TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE GOIS

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RESOLUO NORMATIVA N. 011/2001



O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE GOIS, no uso de suas
atribuies constitucionais e legais contidas no artigo 26 da Constituio Estadual, no
art. 8, da Lei n 12.785, de 21 de dezembro de l995 (Lei Orgnica do TCE) e nos
arts. 184 ao 187 da Resoluo n744, de 29 de maio de 2001 (Regimento Interno) e;

Considerando que a Lei Orgnica desta Corte, n 12.875, 21.12.95,
em seu art. 3 dispe que, para o exerccio de sua competncia e jurisdio, assiste
ao Tribunal o poder regulamentar, podendo, em conseqncia, expedir atos ou
instrues sobre as matrias de suas atribuies e sobre a organizao dos
processos que lhe devam ser submetidos, obrigando ao seu cumprimento, sob pena
de responsabilidade;

Considerando que o art. 5, da lex citada, conferindo ao Tribunal
Jurisdio prpria e privativa, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua
competncia abrangendo, alm de outras, qualquer pessoa fsica, rgo ou entidade
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos, ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste assuma
obrigaes de natureza pecuniria;

Considerando que ao administrador pblico incumbe a vigilncia e o
zelo na conduo dos negcios pblicos, cabendo-lhe a adoo de medidas que
objetivem o pronto ressarcimento dos danos causados ao Errio, independentemente
das providncias a cargo deste Tribunal;

Considerando que a recomposio dos danos causados ao Errio
deve pautar-se pelo princpio da racionalizao administrativa e economia
processual, evitando que o custo da apurao e cobrana seja superior ao valor das
importncias a serem ressarcidas;

Considerando, ainda, a Lei complementar n 101, de 04 de maio de
2000, que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, em especial o art. 59; e

Considerando, finalmente, que o Tribunal de Contas do Estado, na
condio de instncia superior para julgamento das contas dos administradores
pblicas e demais responsveis que, de alguma forma, tragam dano ao Errio, poder
acionar o seu sistema de auditoria, aps esgotadas as providncias cabveis no mbito
administrativo interno com vista recomposio dos danos,

RESOLVE aprovar as normas e procedimentos sobre os processos
de Tomada de Contas Especial, estabelecidas nesta Resoluo Normativa.


CAPTULO I
DA INSTAURAO DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL


Art. 1 - Tomada de Conta Especial o processo devidamente
formalizado, dotado de rito prprio, que objetiva apurar a responsabilidade daqueles

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que deram causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao
Errio.
Pargrafo nico - A Tomada de Contas Especial medida de
exceo, somente devendo ser instaurada aps esgotadas as providncias
administrativas internas com vistas recomposio do Errio.

Art. 2 - Diante da omisso no dever de prestar contas, de no
comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo Estado, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, da ocorrncia de
desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de
qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano aos cofres
pblicos, a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade
solidria, dever adotar providncias com vistas apurao dos fatos, identificao
dos responsveis, quantificao do dano e ao imediato ressarcimento ao Errio.
1 - A no adoo das providncias referidas no caput deste artigo,
no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, caracterizar grave infrao norma legal,
sujeitando a autoridade administrativa competente imputao das sanes
cabveis, sem prejuzo da responsabilidade solidria.
2 - Esgotadas as medidas cabveis na mbito administrativo
interno, a autoridade administrativa competente dever providenciar a instaurao da
Tomada de Contas Especial.
3 - Na hiptese do descumprimento do disposto no pargrafo
anterior, o Tribunal ao tomar conhecimento da omisso, determinar autoridade
administrativa competente a instaurao da Tomada de Contas Especial, fixando o
prazo para cumprimento da deciso.
4 - As Tomadas de Contas Especiais instauradas em processos
de prestao de contas de adiantamentos e de convnios sero anexadas s
referidas prestaes e encaminhadas ao Tribunal, nos termos do art. 161 e 4 do
art. 171 do Regimento Interno.

Art. 3 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de omisso no dever de instaurar a Tomada de Contas Especial ou,
ainda, de qualquer irregularidade ou ilegalidade, adotaro as medidas necessrias
para assegurar o exato cumprimento da lei, sob pena de responsabilidade solidria.


CAPTULO II
DOS ELEMENTOS INTEGRANTES DA
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL


Art. 4 - Integraro o processo de Tomada de Contas Especial:
I - ficha de qualificao do responsvel, indicando:
a) nome;
b) CPF, CI;
c) endereo residencial, profissional e nmero de telefone;
d) cargo, funo e matrcula, se servidor pblico;

II - termo formalizado da avena, quando for o caso;

III - demonstrativo financeiro de dbito, indicando:
a) valor original;
b) origem e data da ocorrncia;

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c) parcelas recolhidas e respectivas datas de recolhimento, se for o
caso;

IV - Relatrio do Tomador das contas, indicando, de forma
circunstanciada, as providncias adotadas pela autoridade competente, inclusive
quanto aos expedientes de cobrana de dbito remetidos ao responsvel;

