo de gnero, os
direitos humanos; ora uma se aproxima mais do estado
e outra se afasta, uma se assume mais como educao
formal e outra mais como educao no-formal; uma
pode estar mais prxima da esfera pastoral, outra
da esfera sindical, uma mais ligada aos movimentos
sociais e populares e outra atuando mais em governos
democrticos e populares. So educaes que
concebem o Estado e a Sociedade como uma arena (no
sentido gramsciano) na qual preciso marcar posio,
garantir conquistas e conquistar novos direitos,
trabalhando com as contradies e limites existentes
Educao Popular, Educao Social, Educao
Comunitria: conceitos e prticas diversas,
cimentadas por uma causa comum
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Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
tanto no Estado quanto fora dele. essa diversidade
que confgura a grande riqueza da educao popular,
da educao social e da educao comunitria.
A diversidade a marca desse movimento de
educao social, popular, cidad, cvica, comunitria.
Trata-se de uma rica diversidade que precisa ser
compreendida, respeitada e valorizada. A primeira
impresso que se tem de fragmentao, mas se
olharmos o conjunto desta obra, veremos que ela est
unida - cimentada, como diria Antonio Gramsci (1968)
- por uma causa comum, chamada pelos movimentos
sociais de outro mundo possvel. Essa diversidade
tem em comum o compromisso tico-poltico com
a transformao da sociedade, desde uma posio
crtica, popular, poltica, social e comunitria.
Por outro lado, existem vises conservadoras da
educao que utilizam o rtulo da educao popular,
comunitria ou social. O Movimento Brasileiro de
Alfabetizao (MOBRAL), que durou de 1967 a 1985,
criado pelo regime militar, dizia utilizar o Mtodo
Paulo Freire. Paulo Freire no se incomodava com
isso, mesmo que achasse muito estranho. Ele chegou
a falar de sua pedagogia emancipadora aos tcnicos do
MOBRAL, pouco antes dele ser extinto, em 1985. Paulo
Freire insistia que a histria possibilidade e no
determinao. Todo processo educativo contraditrio
e ns, educadores e educadoras, podemos incidir sobre
essas contradies, acirrando-as no seu interior e
transformando realidades histricas.
Essas educaes no tm como sujeitos
apenas os mais empobrecidos e marginalizados.
Paulo Freire enxergou isso com clareza no seu livro
Pedagogia do oprimido (Freire, 1970). Os originais desta
obra comeam com a conhecida dedicatria: Aos
esfarrapados do mundo e aos que neles se descobrem
e, assim descobrindo-se, com eles sofrem, mas,
sobretudo, com eles lutam (id.,ib., p.17). Considero
essa dedicatria como uma sntese de toda a sua obra.
Ele no escreveu sua pedagogia do oprimido apenas
pensando nos oprimidos, mas pensando tambm nos
no-oprimidos que com os oprimidos sofrem, mas
sobretudo com eles lutam. Penso que os educadores
sociais so tambm aqueles que, mesmo no sendo,
necessariamente, oprimidos, lutam ao lado deles.
Procurarei situar-me a partir de uma perspectiva
utpica da educao, como ideal a ser perseguido.
Creio que o verdadeiro realismo do educador popular,
social e comunitrio a utopia, porque esse educador
educa em funo de um sonho na busca de um mundo
justo, produtivo e sustentvel para todos e todas. Para
intervir e mudar o mundo que deseja transformar, ele
precisa conhecer a realidade onde atua, com os ps no
cho, mas procurando enxergar longe.
O que pretendo fazer falar de um certo
ponto de vista da educao popular, da educao
social e da educao comunitria. Portanto, desejo
falar de uma educao popular, social e comunitria
transformadora, a partir da tica de uma educao
social transformadora (Jos Antonio Caride Gomes.
In: SILVA, Roberto da e outros, orgs, 2011, pp. 112-128).
Entendo que, mesmo quando essas educaes
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conceitos e prticas diversas, cimentadas por uma causa comum, p. 10-32
A diversidade a marca
desse movimento de
educao social, popular,
cidad, cvica, comunitria.
Trata-se de uma rica
diversidade que precisa ser
compreendida, respeitada
e valorizada. A primeira
impresso que se tem
de fragmentao, mas se
olharmos o conjunto desta
obra, veremos que ela est
unida - cimentada, como
diria Antonio Gramsci
(1968) - por uma causa
comum, chamada pelos
movimentos sociais de
outro mundo possvel.

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procuram integrar os sujeitos sociedade, no o
fazem mecanicamente: integram para transformar
a sociedade na qual so integrados. Integrar e incluir
para emancipar.
Por outro lado, no minha inteno fcar
polemizando em torno dos diversos discursos
dessas concepes, diferentes e complementares da
educao. Precisamos politizar mais nosso argumento
e polemizar menos, ver primeiro o que nos une, valorizar
mais a luta do que a disputa. Esses so elementos
essenciais de uma nova cultura poltica trazida pelos
movimentos sociais e consagrada na Carta de Princpios
do Frum Social Mundial que nos inspira. na prtica
social que superamos nossas divergncias tericas. A
ambiguidade de certas concepes pedaggicas nunca
impediu os educadores sociais de atuar positivamente
em favor dos excludos, marginalizados e oprimidos.
1. UM MOSAICO DE EXPERINCIAS E PRTICAS
O que tem em comum a prtica dos educadores
populares, sociais e comunitrios que lutam hoje
contra a precarizao do seu trabalho e a favor do
reconhecimento de sua funo na sociedade? Tem
em comum uma longa histria e muitos aprendizados
de experincia feitos na luta pelo direito educao,
por moradia, por trabalho decente, por sade
pblica, por segurana alimentar etc. Eles so
arte-educadores, ofcineiros, artistas populares,
artesos, mas so tambm professores, advogados,
socilogos, cientistas sociais, psiclogos, pedagogos,
trabalhadores sociais, historiadores, gegrafos,
fsicos matemticos, qumicos, inclusive delegados de
polcia, promotores, juzes, administradores pblicos,
militares, engenheiros e arquitetos, trabalhando no
campo, nas periferias urbanas, nos centros degradados
das metrpoles, nas ruas e praas, com crianas, jovens,
adultos e idosos, pessoas portadoras de defcincias,
quilombolas, indgenas, catadores de produtos
reciclveis. Eles so voluntrios ou contratados por
organizaes no-governamentais, por empresas
privadas ou pelo poder pblico, trabalhando por um
meio ambiente sustentvel, pelos direitos humanos,
pela cidadania, no trnsito, na formao profssional,
no empreendedorismo, no protagonismo infanto-
juvenil, no esporte, cultura, lazer, em atividades
subsidirias do ensino formal desde a educao infantil
at o ensino superior, tratando da problemtica das
migraes, da marginalizao, dos habitantes da
rua, dos dependentes qumicos, de apenados, do
analfabetismo, chegando muitas vezes at onde o
poder pblico no consegue chegar.
Impossvel ignorar toda essa energia positiva em
favor de um outro mundo possvel.
nesse mosaico de experincias e prticas
que surgem denominaes diversas de educao que
delimitam um campo prprio de atuao: educao
cidad, educao em sade, educao indgena,
educao em direitos humanos, educao ambiental,
educao no campo, educao rural, educao
em valores, educao para a paz, educao para o
trabalho, educao nas prises, educao poltica,
educao hospitalar, educao alimentar, educao
na cidade, educao no trnsito... ora se identifcando
com a educao social, ora com a educao popular
ou comunitria. So perspectivas srias e consistentes
da educao que no nasceram de divagaes
acadmicas, mas da prtica social
1
.
A educao popular, social e comunitria no
tem apenas carter interdisciplinar - o trabalho social
precisa ser integrado por equipes profssionais de
diferentes reas, com formao de nvel mdio, tcnico
ou superior - mas tambm tem um carter intersetorial.
Ao mesmo tempo, devido a sua enorme diversidade,
exigem-se conhecimentos e saberes especfcos em
cada caso. No basta apenas boa vontade.
O livro de Maria Stela dos Santos Graciani (1997),
Pedagogia social de rua, mostra-nos a necessidade de
uma outra formao profssional do educador social.
A primeira aproximao com o menino ou menina de
rua exige uma longa preparao. Quem so vocs,
pergunta o menino de rua? O educador popular no
pode simplesmente dizer que um educador social e
apresentar-se como tal. Precisa primeiro conhecer esse
menino. E para conhecer exige-se tempo, sensibilidade,
alegria, envolvimento, tempo para aprender e no s
1. Se o discurso do acadmico soa alto e dominante sobre a fala popular,
esse discurso congela-se em conceito, congela a conscincia, faz com
que esta adormea no interior de frases feitas. Desaparece a nfase
na luta, entendida como curiosidade interrogadora e crtica da ordem.
Permanecero somente pacotes de frases feitas (Paulo Freire. In: FREIRE
& Nogueira, 1989:30-31).
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exemplo, tem lutado para tornar-se poltica pblica,
portanto, disputar hegemonia com outras educaes
no sistema formal de ensino. O mesmo acontece com
a pedagogia social. Entendo que a prpria educao
no-formal tambm aspira a ser poltica pblica.
A Carta da Pedagogia Social aprovada em 2006
no I Congresso Internacional de Pedagogia Social,
realizado na USP, Mackenzie e UniFMU, reafrma a
importncia das prticas de educao no-formal das
ONGs e movimentos sociais e sindicais, sustentando
que a elevao da educao no-formal ao de poltica
pblica uma exigncia da realidade social brasileira
(In: SILVA, Roberto da, Joo Clemente de Souza Neto e
Rogrio Adolfo de Moura, orgs, 2009, p. 317).
Diante da polissemia do conceito de educao
no-formal, essas afrmaes merecem alguns
comentrios preliminares sem nenhuma inteno de
polemizar em relao a um tema to delicado.
