144 144

O Estado de Sergipe:
da urbanizao formao metropolitana
Cassio Roberto Conceio Menezes
*
& Jaildes Fontes Vasconcelos
**


Resumo
A anlise das transformaes scio-espaciais que tiveram como conseqncia a
necessidade do planejamento de uma nova capital e do crescimento urbano
acelerado desta a partir do estudo e compreenso do processo de
desenvolvimento da urbanizao no Estado de Sergipe o principal objetivo do
presente artigo. Como o municpio de So Cristovo no oferecia as condies
estruturais e administrativas que oportunizasse a independncia comercial de
Sergipe em relao ao porto comercial baiano, Aracaju surge justamente com
essa funo e por isso sua construo tem grande influncia do poder pblico
que almejava um maior dinamismo econmico do estado atravs dos novos
portos que posicionariam Sergipe nas rotas de comrcio internacional. O rpido
crescimento urbano do estado de Sergipe se caracteriza por um processo de
desenvolvimento acentuado e concentrado, o que permitiu a formao de
aglomeraes urbanas no entorno da capital, desencadeado pelo
reconhecimento da regio metropolitana de Aracaju.
Palavras-chave: Desenvolvimento Urbano, Metropolizao, Grande Aracaju.

Abstract
The analysis of the socio-spatial have resulted in the need for planning a new
capital and urban growth accelerated from this study and understanding of the
development process of urbanization in the State of Sergipe is the main
objective of this article. As the city of St. Christopher did not offer the
structural conditions which could provide the administrative and commercial
independence of Sergipe in relation to the commercial port of Bahia, Aracaju
arises precisely for that purpose and therefore its construction has great
influence of public administration which sought greater economic
dynamismthe state through the new ports that have positioned Sergipe in
international trade routes. The rapid urban growth in the state of Sergipe is
characterized by a process of accelerated development and concentrate, which
allowed the formation of urban settlements surrounding the capital, triggered
by the recognition of the area of Aracaju metropolitan.

Key words: Urban Development, Metropolis, Aracaju Large.

*
CASSIO ROBERTO CONCEIO MENEZES Especialista em Gesto Urbana e
Planejamento Municipal pela Universidade Federal de Sergipe, graduado em Administrao pela
Universidade Tiradentes e coordena o projeto de pesquisa intitulado "Evoluo das Infraes de
Trnsito...".
**
JAILDES FONTES VASCONCELOS graduada em m Geografia Licenciatura e
Bacharelado pela Universidade Federal de Sergipe; Professora de Cincias Humanas pela Sociedade
Semear (Projovem Urbano) Aracaju/SE.


145 145
1 Introduo
O rpido crescimento urbano do Estado
de Sergipe, cujo marco figura na
intensificao dos fluxos migratrios
campo-cidade, impulsionado pela
industrializao e, concomitantemente,
pelo desenvolvimento capitalista, tem
sido acompanhado pela formao de
grandes aglomeraes no entorno da
capital Aracaju. Com essa formao
urbana, o agrupamento constitudo pela
capital encontra-se perto de abrigar um
milho de habitantes e, portanto, est
em via de se tornar uma metrpole.
No entanto, Aracaju foi planejada para
dinamizar a economia e tornar-se centro
administrativo do Estado de Sergipe, j
que So Cristovo no oferecia
condies fisiogrficas para aportar os
navios nem fsico-administrativas para
alojar as reparties do governo. A
cidade surge para desempenhar funes
comerciais e administrativas rompendo
assim a dependncia comercial com a
Bahia, permitindo a entrada de Sergipe
no mercado de relaes internacionais.
A construo e organizao da cidade
tiveram a contribuio direta do poder
publico que elaborou um plano diretor e
concedeu adiantamentos financeiros
para a construo das primeiras
residncias. At o final do sculo XIX,
a nova capital Aracaju, no exercia
tanta influncia no Estado porque
possua maior relacionamento com a
regio do Cotinguiba, rea produtora de
acar.
Com a relativa queda no dinamismo
econmico dessa regio na dcada de
1970, relacionada s produes locais,
Aracaju iniciou um processo de
expanso em sua rea de influncia,
ampliando suas funes poltico-
administrativas e porturias e ainda
inovando com o setor industrial e de
servios, ganhando assim destaque em
relao aos outros municpios
sergipanos. Essa primazia de Aracaju
atraiu pessoas de todas as regies do
Estado de Sergipe e suas
circunvizinhanas que procuravam
melhores oportunidades e condies de
vida, principalmente pela populao
pobre que foi expropriada do campo e
parte em busca da sobrevivncia na
cidade.
O objetivo desse trabalho o de analisar
as transformaes scio-espaciais no
Estado de Sergipe principalmente
aquelas que dizem respeito ao processo
de metropolizao da capital que surge
como conseqncia da sua urbanizao
acelerada. A anlise baseada na
pesquisa bibliogrfica sobre o Estado de
Sergipe e a expanso da cidade de
Aracaju atravs de livros e peridicos e
na observao visual e crtica, in loco,
desse processo a partir da vivncia
individual na regio.
2 O desenvolvimento urbano do
Estado de Sergipe: aspectos
socioeconmicos e espaciais
Considerando as transformaes
ocorridas na estrutura socioeconmica
do Brasil, percebe-se que o processo de
urbanizao se deu de maneira
diferenciada no conjunto do espao
brasileiro. Dentre essas mudanas,
Frana (1999) destaca o
desenvolvimento da indstria, a
expanso de determinados grupos
sociais, o crescimento do papel do
Estado e a formao de novas estruturas
espaciais.
Sabe-se, no entanto, que o processo de
urbanizao de Sergipe, apresenta
traos comuns ao ocorrido em outras
regies da federao, principalmente no
que pertinente sada do homem do
campo para a cidade. Na tabela 1,
podemos observar a evoluo desse


