16ºmodulo RedPubCooperacaoLocal

CURSO: ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
Disciplina: "Redes Pblicas de Cooperao Local"

ATIVIDADE FINAL
Professora: Lilia Asuca Sumiya
Alunos: Dacifran C. Carvalho
Polo de EaD: Nova Cruz/RN

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Principiaremos este artigo conceituando duas modalidades de Consrcio citadas
por de Malmegrin (2010, p.69):
Consrcio Pblico: Associao pblica com personalidade de direito pblico e
natereza autrquica (Autarquia Interfederativa). Busca mais articulao e coordenao
entre os entes federados.
Consrcio Privado: Associao Civil sem fins lucrativos com personalidade de
direito privado, que observa normas de direito pblico no que concerne licitao e a
contratos, admisso de pessoal e prestao de contas (Lei n.11.107, de 6 de abril de
2005, e Decreto n6.017, de 17 de janeiro de 2007).
Dando continuidade comentemos a respeito de uma rede de concessionrias que
se encontra em destaque na nossa mdia: a rede de concessionrias de telefonia.
Recentemente a Presidenta em nota Coluna Semanal da Presidenta Dilma
(Dirio de Natal: Editorial: Conversa com a presidenta: [...] projeto para incluso
digital [...]. 16.ago.2001, fl.16.) afirmou: em junho do ano em curso, assinamos termos
de compromissos com as concessionrias de telefonia, para o fornecimento de internet
de alta velocidade a preo baixo. Em 90 dias, elas devero oferecer conexes de 1
megabit por segundo (1MB) por R$35,00 (Trinta e cinco reais). Esta ser a velocidade
mnima, mas vamos evoluir para um patamar superior nos ltimos anos. Em 98% dos
municpios brasileiros j esto instalados 8 mil telecentros, espaos de acesso gratuito
internet, abertos a toda a populao. E daremos sequncia implementao de
programas como o Banda Larga nas Escolas e um computador por aluno, que tambm
promovem a incluso digital de nossos jovens. [...] no mbito da poltica industrial
estamos incentivando a produo de equipamentos como tablets e modens no Brasil.
J a partir de setembro comearam a ser vendidos os primeiros modelos fabricados no
Brasil, com preos at 40% mais baixos do que os cobrados atualmente..
Segundo Cunha [...], a Constituio Federal de 1988 ao reconhecer o municpio
como um ente federado passa a agregar certa complexidade ao desenho federativo
brasileiro. Posto que, acompanhou esse processo a intensa descentralizao de polticas
pblicas, o fortalecimento do poder local e de mecanismos pouco coordenados de
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relao vertical e horizontal entre os diferentes entes federativos, assim como, a
ausncia de polticas de desenvolvimento regional, acentuando as desigualdades locais e
regionais no pas.
A autora cita que as diferentes experincias de consorciamento que foram
surgindo, contriburam para configurar iniciativas, mesmo incipientes, de cooperao
entre estados.
Com objetivo de contribuir para complementar o desenho federativo brasileiro e
disponibilizar um instrumento de cooperao intergovernamental, o Governo Federal
enviou um projeto ao Congresso Nacional com vistas a criar ambiente normativo mais
favorvel aplicao do art. 241 da CF, institudo por meio da EC n 19/98. Desta
forma, afirma Cunha, as limitaes institucionais e jurdicas dos desenhos utilizados nos
municpios, desencadeara a aprovao da EC n 19/98, instituindo os consrcios
pblicos e a gesto associada de servios pblicos.
Tal ambiente normativo favorvel procura afastar algumas das dificuldades que
a legislao impe no estabelecimento de obrigaes entre entes da Federao, uma vez
que, no sistema federal brasileiro, cabe Unio fixar as normas gerais de todos os
contratos celebrados por qualquer dos entes que integram a administrao pblica, ou
seja, por qualquer dos entes da Federao.
E, embora a elaborao do projeto de lei no tenha ficado livre de polmicas, o
grande consenso em torno do seu mrito constituinte faz com que seja grande a
expectativa [...] de que se constitua um instrumento de cooperao federativa, adequado
as diferentes escalas territoriais e aos seus mltiplos objetivos.
Para a autora, [...] o efetivo uso dos consrcios pblicos e da gesto associada de
servios pode ser instrumento poderoso no enfrentamento da nova agenda federativa,
em especial das cidades e do desenvolvimento regional. ( Resumo do Texto Federalismo
e relaes intergovernamentais: os consrcios pblicos como instrumento de cooperao
federativa de Rosani Evangelista da Cunha Disponvel
em:<http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-06-30/concessionarias-de-telefonia-fixa-
devem-comecar-oferecer-internet-r-35-em-tres-meses >, acesso em: 25.08.2011)
O nosso trabalho pauta-se, assim, nas concessionrias de telefonia e, por
conseguinte, na criao da modalidade de conselho nominada Conselhos de
Usurios.
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Segundo reportagem de Craide (Disponvel em:
<http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-06-30/concessionarias-de-telefonia-fixa-devem-
comecar-oferecer-internet-r-35-em-tres-meses>, acesso em: 25.08.2011) [...] as
concessionrias de telefonia fixa devero comear a disponibilizar para os clientes a
internet com velocidade de 1 megabit por segundo (Mbps) a R$ 35 por ms. O acordo
foi fechado [...] entre as operadoras Telefnica, Oi, Sercomtel e CTBC e o Ministrio
das Comunicaes.
As empresas devem assinar [...] um termo de compromisso com o governo para
oferecer a banda larga nos moldes combinados. Tambm deve ser assinado um decreto
presidencial que institui o novo Plano Geral de Metas de Universalizao da Telefonia
Fixa (PGMU 3), que faz parte da renovao dos contratos de concesso.
Conforme o ministro das Comunicaes [...] o cronograma de oferta do servio
ainda no foi fechado, mas o servio deve estar disponvel em todo o pas e em cerca de
70% dos domiclios at 2014. A velocidade tambm deve aumentar para at 5 Mbps.
[...] o acordo com as empresas um grande negcio, pois o preo a metade
da mdia adotada no pas. [...]
O acordo com as empresas no estabelece metas de qualidade da internet a ser
ofertada, mas [...] a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) vai votar [...] um
regulamento para estabelecer regras que devem ser seguidas por todas as empresas que
oferecem a internet fixa e mvel.
[...] as sanes a serem aplicadas s empresas, por descumprimento do acordo
com o governo, podem ser convertidas em obrigaes de novos investimentos e, em
ltimo caso, em multas pecunirias. Nos locais onde as empresas no conseguirem
oferecer o servio banda larga fixa, haver a possibilidade de oferta de internet mvel.
[...] Esses novos valores vo possibilitar que novas famlias possam ter acesso a
esse servio, e esse o principal objetivo [...].

