- EXTRAFISCALIDADE NO SE CONFUNDE COM PARAFISCALIDADE?

- Governo prorroga IPI;

- Impostos Municipais: IPTU, ITBI, ISS;
- O ICMS um recurso estadual que repassado para os municpios, um dos
que mais d dinheiro (Ex.: alguns que cuidam do meio ambiente ganham mais, os que
cuidam das estradas...);

TAXAS

Funes do Estado
O poder pblico seja na esfera que for desenvolve trs funes tpicas:
- prestar servios pblicos (benefcios e vantagens); matria de direito
administrativo.
- exerccio do poder de polcia (limitao de alguns em prol da coletividade);
O conceito de poder de policia se encontra no CTN apesar de ser matria de
direito administrativo, art.78 do CTN:
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno
de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas
dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao
respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Ex.: fiscalizaes em geral, emplacamento, etc... (essas despesas para se
adequar as normas ocorrem em prol da coletividade).
- Fomento: desenvolvimento, estimulo de certas atividades.
As trs atividades exigem recursos, tem relao direta com o direito tributrio.
Dessas trs funes duas tem relao direta com uma espcie tributria que a
TAXA. Art. 145 CF, caput e inciso II.
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os
seguintes tributos:
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou
potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a
sua disposio;
Taxa um tributo institudo em razo do....

Competncia: nas taxas a competncia comum porque pode ser criada
pela unio, estados municpios e DF. Quando apenas um ou outro pode criar a
competncia dita privativa. No tem como fazer a lista aqui nas taxas.

OBS.: Impostos como regra a competncia comum. Se evitam conflitos
atravs de um rol dos impostos que o municpio cria, outras dos que o Estado cria, a
CF traz a diviso do que cada um cria.

Art.77 e 80 CTN. Como evitar conflitos nas taxas.
Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio
regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e
divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.
Art. 80. Para efeito de instituio e cobrana de taxas, consideram-se compreendidas
no mbito das atribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios,
aquelas que, segundo a Constituio Federal, as Constituies dos Estados, as Leis Orgnicas
do Distrito Federal e dos Municpios e a legislao com elas compatvel, competem a cada uma
dessas pessoas de direito pblico.
Conforme as suas atribuies o ente pode criar ou no taxas. Art. 25, p.1.
CF:
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam
vedadas por esta Constituio. (competncia residual o que no for dos outros do
Estado).
Art. 22 CF: competncia privativa da Unio. (Ex.: XXVI a unio criou uma
autarquia especifica para fiscalizar (exerccio do poder de policia), logo tem que pagar
uma taxa, parafiscalidade = fiscaliza e cobra taxa, um cria e outro cobra (DAER
DETRAN, Comisso Nacional de Energia Nuclear). Existe parafiscalidade na cobrana
de taxas.). Nos impostos tambm h parafiscalidade o caso do ITR (art. 153 p.4., III,
e art.158, II da CF a unio pode fazer um acordo com os municpios e estes podem
passar a fiscalizar e cobrar o ITR, a vantagem para os municpios que dai ficam com
tudo).
OBS: Art.167, IV inconstitucional fazer uma lei dizendo que o IPTU
destinado para a iluminao pblica.
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a
destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias
s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o
disposto no 4 deste artigo

Conceito:
Taxa um tributo vinculado a atuao estatal, porque necessariamente tem
algo em troca (servio publico ou o exerccio do poder de polcia).

Receitas das taxas:
Regra geral: no vinculada, excees: exemplo art.98, p.2. da CF.

Palavra chave Contrapartida: deve haver uma contraprestao, o que
torna as taxas muito justas, a taxa promove a justia fiscal o usurio quem paga.
Porque se no for atravs da taxa, ser por meio dos impostos e aqui todos pagam
(excees ter capacidade contributiva).

Dosagem: quanto cobrar de taxa, se expressa na retributividade. O valor que
eu pago de taxa deve ser razovel. No se pode faturar em cima de taxas. Somando o
valor que todos esto pagando vai mais ou menos dar o total da despesa daquele
servio pblico ou poder de polcia.

Teto:
Ex.: custas judiciais, oficial justia

Fato gerador da taxa:
- exerccio do poder de policia
- prestao servio pblico

Ex.: leo lubrificante, fato gerador era a troca do leo lubrificante mas no o
estado que esta l trocando o leo, um caso do exerccio do poder de policia,
deveria ser a fiscalizao da troca do leo, o fato gerador a atividade do poder
publico.