Realmente, os conceitos de educao popular,
educao social, educao comunitria, educao
para ensinar, para aprender a linguagem, os cdigos,
o sentido, o signifcado de cada gesto, palavra, olhar...
A competncia tcnica do educador social de rua
nasce no mergulho nessa realidade nova. Ele aprende,
por exemplo, que meninas se disfaram de meninos,
cortando o cabelo e colocando o bon na cabea
para no serem agredidas sexualmente. Aprende
ento a perversidade de uma sociedade de adultos,
que nega a elas o direito fundamental de ser mulher,
de ter uma identidade feminina. O educador de rua
tem uma importncia enorme para essas crianas.
Ele pode representar para elas a ltima esperana de
sobrevivncia; pode ser a ltima referncia positiva de
ser humano que elas tero. O educador social de rua,
como qualquer educador, precisa de uma formao
especfca.
Aqui vem a pergunta: como educar o educador
social? Onde ele se forma?
Percebemos, ento, a fragilidade de sua
formao, j que a universidade e as teorias da
educao no do conta dessa tarefa. S recentemente
que comeam a aparecer os primeiros estudos sobre
a pedagogia dos direitos. S agora a educao social
comea a ser relevante entre ns, graas ao esforo,
dedicao e luta de muitos educadores sociais. Da
a necessidade de profundar as refexes, estudos,
pesquisas, to necessrios para nos conhecer melhor,
quanto para elaborar nossas teorias e prticas.
2. O FORMAL E O NO-FORMAL NA
EDUCAO SOCIAL, POPULAR,
COMUNITRIA E DE ADULTOS
Vou comear por um tema que, no passado
recente, tem suscitado debates no campo da educao
social: a sua relao com a educao no-formal (Gohn,
2006). De fato, a educao social, popular, comunitria
podem exercitar-se tambm fora da modalidade da
educao chamada formal. Isso no tira o mrito
de nenhuma dessas educaes. Contudo, elas so to
formais quanto outras, se levarmos em conta seu
rigor cientfco, seus fns e objetivos, sua necessidade
de reconhecimento, regulamentao e certifcao.
Por isso, precisamos saber de que educao formal ou
no-formal estamos falando. A educao popular, por
A competncia tcnica
do educador social de
rua nasce no mergulho
nessa realidade nova. Ele
aprende, por exemplo,
que meninas se disfaram
de meninos, cortando
o cabelo e colocando
o bon na cabea para
no serem agredidas
sexualmente. Aprende
ento a perversidade
de uma sociedade de
adultos, que nega a elas
o direito fundamental de
ser mulher, de ter uma
identidade feminina.

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sciocomunitria, educao de adultos (Pinto, 1997)
e educao no-formal so usados, muitas vezes,
como sinnimos, mas no o so, embora podendo
referir-se mesma rea disciplinar, terica e prtica da
educao. Por exemplo, o termo educao de adultos
tem sido popularizado especialmente por organizaes
internacionais como a Unesco, para referir-se a uma
rea especializada da educao. A educao no-formal
tem sido utilizada, especialmente nos Estados Unidos,
para referir-se educao de adultos que se desenvolve
nos pases do chamado Terceiro Mundo. Nos Estados
Unidos, no entanto, internamente, reserva-se o termo
educao de adultos para a educao no-formal
realizada em nvel local (Torres, 1992). Para ns,
conforme sustenta Jaume Trilla (1993:30), a educao
no-formal se constitui num conjunto de processos,
meios, instituies, especfca e diferencialmente
desenhada em funo de explcitos objetivos de
formao e instruo que no esto diretamente
dirigidos concesso de grau, prprio do sistema
educativo formal.
Existe um grande nmero de paradigmas isto
, uma combinao de teorias, lgicas de investigao
e metodologias de ao dentro da educao de
adultos ou da educao no-formal. No Brasil, a
educao de adultos tem sido, particularmente a
partir da II Guerra Mundial, de responsabilidade do
Estado. J a educao no-formal esteve vinculada,
principalmente, a organizaes no-governamentais,
movimentos sociais, partidos polticos, igrejas,
sindicatos etc, geralmente organizadas onde o Estado
se omitiu e muitas vezes organizada em oposio
educao de adultos ofcial.
A educao popular como uma concepo
geral da educao, via de regra, se ops educao
de adultos impulsionada pelo Estado, e tem ocupado
os espaos que a educao de adultos ofcial no
levou muito a srio. Um dos princpios originrios da
educao popular tem sido a criao de uma nova
epistemologia, baseada no profundo respeito pelo
senso comum que trazem os setores populares em
sua prtica cotidiana, problematizando-o, tratando de
descobrir a teoria presente na prtica popular, teoria
ainda no conhecida pelo povo, problematizando-a
tambm, incorporando-lhe um raciocnio mais
rigoroso, cientfco e unitrio.
Nesse processo permanente de aprendizagem,
em muitos casos, no se estabelecem fronteiras muito
rgidas entre o formal e o no-formal. Os currculos
monoculturais do passado, voltados para si mesmos,
etnocntricos, desprezavam o no-formal como
extra-escolar, ao passo que os currculos interculturais
de hoje reconhecem a informalidade como uma
caracterstica fundamental da educao. O currculo
intertranscultural (Padilha, 2004) engloba todas as
aes e relaes da escola; engloba o conhecimento
cientfco, os saberes da humanidade, os saberes das
comunidades, a experincia imediata das pessoas
e considera a educao como um processo sempre
dinmico, interativo, complexo e criativo.
Podemos defnir a educao no-formal como
toda atividade educacional organizada, sistemtica,
executada fora do quadro do sistema formal para
oferecer tipos selecionados de ensino a determinados
subgrupos da populao (La Belle, 1982, p.2). Esta
uma defnio que mostra a ambiguidade dessa
modalidade de educao, j que ela se defne em
oposio (negao) a um outro tipo de educao: a
educao formal. Usualmente defne-se a educao
no-formal por uma ausncia, em comparao com
a escola, tomando a educao formal como nico
paradigma, como se a educao formal escolar tambm
no pudesse aceitar a informalidade, o extra-escolar.
A educao popular
como uma concepo
geral da educao,
via de regra, se ops
educao de adultos
impulsionada pelo
Estado, e tem ocupado os
espaos que a educao
de adultos ofcial no
levou muito a srio.

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melhor suas potencialidades e harmoniz-las em
benefcio de todos. No se trata tambm de reduzir
a educao popular, a educao social e a educao
comunitria ao no-formal. Essas educaes so to
formais quanto a educao escolar. O que as diferencia
da educao escolar rgida e burocrtica justamente a
valorizao dos espaos informais. Essas educaes no
abrem mo da riqueza metodolgica da informalidade.
3. CAMPO DE ATUAO DA EDUCAO SOCIAL
Se entendermos a educao popular como
educao social, levando em conta a sua longa tradio
no Brasil, no podemos afrmar que a educao social
seja propriamente uma novidade hoje no Brasil. O que
novidade, sim, o seu desenvolvimento recente e
o crescente debate em torno da pedagogia social.
Talvez a novidade esteja mais no interesse acadmico
em torno desta questo e a consequente estruturao
da educao social como rea de produo acadmica
e de formao profssional.
Em princpio, toda a educao , ou deve
ser, social, j que quando falamos de educao no
podemos prescindir da sociedade, da comunidade e
do contexto familiar, social e poltico onde vivemos.
Ela pode ser tanto escolar como no-escolar.
Entretanto, o campo de atuao da educao social
tem sido majoritariamente no escolar. Por isso alguns
sustentam que a educao social o contraponto da
educao escolar (Associao Brasileira de Pedagogia
Social. In: Introduo, SILVA, Roberto da e outros, orgs,
2011, p. 7). Entretanto, preciso ter cautela e explicar
do que se trata para no restringir o rico campo de
atuao do educador social.
A afrmao de que a educao social um
contraponto da educao escolar s tem sentido se
contextualizada: ela tem o mrito de alertar para a
pouca preocupao dos governos com a educao
social. O estado continua ausente na questo da
educao ou faz muito pouco, deixando ainda a maior
responsabilidade para o mercado. A luta pelo direito
educao de qualidade para todos e todas no alcanou
ainda seus grandes objetivos. Os dados do Relatrio
da Unesco 2010 nos mostram isso. De 2005 a 2010
o Brasil perdeu 16 posies em relao ao ndice de
Seria melhor defnir a educao no-formal por
aquilo que ela , pela sua especifcidade e no por sua
oposio educao formal. O conceito de educao
ultrapassa os limites do escolar, do formal e engloba as
experincias de vida, e os processos de aprendizagem
no-formais, que desenvolvem a autonomia tanto
da criana quanto do adulto. Como diz Paulo Freire,
se estivesse claro para ns que foi aprendendo que
aprendemos ser possvel ensinar, teramos entendido
com facilidade a importncia das experincias
informais nas ruas, nas praas, no trabalho, nas salas
de aula das escolas, nos ptios dos recreios, em que
variados gestos de alunos, de pessoal administrativo,
de pessoal docente se cruzam cheios de signifcao
(Freire, 1997:50).
A educao formal representada
principalmente pelas escolas e universidades. Ela
depende de uma diretriz educacional centralizada
como o currculo, com estruturas hierrquicas e
burocrticas, determinadas em nvel nacional, com
rgos fscalizadores do Ministrio da Educao. A
educao no-formal mais difusa, menos hierrquica
e menos burocrtica. Os programas de educao
no-formal no precisam necessariamente seguir um
sistema sequencial e hierrquico de progresso.
Podem ter durao varivel, e podem, ou no, conceder
certifcados de aprendizagem. Trata-se de um conceito
amplo, muitas vezes associado ao conceito de cultura.