A seguir relacionaremos alguns dados relevantes sobre cada uma das operadoras
citadas e mais algumas que compem os Conselhos de Usurios do Servio Telefnico
Fixo Comutado - STFC (Disponvel em:
<http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#>, acesso em:25.08.2011).

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Os Conselhos de Usurios foram criados com o objetivo de permitir a
formulao de sugestes e propostas de melhoria para o servio do STFC. De carter
consultivo, so formados por usurios do STFC e entidades com caractersticas de
defesa dos interesses do consumidor. Suas regras esto definidas no Regulamento de
Conselho de Usurios do STFC, aprovado pela Resoluo n. 490, de 24 de janeiro de
2008.
Eles devero cooperar com as prestadoras no desenvolvimento e na
disseminao de programas educativos destinados orientao dos direitos e deveres
dos usurios; analisar, debater e propor solues na existncia de eventuais conflitos
entre usurios e prestadoras; propor alternativas de melhoria e adequao dos servios
prestados aos usurios, entre outras atribuies.
Segundo o Regulamento, a obrigao de implantar os Conselhos de Usurios
recai sobre as prestadoras do STFC com Poder de Mercado Significativo - PMS
(atualmente, apenas as concessionrias). Assim, cumprindo o Regulamento, as
concessionrias Brasil Telecom, CTBC Telecom, Embratel, Sercomtel, Telesp e
Telemar implantaram [...] 47 conselhos de usurios nas regies I, II, III e IV do Plano
Geral de Outorgas PGO, distribudos quantitativamente conforme o quadro a seguir.

