mai-ago 2014 Recebido em 20/02/2014 Aprovado em 15/04/2014 POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA O SOFTWARE LIVRE NA EDUCAO SUPERIOR: o uso do programa Scribus no Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia POLTICAS PBLICAS FRENTE AL SOFTWARE LIBRE EN LA EDU- CACIN SUPERIOR: la utilizacin del programa Scribus en el Curso de Periodismo en la Universidad Federal de Uberlndia PUBLIC POLICIES FOCUSED ON FREE SOFTWARE IN COLLEGE EDUCATION: using Scribus program in Journalism Course of the Federal University of Uberlndia Adriana Cristina Omena dos SANTOS Possui graduao em Comunicao Social pela Universidade Me- todista, Mestrado e Doutorado em Cincias da Comunicao pela Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo ECA/USP. Atualmente coordenadora e professora do Progra- ma de Ps-Graduao em Tecnologias, Comunicao e Educao (PPGCE) e professora no curso de Comunicao Social da Uni- versidade Federal de Uberlndia, bem como lder dos grupos de pesquisa em Interfaces Socais da Comunicao e em Novas Tec- nologias da Comunicao e Informao na mesma instituio Email: adriomena@gmail.com Ricardo Ferreira de CARVALHO Bacharel em Comunicao Social, Tcnico em Editorao no curso de Jornalismo/UFU e Mestrando em Educao na Faculda- de de Educao da Universidade Federal de Uberlndia (UFU) Email: ricardo@faced.ufu.br
208 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho Resumo O artigo apresenta reflexes sobre polticas pblicas de comunicao e tecnologias, em especial sobre o uso de microcomputadores e softwares, que, aparentemente consolidado, necessita anlise em sua constante evoluo. O texto tem como problematizao o fato de que o mercado desenvolve softwares proprietrios, em contraposio ao ideal colaboracionista do movimento do software livre que possibilita a participao e incluso digital que se pretende adotar atravs de polticas pblicas estendendo sua utilizao aos rgos de ensino pblico. Aborda, tambm, o conceito de software livre e sua adoo no ensino superior, mediante resolues adotadas pelo estado brasileiro analisando a experincia no Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia UFU, no uso do software livre SCRIBUS. Meto- dologicamente usou pesquisa documental para localizar os dados e informaes disponibilizados pelo governo federal e instituio objeto da anlise. Realiza uma comparao com um modelo semelhante de software proprietrio, destacando que o uso do software livre confivel, possibilitando desenvolver o esprito solidrio e colaboracionista necessrios no ambiente da universidade, ampliando o conhecimento e no meramente o adestramento no apertar de botes e constata, com base nos documentos, que a iniciativa ainda vista com resistncia e o uso, mesmo nas IES pblicas, precisa ser intensificado. Palavras-Chave software livre; jornalismo; polticas pblicas Resumen El artculo presenta reflexiones acerca de las de polticas pblicas de las tecnologas y de la comunicacin, en particular acerca del uso de las microcomputadoras y programas informticos, que aparentemente consolidado, carece de anlisis en su constante evolucin. El documento tiene por objeto cuestionar el hecho de que el mercado desarrolla los software propietarios, en lugar de la ideaizacin del movimiento de software libre que permite la participacin y la inclusin digital, que se pretende adoptar por medio de las polticas pblicas que extienden su uso a los rganos de la educacin pblica. Tambin se discute el concepto de software libre y su adopcin en la educacin superior por las resoluciones adoptadas por el estado brasileo, as como para examinar la experiencia del uso de software libre Scribus en el curso de Periodismo de la Universidad Federal de Uberlndia - UFU. Metodolgicamente se utiliza la investiga- cin documental para encontrar los datos y la informacin proporcionada por la institucin y el gobierno federal acerca del