V - Certificado de Auditoria emitido pelo rgo de Controle Interno
competente, acompanhado do respectivo Relatrio, que trar manifestao expressa
acerca dos seguintes quesitos:
a) adequada apurao dos fatos, indicando a legislao, incluindo-se
as normas ou regulamentos eventualmente infringidos;
b) correta identificao do responsvel;
d) precisa quantificao do dano e das parcelas eventualmente
recolhidas;

VI - pronunciamento do Secretrio de Estado supervisor da rea ou
da Autoridade de nvel hierrquico equivalente;

VII - cpia do relatrio da Comisso de Sindicncia ou de inqurito,
se for o caso;
VIII - cpia das notificaes da cobrana expedidas ao responsvel;

IX - outras peas que permitam ajuizamento acerca da
responsabilidade ou no pelo prejuzo.
Pargrafo nico - A ausncia de qualquer dos elementos indicados
neste artigo ensejar a restituio do processo origem para sua complementao.


CAPTULO III
DO ENCAMINHAMENTO DA TOMADA DE
CONTAS ESPECIAL AO TRIBUNAL


Art. 5 - A Tomada de Contas Especial prevista no art. 1 desta
Resoluo Normativa ser, desde logo, encaminhada ao Tribunal para julgamento,
se o valor do dano atualizado monetariamente, acrescido dos encargos legais, for
superior quantia para esse efeito fixada anualmente, por Resoluo Normativa,
para viger no ano civil seguinte.

Art. 6 - Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o artigo
anterior, a Tomada de Contas Especial ser elaborada de forma simplificada, por
meio de demonstrativo, e anexada ao processo da respectiva tomada ou prestao
de contas anual do ordenador de despesa ou do administrador, para julgamento
conjunto.
1 - O Tribunal poder determinar o arquivamento do processo de
Tomada de Contas Especial a que se refere o caput deste artigo, sem
cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o devedor.
2 - Os Valores apurado, pendentes de recolhimento, constaro de
cadastro especfico no Tribunal de Contas do Estado.
3 - Havendo o recolhimento do valor do dano atualizado
monetariamente e acrescido dos juros de mora, ser dada quitao ao responsvel,
com a excluso de seu nome do cadastro de que trata o pargrafo anterior.

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4 - O demonstrativo referido no caput deste artigo conter os
seguintes elementos relativos aos responsveis:
I - nome, CPF e CI do responsvel;
II - cargo, funo e matrcula, se servidor pblico;
III - endereo residencial, profissional e nmero de telefone;
IV - valor original do dano e, se for o caso, das parcelas recolhidas;
V - origem e data das ocorrncias.

5 - No julgamento da Tomada de Contas Especial a deciso do
Tribunal que resultar na imputao de dbito ou multa ter eficcia de ttulo
executivo, conforme art. 26, 3 da Constituio Estadual.

Art. 7 - Quando os fatos consignados na Tomada de Contas
Especial forem objeto de ao judicial, o tomador das contas far constar
informao no respectivo relatrio, dando esclarecimento da fase processual em que
se encontra a ao.
Pargrafo nico - Ao julgar a Tomada de Contas Especial cuja
matria se encontre sob apreciao do Poder Judicirio, o Tribunal poder
comunicar a deciso autoridade judicial competente.


CAPTULO IV
DOS ACRSCIMOS LEGAIS DOS DBITOS


Art. 8 - Os dbitos sero atualizados monetariamente e acrescidos
de encargos legais, nos termos da legislao vigente, observados os seguintes
princpios:

I - quando se tratar de alcance, a incidncia de juros de mora e de
atualizao monetria dar-se- a contar da data do prprio evento ou, se
desconhecida, da cincia do fato pela Administrao;

II - quando se tratar de desvio ou desaparecimento de bens, a
incidncia de juros de mora e de atualizao monetria dar-se- a contar da data do
evento ou, se desconhecida, do conhecimento do fato, adotando-se como base de
clculo o valor de mercado do bem ou o da aquisio, com os acrscimos legais;

III - quando se tratar de omisso no dever de prestar contas, da no
aplicao ou do desvio de recursos repassados mediante convnio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos similares, bem como conta de subvenes, auxlio e
contribuies, a incidncia de juros de mora e de atualizao monetria dar-se- a
contar da data do recebimento dos recursos;

IV - quando se tratar de glosa em virtude da impugnao de
despesas indevidamente efetuadas, a incidncia de juros de mora e de atualizao
monetria dar-se- a contar da data do pagamento da despesa.


CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS



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Art. 9 - O Tribunal poder, a qualquer tempo, determinar a
instaurao da Tomada de Contas Especial, independentemente das medidas
administrativas internas e judiciais adotadas, se entender que o fato motivador possui
relevncia suficiente para ensejar a apreciao por seus rgos Colegiados.

Art. 10 - Os processos de Tomada de Contas Especial de que trata
esta Resoluo Normativa podero, a critrio do Tribunal, ser remetidos por meios
informatizados.
Pargrafo nico - O Tribunal fixar, mediante Resoluo Normativa
as orientaes para a remessa prevista neste artigo.

Art. 11 - Esta Resoluo Normativa entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE GOIS, em
Goinia, aos 10 de outubro de 2001.


Presidente,


Relator,


Procurador.

Publicada no D.O. n 18.786 de 12/11/2001.