Da a educao no-formal estar ligada fortemente
aprendizagem poltica dos direitos dos indivduos
enquanto cidados e participao em atividades
grupais, sejam adultos ou crianas. Segundo Maria da
Glria Gohn (1999, p.98-99), a educao no-formal
designa um processo de formao para a cidadania,
de capacitao para o trabalho, de organizao
comunitria e de aprendizagem dos contedos
escolares em ambientes diferenciados. Por isso ela
tambm muitas vezes associada educao social,
educao popular e educao comunitria. A educao
no-formal estendeu-se de forma impressionante nas
ltimas dcadas em todo o mundo como educao ao
longo de toda a vida (conceito difundido pela Unesco),
englobando toda sorte de aprendizagens para a vida,
para a arte de bem viver e conviver.
No se trata, portanto, aqui, de opor a educao
formal educao no-formal. Trata-se de conhecer
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Desenvolvimento de Educao para Todos (IDE)
2
. Num
ranking de 128 pases, o Brasil est em ltimo lugar
na Amrica do Sul, perdendo s pelo pequeno Estado
de Suriname. Em 2005 ramos o 72; em 2008, o 76
e em 2010, o 88. No Brasil, aproximadamente, 51%
completam o ensino fundamental; 33% completam
o ensino mdio e apenas 11% completam o ensino
superior. Os pases mais avanados j universalizaram
o ensino mdio e, de certa forma, oferecem acesso a
todos ao ensino superior.
O fato de a educao social ter-se desenvolvido
mais entre ONGs, OSCs e movimentos sociais e
populares demonstra o fracasso do poder pblico em
atender os setores mais empobrecidos. A sociedade
civil precisa chegar, e chega mesmo, onde o estado
normalmente no chega, sem desobrigar o Estado
de sua responsabilidade para com a educao. Pelo
contrrio, Movimentos sociais e ONGs tem mobilizado
a populao para que ela exija o cumprimento do
seu direito educao. O prprio ressurgimento da
educao social entre ns um fato altamente positivo
mostra o quanto as polticas neoliberais ainda esto
presentes no nosso ethos educacional. A submisso
desses governos aos parmetros educacionais
estabelecidos pelo PISA (Programa internacional de
avaliao do estudante), que representa em nvel
internacional os interesses do sistema educacional
bancrio (Paulo Freire), evidencia essa tese. Trata-se
de uma politica que exclui, classifca e pune os setores
populares. As populaes precisam recorrer s foras
sociais que se organizam na sociedade civil para obter
acesso educao que lhes interessa, fora dos marcos
da escola formal.
Mas a luta por uma educao social
emancipadora precisa ser travada tambm no interior
do estado e, portanto, da escola pblica. A escola
pblica emancipadora e de qualidade para todos um
direito de todos e deve ser garantida pelo estado. A luta
por uma educao social libertadora integra o campo
da luta pelo direito educao integral e libertadora
como sustenta a Plataforma Mundial da Educao
aprovada no Frum Mundial de Educao realizado em
2. O IDE composto por quatro indicadores: universalizao da educao
primria (da primeira a quarta srie do ensino fundamental a ser completada
com 10 anos distoro srie-idade), alfabetizao de adultos (taxa acima
de 15 anos), paridade e igualdade de gnero e qualidade da educao
(medido pelo ndice de sobrevivncia na 5a. Srie).
Nairobi (Qunia) em 2007.
Pode a escola tornar-se tambm um campo de
atuao da educao social? Quem responde a essa
pergunta Geraldo Coliman (In: SILVA, Roberto da
e outros, orgs, 2011, p. 256): no h dvida de que
dentro das escolas surgiro contribuies importantes
para o desenvolvimento da pedagogia social A escola
tem tudo a ganhar com a prtica da educao social: se
os problemas sociais insistem em bater s suas portas,
porque a escola precisa se abrir a novas experincias,
prticas e metodologias pedaggicas provenientes em
sua maioria da educao no-formal, da pedagogia
social, das prticas da educao social, to novas, mas
experientes o bastante para contribuir com solues.
Da escola brasileira se espera que no se feche dentro
de processos educativos de ensino-aprendizagem,
mas que se abra a experincias educativas que
ultrapassam seus muros (Idem, p. 258). Para isso,
precisamos combinar polticas de igualdade ( injusto
trata igualmente a desiguais) com polticas de equidade
(inicialmente podem ser apenas compensatrias).
A educao social no pode ser reduzida ao
campo no-formal, inclusive porque um campo
disciplinar em construo como afrma Marcelo
Krichesly (in: SILVA, Roberto da e outros, orgs, 2011,
pp. 28-42). Devemos falar mais propriamente em
educaes sociais, como afrma Eusebio Manuel
Njera Martinez (in: SILVA, Roberto da e outros, orgs,
2011, pp. 43-70). Elas se entrelaam com a educao
popular, cidad, comunitria ou sciocomunitria.
Suas prticas se caracterizam por propiciar a formao
de sujeitos cidados com capacidade de transformar
a realidade, estabelecer uma relao indissolvel
entre conhecimento e prtica, conceber uma relao
horizontal entre educador e educando medida pelo
dilogo, revelar a didtica grupal e participativa na
aprendizagem, articular as situaes educativas com
o desenvolvimento de mudanas locais e globais
(Eusebio Manuel Njera Martinez. In: SILVA, Roberto
da e outros, orgs, 2011, p. 52). E isso pode acontecer
tanto na escola quanto fora dela.
O campo da educao social muito amplo
e compreende o escolar e o no-escolar, o formal, o
informal e o no-formal. Paulo Freire no dicotomizava
o formal e o no-formal, o escolar e o no escolar. No
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conceitos e prticas diversas, cimentadas por uma causa comum, p. 10-32
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Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
prefcio do livro organizado por Cyril Poster e Jrgen
Zimmer Educao comunitria no Terceiro Mundo,
afrma que deve-se evitar todo tipo de dicotomia ou
separao entre educao comunitria e educao
formal. Dirigentes populares tm de lutar ao lado
de educadores progressistas para tornar a educao
formal e a educao comunitria cada vez mais
democrticas (In: Poster & Zimmer, 1995:12-13). A
educao social compreende a educao de adultos,
popular, comunitria, cidad, ambiental, rural,
educao em sade e se preocupa, particularmente,
com a famlia, a juventude, a criana e o adolescente,
a animao sociocultural, o tempo livre, a formao
na empresa, a ao social. O educador social atua
no mbito da Educao de adultos, Educao
parental, Educao de defcientes, Educao laboral e
ocupacional, Educao para o tempo livre, Educao
cvica, Educao comunitria, Educao para a sade,
Educao penitenciria, Educao intercultural,
Educao ambiental e outros.
Podemos destacar entre outras competncias
do pedagogo social o exerccio de refexo crtica e
comprometida, a capacidade para resolver problemas
e o protagonismo no campo social e educativo. Numa
perspectiva crtica o educador social, alm de possuir
domnio tcnico-pedaggico especfco, pode ser
considerado como um profssional do sentido da
transformao social e da emancipao humana. Nesse
sentido, sua funo de socializar o indivduo, numa
poca de extremado individualismo, muito relevante.
A educao social est fortemente marcada
pelo ressurgimento e revalorizao do trabalho social/
servio social, uma conquista dos trabalhadores
sociais
3
. Alm do mais, hoje, a educao social
tem alargado seu campo de atuao abrangendo
a incluso digital, a segurana alimentar e social, o
desenvolvimento local, a convivncia social (gesto de
confitos), a acessibilidade urbana e outros campos que
tm a ver com o bem viver da pessoas, exercendo uma
funo que vai do diagnstico, ao teraputico, ao de
apoio psicossocial, e, ao mesmo tempo, ao de animador
sociocultural. Toda essa abrangncia lhe confere um
status especial na histria da educao e das ideias
pedaggicas. Da a necessidade de aprofundar cada
vez mais o estudo e a pesquisa dessas prticas, para
que a pedagogia social possa consolidar-se como teoria
da educao social.
Como vemos, a educao de jovens e adultos
um campo privilegiado da educao social. Como
diz Nomia de Carvalho Garrido, da Associao
Brasileira de Pedagogia Social
4
(In: Garrido e outros,
orgs, 2011b, p. 13-14) a educao de jovens e adultos
um dos campos de relevncia da educao social.
Encontramos, nesta modalidade de ensino, teorias que
3. No gostaria de entrar aqui no complexo debate da natureza e da
relao entre Pedagogia Social e Trabalho Social/Servio Social ao longo da
histria. Para isso remeto a um excelente artigo de Hans-Uwe Otto sobre
as origens da pedagogia social (In: SILVA, Roberto da, Joo Clemente de
Souza Neto e Rogrio Adolfo de Moura, orgs, 2009, pp. 29-42). Para ele,
dependendo da teoria, essa relao pode ser de identidade, de diferena ou
de complementaridade. O que gostaria de realar que essa ambiguidade
no uma questo puramente terica. A contrrio, ela se tornou uma
questo terica por conta da prxis social e nessa prxis que ela pode
ser superada. Dependendo da prxis as trs teorias podem ser verdadeiras
porque o critrio da verdade a prxis, como nos ensinou Marx.
4. A Associao Brasileira de Pedagogia Social foi criada em Abril de 2010,
por deliberao da plenria do 3 Congresso Internacional de Pedagogia
Social, realizado na Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.
A ABRAPSocial sucedeu a Associao Brasileira de Educadores Sociais,
existente desde 2006, transformando-se em uma entidade de natureza
acadmico cientfca. Sua misso difundir no Brasil a Pedagogia Social
como cincia, lutar pela regulamentao da profsso e consolid-la como
rea de formao, de pesquisa e campo de trabalho dos profssionais da
Educao Social.
A submisso desses
governos aos parmetros
educacionais estabelecidos
pelo PISA (Programa
internacional de avaliao
do estudante), que
representa em nvel
internacional os interesses
do sistema educacional
bancrio (Paulo Freire),
evidencia essa tese.
Trata-se de uma politica
que exclui, classifca e
pune os setores populares.