objeto de anlisis. Hace una comparacin con un modelos similares de software pro- pietario, sealando que el uso de software libre es fiable, lo que permite desarrollar el espritu comunitario y de colaboracin necesaria en el mbito universitario, la ampliacin del conocimiento y no solamente al "acondicionado como pulsadores de los botones" y nota, basado en los documentos, que la iniciativa est siendo vista con la resistencia y es necesario intensificar el uso, incluso en las IES pblicas. Palabras clave software libre, el periodismo , la poltica pblica Abstract The paper presents reflections about public policies in communication and technologies, in particular on the use of microcomputers and software, which, apparently consolidated, needs analysis in its constant evolution. The text aims to question the fact that the market develops proprietary software, as opposed to the collaborationist ideal of the free software movement, that enables digital inclusion and participa- tion, which is intended to be adopted through public policies, extending its use to the public education agencies. It also discusses the concept of free software and its adoption in college education through resolutions adopted by the Brazilian state, analyzing the experience of the Journalism Course at Federal University of Uberlndia - UFU - on the use of free software Scribus. Methodologically, document re- search was used to find the data and information provided by the federal government and the object institution of the analysis. A comparison with a similar proprietary software model is made, highlighting that the use of free software is reliable, allowing to develop the communitarian and collaborationist spirit needed in the university environment, expanding the knowledge and not merely the "dressage at the pressing of buttons". It is noted, based on the documents, that the initiative is still seen with resistance and its use, even in public CEIs (College Education Institutions), needs to be intensified. Keywords free software; journalism, public policies
209 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho Polticas Pblicas e software livre: um longo caminho a percorrer Ainda que atualmente seja possvel compreender o tema polticas de comunicao e de tecnologia como um dos matizes do amplo tema de polticas pblicas, no existe uma nica, nem melhor, definio sobre o que seja poltica pblica embora [...] Dye (1984) sintetiza a definio de poltica pblica como o que o governo escolhe fazer ou no fazer (SOUZA, 2006, p.1). Para a autora, poltica pblica busca colocar o governo em ao, analisar essa ao ou propor mudanas no rumo ou curso dessas aes. So tambm da autora as consideraes de que [...] a maior parte das definies enfatizam o papel da poltica pblica na soluo de problemas [...] e ignoram a essncia da poltica pblica, isto , o embate em torno de idias e interesses [...] deixam de lado o seu aspecto conflituoso e os limites que cercam as decises dos governos [...] deixam tambm de fora possibilidades de cooperao que podem ocorrer entre os governos e outras instituies e grupos sociais (SOUZA, 2006, p. 2). As preocupaes que desencadearam este trabalho esto diretamente relacionadas s consideraes apresentadas acima, haja vista que a proposta discorrer especificamente acerca do processo de debate das polticas pblicas de comunicao no Brasil e do envol- vimento dos cidados no uso das tecnologias da informao, em particular na formao em jornalismo. Neste contexto, vale ressaltar que desenvolver qualquer reflexo acerca do assunto polti- cas de comunicao deve considerar a conjuntura atual da economia poltica da comuni- cao, com seus conglomerados miditicos e as relaes econmicas destes. Tal situao pode facilmente ser percebida quando nos deparamos com conceitos como capital in- formacional, sociedade do conhecimento e economia da cultura, termos