146 146
processo de desenvolvimento das
cidades no Estado.

Tabela 1 - Sergipe: populao rural e urbana (1950-2007)
Anos Total Rural % Urbana %

1950 644.361 439.377 68,18 204.984 32,00
1960 760.373 462.327 60,80 289.929 39,20
1970 911.251 485.329 53,25 415.415 46,75
1980 1.156.642 522.325 45,15 617.796 54,85
1991 1.491.876 488.999 32,77 1.002.877 67,23
2000 1.784.475 511.249 28,64 1.273.226 72,36
2007 1.939.426 536.505 27.66 1.402.921 72,34
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico e Contagem da Populao.

Como se observa na tabela acima, a
partir de 1950 a populao do Estado de
Sergipe cresce progressivamente. No
decorrer dos anos que sucedem a dcada
de setenta, o Estado atinge novos
estgios de urbanizao, e desde ento,
a populao urbana no parou de
crescer, alcanando em 2007 a marca de
72,34% da populao total.
At 1960, a urbanizao de Sergipe
desenvolveu-se a por meio de atividades
mercantis e de prestao de servios,
sem participao expressiva da
indstria, porm, com forte tendncia a
hipertrofia e a multiplicao dos
servios pblicos, dada necessidade
de gerao de emprego e renda.
(FEITOSA, 2006, p. 347). Passados
apenas trs anos o setor industrial ganha
dinamismo e, com isso, o Estado
comea a progredir. Surge ento, o
desenvolvimento de atividades de
extrao mineral, que impulsionou a
expanso do comrcio, a criao de
novos postos de trabalho e a contratao
de empresas prestadoras de servios,
induzindo dessa forma, o crescimento
do setor imobilirio e,
consequentemente, da economia da
regio.
Sendo assim, na dcada de 1960,
participando do Plano Nacional de
Habitao (PNH), Sergipe cria sua
Companhia Nacional de Habitao
Popular (COHAB-SE) e inicia,
assim, a construo de conjuntos
habitacionais, visando suprir a
demanda por habitao, que passa a
ser crescente frente ao processo de
desenvolvimento econmico e
migrao que se acentua.
(FRANA, 1999, p. 80).
Consequentemente,
as grandes mudanas estruturais,
econmicas, polticas e
populacionais implicavam numa
nova ordem socioespacial e em
novas funes urbanas assumidas
pelo Estado, que passou a interagir
com os segmentos capitalistas
industrial e imobilirio, no sentido
de atender as reivindicaes
populares, ora como mediador, ora
como propulsor do processo de
reestruturao espacial que estava
acontecendo nas grandes e mdias
cidades atravs das vrias
dinmicas de ocupao dos
espaos. (CAMPOS, 2005, p.203).
A partir de 1970, o Estado de Sergipe
experimenta relevantes transformaes
de carter socioeconmico e espacial
devido desvalorizao da agricultura,
principal atividade do Estado e,
paralelamente, ao crescimento do setor
industrial que, chega aos anos oitenta
com uma participao de 49,6% na
composio do PIB (Produto Interno