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Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
fundamentam a prtica desenvolvida na educao de
jovens e adultos, j que esta se encontra num campo
caracterizado dos excludos socialmente
Por que a educao de jovens e de adultos um
campo to importante para a educao social? Porque
esse o campo onde atuam mais especifcamente os
educadores populares e comunitrios e que podem ser
chamados, sem dvida, de educadores sociais. No
creio que precisamos de muitos argumentos racionais
para justifcar nossa posio de priorizar a educao de
jovens e adultos no campo das educaes sociais. No
faltam justifcavas ticas e polticas para isso. Todos
sabemos que a superao do analfabetismo adulto
uma precondio no s da equidade, mas tambm do
desenvolvimento e da democracia.
Precisamos ainda insistir em dar prioridade a
essa modalidade de educao bsica porque todos
sabemos tambm das difculdades dos analfabetos
de fazer valer seu direito educao. Eles, em geral,
no esto nem politizados e nem organizados para
tomarem a palavra. Da a importncia dada por Paulo
Freire politizao dos alfabetizandos no seu mtodo
de alfabetizao. No era para que os alfabetizandos
sassem do crculo de cultura para se fliarem a um
partido poltico. Era para que eles pudessem incidir
politicamente sobre as causas econmicas e sociais do
analfabetismo e se organizassem para lutar contra a
sociedade injusta que gera o analfabetismo.
4. EDUCAO COMUNITRIA
A educao comunitria pode ser entendida
como uma das expresses da educao popular,
mediante a qual se busca melhorar a qualidade
de vida dos setores excludos, atravs dos
movimentos populares, que esto organizados
em grupos de base, comunidades, municpios
etc. Ela tambm tem sido entendida como
educao sciocomunitria ou aquela
educao oferecida em escolas comunitrias
A educao comunitria tem sido tambm
entendida como desenvolvimento comunitrio ou
desenvolvimento de comunidades, contribuindo
com a organizao e o fortalecimento dos laos
de solidariedade entre populaes empobrecidas
ou discriminadas. A solidariedade e o esprito
de comunidade no algo dado. construdo
historicamente.
A educao sciocomunitria, em
construo (Martins, 2012), tem buscado
realar o papel social e transformador da
educao comunitria e distinguir-se de uma
educao comunitria em geral. Como afirma
o professor Paulo de Tarso Gomes, a educao
sciocomunitria , assim, numa primeira viso,
o estudo de uma ttica pela qual a comunidade
intencionalmente busca mudar algo na
sociedade por meio de processos educativos.
Nessa primeira viso, ao buscar essa ttica, a
comunidade concretiza sua autonomia. Buscar
mudar a sociedade significa romper com a
heteronomia, com ser comunidade perenemente
determinada pela sociedade (Gomes, 2008:54).
Ou, como diz Evelcy Monteiro Machado (2012)
as aproximaes -dilogos e fronteiras- entre
a educao formal, no-formal e informal e a
educao sciocomunitria so construes que
se estabelecem no processo. O mais relevante
o compromisso que se possa assumir na busca
da utopia da construo de uma sociedade
includente mais humana tica e justa poltica e
socialmente.
As escolas comunitrias so escolas
organizadas, muitas vezes, em localidades com
menor acesso aos servios pblicos, a partir do
esforo das comunidades, com forte discurso
antiescolar, sob a influncia de um certo tipo
de cooperativismo (cooperativas de pais,
professores e alunos) ou de comunitarismo
(gesto local, participao comunitria, controle
dos usurios). Com a dificuldade em continuar
dando sustentabilidade a essas escolas, os
mantenedores procuram o poder pblico para
obter assistncia tcnica e financeira e, em muitos
casos, essas escolas acabam se tornando escolas
pblicas regulares ou escolas conveniadas
(sobretudo quando se trata de creches ou
pr-escolas). H uma grande diversidade de
escolas comunitrias, concebidas, criadas e
geridas por diferentes motivaes, e com padres
e formatos institucionais distintos. Muitas dessas
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escolas, que, com orgulho se dizem escolas
do povo, certamente tm inspirao freiriana.
So tambm chamadas de escolas comunitrias
muitas escolas particulares mantidas por
congregaes religiosas, masculinas e femininas,
geralmente em reas urbanas. Em reas rurais
destaca-se a rede de Escolas Famlias Agrcolas
do Brasil e as escolas comunitrias (com
caractersticas tnico-culturais prprias) criadas
pelos imigrantes alemes, italianos, poloneses,
japoneses e outros, que se estabeleceram nessas
reas, sobretudo no sul e no sudeste do Brasil.
Neste texto gostaria de me deter mais
no que tenho chamado de educao popular
comunitria (Gadotti & Gutirrez, 1993). Ela tem
seu campo prprio de atuao, no confundindo-se
com a educao popular em geral, nem com
outras formas de educao social, de adultos ou
no-formal. A educao comunitria, na Amrica
Latina, seguiu um caminho prprio, no se
confundindo com a de outros continentes. Aqui,
de certa forma, ela tambm contribui para uma
reconceituao da prpria educao popular.
O paradigma da educao popular, inspirado
originalmente no trabalho de Paulo Freire nos
anos 60, encontrava na conscientizao sua
categoria fundamental. A prtica e a reflexo
sobre a prtica da educao popular, levou a
incorporar outra categoria no menos importante: a
da organizao. Porque no basta estar consciente,
preciso organizar-se para poder transformar.
Nos anos 80 a educao popular, ultrapassa o
nvel da comunidade e do poder local, a educao
de adultos e a educao no-formal, para influir
diretamente nos sistemas educacionais pblicos e
estabelecer-se como educao pblica popular,
onde destaca-se a experincia de Paulo Freire
como Secretrio Municipal de Educao de So
Paulo (Freire, 1991; Torres e outros, 2002). Em
alguns governos municipais populares a educao
popular torna-se poltica pblica, como escola
cidad, entendida por Paulo Freire como escola
de comunidade, de companheirismo; uma escola
que vive a experincia tensa da democracia (em
entrevista para TV Educativa do RJ no Instituto
Paulo Freire, dia 19 de maro de 1997)
5
. Essa
tendncia da educao popular firma-se cada
vez mais com os governos democrticos e com
a conquista de fatias importantes de poder por
partidos populares.
Embasada na mesma racionalidade poltica
vigente na educao popular, a educao
comunitria est hoje, em muitos casos, mais
inserida nas novas alternativas de produo.
Ela vincula aprendizagem com alternativas
de produo (Goldenberg, 1990). A educao
popular comunitria, trabalhando com a
categoria produo (associada a categoria
conscientizao+organizao) busca formas
de aprender produzindo, levando em conta
a realidade das populaes marginalizadas,
excludas do prprio modo de produo
dominante. Como observa Francisco Gutirrez (In:
Gadotti e Gutirrez, 1993, pp. 23-33), as classes
populares tm que se educar enquanto lutam para
sobreviver. A educao popular comunitria vem
5. A escola cidad se constitui hoje num movimento crescente de renovao
educacional, iniciado no fnal do Sculo XX, tal como o movimento
da Escola Nova do fnal do sculo XIX, um movimento enraizado nas
inovaes educacionais das gestes municipais populares e democrticas.
O Movimento da Escola Cidad ganhou muita fora nos ltimos anos,
inclusive no exterior. Vejam-se, sobre esse tema, as obras de Jos
Eustquio Romo (2000), de Paulo Roberto Padilha (2004), de Jose Clovis
de Azevedo (2007) e a numerosa literatura sobre as experincias de gesto
municipal democrtica. De acordo com Paulo Roberto Padilha e ngela
Antunes (2010) esse movimento est hoje associado tambm ao crescente
desenvolvimento da educao integral.
A prtica e a refexo
sobre a prtica da
educao popular,
levou a incorporar
outra categoria no
menos importante: a da
organizao. Porque no
basta estar consciente,
preciso organizar-se
para poder transformar.

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propondo uma educao socialmente produtiva,
resgatando a viso totalizante da produo.
Produzir gerar relaes sociais de produo. A
produo no s um fenmeno econmico. Ela
est associada a um modelo de desenvolvimento
social e pessoal e supe uma educao para
a participao e a autogesto, uma educao
integrada ao trabalho produtivo e uma educao
comunitria para trabalhar associativamente.
Enquanto o modo capitalista de produo gera
cada vez mais excluso, o modo produzir nos
chamados empreendimentos econmicos
solidrios forma para a autogesto, a incluso e
a corresponsabilidade. A economia solidria no
apenas um produto ou servio: ela representa a
adoo de um conceito (Gadotti, 2009).
Nas primeiras experincias de Paulo Freire
no Brasil e no Chile ele centrava mais a sua ateno
na alfabetizao como processo de politizao, em
busca de uma educao conscientizadora (Beisiegel,
2008:125). Aps a experincia africana e de seu
retorno ao Brasil, em 1980, ele sublinhou tambm a
importncia do associativo e do produtivo no processo
de alfabetizao de adultos. A alfabetizao era
associada ao aprendizado de novas formas e novas
tcnicas de produo, como as cooperativas agrcolas,
por exemplo, no dissociando o trabalho intelectual do
trabalho manual. Foi a partir da experincia que ele teve
em Moambique, em 1976, que sublinhou a importncia
da relao entre o produtivo e o pedaggico
6
.
Nesse sentido, podemos considerar como
experincias de educao popular comunitria
aquelas que incorporam em seu quefazer, de
maneira articulada, os eixos do produtivo, do
organizativo e do educativo. Os campos de ao
da educao popular comunitria podem ser tanto
a escola formal, como a educao no-formal, as
6. Paulo Freire afrma num livro dialogado com Antonio Faundez (Paulo
Freire. In: Freire & Faundez, 1985:143): discutimos isso juntos e depois
com os companheiros de So Tom. Eles viviam mais ou menos essa
mesma experincia, e se determinou que era importante refetir sobre
o que a produo, sobre o ciclo produtivo como uma totalidade, e no
ver a produo unicamente como o ato de produzir (...). De modo que era
necessrio, a partir dos problemas concretos da populao, ir mostrando,
ir abrindo o espao, desafando a populao, para que refita sobre eles e
se eduque; preciso propor conceitos desafadores para que se faa uma
refexo e se tome conscincia de que o ato de produzir deve ser entendido
como um processo e no simplesmente como um resultado.
organizaes econmicas populares, a educao
municipal, as escolas produtivas e mesmo as
micro-empresas, os movimentos populares e
sociais etc.