especficos da contemporaneidade e estreitamente vinculados situao atual, na qual a informao e a capacidade criativa e comunicacional passam a ter papel fundamental na economia de mercado. Outro ponto que contribui para a problematizao do assunto reside no fato de que, para- doxalmente, contrrio definio de que poltica pblica seria o que o governo decide ou no realizar, o tema est diretamente relacionado a cidadania e ao acesso informao. As polticas pblicas, seja em tecnologias, sade, segurana, educao, comunicao etc., so projetos, e todo tipo de formalizao jurdico-legal com o objetivo de equacionar os problemas sociais nas diversas esferas e propiciar vida cidad aos indivduos de determina- da sociedade, so aes que visam a garantir os direitos fundamentais coletivos e difusos da sociedade. Neste contexto, as polticas pblicas de comunicao, tendo como pilares a democratiza- o da comunicao e o direito comunicao/informao, somadas a uma viso poltica
210 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho da economia da cultura, so fatores que serviro como elemento central para acompanhar o grau de envolvimento da democracia no pas, garantindo polticas pblicas que sirvam efetivamente de referncia segura para aes da sociedade civil e do Estado. Reside neste ponto indcios de transdisciplinaridade do tema, em que a tecnologia perpassa assuntos como poltica pblica, ensino, software livre dentre outros e se mostra como uma fio con- dutor para a pesquisa. As polticas de comunicao e seus temas correlatos so questes de extrema relevncia quando se entende comunicao como elemento-chave para a democracia, haja vista que o grau de democracia de um pas depende diretamente da pluralidade e diversidade de ideias e dos valores que circulam pelo espao pblico. Para valorizar os encaminhamentos e o momento atual referente a tais temas, necess- rio, no entanto, que o poder pblico, os movimentos sociais, as organizaes empresariais e no-governamentais e a sociedade civil como um todo pensem em maneiras de contri- buir para o processo de construo de polticas pblicas de comunicao e tecnologias no sentido de viabilizar uma agenda que atenda os anseios e necessidades do pas, da a importncia de utilizar exemplos do uso de software livre em IES pblicas do Brasil na anlise. Cabe acrescentar s consideraes o fato de que as transformaes ocorridas na socieda- de esto intimamente ligadas s tecnologias e, em cada perodo, umas so mais proemi- nentes do que outras. O perodo que atravessamos tem as tecnologias digitais como ponto dominante, haja vista que com a evoluo ocorrida nos ltimos tempos os equipamentos que anteriormente traziam os programas embarcados o software era tido como um acessrio do hardware deixaram de t-los resultando na independncia das indstrias de softwares que se firmam num mercado crescente. Vrios so os fatos que colaboraram para a evoluo das tecnologias da informao e comunicao no avano do desenvolvimento scio-tecnolgico do Homem. Na verdade o uso de tecnologias de microcomputadores e softwares, aparentemente consolidado, ao olhar mais atento, necessita anlise em sua constante evoluo. No processo evolutivo destaca-se que as tecnologias desenvolvem-se e ampliam-se para solucionar problemas e que surgem a partir das necessidades humanas, de muito trabalho de pesquisa e incen- tivos tcnicos e econmicos, uma vez que [...]As novas tecnologias da informao no so simplesmente ferramentas a serem aplicadas, mas processos a serem desenvolvidos. Usurios e criadores podem tornar-se a mesma coisa.[...] (CASTELLS, 1999, p. 69) Neste contexto cabe ressaltar que a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, 9394/96 (LDBEN) estabelece no Captulo IV, artigo 43, as finalidades da educao supe- rior, objetivando a busca e troca de conhecimento e, em seu item III suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao (BRASIL, 1996).