CONCESSIONRIAS DO STFC: QT. DE CONSELHOS
1. Brasil Telecom http://www.brasiltecom.com.br 12
2. CTBC http://www.ctbc.com.br 4
3. Embratel http://www.embratel.com.br 3
4. Sercomtel http://home.sercomtelfixa.com.br 1
5. Telemar-Oi http://www.oi.com.br 19
6. Telefonica http://www.telefonica.net.br 8
Total de Conselhos de Usurios nas regies I, II, III e IV 47

Dando prosseguimento incluiremos algumas notas sobre alguns dos conselhos j
citados. Vejamos:

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1. BRASIL TELECOM
Conselho de Usurios
A [...] criao de Conselhos de Usurios constante nos Contratos de Concesso
foi realizada por meio do Regulamento de Conselho de Usurios, aprovado pela
Resoluo n. 490/2008, da Anatel, no qual foram estabelecidas as regras bsicas para
implantao, funcionamento e manuteno de Conselhos, a serem instalados pela Brasil
Telecom em sua rea de prestao. Estes Conselhos tm carter consultivo com
funo de proceder avaliao geral da prestao do servio e da qualidade de
atendimento aos usurios da telefonia fixa e, em conseqncia, formular Brasil
Telecom orientaes, sugestes e propostas para melhorias, a serem avaliadas pela
prestadora. [...] so compostos por usurios do STFC e por associaes ou entidades
que possuam em seu objeto caractersticas de defesa dos interesses do consumidor.
(Disponvel em: <http://www.brasiltelecom.com.br/site/hotsite/conselho/>, acesso
em:25.08.2011)

2. CTBC
Conselho de Usurios
Em 2008, a CTBC, hoje uma marca Algar Telecom, adequou o seu Conselho de
Clientes s normas estabelecidas pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel).
Nesse ano, entrou em vigor o Regulamento de Conselhos de Usurios do Servio
Telefnico Fixa Comutado, definindo o funcionamento dos Conselhos de Usurios na
sua rea de Concesso da CTBC.
Para a empresa, a mudana no foi drstica, j que foi pioneira no Brasil, no
segmento de telecomunicaes, na criao e manuteno de um conselho para a
participao dos consumidores, em 1999.
Os Conselhos (como j acontecia desde 1999 na CTBC) funcionam como
rgos consultivos, para orientar, analisar e avaliar os servios e a qualidade do
atendimento oferecido, alm de sugerir melhorias. Esse mais um passo para a
valorizao do consumidor [...]. (Disponvel em:
<http://www.ctbc.com.br/section.do?CodSec=13957>, acesso em:25.08.2011).
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3. EMBRATEL Conselho de Usurios da Embratel
Em 28 de janeiro de 2008 a Agncia Nacional de Telecomunicaes - Anatel por
meio da Resoluo n 490, de 24 de Janeiro de 2008, aprovou o Regulamento do
Conselho de Usurios do servio Telefnico Fixo Comutado - STFC.
Neste Regulamento a Anatel estabeleceu as regras bsicas para a implantao,
funcionamento e manuteno dos Conselhos de Usurios do STFC Conforme previsto
na regulamentao, os Conselhos so integrados por usurios do Servio Telefnico
Fixo Comutado - STFC e por Associaes e Entidades de Defesa do Consumidor, com
mandatos de 2 ou 3 anos.
No caso da Embratel seu objeto a orientao, anlise e avaliao dos servios e
qualidade do atendimento dispensados pela prestadora, na prestao dos servios de
Longa Distncia Nacional e Internacional, bem como na formulao de sugestes e
propostas de melhorias destes servios.
Deste modo, os Conselhos da Embratel possuem as seguintes caractersticas:
Conselho da Regio I - Representa os usurios, associaes e entidades
de defesa do consumidor residentes/sediados nos Estados do Rio de Janeiro, Minas
Gerais, Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do
Norte, Cear, Piau, Maranho, Par, Amap, Amazonas e Roraima. A sua sede est no
Rio de Janeiro.
Conselho da Regio II - Representa os usurios, associaes e entidades
de defesa do consumidor residentes/sediados no Distrito Federal e nos Estados do Rio
Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois,
Tocantins, Rondnia e Acre. A sua sede est em Curitiba.
Conselho da Regio III - Representa os usurios, associaes e
entidades de defesa do consumidor residentes/sediados no Estado de So Paulo. A sua
sede est em So Paulo. [...] (Disponvel em:
<http://www.embratel.com.br/Embratel02/cda/portal/0,0,PO_P_10898,00.html>, acesso em:
25.08.2011).

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4. SERCOMTEL
Conselho de Usurios da Sercomtel
A SERCOMTEL uma operadora de telecomunicaes Londrinense e oferece
solues completas em comunicao. [...].
O Conselho de Usurios (Consus) da Sercomtel Fixa formado por Membros
efetivos e suplentes, representantes de usurios de telefonia e associaes.
(Disponvel em: <http://home.sercomtelfixa.com.br/conselhodeusuarios/default/>,
acesso em: 25.08.2011).
Na sequncia [...] separamos dois artigos do Regimento da SERCOMTEL, os
arts. 3 e 4 Seo I, para melhor entendermos a composio do conselho de usurios.

Da Composio do Conselho de Usurios
Seo I
Dos Membros

Art. 3 - O CONSUS deve ser composto por, no mximo:
I. 06 (seis) Associaes ou Entidades que possuam, em seu objeto, caractersticas de defesa
dos interesses do consumidor, devidamente representadas por seu preposto; e
II. 06 (seis) usurios do STFC.

1 - A ausncia de representantes de Associaes / Entidades ou de usurios do STFC no
obsta a instalao e funcionamento do CONSUS.
2 - O CONSUS poder ser composto por no mnimo, 06 (seis) membros, independente do
grupo a que pertenam (de Associaes/Entidades ou de Usurios).
3 - Se por qualquer motivo, a composio mnima (06 membros) restar prejudicada, bem
como, carente de suplentes, dever ser aberta Assemblia Geral Extraordinria para eleio
extraordinria com o propsito de preenchimento das vagas que ficarem em aberto.

Art. 4 - Podero ser eleitos como membros do CONSUS, prepostos de Associaes/Entidades
e Usurios do STFC da Sercomtel, nos termos do artigo 3 deste Regimento , desde que
observados os seguintes requisitos:
1. Idade mnima de 18 (dezoito) anos para votar e ser votado e,
2. Possuir reputao ilibada, sem qualquer tipo de impedimento legal, seja por lei especial, ou
condenao na esfera criminal, salvo quando concedida e reconhecida sua reabilitao na
forma da lei.
[...]
(Disponvel em: <http://home.sercomtelfixa.com.br/conselhodeusuarios/regimento/>, acesso:
26.08.2011).
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5. TELEMAR (Oi)
Conselho de Usurios
[...] a Oi integra o ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE) da BM&F
Bovespa refletindo o alto grau de comprometimento da companhia com a
responsabilidade social e a adoo de prticas gerenciais sustentveis. [...] participa
tambm da primeira carteira do ndice de Carbono Eficiente (ICO2) da BM&F
Bovespa [...]. (Disponvel em: <http://www.oi.com.br>, acesso em: 26.08.2011)
A Oi (antiga Telemar e Brasil Telecom) uma concessionria de servios de
telecomunicaes do Brasil. [...]. Atravs da Telemar Norte Leste S.A. e da Brasil
Telecom S.A., o grupo possui concesso de telefonia fixa todos os Estados e, atravs da
TNL PCS, a autorizao para oferecer servios mveis, sendo pioneira na introduo
da tecnologia GSM no Brasil. Possui, ainda, autorizao para a prestao de servios
de comunicao de dados, internet e longa distncia em todos os estados do Brasil.
Com estrutura unificada desde 2004, oferece um leque de produtos de
comunicaes integrados e convergentes que incluem servios tradicionais de telefonia
fixa, mvel, banda larga, ISP e outros servios a residncias, usurios corporativos de
pequeno, mdio e grande porte, agncias governamentais e outras empresas de
telecomunicaes. [...] (Oi-telecomunicaes. Disponvel em:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Oi_%28telecomunica%C3%A7%C3%B5es%29 , acesso
em:26.08.2011).
Caso desejem mais informaes sobre o CONSELHO DE USURIOS: OI e
EMBRATEL, indicamos o vdeo <http://youtu.be/ZWkySF5zG0Y>.

6. TELEFONICA
Conselho de Usurios
A Agncia Nacional de Telecomunicaes por meio da Resoluo n 490. De 24
de janeiro de 2008 Aprova o Regulamento de Conselho de Usurios do Servio
Telefnico Fixo Comutado. O Conselho de Usurios da Telefonica integrado por
usurios e por associaes de entidades de defesa do consumidor, tem carter
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consultivo, voltado para a orientao, anlise e avaliao dos servios e da qualidade do
atendimento da Prestadora, em especial com o intuito de estabelecer um canal de
comunicao entre a Telefnica e a sociedade civil e identificar as possibilidades de
aprimoramento contnuo do servio de STFC, por meio de sua constante anlise e
avaliao, bem como formular sugestes e propostas de melhorias visando sua
implementao.
O Grupo Telefonica um dos trs maiores conglomerados de telecomunicaes
do mundo, [...]. No Brasil, o Grupo Telefonica o maior conglomerado empresarial
privado em atuao, com R$ 23,2 bilhes de receita lquida em 2009. Alm disso, o
maior contribuinte em impostos e o segundo empregador, com 84.355 contratados
diretos e mais de 49 mil indiretos. No final de 2009, possua mais de 67 milhes de
clientes. Empresas do Grupo Telefonica no Brasil: Telefnica SP; Atento; A.Telecom;
Terra; TGestiona; TESB; Telefnica Internacional Wholesale Services (TIWS); VIVO.
(Disponvel em: <http://www.telefonica.net.br/conselho_usuarios/comunicados.htm>,
acesso em: 26.08.2011).

Conforme artigo de Elvira Lobato, reporte da Folha de So Paulo, no Rio: as
Teles tm ignorado os conselhos de usurios. (Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u626535.shtml>, acesso em
26.08.2011).
Lobato cita que at o momento, [...], os conselhos de usurios das companhias
telefnicas tm se mostrado inteis. S podendo opinar sobre a telefonia fixa (ligaes
locais e de longa distncia) que cada vez menos importante nas comunicaes. Os
celulares, a internet e a TV paga ficam fora de sua alada. Para agravar a situao, eles
tm funo apenas consultiva, quando na verdade deveriam permitir que eles
participassem do projeto dos servios de que necessitam, e as teles no so obrigadas a
acatar suas recomendaes.
[...]
A reporte acrescenta que desde 2003, o nmero de telefones fixos em servio
das concessionrias diminuiu de 38,1 milhes para 34 milhes, enquanto o nmero de
celulares saltou de 46,4 milhes para 159,6 milhes, o que d uma dimenso do
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esvaziamento da atuao dos conselhos. Informa ainda que o setor campeo de
reclamaes nos rgos de defesa do consumidor e nos juizados especiais, [...].
Para cada 02 milhes de usurios de telefonia fixa, a Anatel exige a criao de
um conselho. Todavia, as teles no querem que os conselhos sejam um canal de
recepo de queixas. O resultado uma insatisfao crescente nos conselhos, que se
vem como apndices das operadoras, apenas para cumprir uma obrigao legal.
Desde que a Anatel regulamentou o assunto, em janeiro de 2008 (permanecem
implantados alguns conselhos de usurios de telefonia no pas: Oi Telemar e Brasil
Telecom, Telefnica, Embratel ...), as queixas entre os conselhos de usurios das
operadoras so semelhantes, e a principal delas com a desateno em relao as
sugestes apresentadas.
O engenheiro Eduardo Neger (presidente da Associao Brasileira de
Telecomunicaes Rurais e, integrante dos conselhos de usurios da Telefnica de So
Paulo e de Campinas), afirma que quanto perguntando sobre resultados prticos,
obrigado a ficar com cara de interrogao. Pois que, de concreto, no se nada.
Neger relata que se ofereceu para participar dos conselhos por causa das
dificuldades dos produtores rurais com o servio de telefonia Ruralcel (o Ruralcel um
programa para atender propriedades rurais distantes, com tecnologia sem fio, a preos
de telefonia fixa). Sua misso no conselho convencer a Telefnica a divulgar o
produto. Segundo ele, as empresas no divulgam o servio, por no ser lucrativo. Diz
que, aps um ano, nenhuma de suas propostas foi acatada. Para ele, as empresas ainda
no entenderam o papel que os conselhos podem ter de interlocuo com os
consumidores.
[...] a Folha acompanhou a reunio mensal do conselho de usurios da Oi, no
Rio, e, tambm, se deparou com um clima de decepo. O relatrio de atividades do
conselho fluminense, [...], lista vrias recomendaes ignoradas ou rejeitadas pela Oi.
Foi negado, por exemplo, um espao, no site da empresa, para que os usurios se
comunicassem com o conselho. A empresa alegou que j tem um canal para receber as
queixas dos usurios o call Center e ofereceu ao conselho um nmero de caixa
postal dos Correios. Para o presidente do conselho, William Rocha, esta atitude acaba
por refletir um contrassenso, pois que os usurios tero que usar os Correios para se
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comunicar com uma telefnica. [...] Outra reclamao com a falta de apoio
financeiro para as atividades propostas. De acordo com a resoluo 490/2008, da
Anatel, que regulamenta os conselhos, as teles devem arcar com todas as despesas para
realizao das reunies, inclusive despesas de transporte, alimentao e hospedagem
dos membros. Entretanto, embora os conselhos tenham oramentos anuais predefinidos,
cada despesa s liberada com autorizao da diretoria da tele, que fecha a mo.
A Embratel vetou a compra de passagem area para o conselho de So Paulo
participar de uma reunio com a Anatel em Braslia, [...]. A reunio teve de ser
cancelada. De acordo com o conselheiro Geraldo Tunkel, o veto partiu do presidente da
Embratel, que alegou que o encontro era iniciativa dos conselheiros. [...]
Nilson Morais, integrante do conselho da Oi em Natal [...] diz que os conselhos
so um "jogo de faz de conta", porque no tm poder, so desconhecidos pelos
usurios e ficam a reboque das empresas. (LOBATO, Elvira da Folha de So Paulo,
no Rio. Teles ignoram os conselhos de usurios. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u626535.shtml>, acesso em
26.08.2011).