Aprender atravs da atividade produtiva no
significa limitar a aprendizagem do educativo
a um quefazer tcnico-produtivo: a educao
popular comunitria deve possibilitar aos
educandos o acesso a um saber mais geral exigido
para o acesso a outros nveis de escolaridade e
de t r abal ho. Apr ender a partir da atividade
produtiva tem implicaes na teoria educacional,
no curriculum escolar e na poltica educacional.
Com a educao popular comunitria o trabalho
e a produo, como princpios educativos, foram
definitivamente incorporados ao campo da
educao popular transformadora. Paulo Freire,
no prefcio do livro organizado por Cyril Poster e
Jrgen Zimmer Educao comunitria no Terceiro
Mundo, afrma que a educao comunitria consegue
aprender na comunidade, com ela e para ela e associa
instruo e organizao sociopoltica dos pobres
(Paulo Freire. In: Poster & Zimmer, 1995:12).
H uma rica tradio de educao comunitria
no mundo, ela tambm composta por um imenso
mosaico de tendncias e concepes. A Associao
Internacional de Educao Comunitria (ICEA, sigla
em ingls), entidade fundada em 1974 nos Estados
Nesse sentido,
podemos considerar
como experincias
de educao popular
comunitria aquelas
que incorporam em seu
quefazer, de maneira
articulada, os eixos do
produtivo, do organizativo
e do educativo.

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Unidos, congrega muitas dessas experincias,
inclusive verdadeiras redes publicas e privadas que
se denominam de educao comunitria (Poster &
Zimmer, 1995). No h dvida de que a educao
comunitria, nos diversos lugares e tempos em que
se implantou, apresentou caractersticas diversas,
existindo mesmo tipos antagnicos. Como trao
comum, todavia, entre as diversas modalidades, est o
fato de ser um processo educativo sempre coletivo, na
maioria das vezes no formalizado como a educao
escolar tradicional, ou seja, que no se apresenta sob a
forma seriada, com avaliaes frequentes, rigidamente
sistematizado etc (Silva, 1996:13). A educao
comunitria se organizou, muitas vezes, em torno de
movimentos especializados, tais como: reivindicao
de creches, reivindicao de equipamentos de
habitao e sade, crianas abandonadas, mulheres,
LGBTs
7
etc. Em algumas situaes, constituiu-se
em forma de preparao de quadros destinados
direo de movimentos populares de diversas
origens e fnalidades. Muitas lideranas partidrias
e parlamentares atuais, no Brasil e em outros pases
latino-americanos e africanos, so antigas militantes
dos chamados movimentos de base, que constituram
essa modalidade de educao comunitria (Id., ib., p.
16).
Por fm, tal como a encontramos em numerosas
prticas de hoje, quanto na literatura de ontem, ela
consiste, como sustentava, h muitos anos, o flsofo
Martin Buber (Buber, 1987:82) em qualifcar ou equipar
o homem em desenvolvimento com a capacidade de
se orientar diante de grandes objetivos, tais como,
sociedade, Estado, partido, associaes nos quais a
vida ir situ-lo. A educao comunitria far com que
o homem se torne um membro til, produtivo no seio
destas diversas modalidades de associaes, social,
poltica, vale dizer, que ele no seja simples roda que
gira em torno de seu eixo, mas uma pessoa, uma roda
equipada com dentes e, assim, esteja apta a engrenar
em outras rodas deste enorme aparato e seja capaz
7. Por puro preconceito social, a escola, a famlia e a sociedade reforam
a excluso dos homossexuais, lsbicas, bissexuais, transgneros. Esse
tambm um campo importante de atuao da Pedagogia Social. Veja-se
a esse respeito, o Caderno de Formao do projeto MOVA-Brasil sobre
Diversidade e Direitos (GALVO, Mariana, Paulo Roberto Padilha e
Rosngela Leite, 2011) e o Almanaque, tambm do Projeto MOVA-Brasil,
produzido por Slvia Cembalista e Snia Couto (CEMBALISTA & Couto,
2011).
de participar deste imenso e complicado movimento
global.
5. EDUCAO POPULAR
Antes da Segunda Guerra Mundial, na Espanha,
a educao popular estava ligada aos movimentos de
resistncia da ditadura franquista, como educao do
povo, estreitamente ligada ao movimento anarquista.
Ela chegou Amrica Latina por meio de intelectuais
orgnicos ligados ao anarquismo (Gadotti & Torres,
1994).
At os anos 50, a educao popular era
entendida como extenso da educao formal para
todos, principalmente para as zonas rurais. Nos anos
50 ela era entendida como educao de base, como
desenvolvimento comunitrio. Da ela ser chamada
tambm de educao comunitria.
Na Amrica Latina, no fnal dos anos 50 j
apareciam duas tendncias na educao popular
(Wanderley, 1984): a) como educao libertadora
(nascida no terreno frtil das utopias de independncia)
e b) como educao funcional (profssional), mo de
obra mais produtiva (desenvolvimento nacional).
Nos anos 70 essas duas tendncias continuaram.
Com os regimes autoritrios da regio a educao
popular refugia-se nas ONGs e movimentos sociais,
sindicais e polticos sob a forma de educao
no-formal, fora do estado, contrapondo-se educao
escolar (Brando, 1982).
As dcadas de 70 e 80 foram chamadas de
dcadas perdidas por conta do obscurantismo
das ditaduras na Amrica Latina. Mas o processo
de radicalizao da democracia foi retomado. Com
a retomada da democracia, nos anos 80, comeam
parcerias das ONGs com o Estado. Surge em So
Paulo, com Paulo Freire, a Escola Pblica Popular
(Torres, 1997). Com a crise da educao popular nos
anos 80 e 90 perdemos a unidade mais ganhamos
em diversidade. Surgem milhares de pequenas
experincias, espalhando-se por toda a Amrica Latina
e projetos de toda ordem, no momento em que as lutas
polticas se juntam s lutas pedaggicas, experincias
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essas frequentemente associados aos movimentos
sociais (negros, sem terra, moradia etc).
A educao popular de hoje tem a cara dos
movimentos sociais (Gohn, 2009). Eles se fortalecem
como portadores da esperana, com suas mltiplas
subjetividades polticas, lutando por moradia, pelo
direito terra, direitos humanos, ecologia, sade,
emprego, diversidade tnica, racial, de gnero, sexual
etc. dando novo rosto educao popular. A educao
popular tem a seu favor, hoje, o surgimento das novas
foras de poder local democrtico.
A educao popular como modelo terico
reconceituado pode oferecer grandes alternativas para
a educao formal tambm nos anos que esto por vir,
com governos mais democrticos, embora, no Brasil,
o MEC no lhe d importncia. No podemos perder
essa oportunidade de tornar a educao popular uma
poltica pblica, oportunidade de construir um poder
popular, como reivindica a Rede de Educao Cidad
(RECID)
8
e de fortalecer um processo verdadeiramente
revolucionrio de emancipao
9
.
8. A Rede de Educao Cidad, fundada em 2003 e trabalhando a partir
dos princpios da educao popular freireana, uma articulao de
diversos atores sociais, entidades e movimentos populares do Brasil que
assumem solidariamente a misso de realizar um processo sistemtico
de sensibilizao, mobilizao e educao popular da populao brasileira
e principalmente de grupos vulnerveis econmica e socialmente,
promovendo o dilogo e a participao ativa na superao da misria,
afrmando um Projeto Popular, democrtico e soberano de Nao.
9. Uma das prioridades da gesto de Gilberto Carvalho na Secretaria Geral
da Presidncia transformar em poltica de Estado at 2014, ltimo ano do
governo Dilma Roussef, o processo de participao social na construo
de polticas pblicas. Para isso, est elaborando um projeto de lei com uma
proposta de Poltica Nacional de Participao Social que ser operada por
um Sistema Nacional de Participao Social, rede que interligaria rgos
federais, estaduais e municipais.
A educao Popular, como modelo educativo
emergente, depois da Grande Guerra (anos 50),
associado a um desenvolvimento econmico
autnomo, distanciando-se do pensamento importado
dos pases hegemnicos, possibilitou aos pases da
Amrica Latina um salto qualitativo na sua educao,
principalmente em contextos revolucionrios (Cuba,
Nicargua, Granada...), quanto em outros contextos,
combatendo a invaso cultural (Paulo Freire no
Brasil, Fals Borda na Colmbia, Francisco Gutirrez
na Costa Rica). Hoje podemos dizer que a educao
popular se constitui como um conjunto de atores,
prticas e discursos que se identifcam em torno de
umas ideias centrais: seu posicionamento crtico frente
ao sistema social imperante, sua orientao tica e
poltica emancipatria, sua opo com os setores e
movimentos populares, sua inteno de contribuir
para que estes se constituam em sujeitos a partir do
alargamento de sua conscincia e subjetividade, e
pela utilizao de mtodos participativos, dialgicos e
crticos (Torres, 2011:76).
A educao popular se constitui na contribuio
terica mais importante da Amrica Latina ao
pensamento pedaggico universal. Em suas origens
est: o anarquismo do proletariado industrial do incio
do sculo passado; o socialismo autogestionrio;
o liberalismo radical europeu; os movimentos
populares; as utopias de independncia (nacional-
desenvolvimentismo); as teorias da libertao e a
pedagogia dialtica.