211 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho necessrio considerar em tais reflexes o fato de que os custos para utilizao das tec- nologias tm sido reduzidos no decorrer do tempo no entanto o pagamento de licenas com softwares proprietrios 1 requer investimentos algumas vezes ainda elevados por parte das instituies de ensino. Somado a isso, ressalta-se que a visibilidade e divulgao dos softwares proprietrios fortalecida e mantida pelas empresas criadoras atravs de estra- tgias comerciais, o que os torna preferidos pelos consumidores. No entanto o produto oferecido em cdigo fechado apenas para execuo e a instalao em mais de um equipamento est vinculada s quantidades adquiridas e ao referido pagamento por elas. Na verdade com o passar do tempo a indstria de software torna-se um negcio altamen- te lucrativo e um nmero pequeno de empresas formam praticamente um monoplio. Naturalmente comea a surgir como modelo de negcio os softwares no proprietrios para confrontar tal monoplio de mercado e passa a chamar a ateno da comunidade tcnica e acadmica no mundo. Apesar de muito mais acessvel o software no proprietrio ou software livre ainda de- sacreditado pelo grande pblico, no entanto, por sua proposta de custos menores, tem angariado adeptos junto a empresas que passam a apoiar pesquisadores nessa rea. Com vistas a uma Poltica Pblica voltada para o Software livre o Governo brasileiro, atra- vs do Ministrio do Planejamento, com a criao do Grupo de Trabalho Interministerial no ano 2000, instituiu o programa de Governo Eletrnico atravs do Decreto Presidencial de 03 de abril de 2000, com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrnicas de interao (BRASIL, 2000). E as aes deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informao (GTTI) foram formalizadas pela Portaria da Casa Civil n 23 de 12 de maio de 2000, e incorporadas s metas do programa Sociedade da Informao, coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. (BRASIL, 2013) Em suas diretrizes gerais o Governo Eletrnico tem em seu item 3: O Software Livre um recurso estratgico para a implementao do Governo Eletrnico e [...] deve ser entendido como opo tecnolgica do governo federal. Onde possvel, deve ser promovida sua utilizao. Para tanto, deve-se priorizar solues, programas e servios baseados em software livre que promovam a otimizao de recursos e investimentos em tecnologia da in- formao. Entretanto, a opo pelo software livre no pode ser entendida somente como motivada por aspectos econmicos, mas pelas possibilida- des que abre no campo da produo e circulao de conhecimento, no acesso a novas tecnologias e no estmulo ao desenvolvimento de software em ambientes colaborativos e ao desenvolvimento de software nacional. A escolha do software livre como opo prioritria onde cabvel, encontra su- porte tambm na preocupao em garantir ao cidado o direito de acesso aos servios pblicos sem obrig-lo a usar plataformas especficas. (BRASIL, 2000) A Universidade Federal de Uberlndia-MG (UFU), na figura de instituio pblica ligada ao governo federal, aprova o Plano Diretor de Tecnologia da Informao 2 . Mesmo com 1-Ou software restrito aquele cujo cdigo fonte conhecido apenas pela empresa que o desenvolveu A Universidade Federal de Uberlndia-MG (UFU), na figura de instituio pblica ligada ao governo federal, por meio de seu Conselho Diretor na Resoluo n 08/2011, Artigo 1, aprova o Plano Diretor de Tecnologia da Informao da Universidade como instrumento bsico da poltica de Tecnologia da Informao da instituio. No item 2.3 Alinhamento Estratgico consta em suas Necessidades e Princpios o princpio de Utilizao de Software Livre, concomitante s regras do Governo Federal. (UFU, 2011)
