Universidade Federal de Viosa

Centro de Cincias Humanas Letras e Artes Departamento de Direito

DIR 130 Instituies do Direito Turma 4

IV CONTRATOS ADMINISTRATIVOS



Conceito de Contrato Administrativo

Prof. Digenes
Gasparini
Ato ajustado pela Administrao Pblica ou por quem lhe faa as
vezes com certo particular, cuja vigncia e condies de execuo
a cargo do particular podem ser instabilizados pela Administrao,
ressalvados os interesses patrimoniais do contratante particular.

Caracterizao Jurdica e Previsibilidade Normativa dos Contratos
Administrativos

Ar. 54, da Lei 8.666/93 - Os contratos administrativos de que
trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos
de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.

1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as
condies para sua execuo, expressas em clusulas que
definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que
se vinculam.

2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade
de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e
da respectiva proposta.

Partes Contratantes

Administrao Pblica
(Contratante)
Particular/ Licitante
Contratado
Pessoa fsica ou jurdica
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As partes necessitam estar devidamente representadas, nos termos do artigo
61 da Lei 8.666/93
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei
e s clusulas contratuais.

Clusulas Contratuais


O art. 55 da Lei 8.666/93 estabelece como clusulas necessrias para incorporar
o texto disposies contratuais. Vejamos.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:

I - o objeto e seus elementos caractersticos;

II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;

III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base
e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao
monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;

IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;

V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;

VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;

VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;

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VIII - os casos de resciso;

IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;

X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;

XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;

XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;

XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas
na licitao.

1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei.

3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e
fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei
no 4.320, de 17 de maro de 1964.

Aspectos Formais do Contrato Administrativo

O Contrato administrativo deve observar os seguintes aspectos formais:
a) Prembulo
b) Texto Contratual
c) Encerramento
Vejamos, ento, cada um dos aspectos:


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Prembulo
Disposies Contratuais qualificao referentes
Contratantes e Representantes Legais;
O Descumprimento dessas exigncias acarreta vcios sanveis segundo o
Tribunal de Contas da Unio (TCU DOU de 07/ago/1990)
Texto Contratual
Disposio das clusulas contratuais
Expressa com preciso e clareza a vontade das partes no momento da celebrao
do Contrato.
As Clusulas no podem contrariar o instrumento convocatrio e as propostas.
Descrio do Objeto (art. 55 da Lei 8.666/93)

Clusulas Contratuais



Nos termos das disposies contidas no artigo 55 da Lei 8.666/96 as clusulas
contratuais assumem os seguintes aspectos:

Clusulas Essenciais


No podem ser omitidas, sob pena de nulidade na formalizao do contrato.
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Clusulas Acessrias



No afetam as disposies contratuais, em caso de omisso no invalidam o
contrato.
So consideradas clusulas assessrias aquelas que estabelecem local de
pagamento, indicam ou enumeram as leis aplicveis ao ajuste.
Clusulas de Servio



As referentes execuo a cargo do contratado.
Podem ser alteradas unilateralmente pela Administrao Pblica Contratante.
O Direito do contratado compensado economicamente, salvo se a medida for
ilegal.
Exemplo: Manter Preposto durante a execuo da obra e servio que obrigue a remoo
de entulho.

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Clusulas Financeiras


So as referentes a preos e condies de pagamento, cuja execuo cabe
Administrao Pblica.
No podem ser alteradas, salvo acordo entre as parte OU nas hipteses em que
os encargos do contratado foram diminudos em razo das alteraes tcnicas
promovidas, no projeto, pela Administrao Pblica OU quando a
Administrao Pblica suprime em razo do interesse pblico parte do objeto do
contrato observados os limites legais.
Encerramento


Declarao das partes de estar de acordo com os termos contratuais.
No necessrio reconhecimento de firma (presuno de legitimidade)
No necessria apresentao de testemunhas.
OBSERVAES Se e a contratada for pessoa jurdica de Direito Privado que explora
atividade econmica no desfruta do Princpio da Presuno de Legitimidade e
necessita cumprir com essa formalidade (firma reconhecida e testemunhas)
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Exame e Aprovao da Assessoria Jurdica para a Celebrao do Contrato
Administrativo
Controle Interno da Legalidade
Previsto no artigo 38 e pargrafo nico da Lei 8.666/93
As minutas de editais de licitao bem como as dos contratos,
acrdos, convnios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessorias jurdicas da
Administrao (Redao dada pela Lei 8883/94)

Exame de Mrito e da Legalidade
Exame escrito e conclusivo (parecer)
Aponta os vcios, se houver, e a forma de correo.
A Assessoria jurdica no pode deixar de se manifestar, sob pena de
responsabilidade administrativa e, conforme o caso, civil e penal.

Clusulas Exorbitantes (art. 58 da Lei 8.666/93



Estabelecem a supremacia do interesse pblico sobre o privado e a posio da
Administrao Pblica
As clusulas exorbitantes esto previstas nos incisos do artigo 58 e so as
seguintes:

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos
institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
eles, a prerrogativa (OBS: A DOUTRINA ENTENDE, DE
UM MODO GERAL QUE SO DEVERES PODERES) de:

I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;

II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
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(art. 79, A resciso do contrato poder ser: I - determinada por
ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior);


III - fiscalizar-lhes a execuo;

IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste;

V - nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administrativo.

1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.

2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que
se mantenha o equilbrio contratual.


As clusulas exorbitantes segundo a doutrina estabelecem os seguintes deveres-
poderes:
a) Modificar a execuo do contrato a cargo do contratante particular;
b) Acompanhar a execuo do contrato;
c) Impor sanes previamente estipuladas (Lei/contrato)
d) Rescindir por mrito ou legalidade o contrato.
e) So clusulas que desigualam as partes.

- At a prxima Unidade! Muito obrigada!