147 147
Bruto) estadual. Demonstra-se, assim
que, a decadncia do setor agrcola na
composio do PIB, indica uma maior
participao das atividades urbanas na
economia de Sergipe.
No pice dessas transformaes,
ocorreu a transferncia da sede
administrativa da Petrobrs e da sede da
Regio de Produo do Nordeste, de
Macei para Aracaju e, com isso,
migrou para o Estado de Sergipe um
elevado contingente de tcnicos e
especialistas de petrleo que, segundo
Frana (1999), contriburam para o
fortalecimento da classe mdia
sergipana.
Aliado a essas mudanas, o
desenvolvimento urbano de Sergipe foi
marcado pela fundao da UFS -
Universidade Federal de Sergipe
(1968); a construo do Tecarmo
Terminal Martimo de Carmpolis
(1970), a implantao da Petromisa
Petrobrs Mineradora (1976) e, da
Nitrofrtil - Nitrogenados do Nordeste
(1978), as construes dos conjuntos
habitacionais (1950-2002) e do DIA -
Distrito Industrial de Aracaju (1971),
que conforme relato de Feitosa (2006)
atendia a poltica de sustentao das
atividades econmicas vigente poca
quando o governo estadual aportou uma
srie de recursos em infra-estrutura e
melhoria do sistema virio, resultando
no aumento de indstrias instaladas no
distrito e num maior nmero de pessoas
empregadas.
2.1 Construindo a feio
metropolitana da capital do Estado
Aracaju e regio
As transformaes urbanas ocorridas no
espao geogrfico do Estado de Sergipe
a partir da segunda metade do sculo
XX comeam a imprimir em Aracaju
uma feio metropolitana, cujo processo
observado pelo crescimento da capital,
pelas relaes socioeconmicas
estabelecidas com os outros municpios
do estado, bem como, pelo seu avano
na direo dos municpios vizinhos de
Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora do
Socorro e So Cristvo. Essas
transformaes foram impulsionadas
pela industrializao, promovendo o
desenvolvimento do capital e,
paralelamente, o intenso crescimento da
cidade e o esvaziamento do campo.
Nesse contexto, os diversos processos
em que foi submetido esse territrio,
conduziram formao de um espao
fragmentado, com diversidades de usos
e de condies socioeconmicas que
demonstram a complexidade desse
espao em processo de construo
metropolitana. (FRANA, 199, p.
202).
Assim, o crescimento industrial que se
acentuava foi o propulsor do grande
nmero de contingentes humanos que
migraram para a capital em busca de
trabalho e, por outro lado, as polticas
pblicas de habitao tambm
aceleraram esse processo. Portanto, o
crescimento do setor industrial bem
como as polticas pblicas
desenvolvidas pelo governo, federal e
estadual, serviu de atrativo para a
populao interiorana que se dirigia
para a capital em busca de emprego,
moradia e melhores condies de vida.
A intensificao de correntes
migratrias e a dinmica industrial
confluram para uma formao urbana
acelerada e concentrada. A migrao
para a capital foi to intensa que, de
acordo com Feitosa (2006), em 1970,
Aracaju contava com uma populao de
66.930 pessoas oriundas de outros
municpios, correspondendo a 36,4% da
populao total da cidade.
Logo,
o rpido crescimento da populao
d-se concomitantemente a um