212 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho a resoluo que sugere o uso de software livre, em acordo com decreto governamental, esses programas so pouco utilizados e leva, em primeira instncia, ao aumento de gastos com a aquisio de softwares proprietrios, quando no cpias ilegais pirataria dos programas eleitos pelo mercado como melhores. Especificamente no Curso de Comunicao habilitao em Jornalismo na UFU, para as disciplinas referentes produo de material impresso, opta-se pelo uso dos softwares livres, o que causa estranheza aos alunos ingressantes, que chegam com a cultura do software proprietrio. Cabe ressaltar que, neste aspecto, as instituies de ensino, de acordo com a LDBEN, tm a finalidade de formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua (BRASIL, 1996). Em um mundo globalizado, onde as TICs esto em evoluo constante, e devido a popula- rizao de seu uso atravs da internet, junto ao cidado comum, as instituies de ensino, de acordo com sua finalidade, so responsveis em estimular o aprendizado voltado a compartilhar o conhecimento, incentivar ideias de colaboracionismo entre os estudantes e fomentar novas oportunidades profissionais atuando tambm em seu papel extensionis- ta. Estas so questes que merecem reflexo e incentivam a proposta apresentada neste artigo. Caractersticas do movimento pelo software livre A ideologia do software livre surge como um novo paradigma, no para excluir os instru- mentos anteriores, mas sim para agregar, possibilitando uma escalada de conhecimento, baseando-se no princpio do compartilhamento de conhecimento. Essa ideologia origina- se da produo de tecnologia ao longo dos anos: tudo o que criado baseado em algo j feito ou pensado anteriormente. Partindo desse pressuposto, o conceito de propriedade intelectual no deveria existir, porque as coisas no so feitas a partir do nada, elas so o aperfeioamento de ideias j pensadas por outros indivduos, j que Durante a histria da humanidade, os processos criativos levaram o ser humano a disponibilizar o conhecimento como um bem pbli- co. [...] No entanto, a partir de certo perodo da nossa histria, sur- giu o conceito de propriedade intelectual. Criaram-se regras que impedem a disseminao do conhecimento como um bem pbli- co, que o tratam como um bem privado. (VALOIS, 2003, p 288) Por essa razo, existe o movimento que luta pelo ideal de conhecimento partilhado, devido ao acumulo de conceitos que ao longo de milhares de anos levaram ao surgimento do que
213 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho existe hoje. O movimento do software livre defende que o trabalho conjunto de milhares de pessoas envolvidas com a tecnologia produz ferramentas com alta qualidade, pois cada usurio enxerga os problemas sua maneira e o devolve melhorado para a sociedade. Ao contrrio das empresas que detm o software proprietrio, na qual um seleto e pequeno grupo de funcionrios desenvolve um programa passvel de dificuldades e impossvel de ser alterado por quem comprar os direitos. O desenvolvimento do software livre envolve um nmero to grande de horas de programao qualificada a um custo oramentrio zero que dificilmente uma grande corporao poderia dispor de algo equivalente (RAY- MOND apud SILVEIRA, 2003). As bases da filosofia do software livre so lanadas em 1984, quando o americano Richard Stallman, aps deixar o Laboratrio de Inteligncia Artificial do MIT (Massachusetts Insti- tute of Technology), iniciou o projeto GNU (http://www.gnu.org/) que consistia em um conjunto de ferramentas e programas para gerar um Sistema Operacional, um ambiente de programao, um ambiente de editorao e gerenciadores de arquivos, lanando as bases da filosofia de software livre. O movimento ganhou fora pelo mundo com o incio e expanso da Internet, que tornou possvel espalhar pela rede o sistema GNU/Linux, livre, completo e funcional. Entretanto, foi em 1992 que surgiu um sistema operacional que compilou todos os programas e fer- ramentas do GNU em um ncleo central. O sistema foi desenvolvido pelo finlands Linus Torvald e foi denominado de Linux - Linus for Unix. Desde ento, milhares de desen- volvedores em todo o mundo tm trabalhado de forma cooperativa, produzindo software livre para as mais diversas aplicaes. Estes desenvolvedores formam uma rede dedicada produo de tecnologia a qual nenhuma universidade ou empresa isolada pode se compa- rar, uma vez que o movimento de software livre agrega desenvolvedores independentes, empresas, pesquisadores de universidades e qualquer um que desejar compartilhar cdigo ou simplesmente consumi-lo. (FSF, 2013) A corrente do software livre agrega trs caractersticas a esse tipo de programa, para alm de serem politicamente corretos, o uso do software livre [] gera uma grande economia em razo do no pagamento de licenas (SILVEIRA, 2003, p.41). Em primeiro lugar, o sof- tware livre instiga o conhecimento do indivduo quando tem como base o pensar e no somente o fazer funcionar. Ou seja, a ferramenta