Trata-se de um paradigma terico nascido no calor
das lutas populares que passou por vrios momentos
epistemolgicos e organizativos, visando no s
construo de saberes, mas tambm ao fortalecimento
das organizaes populares. Sem perder seus
princpios, a educao popular vem se reinventando
hoje, incorporando as conquistas das novas
tecnologias, retomando velhos temas e incorporando
outros: o tema das migraes, da diversidade, o
ldico, a sustentabilidade, a interdisciplinaridade, a
intertransculturalidade, a questo de gnero, idade,
etnia, sexualidade, desenvolvimento local, emprego e
renda... mantendo-se sempre fel leitura do mundo
das novas conjunturas.
A educao popular
se constitui na
contribuio terica mais
importante da Amrica
Latina ao pensamento
pedaggico universal.


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6. CONTRIBUIES DE PAULO FREIRE
EDUCAO POPULAR, SOCIAL E COMUNITRIA
Na biblioteca de Paulo Freire - que hoje se
encontra no Instituto Paulo Freire, em So Paulo -
existem vrios livros sobre trabalho social, flosofa
social e sobre psicologia social. Nenhum livro com
o ttulo de pedagogia social. Isso no signifca que
Paulo Freire no estivesse constantemente ligado
ao tema. Ainda que ele no tenha usado exatamente
este termo em seus escritos, ele considerado como o
grande inspirador da Pedagogia Social no Brasil.
Embora no tenha escrito especifcamente sobre
o tema, h um captulo do livro Educao e Mudana
sobre O papel do trabalhador social no processo
de mudana (Freire, 1979:43-60) que nos remete
ao debate atual em relao ao papel do educador
social. Ele se recusa a falar de um papel abstrato do
trabalhador social em geral, j que, concretamente, ele
tanto pode atuar pela mudana social quanto pela
permanncia. um papel construdo socialmente:
falar pois do papel do trabalhador social implica na
anlise da mudana e da estabilidade como expresses
da forma de ser da estrutura social. Estrutura social
que se lhe oferece como campo de seu quefazer (),
estrutura social que obra dos homens e que, se
assim for, a sua transformao ser tambm obra dos
homens (Freire, 1979:47-48). A opo do trabalhador
social ir determinar tanto o seu papel como seus
mtodos e suas tcnicas de ao (Id. ib., p. 49). Paulo
Freire termina o captulo afrmando que tentar a
conscientizao dos indivduos com quem se trabalha,
enquanto com eles tambm se conscientiza, este e no
outros nos parece ser o papel do trabalhador social que
optou pela mudana (Id., ib., p. 60).
Mais do que nos ater neste ou naquele texto
de Paulo Freire para encontrar sua pedagogia social
devemos enxergar a sua obra como um todo para
entender as suas principais contribuies no s para
a educao social, mas, certamente, para a educao
popular e comunitria.
Gostaria de destacar algumas delas sem ter a
pretenso de ser exaustivo ou completo.
1. Teorizar a prtica para transform-la. A prtica
como base para gerar pensamento. Os sujeitos
populares como protagonistas do seu prprio
aprendizado e atores de sua emancipao.
2. O reconhecimento da legitimidade do saber
popular, da cultura do povo, suas crenas, numa
poca de extremado elitismo (academicismo
sem prtica social).
3. Um mtodo de ensino e pesquisa que parte
da leitura da realidade (leitura do mundo), da
observao participante. Parte do concreto, o
mundo vivido dos sujeitos e setores populares.
Ensino-aprendizagem inseparvel da pesquisa,
da cultura popular e da participao da
comunidade.
4. Uma teoria crtica do conhecimento,
fundamentada numa antropologia (ser humano
inacabado, incompleto, inconcluso): somos
programados para aprender. Importncia
das condies de aprendizagem: nfase nos
processos e no nos resultados.
5. Uma educao como prtica da liberdade,
precondio para a vida democrtica: educao
como produo e no meramente como
transmisso de conhecimentos; a educao
como ato dialgico (recusa do autoritarismo), ao
mesmo tempo rigoroso e imaginativo.
6. Uma cincia aberta s necessidades populares:
a relevncia social como critrio de qualidade da
cincia.
7. Harmonizao entre o formal e no-formal.
O direito educao no apenas direito de ir
escola, mas direito de aprender na escola e ter
acesso a oportunidades de educao no formal
(cinema, teatro, esporte, cultura, lazer...).
8. A utopia como verdadeiro realismo do
educador, opondo-se ao fatalismo neoliberal
que nega o sonho de outro mundo possvel.
9. A educao como direito humano, direito de
se emancipar, combinando trabalho intelectual
com trabalho manual, refexo e ao, teoria
e prtica, conscientizao e transformao, a
organizao, o trabalho e a renda (economia
popular solidria).
GADOTTI, M. Educao Popular, Educao Social, Educao Comunitria:
conceitos e prticas diversas, cimentadas por uma causa comum, p. 10-32
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Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
Essas inspiradoras contribuies de Paulo Freire
educao popular, social e comunitria continuam
muito atuais (Assumpo, org. 2009), constantemente
reinventadas por novas prticas sociais e educativas.
Entre as teses freirianas que considero de grande
atualidade gostaria de destacar as seguintes:
1. A escola no o nico espao educativo:
aprendemos na luta; qualquer espao pode ser
educativo (conceito de cidade educadora).
2. A politicidade inerente ao ato educativo: toda
educao pressupe um projeto de sociedade.
3. A recusa ao pensamento fatalista neoliberal.
4. A pedagogia comprometida com a cidadania
ativa. A educao popular, social e comunitria
estimula a participao poltica, cidad, das
classes populares para a superao de condies
sociais opressivas. Educar para transformar
(Wanderley, 1984).
5. A tica como referencial central da busca
pela radicalizao da democracia. Nisso Paulo
Freire foi pioneiro na Amrica Latina, contra as
velhas teses de esquerda que no valorizavam
a democracia. A revoluo inalcanvel sem a
tica.
Em agosto de 1985, Paulo Freire concedeu uma
entrevista educadora Rosa Maria Torres (Torres
(org.), 1987), sobre o tema da educao popular e
da educao de adultos. nessa entrevista que ele
expe a sua viso sobre esses temas e supera uma
confuso frequente que as identifca como iguais. Ele
afrma nesta entrevista que a educao popular se
delineia como um esforo no sentido da mobilizao
e da organizao das classes populares com vistas
criao de um poder popular (In: Torres (org.), 1987,
p.74). Para fazer educao popular no necessrio
estar trabalhando com adultos. A educao popular
um conceito de educao que independe da idade
do educando, porque a educao popular, na minha
opinio, diz Paulo Freire, no se confunde, nem
se restringe apenas aos adultos. Eu diria que o que
marca, o que defne a educao popular no a idade
dos educandos, mas a opo poltica, a prtica poltica
entendida e assumida na prtica educativa (Idem, p.
86-87).
Paulo Freire pegou, no fnal da vida, um perodo de
refundao da educao popular, correspondente ao
fnal dos anos oitenta e incio dos noventa. A educao
popular incorporou novos temas, como o dilogo de
saberes, os conceitos de sociedade civil, poltica cultural,
a questo de gnero, a questo ambiental, a valorizao
da subjetividade, da intertransculturalidade etc.,
distanciando-se de uma leitura puramente classista e
reprodutivista da educao. A escola pblica entrou
na pauta da educao popular. O Estado deixou de ser
encarado como inimigo, como na poca das ditaduras.
De uma concepo superpolitizada e unitria, a
educao popular tornou-se mais plural, ganhando
em diversidade de teorias e prticas. Com o processo
de democratizao, alguns educadores populares
assumiram responsabilidades governamentais
comprometendo-se a fazer o Estado funcionar em
favor dos setores mais pobres, o que implica viver
a contradio de estar governando em estados que
funcionavam a favor dos poderosos e tentar inverter
as prioridades, como dizia Paulo Freire ao assumir
o cargo de secretrio municipal de educao em So
Paulo. Algumas ONGs passaram a fazer parcerias
com administraes populares e democrticas. O
sabido, contudo,
que a educao no o
agente fundamental da
mudana no interior da
sociedade capitalista.
Mas sabido tambm
que ela pode ter um
peso nessa mudana. A
educao pode educar
para a adaptao e
o conformismo ou
para a mudana. E
aqui entre o papel da
pedagogia social.

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conceitos e prticas diversas, cimentadas por uma causa comum, p. 10-32
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Pedagogia Social: domnio epistemolgico. Braslia, v.18, n.1, dez, 2012
processo da educao popular se enriqueceu com as
novas propostas de educao cidad e para os direitos
humanos.
7. A PEDAGOGIA SOCIAL COMO
PEDAGOGIA DA PRXIS
Muitos flsofos, educadores e socilogos tm
se dedicado ao estudo da complexa relao entre
educao e sociedade. No o caso de nos deter sobre
isso neste texto. Todavia, no poderamos deixar de
lembrar, mesmo que brevissimamente, a contribuio
de pelos menos trs pensadores, sem menosprezar
outras contribuies: Paul Natorp, Bogdan Suchodolski
e Lorenzo Luzuriaga, porque se referem explicitamente
pedagogia social.
Na histria das ideias pedaggicas destaca-se
o pioneirismo do flsofo alemo Paul Natorp (1854-
1924) referente pedagogia social. Ao mesmo tempo
em que ele reconhece que a educao socialmente
condicionada, entende tambm que a organizao
social da vida em comunidade est condicionada pela
educao. E aqui entra o papel da educao social
que deve regular os impulsos individuais para que
cada indivduo possa compartilhar uma comunidade
humana. Da a importncia que ele d educao da
vontade, cultura e formao em valores. Para ele
decisivo o papel da famlia na formao moral; a escola
deve desenvolver o querer e o intelecto.
Para Natorp a comunidade a fonte de toda
a realidade e o centro de todo o trabalho educativo.
Somente a comunidade educa, seja para o bem ou para
o mal. Para ele a educao social , sobretudo, formao
da vontade, educao moral. Ele foi um dos primeiros
educadores a mencionar o que hoje chamamos
de comunidades de aprendizagem, falando de
comunidade de formao e de comunidade de
trabalho e fcou conhecido tambm por sua oposio a
qualquer ensino religioso dogmtico, sustentando que
a instruo religiosa confessional deveria ser assunto
privado.