Malmegrin (2010, 74) afirma que toda rede articulada em funo de um
objetivo comum, [...] e que as organizaes e seus atores buscam articular parcerias em
nmero e qualidade capazes de realizar esse objetivo.
Destarte, ao analisarmos as redes citadas quanto a sua composio, ao processo
de prestao do servio e sua autonomia. Podemos afirmar que se trata de uma rede
cuja:
i. composio de uma REDE HOMOGNEA, visto que, todas as instuies
envolvidas possuem o mesmo perfil, prestam o mesmo servio: servios de Longa
Distncia Nacional e Internacional, bem como na formulao de sugestes e propostas
de melhorias destes servios;
ii. processo de prestao de servio de uma REDE HORIZONTAL: formada
por organizaes do mesmo ramo: telefonia;
iii. uma REDE AUTNOMA: constituda por entes autnomos, [...] que
passam a se articular em funo de uma idia abraada coletivamente: internet de alta
velocidade a preo baixo, preservando, contudo, a identidade original de cada uma.
ATIVIDADE FINAL

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iv. Podemos afirmar que, como participe nessa rede, os Conselhos de Usurios
constituem o reflexo da existncia de organizaes da sociedade civil.
v. O que, conforme nosso entendimento, no implica que outros rgos pblicos
no possam fazer parte dessa rede. Como o Ministrio Pblico, alm dos usurios dos
servios que no apenas os representantes dos conselhos de usurios.

Do mesmo modo, aps apreciar a rede em questo, faculta-nos asseverar, com
base nas informaes de Malmegrin (2010, p.p. 82, 83), que este tipo de REDE
nomina-se INFINITAMENTE PLANA (Figura 1) em razo das suas caractersticas,
dentre as quais o fato de possuir interdependncia de objetivos, porm, preservando a
autonomia de execuo da prestao de servios pblicos de cada um dos entes
cooperados ou parceiros.
O agente central (a Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel; assim
como, as empresas de telefonia em relao aos conselhos de usurios) desempenha o
papel de fornecedor e de coordenador de informaes ou de capacitao dos ns
(empresas que oferecem a internet fixa e mvel; assim como, os conselhos de usurios
em relao as empresas de telefonia) no enfrentamento dos desafios cotidianos e para
inovao, no havendo necessidade de comunicao ente os ns. Ou seja, esses ns so
autnomos e possuem poder, capacidade de execuo e recursos. Todavia so
subordinados (rede subordinada) ao poder central que dita determinadas regras.
Em suma, podemos dizer que o agente central executa atividades de
monitoramento do ambiente externo (por exemplo: vota o regulamento que estabelece
as regras que devem ser seguidas por todas as empresas que oferecem a internet fixa e
mvel), assim como, desenvolve atividades de inteligncia e de avaliao, com vistas
institucionalizao e o aprendizado da rede.
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Agente Central: a Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel; assim como, as
empresas de telefonia em relao aos conselhos de usurios;