148 148
processo de esvaziamento do
campo sergipano, sobretudo em
decorrncia da pecuarizao, da
concentrao da terra e, em
determinadas reas, da
modernizao da agricultura, dessa
forma, Aracaju passa a ser o
principal centro de atrao das
populaes que migram do campo e
das cidades do interior. (FRANA,
1999, p. 59).
Discorrendo sobre o aumento da
populao urbana de Aracaju, Campos
(2005) indica que esse crescimento
tambm est relacionado ao nmero de
unidades habitacionais construdas pela
COHAB-SE para pessoas de baixa
renda, as quais inicialmente comeam,
em 1968, com a instalao de pequenos
conjuntos, mas que tem suas aes
ampliadas a partir de 1979, visando
diminuir o dficit habitacional na
capital.
Para Frana (1999), na dcada de
setenta, a COHAB-SE j encontrava
dificuldades quanto aquisio de
terrenos para implantao de conjuntos
habitacionais em Aracaju e o poder
pblico, mostrando-se frgil, ao invs
de fazer valer a funo social da terra,
permite o espraiamento da cidade para
reas mais distantes, iniciando a compra
de terrenos nos municpios vizinhos de
So Cristvo, Nossa Senhora do
Socorro e, posteriormente, na Barra dos
Coqueiros.
E, Rodrigues (2005) afirma que, a
COHAB, na dcada de 1980, procura
glebas distantes da malha urbana
comeando assim, a formao da
Grande Aracaju e consolidando o
empurro da pobreza para fora dos
limites da capital.
Nesses termos, a cidade de Aracaju
avana na direo dos municpios
vizinhos, sobretudo, de Nossa Senhora
do Socorro, Barra dos Coqueiros e So
Cristvo, exigindo uma nova
compreenso do conjunto urbano.
(FRANA, 1999, p. 64).
Segundo Rodrigues (2005), as dcadas
de 1970 e 1980 foram marcadas pela
concentrao de unidades habitacionais
construdas pela COHAB-SE, em
Aracaju, representando 36,55% do total
de unidades instaladas no Estado,
estimulando assim a valorizao dos
terrenos da capital e, ao mesmo tempo,
fomentando a construo de outros
conjuntos no seu entorno, conforme
mostra a tabela 2.

Tabela 2 - Grande Aracaju: conjuntos habitacionais construdos entre 1968 e 2002.
Municpios Conj. Hab. % Unidades %

Aracaju 85 73,27 26.543 53,90
B. dos Coqueiros 3 2,60 916 1,86
N. Sra. do Socorro 22 19,00 17.433 33,40
So Cristvo 6 5,17 4.357 8,84
Total 116 100 49.249 100
Fonte: Frana apud Menezes (2009).

De acordo com a tabela acima, entre os
anos de 1968 e 2002, a Grande Aracaju,
sozinha, absorveu 49.247 unidades
habitacionais. Enquanto isso, um estudo
realizado por Rodrigues (2005) mostra
que, no mesmo perodo o Estado teve
56.730 unidades habitacionais
construdas pela COHAB-SE, incluindo
os municpios da Grande Aracaju.
Tendo em vista a construo de
unidades habitacionais em Aracaju bem


149 149
como nos municpios vizinhos,
observou-se que, em apenas trinta anos,
a populao desse aglomerado cresceu
mais de 100%, como mostra a tabela 3,
representando aproximadamente 40%
da populao total do Estado.
Tabela 3 - Grande Aracaju: evoluo da populao entre os anos de 1980 e 2010
Municpios Anos/Habitantes
1980 1991 2000 2010
Aracaju 293.131 402.341 461.534 570.937
B. dos Coqueiros 7.939 12.762 17.807 25.012
N. Sra. do Socorro 13.688 67.501 131.679 160.829
So Cristvo 24.124 47.490 64.647 78.876
Total 338.882 530.094 675.667 835.654
Sergipe 1.156.642 1.491.876 1.784.475 2.068.031
Fonte: Frana apud Menezes (2009); IBGE: Censo Demogrfico. Rio de Janeiro: 2010.

Diante do contexto apresentado,
verificou-se um crescimento clere das
reas adjacentes a Aracaju, em especial
a partir da dcada de 1980 com a
construo dos conjuntos habitacionais
e do quantitativo de contingentes
humanos que se deslocaram para a
regio circunvizinha, iniciando assim
uma aglomerao urbana que
posteriormente resultou num processo
de metropolizao perifrico. Na
atualidade, tal fato ganha propores
ainda maiores visto que, os grupos
modeladores do espao urbano
continuam a imprimir novas feies
espaciais que favorecem o modelo
capitalista do mercado imobilirio nas
reas contguas a capital.
Do auge dessa discusso depreende-se
que, a populao campesina e/ou
interiorana buscou fixar residncia na
capital devido s oportunidades de
emprego que se visualizava no setor
industrial, da minerao ou da
construo civil. No entanto, o alto
preo dos imveis, aluguis e terrenos
existentes em Aracaju, aliado s
polticas pblicas de segregao
espacial, executadas pela COHAB-SE,
levaram essas pessoas, especialmente as
de baixa renda, para a periferia da
cidade, onde fixaram residncia nos
municpios limtrofes e/ou em conjuntos
habitacionais prximos, marcados pelo
distanciamento do centro urbano, baixo
custo de vida e pela carncia de
equipamentos e servios.
Alm disso, para Feitosa (2006), a
periferizao dos assentamentos
humanos e industriais, bem como a
especulao imobiliria provocou
mudanas no processo de urbanizao
sergipano, fazendo surgir a conurbao
e as cidades dormitrio. Devido s
mudanas que se processaram ao longo
do tempo, o governo estadual resolveu
criar em 1982, a RGA (Regio da
Grande Aracaju), rea definida pela Lei
2.371/82 com alteraes dadas pela Lei
2.578/85. A regio foi composta,
inicialmente, pelos municpios de
Aracaju, Barra dos Coqueiros,
Laranjeiras, Santo Amaro das Brotas,
Nossa Senhora do Socorro, So
Cristvo e Maruim, sendo,
posteriormente, includos os municpios
de Itaporanga dAjuda e Riachuelo,
porm na segunda metade da dcada de
1990, o governo estadual redefiniu a
rea, dando nova redao ao texto
legislativo. Surge ento, a RMA
(Regio Metropolitana de Aracaju),
criada pela Lei Complementar n 25, de
29 de dezembro de 1995, sendo
composta pelos municpios de Aracaju,
Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora do