Numa outra perspectiva, o flsofo polons
Bogdan Suchodolski (1972) nos fala de uma pedagogia
social (socialista) como a teoria de uma educao
voltada para o futuro. Por que uma educao voltada
para o futuro? Porque a realidade atual no a nica
realidade possvel e nem uma realidade imutvel. A
sociedade burguesa, segundo ele, no preenche as
condies para um desenvolvimento educativo pleno j
que tem uma educao dividida, divisionista, de classe.
Discutindo ao longo da histria o desenvolvimento das
pedagogias da essncia e da existncia, ele conclui
que a concepo da essncia humana no pode dar
origem a uma existncia do homem correspondente
a essa essncia, nem a existncia humana d
necessariamente origem a essa essncia do homem.
O que importa facultar vida humana condies
e encorajamento, garantias e organizao tais que
se tornem base do desenvolvimento e da formao,
base da criao da essncia humana (Suchodolski,
1972:117). Cada indivduo tem direito de acesso s
condies sociais, econmicas e culturais necessrias,
que lhe possibilitem o pleno desenvolvimento de suas
potencialidades e capacidades, isto , a constituio
de sua prpria essncia. Cada indivduo capaz
de se desenvolver. O que lhe falta, muitas vezes,
oportunidade e a educao basicamente essa
oportunidade. O pedagogo espanhol Jess Palcios,
comentando a obra de Bogdan Suchodolski, afrma
que educar para o futuro no s preparar o indivduo
para a sua adaptao a certas condies de existncia
futura ainda desconhecidas, no apenas preparar com
vistas participao nas atividades criadoras dessas
condies, mas tambm formar para um novo tipo de
homens que sejam capazes de assumir as novas tarefas
que o futuro exigir (Palcios, 1978:499).
sabido, contudo, que a educao no o agente
fundamental da mudana no interior da sociedade
capitalista. Mas sabido tambm que ela pode ter um
peso nessa mudana. A educao pode educar para a
adaptao e o conformismo ou para a mudana. E aqui
entre o papel da pedagogia social. Para o pedagogo
espanhol Lorenzo Luzuriaga, a pedagogia social tem
por objeto o estudo da educao em suas relaes
com a sociedade, isto : a ao dos grupos sociais
na formao do homem e a infuncia da educao
na sociedade humana. Com efeito, a educao no
apenas um elemento passivo que recebe os infuxos
da sociedade, mas tambm um fato dinmico que
atua na sociedade, reformando-a ou modifcando-a
(Luzuriaga, 1960:3).
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Como dissemos acima, Paulo Freire (1967) pode
ser considerado um grande inspirador da Pedagogia
Social mesmo sem ter usado esse termo em seus
escritos. Para ele, a pedagogia social caracteriza-se
como um projeto de transformao poltica e social
visando ao fm da excluso e da desigualdade, voltada,
portanto, para as classes populares (como pedagogia
popular e libertadora), inserindo-a, portanto, no campo
das pedagogias da prxis ao lado de Pistrak (1981);
Makarenko (2005); Freinet (1974); Gramsci (1976),
Bogdan Suchodolski (1971), Maria Teresa Nidelcof
(1994) e outros.
Na tradio marxista a pedagogia social sempre
foi entendida como pedagogia da prxis (Gadotti,
1995). A pedagogia da prxis a teoria de uma prtica
pedaggica que procura no esconder o confito, a
contradio, mas, ao contrrio, entende-os como
inerentes existncia humana, explicita-os, convive
com a contradio e o confito. Ela se inspira na dialtica.
Para a pedagogia da prxis a escola deve perseguir
objetivos sociais e no meramente pedaggicos. Como
diz Wolfdietrich Schmied-Kowarzik, (1983:108), faz
parte do contexto de desvirtuamento da sociedade
burguesa, o fato de seus tericos pedaggicos
acreditarem e fazerem crer que a pedagogia,
justamente por manter os educandos longe das lutas
e dos desentendimentos polticos, possa humanizar o
homem e aprimorar o eu relacionamento.
O referencial maior dessa pedagogia o conceito
de prxis. Prxis, em grego, signifca literalmente ao.
Assim, Pedagogia da prxis poderia ser confundida
com a pedagogia da ao defendida pelo movimento
da Escola Nova. Poderia ser considerada como uma
verso da pedagogia pragmtica que entende a prxis
como prtica estritamente utilitria, reduzindo o
verdadeiro ao til. Ao contrrio, mais do que a Escola
Nova (Dewey, 1971), a pedagogia da prxis evoca a
tradio marxista da educao, embora ela transcenda
o marxismo. Na nossa viso, prxis signifca ao
transformadora.
A pedagogia da prxis pretende ser uma
pedagogia da educao transformadora. Ela radica
numa antropologia que considera o homem um ser
incompleto, inconcluso e inacabado e, por isso, um
ser criador, sujeito da histria, que se transforma na
medida mesma em que transforma o mundo.
Toda pedagogia refere-se prtica, pretende se
prolongar na prtica. No tem sentido sem ela, pois
cincia da educao. Mas no s. Fazer pedagogia fazer
prtica terica por excelncia. descobrir e elaborar
instrumentos de ao social. Nela se realiza de forma
essencial a unidade entre teoria e prtica. A pedagogia
como teoria da educao no pode abstrair-se da
prtica intencionada. A pedagogia sobretudo teoria
da prxis. Nesse sentido, a relao entre pedagogia
social e educao social dialtica: a pedagogia social,
oferecendo bases terico-metodolgicas para a prtica
da educao social, favorece o desenvolvimento
da educao social e, ao mesmo tempo, a prtica
da educao social sistematizada pela pedagogia
social, favorece o desenvolvimento dessa pedagogia.
Uma est intimamente imbricada na outra, as duas
caminham juntas, assim como a refexo e a ao: uma
constri e alimenta a outra. Sem prtica no tem teoria;
sem teoria, a prtica se arrisca a se tornar um ritual
sem sentido (Geraldo Caliman. In: SILVA, Roberto da
e outros, orgs, 2011, p. 244).
8. PEDAGOGIA SOCIAL: UM
DEBATE NECESSRIO
A educao social, entre ns, uma educao
que ainda se est desvelando a si mesma nas suas
possibilidades e limitaes de natureza conceitual,
trica, metodolgica, estratgica, tica... (Jos
Antonio Caride. In: GARRIDO, Nomia de Carvalho,
2011a, p. 11). Mas inapropriado e at injusto pens-la
apenas em uma modalidade seja ela formal, informal
ou no-formal. A criao da profsso de educador
social (Projeto de Lei no. 5.346/2009 de autoria do
deputado Chico Lopes) dever dar mais consistncia
a essa profsso. Na forma como apresentada pela
lei a profsso deste educador consagra uma prtica
de educao social j consolidada nos contextos
educativos situados fora dos mbitos escolares que
envolvem, principalmente, pessoas e comunidades
em situao de risco e ou vulnerabilidade social (In:
GARRIDO, Nomia de Carvalho, Odair M. da Silva,
Francisco Evangelista, 2011a: 31-34). O projeto de lei
inclui como campo de atuao desse profssional, entre
outros: pessoas portadoras de necessidades especiais,
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adolescentes e jovens envolvidos em atos infracionais,
dependentes de drogas, atividades socioeducativas
para terceira idade e para comunidades tradicionais,
bem como a promoo da educao ambiental, da
arte-educao, da cidadania, dos direitos humanos,
da cultura, esporte e lazer. Estabelece o ensino mdio
como nvel mnimo de escolaridade dessa profsso.
claro que a regulamentao dessa profsso ir
benefciar muito educadores populares e comunitrios
tambm, pois exercem essas mesmas atividades, mas
que no so conhecidos como educadores sociais.
Benefciria ser tambm a educao social que
ganhar um status com esse reconhecimento estatal
que garante o exerccio dos direitos trabalhistas desses
trabalhadores e trabalhadoras. Enfm, ganharo
sobretudo as populaes que vivem em situao de
risco pessoal e social.
O debate nacional em torno da profsso de
educador social e os recentes encontros nacionais e
internacionais sobre o tema e as novas publicaes
unindo intelectuais universitrios e militantes, nos faz
crer que certo falar de que chegou a hora e a vez
da educao social no Brasil, como preconiza o IV
Congresso Internacional de Educao Social. E ela dever
representar uma grande oportunidade de renovao
no campo das teorias e prticas da educao brasileira.
Como a educao social por aqui ainda est se
consolidando, cedo para estabelecer classifcaes
defnitivas. Uma estratgia importante evidenciar
mais as prticas de educao social pois uma
concepo pedaggica s se consolida quando
estiver alimentada pela prtica, quanto muitos a
praticarem. A educao social s se consolidar se for
levada avante pelos movimentos sociais e populares,
pela escolas e universidades. Pedagogias abstratas,
inventadas artifcialmente entre as quatro paredes da
universidades, tem tudo para morrerem a mesmo.
Elas fenecem com seus criadores.
A pedagogia social trilhou o caminho contrrio,
como o Frum Social Mundial. Como ele, a pedagogia
social tem por ambio recuperar o social
10
. Para
10 . Como meta ltima para a Pedagogia Social no Brasil, alimentamos
a utopia de que possamos chegar a um estgio de organizao e de
desenvolvimento social em que as relaes sejam essencialmente
pedaggicas entre as pessoas em todos os espaos pblicos e coletivos e os
meios de que elas se utilizam para prover e dar signifcados sua existncia
ns, trata-se de recuperar o social da educao e da
pedagogia (Jorge Camors. In: SILVA, Roberto da e
outros, orgs, 2011, p. 153). O social no um adjetivo
qualquer acrescentado ao substantivo pedagogia.
um adjetivo que d sentido ao substantivo. Como dizia
Paulo Freire: sou educador para ser substantivamente
poltico. Ele era um educador e o adjetivo poltico
substantivava seu quefazer educacional.