Ns: empresas que oferecem a internet fixa e mvel; assim como, os conselhos de
usurios em relao as empresas de telefonia.

Encerramos, ressaltando que, ciente do funcionamento dos consrcios pblicos
como instrumentos de relaes intergovernamentais (de cooperao federativa),
aguardamos ansiosos que essa juvenil forma de parceria atinja a sua finalidade:
possibilitar que novas famlias, at ento excludas do universo da tecnologia de
informao, possam ter acesso a esse servio.
Porm, com base nas citaes acima, e com a dificuldade em localizar
informaes relevantes nos sites das concessionrias sobre a satisfao dos Conselhos
de Usurios e, principalmente, dos usurios que no pertencem ao referido conselho,
acredito que o sistema em estudo ainda demasiadamente fechado, ou seja, peleja
para no usar da transparncia necessria e esperada. Ora! Se com a telefonia fixa
nos deparamos com tantas queixas sem soluo, questiono-me se em relao banda
larga essas redes de concessionrias tero realmente condies de prover os usurios
com eficincia, eficcia e efetitividade [...]

N 1 N 2 N 3 N 4
Agente
Central
- Informao/
- Conhecimento
Figura 1: Rede Infinitamente Plana
ATIVIDADE FINAL

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Referncias:

DIRIO DE NATAL: Editorial: Conversa com a presidenta: [...] projeto para incluso digital [...].
16.ago.2001, fl.16.

MALMEGRIN, Maria Leondia: Redes pblicas de cooperao local Florianpolis: Departamento
de Cincias da Administrao/UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2010. 140p : il.

CUNHA, Rosani Evangelista da: Resumo do Texto Federalismo e relaes intergovernamentais: os
consrcios pblicos como instrumento de cooperao federativa de (Disponvel
em:<http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-06-30/concessionarias-de-telefonia-fixa-devem-
comecar-oferecer-internet-r-35-em-tres-meses>, acesso em: 25.08.2011)

CRAIDE, Sabrina: Concessionrias de telefonia fixa devem comear a oferecer internet a R$35 em
trs meses (Disponvel em: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-06-30/concessionarias-
de-telefonia-fixa-devem-comecar-oferecer-internet-r-35-em-tres-meses>, acesso em: 25.08.2011).

Disponvel em: <http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#>, acesso em:25.08.2011

Disponvel em: <http://www.brasiltelecom.com.br/site/hotsite/conselho/>, acesso em:25.08.2011

Disponvel em: <http://www.ctbc.com.br/section.do?CodSec=13957>, acesso em:25.08.2011

Disponvel em: <http://www.embratel.com.br/Embratel02/cda/portal/0,0,PO_P_10898,00.html>, acesso
em: 25.08.2011

Disponvel em: <http://home.sercomtelfixa.com.br/conselhodeusuarios/default/>, acesso em: 25.08.2011

Disponvel em: <http://home.sercomtelfixa.com.br/conselhodeusuarios/regimento/>, acesso: 26.08.2011

Disponvel em: <http://www.oi.com.br>, acesso em: 26.08.2011

Oi-telecomunicaes. Disponvel em:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Oi_%28telecomunica%C3%A7%C3%B5es%29 , acesso em:26.08.2011

Disponvel em: <http://www.telefonica.net.br/conselho_usuarios/comunicados.htm>, acesso em:
26.08.2011

LOBATO, Elvira da Folha de So Paulo, no Rio. Teles ignoram os conselhos de usurios. (Disponvel
em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u626535.shtml>, acesso em 26.08.2011).

Nada temo, pois que o Senhor se faz presente em mim.

Indico: NOVAS REGRAS CONSRCIOS:
(Disponvel em: <http://youtu.be/Q7fkovA61IA>)

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