150 150
Socorro e So Cristvo, conforme se verifica no mapa 1.

Mapa 1 Regio Metropolitana de Aracaju

Fonte: Observatrio das Metrpoles apud Pinto (2007).

O surgimento da RMA fruto de forte
ao do Estado no desenvolvimento de
polticas pblicas que, obviamente,
desencadearam o processo de
metropolizao deslanchado na dcada
de 1980. Em meio s aes que
alavancaram esse processo, Frana
(1999) destaca a aquisio, em 1972 dos
terrenos da Fazenda Santa Cruz, pelo
governo federal para a implantao do
Campus Universitrio, no municpio de
So Cristvo, rea contgua a capital,
dela distando cerca de 4 km e a 14 km
da sede municipal.
3 Consideraes finais
Ao longo do estudo observou-se que, o
desenvolvimento urbano do Estado de
Sergipe foi marcado pelo intenso fluxo
migratrio das pessoas do campo para a
cidade, em especial para a capital, onde
as relaes estabelecidas com os outros
municpios so mais intensas. Essas
transformaes foram impulsionadas
pela industrializao e ocorreu,
paralelamente, com o desenvolvimento
capitalista, provocando o esvaziamento
do campo e a multiplicao dos ncleos
urbanos.
Assim, o processo de industrializao
sergipano e as polticas pblicas de
habitao implementadas pelos
governos, federal, estadual e municipal,
atraram vultosas quantidades de
contingentes humanos para a capital
Aracaju, provocando o crescimento da
cidade e, posteriormente, o seu avano
na direo dos municpios vizinhos de
Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora do
Socorro e So Cristvo.
Esse processo deu capital do estado
uma feio metropolitana e,
consequentemente, permitiu aos
municpios vizinhos a formao de uma
regio consolidada pelas relaes
socioeconmicas e espaciais que se
estabeleceram ao longo do tempo,
gerando, inclusive, maior integrao
territorial. Tal integrao se
materializou na criao da RGA
Regio da Grande Aracaju (Lei n


151 151
2.578, de 31 de dezembro de 1985),
sendo esta redefinida pela Lei
Complementar n 25, de 29 de
dezembro de 1995, como RMA -
Regio Metropolitana de Aracaju.
Apesar da Lei Estadual n 25/95 ter
institudo a Regio Metropolitana de
Aracaju, estudos realizados atravs do
IPPUR, FASE, IPARDES (2004) e por
Feitosa (2006), indicam que Aracaju
um aglomerado urbano, com plo
integrado aos municpios de Barra dos
Coqueiros, So Cristvo e Nossa
Senhora do Socorro. Por conseguinte, a
literatura especializada tem mostrado
que, em geral, as RMs possuem nvel
de complexidade, escala de problemas e
amplitude da rea de influncia e
polarizao bem maior em relao aos
aglomerados urbanos. Desse modo,
depreende-se que o termo RGA mais
adequado para identificar o aglomerado
urbano formado por Aracaju e sua
hiterlndia, pois se trata de uma
formao urbana com nvel de
complexidade bem menor em
comparao as RMs.
Conclui- se ento, que o crescimento
urbano da cidade de Aracaju e regio
adjacente, impulsionado por meio do
processo de industrializao e do
desenvolvimento capitalista atingiu um
novo patamar, marcado pelo
crescimento acelerado das cidades e
pelas transformaes ocorridas no
espao.

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