Ao adjetivar a pedagogia de social, a pedagogia
social coloca em questo a prpria pedagogia. Ento
no se trata apenas de uma nova tendncia nas
correntes da histria das ideias pedaggicas. Trata-se
de um novo paradigma. Com isso ela coloca em
questo o prprio modelo da educao adotado
pelo capitalismo que nega o social e sobrevaloriza o
econmico. Esta tambm foi uma das motivaes
ao se criar o Frum Social Mundial para combater
o economicismo neoliberal do Frum Econmico
Mundial de Davos (Sua). Recuperar o social da
pedagogia ajuda na refundao da prpria pedagogia.
O que estamos nos propondo a fazer aqui educar
socialmente numa sociedade que s valoriza o
individual, a competio, a propriedade, exacerbando o
(Notas tericas e metodolgicas dos organizadores. In: SILVA, Roberto da,
Joo Clemente de Souza Neto e Rogrio Adolfo de Moura, orgs, 2009, pg.
10).
A educao social s se
consolidar se for levada
avante pelos movimentos
sociais e populares, pela
escolas e universidades.
Pedagogias abstratas,
inventadas artifcialmente
entre as quatro paredes
da universidades, tem
tudo para morrerem a
mesmo. Elas fenecem
com seus criadores.

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individualismo. uma pedagogia contra-hegemnica.
Esse tambm foi o alerta dado h anos pelo grande
educador socialista Bogdan Suchodolski em seu
conhecido livro Tratado de pedagogia (Suchodolski,
1971). Os sistemas educacionais capitalistas formam
capitalistas, isto , formam para a competitividade
capitalista, para o individualismo possessivo, no
para a solidariedade. Para Bogdan Suchodolski, a
educao abrange a vida pessoal e coletiva. Para ele
a educao deve inculcar a convico de que a vida
pessoal s adquire valor e plenitude na medida em
que o homem participa ativamente na edifcao de
uma autntica vida social e que esta ltima, por sua
vez, s prospera e se fortalece quando se compromete
com as motivaes mais profundas da ao individual.
A educao individualista que s se preocupa om o
desenvolvimento individual fundamentado na ao
das foras internas sem importar-se com o fato de
que cada homem participa ou ter de participar em
determinadas situaes objetivamente, socialmente
e culturalmente condicionadas, evidentemente
insufciente e prejudicial (Suchodolski, 1971:51).
Por outro lado, ele tambm combate a educao
coletivista, que s se preocupa em formar escravos
obedientes e transforma o indivduo num instrumento
cego e passivo a servio de alguns fns polticos e no
cumpre com sua funo social primria, e mesmo que,
no melhor dos casos, consiga algum xito efmero,
torna estril a sociedade, distanciando-a de qualquer
iniciativa e do criticismo (Id., ib.).
No s as pessoas precisam educar-se
socialmente. O prprio sistema educacional precisa
ser educado socialmente, para pensar o social. O
modelo escolar vigente tem confundido educao
com escolarizao, tem confundido pedagogia
com didtica, qualidade da educao com testes de
aprendizagem, tem confundido o saber escolar com
todo o saber e, por isso, tem concebido a escola como
nico espao educativo. Tudo isso por conta de uma
sociedade onde o mercado que dita as normas. Por
isso, vivemos hoje uma profunda crise da educao e,
em particular de uma crise da relao professor-aluno.
A relao professor-aluno tornou-se tensa, agressiva,
porque reproduz relaes competitivas de mercado.
Ela adquiriu a forma do mercado, reproduzindo as
relaes de produo dominantes na sociedade. Da
o estresse e a perda da autoestima, a desistncia do
professor. uma sociedade que no valoriza seus
profssionais da educao. Retira-lhes a alma. Os
professores vo se tornando meros facilitadores,
mquinas de reproduo social.
Ao contrrio, na concepo da pedagogia
social aqui defendida, o professor deve ser um
problematizador, no um facilitador. No existe
qualidade no ensino-aprendizagem quando o
professor, para ensinar, precisa renunciar a si mesmo,
se alienar, renunciar aos seus ideais, seus sonhos para
realizar os sonhos do mercado capitalista. A educao
no pode subordinar-se s exigncias do mercado e do
capital (Mszros, 2005).
Roberto da Silva, professor da Faculdade de
Educao da USP e consultor do Instituto Paulo Freire,
tem sido um dos grandes promotores do debate atual
em torno da pedagogia social no Brasil

. A partir dos
ensinamentos de mile Durkheim (1978), ele sustenta
que a educao um fato fundamentalmente social e
a pedagogia seria a teoria da prtica social e que as
transformaes educacionais so sempre o resultado
de um sistema de transformaes sociais em termos
das quais devem ser explicitadas. Para um povo sentir,
num dado momento, a necessidade de mudar o seu
sistema educacional, necessrio que novas ideais e
necessidades tenham emergido e para as quais o velho
sistema j no est adequado (In: SILVA, Roberto da
e outros, orgs, 2011, p. 167). nessa perspectiva que
a pedagogia social se insere hoje no Brasil. Como ele,
tenho a mesma convico de que, neste momento,
no Brasil, a pedagogia social tem inequvoca vocao
para a libertao, emancipao e autonomia do sujeito
em relao s estruturas que o oprimem, que ela
abrange todos os setores da sociedade e que ela
pressupe tambm a educabilidade da famlia, da
comunidade, da sociedade, dos governos, do estado e
das suas insties (id. ib. p. 188).
Eis algumas perguntas que podem ganhar fora
nesse debate: o que fazemos e o que podemos fazer no
Brasil? Qual a contribuio original da Amrica Latina
nesse momento histrico de governos mais populares
e democrticos? Como andar, daqui para a frente, a
relao entre a profsso consolidada de trabalhador
social (servio social) e a de educador social?

Em
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conceitos e prticas diversas, cimentadas por uma causa comum, p. 10-32
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que medida todo educador educador social e como
ele se forma para isso? O novo contexto favorvel s
novas polticas sociais: veja-se o programa do governo
Dilma Brasil sem misria. A institucionalizao de
novas polticas sociais favorece a atuao do educador
social. Precisamos lutar pela profssionalizao desses
educadores com garantia plena de direitos.
O I Congresso Internacional de Pedagogia Social,
realizado em 2006 pela USP, Mackenzie e UniFMU,
demonstrou que educao indgena, educao em
sade, educao em cidadania e direitos humanos,
educao ambiental, educao no campo, educao
rural, educao em valores, educao para a paz,
educao para o trabalho, educao poltica, educao
de trnsito e educao alimentar, so percebidas por
seus protagonistas e por seus pesquisadores como
prticas de Pedagogia Social. Esta constatao levou
a Comisso Organizadora do congresso a registrar
na Carta da Pedagogia Social, elaborada ao fnal, a
forte impresso de que a Pedagogia Social no Brasil,
diferentemente do que ocorreu na Europa e ocorre
na Amrica Latina, aponta para a necessidade de um
projeto de sociedade em que a educao ocupe uma
funo central, tanto nas polticas pblicas quanto nas
relaes humanas e sociais e para isto se faz imperioso
repensar o planejamento urbano das cidades e dos
grandes centros, para que os seus espaos pblicos
e coletivos criem condies para que estas relaes
sejam essencialmente pedaggicas (In: SILVA, Roberto
da, Joo Clemente de Souza Neto e Rogrio Adolfo de
Moura, orgs, 2009, pp. 317-319).
O neoliberais dizem que somos utpicos
(Ioschpe, 2012) e nisso eles tem razo. Eles nos acusam
de que estamos politizando a educao quando eles
tambm sabem que ela sempre foi poltica. E, como
no conseguem nos convencer do contrrio, eles
fazem de tudo para nos desviar do debate central que
a concepo de educao: para que, a favor do que,
contra o que educamos, para que projeto de sociedade.
No podemos nos perder no debate no debate sobre
o local da educao, se na escola ou fora dela
(educao escolar versus educao no-escolar), sobre
a modalidade da educao (se deve ser presencial ou a
distncia), se a educao deve ser formal, no-formal
ou informal, profssional ou acadmica. No podemos
nos desviar do foco, da causa que nos une. Antes de
mais nada devemos discutir a educao que queremos,
a sociedade que queremos.
Na verdade, nossa tarefa de educadores
sociais, continua a mesma: conscientizar, desalienar,
desfetichizar. O fetichismo transforma as relaes
humanas em fenmenos estticos, como se fossem
impossveis de serem modifcados. Fetichizados,
somos incapazes de agir porque o fetiche rompe com
a capacidade de fazer. Fetichizados apenas repetimos
o j feito, o j dito, o que j existe. Devemos continuar
educando para outros mundos possveis que educar
para a emergncia do que ainda no , o ainda-no, a
utopia. Educar para outros mundos possveis educar
para a qualidade humana para alm do capital, como
nos disse Istvn Mszros (2005) na abertura da quarta
edio do Frum Mundial de Educao, em Porto
Alegre, em janeiro de 2005. Educar para outros mundos
possveis tambm educar para mudar radicalmente
nossa maneira de produzir e de reproduzir nossa
existncia no planeta, portanto, uma educao para
a sustentabilidade (Gadotti, 2008).
No se pode mudar o mundo sem mudar as
pessoas: mudar o mundo e mudar as pessoas so
processos interligados. Mudar o mundo depende de
todos ns: preciso que cada um tome conscincia
e se organize. Educar para outros mundos possveis
educar para superar a lgica desumanizadora do
capital que tem no individualismo e no lucro seus
fundamentos, educar para transformar radicalmente
o modelo econmico e poltico atual, para que haja
justia social e ambiental.
No s as pessoas
precisam educar-se
socialmente. O prprio
sistema educacional
precisa ser educado
socialmente, para
pensar o social.


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