EDUCAO INFANTIL

Quando a sociedade compreender o valor da formao, nos

primeiros anos de vida, com certeza todas as crianas sero
atendidas em suas necessidades bsicas de educao. a
participao e responsabilidade coletiva atuando na formao
de uma sociedade mais justa
(DELORS, 2000, p.131 )



O reconhecimento do direito educao da criana na idade
compreendida entre o nascimento e sua entrada no ensino obrigatrio
recente em nosso pas, expressando-se na Constituio de 1988 e sendo
reafirmada no Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), Lei Orgnica da
Assistncia (1993) e Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (1996).
Ainda que no final do sculo XIX j existissem algumas iniciativas de
instituies destinadas criana pequena, somente na segunda metade do
sculo XX que as creches e pr-escolas se expandiram no Brasil. Dois grandes
movimentos de mbito nacional foram importantes nessa expanso: a
implementao pela antiga Legio Brasileira de Assistncia (LBA) do Programa
Creche Casulo, destinado s crianas com at seis anos de idade provenientes
de famlias carentes; e os programas de apoio do Ministrio da Educao aos
estados e municpios para o atendimento, em pr-escolas, s crianas com
idades prximas daquelas de escolaridade obrigatria (principalmente as de
seis anos, mas tambm as de cinco e, s vezes, as de quatro anos).
A incluso da criana de at seis anos de idade no artigo que trata dos
direitos educao na Constituio de 1988 representou, portanto, um marco
de grande importncia. Ali explicita-se que o dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de (...) atendimento em creche e pr-escola
s crianas de zero a seis anos de idade (Art. 208, Inciso IV).
Aprovada a Constituio de 1988, o Brasil viveu um perodo de
discusso de uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
promulgada em dezembro de 1996. Durante esse perodo, na ausncia de uma
lei nacional de educao que respondesse aos novos preceitos constitucionais,
o Ministrio da Educao, por meio da Coordenao Geral de Educao
Infantil, realizou debates nacionais e elaborou documentos procurando
consolidar a concepo de educao infantil como primeira etapa da educao
bsica, oferecida em creches e pr-escolas, concepo esta presente nos
projetos de LDB que tramitavam no Congresso. Sancionada em 1996, a LDB
disciplina a educao escolar no Brasil, sendo imprescindvel seu
conhecimento em profundidade por todos aqueles que atuam nas instituies
educacionais e demais rgos dos sistemas de ensino.
A Educao Infantil tratada numa seo especfica da LDB/96: a seo
II, do Captulo II, que se refere educao bsica. So trs os artigos que
compem esta seo:
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem
como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos
de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos
de idade;
II pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante
acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo
de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.
na LDB de 1996 que a Educao Infantil reconhecida pela primeira
vez, na lei maior da educao, como uma etapa da educao bsica. Alm
desses artigos especficos, h outras diretrizes e normas na LDB que dizem
respeito Educao Infantil, e que devem ser mencionadas quando se trata da
questo da elaborao e implementao de proposta pedaggica em
Educao Infantil. Entre elas, destacam-se as que tratam das competncias
especficas da Unio, dos estados, municpios, instituies e professores, com
relao a essa etapa da educao bsica.
Reafirmando a Constituio de 1988, a LDB estabelece que os
municpios devem atuar prioritariamente no Ensino Fundamental e na
Educao Infantil, e os estados nos ensinos fundamental e mdio. Entretanto,
esses instrumentos legais tambm afirmam a funo normativa, redistributiva e
supletiva da Unio e dos estados com relao Educao Infantil (Artigos 30 e
211 da Constituio e 8, 9 e 10. da LDB), segundo o regime de colaborao
entre as instncias de governo, que deve reger a educao nacional. A LDB
faculta aos municpios a opo de constituir seu prprio sistema de ensino,
integrar o sistema estadual de ensino ou, ainda, compor com este um sistema
nico de educao bsica. Esta ltima possibilidade no foi devidamente
tratada na legislao educacional.
Quando o municpio constitui seu sistema prprio de ensino, este inclui,
alm dos rgos municipais de educao, as instituies do ensino
fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico
municipal, bem como as instituies privadas de educao infantil (particulares,
comunitrias, confessionais e filantrpicas). Cabe ao sistema de ensino
municipal organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais de
seu sistema de ensino (secretaria municipal de educao, conselho municipal
de educao e estabelecimentos municipais de educao bsica), baixar
normas complementares para este sistema, bem como autorizar, credenciar e
supervisionar os estabelecimentos de seu sistema de ensino (estabelecimentos
municipais de educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, e
instituies privadas de educao infantil). Muitos municpios brasileiros ainda
no constituram seu sistema prprio de ensino, integrando-se, portanto, ao
sistema estadual. Nesses casos, as atribuies mencionadas devem ser
exercidas pelos rgos estaduais de educao.
A LDB instituiu na estrutura educacional o Conselho Nacional de
Educao com funes normativas, e de superviso e atividade permanente.
Funes similares so exercidas no mbito dos sistemas de ensino pelos
conselhos estaduais e municipais, que tambm so criados por leis prprias.
Alm das atribuies dos rgos do sistema, a LDB tambm define
aquelas que devem ser atendidas pelos estabelecimentos de ensino, sendo
respeitadas as normas comuns e as do seu sistema (Art.12). Entre as
incumbncias dos estabelecimentos, destaca-se a elaborao e execuo de
sua Proposta Pedaggica. Do mesmo modo, a Lei explicita as atribuies dos
docentes (Art. 13), dentre as quais destaca-se a participao na elaborao da
Proposta Pedaggica, bem como a elaborao e o cumprimento do plano de
trabalho, segundo essa proposta.




A LDB determinou Unio a tarefa de estabelecer, em colaborao com os
estados, municpios e o Distrito Federal, competncias e diretrizes para a
Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, as quais devem
nortear os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar uma
formao bsica comum (Art. 9, inciso IV). Atendendo a essa incumbncia,
foram elaboradas as diretrizes curriculares nacionais para os vrios nveis e
modalidades da educao bsica. As Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Infantil (DCNEI) foram definidas na Resoluo 01/99, da Cmara.
de Educao Bsica (CEB) do Conselho Nacional de Educao (CNE). Essas
diretrizes tm carter mandatrio, ou seja, devem ser observadas por todas as
instituies de educao infantil brasileiras. As DCNEI estabelecem os
princpios, fundamentos e procedimentos que orientam as instituies na
organizao, articulao, desenvolvimento e avaliao de suas propostas
pedaggicas. As ideias que fundamentam as DCNEI esto expostas no
Parecer 22/98 da CEB/CNE, sendo tambm imprescindvel seu estudo.
Esses documentos legais so referencias importantes para a
implantao e implementao de propostas educacionais voltadas as prticas
educativas com criana de zero a seis anos, assegurando que os programas
de educao infantil so de competncia dos municpios e que devem ser
mantidos por eles com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado.