Estado Moderno e Democracia

(Baseado no livro Elementos de Teoria Geral do Estado de Dalmo de Abreu Dallari)

Haver alguma relao entre a idia moderna de democracia e aquela que se encontra na Grcia antiga?
A resposta afirmativa no que di! respeito " noo de governo do povo #avendo entretanto uma diverg$ncia
%undamental quanto " noo do povo que deveria governar&
A idia restrita de povo de Aristteles (nem todos eram cidados nem todos poderiam governar) no poderia
estar presente na concepo de democracia do sculo XVIII quando a burguesia economicamente
poderosa estava !s vsperas de suplantar a monarquia e a nobre"a no dom#nio do poder pol#tico$
A a%irmao dos princ#pios democr%ticos era o camin#o para o enfraquecimento do absolutismo dos monarcas
e para a ascenso pol#tica da burguesia$
Estado Democr%tico
A base do conceito de 'stado Democrtico sem d(vida a noo de governo do povo revelada pela pr)pria
etimologia do termo democracia&
& Estado Democr%tico moderno cu*as ra+!es se deram no sc& ,-... nasceu das lutas contra o absolutismo
sobretudo atravs da afirmao dos direitos naturais da pessoa 'umana&
/ atravs de tr(s grandes movimentos pol#tico)sociais que se transp0em do plano te)rico para o prtico os
princ+pios que iriam condu!ir ao 'stado Democrtico1
2 o primeiro desses movimentos %oi o que muitos denominam de *evoluo Inglesa que teve sua e3presso mais
signi%icativa no +ill of *ig'ts de ,-./0
2 o segundo %oi a *evoluo Americana cu*os princ+pios %oram e3pressos na Declarao de Independ(ncia das
tre"e col1nias americanas em ,22-4
2 e o terceiro %oi a *evoluo 3rancesa que teve sobre os demais a virtude de dar universalidade aos seus
princ+pios os quais %oram e3pressos na Declarao dos Direitos do 4omem e do 5idado de ,2./&
5oram esses movimentos e essas idias e3press0es dos ideais preponderantes na 'uropa do sculo ,-... que
determinaram as diretri"es na organi"ao do Estado a partir de ento$
6onsolidou2se a idia de Estado Democr%tico como o ideal supremo&
Sntese dos princpios que passaram a nortear os Estados, como exigncias da democracia:
A supremacia da vontade popular que colocou o problema da participao popular no governo suscitando
acesas controvrsias e dando margem "s mais variadas e3peri$ncias tanto no tocante a representatividade
quanto " e6tenso do direito de sufr%gio e aos sistemas eleitorais e partid%rios&
A preservao da liberdade entendida sobretudo como o poder de fa"er tudo o que no incomodasse o
pr6imo e como o poder de dispor de sua pessoa e de seus bens sem qualquer inter%er$ncia do 'stado&
A igualdade de direitos entendida como a proibio de distin7es no go"o de direitos sobretudo por motivos
econ7micos ou de discriminao entre classes sociais&
As transforma7es do Estado durante o sculo XIX e primeira metade do sculo XX seriam determinadas
pela busca de reali"ao desses preceitos os quais se puseram tambm como limites a qualquer ob8etivo
pol#tico$
A preocupao primordial %oi sempre a participao do povo na organi"ao do Estado na formao e na
atuao do governo por se considerar impl+cito que o povo e3pressando livremente sua vontade soberana
saber resguardar a liberdade e a igualdade&
Democracia direta semidireta e representativa
8endo o Estado Democr%tico aquele em que o pr)prio povo governa evidente que se coloca o problema de
estabelecimento dos meios para que o povo possa e6ternar sua vontade&
'm virtude dos colgios eleitorais numeros#ssimos e das freq9entes e incont%veis decis7es de interesse
p:blico (intensa atividade legislativa) quase absurdo pensar2se na #ip)tese de constantes mani%esta0es do
povo&
'mbora com amplitude bastante redu!ida no desapareceu de todo a pr%tica de pronunciamento direto do
povo e3istindo alguns institutos que so classi%icados como e6press7es de democracia direta&
;a democracia direta e3iste participao direta do povo no e6erc#cio direto do poder ao passo que a
democracia indireta 9aquela na qual o povo %onte primria do poder outorga fun7es de governo aos seus
representantes que elege periodicamente: (;riton 8ilva <ima)&
Atualmente s) e3iste a democracia direta em alguns 5ant7es su#os&
= que ocorre com certa %req>$ncia e3ist$ncia de alguns institutos de democracia direta concomitantemente
com a democracia representativa (democracia semidireta)&
;a democracia representativa o povo concede um mandato a alguns cidados para na condio de
representantes e3ternarem a vontade popular e tomarem decis0es em seu nome como se o pr)prio povo
estivesse governando&
;a semidireta 9combinam2se ambas as %ormas de democracia4 a democracia representativa com alguns
instrumentos de participao direta do povo na %ormao da vontade nacional: (?odrigo 6sar ?ebello @in#o)&
/ o regime pol+tico adotado pela 65ABB&
Institutos de participao direta do povo(democracia direta
& referendum
2 largamente utili!ado atualmente4
2 consiste na consulta " opinio p(blica para a introduo de uma emenda constitucional ou mesmo de uma lei
ordinria quando esta a%eta um interesse p(blico relevante4
2 consiste numa consulta que se %a! " opinio p(blica depois de tomada uma deciso para que esta se*a ou no
con%irmada4
2 os cidados so convocados para se mani%estar a respeito da conveni$ncia ou no de medida 8% tomada pelos
governantes bem como sobre a entrada em vigor de leis 8% elaboradas pelo <arlamento $
<lebiscito
- consiste numa consulta prvia " opinio popular4
- dependendo do resultado do plebiscito que se iro adotar provid$ncias legislativas se necessrio&
Veto popular
2 @elo veto popular d2se aos eleitores ap)s a aprovao de um pro*eto pelo <egislativo um pra!o geralmente de
sessenta a noventa dias para que requeiram a aprovao popular&
2 A lei no entra em vigor antes de decorrido esse pra!o e desde que #a*a a solicitao por um certo n(mero de
eleitores ela continuar suspensa at as pr)3imas elei0es quando ento o eleitorado decidir se ela deve ser posta
em vigor ou no&
2 ;o +rasil o veto prerrogativa dos c#e%es do @oder '3ecutivo como o @residente da ?ep(blica que pode vetar
total ou parcialmente os pro*etos de lei aprovados pelo <egislativo&
Recall
) / uma instituio norte)americana que tem aplicao em duas #ip)teses di%erentes1 ou para revogar a eleio de
um legislador ou funcion%rio eletivo ou para reformar deciso 8udicial sobre constitucionalidade de lei&
) ;o primeiro caso e3ige2se que um certo n(mero de eleitores requeira uma consulta " opinio do eleitorado sobre a
manuteno ou a revogao do mandato con%erido a algum e3igindo2se dos requerentes um dep)sito em din#eiro&
'm muitos casos d2se "quele cu*o mandato est em *ogo a possibilidade de imprimir sua de%esa na pr)pria cdula
que ser usada pelos eleitores& 8e a maioria decidir pela revogao esta se e%etiva& 6aso contrrio o mandato no se
revoga e os requerentes perdem para o 'stado o din#eiro depositado&
!ecall *udicial
2 8egundo sua proposio as decis0es de *u+!es e Cribunais e3clu+da apenas a 8uprema 6orte negando a aplicao
de uma lei por *ulg2la inconstitucional deveriam poder ser anuladas pelo voto da maioria dos eleitores& =corrida essa
anulao a lei seria considerada constitucional devendo ser aplicada&
8egundo ?ebello @in#o a 6arta ;agna brasileira admite como formas de participao direta do povo o plebiscito o referendo e a
iniciativa popular (art& DE ... e ...) alm de estabelecer em diversas oportunidades a participao popular na administrao
p:blica (arts& FG ,,,-... e <,,... HI ,.. e ,... JK L JG KE L HG DBK4 DIE pargra%o (nico -.. HME .. HMN -. e HHE)&
;o final do sc$ XX %oi proposta e teve grande repercusso prtica a intensificao da participao direta do povo nas decis7es
pol#ticas por meio de manifesta7es coletivas aprovando proposi0es para a adoo de pol+ticas p(blicas&
'ssa prtica passou a ser identi%icada como =democracia participativa> e * vem sendo ob*eto de estudos te)ricos como nova
possibilidade de e%etivao das idias e dos princ+pios contidos no conceito de democracia&
/ preciso recon#ecer que a participao do povo tem limita7es no podendo abranger todas as decis0es do governo mas ao
mesmo tempo evidente que a participao popular benfica para a sociedade sendo mais uma %orma de democracia direta que
pode orientar os governos e o pr)prios representantes eleitos quanto ao pensamento do povo sobre quest0es de interesse comum&