apenas um instrumento de trabalho, seja ela paga ou de livre acesso, mas para utilizar bem qualquer ferramenta, preciso ter conhecimento do que est por trs daquela tecnologia. Segundo, os custos mnimos ga- rantidos pelo uso de programas livres facilita sua utilizao por qualquer pessoa, em qual- quer lugar. E em terceiro lugar, a ideia do conhecimento partilhado acompanha a ideia de comunidade, visto que preciso trabalhar em conjunto para melhorar as ferramentas. O maior equvoco em relao ao software livre reside na questo da gratuidade: o movi- mento no leva em considerao s o preo dos produtos, mas a liberdade em utilizar e modificar de acordo com suas necessidades. O importante para os defensores do software livre a questo do compartilhamento. O uso de um programa proprietrio vincula-se ao pagamento. Assim, obtm-se a licena de uso do programa, sem garantias de poder modific-lo conforme necessidade e sujeito a defeitos do desenvolvedor. Teoricamente,
214 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho ela estabelece um copyright propriedade intelectual. ele, o proprietrio do copyright, que possui alguns direitos exclusivos sobre esse bem, e pode consignar, vender ou doar tais direitos para outrem. (PINHEIRO apud SILVEIRA, 2003, p. 276) Para utilizar um programa livre tambm h uma licena, porm, ela gratuita e cha- mada de Licena GNU, qualificada como permissiva, sendo distribuda pela Free Software Foundation (FSF). As licenas de software livre defendem e garantem as quatro liberdades essenciais da Filosofia GNU, e para ser considerado software livre, o software deve ser licenciado de forma a garantir quatro liberdades (numeradas a partir de zero como na linguagem c/c++): 0. Executar o software com propsito comercial ou no; 1. Estudar o cdigo fonte; 2. Redistribuir o software como forma de ajudar ao prximo; 3. Modificar o software para que atenda s suas necessidades. Diante do exposto, o conhecimento torna-se processo de aquisio interdependente nos indivduos. O compartilhamento e liberdade para disseminar conhecimento esto estreita- mente ligados filosofia do software livre, de tal maneira que o valor intelectual perma- nece na sua criao e manuteno. No se trata apenas de sua possvel gratuidade, mas a valorizao do conhecimento como bem pblico e disponvel. O software livre no Brasil O software livre est diretamente ligado questes sociais. E um pas como o Brasil, com os problemas sociais que possui, deveria mesmo se preocupar com a incluso digital? uma pergunta feita pelo professor Srgio Amadeu da Silveira, que ele mesmo responde dizendo que a incluso digital o primeiro passo para resolver os problemas. Primeiramen- te, porque o computador e a internet que movimentam a sociedade atual e, segundo, porque traz oportunidades para as pessoas entenderem as tecnologias. SILVEIRA (2003, p. 43) refora que o combate excluso digital est intrinsecamente ligado democratiza- o e desconcentrao do poder econmico e poltico. Entretanto, como j foi exposto, a ideologia do software livre diz que disponibilizar um computador no ensinar as pessoas a pensarem. Um bom exemplo disso so as escolas de ensino fundamental e mdio que possuem computadores financiados pelo governo, mas que esto sem uso ou em mal estado. Para mudar isto, o governo precisa investir em polticas de incluso digital, desde a esfera dos municpios e estados, para tornar a ao efetiva.
215 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho A primeira medida a ser tomada, incentivar o uso do software livre. Usar software pro- prietrio o mesmo que deixar que as empresas fornecedoras determinem de que forma os usurios vo executar suas atividades, alm de ser uma atitude errnea o poder pblico usar produtos de origem privada. O risco de entregar o poder de deciso para empresas fornecedoras desvirtuar as polticas pblicas, subordinando as metas de universalizao e projetos mais viveis de incluso aos interesses mercantis de determinadas empresas. (SILVEIRA, 2003, p. 32) Outra razo para optar pelo software livre a questo dos gastos. Como dito, os progra- mas livres tm baixo custo e alta qualidade tecnolgica, pois muitas mentes trabalham para melhor-los. Assim sendo, num pas com tantos problemas sociais, temos o po- der de reverter prioridades e usar em outras reas criticas o di- nheiro que se paga por licenas a Sistemas Operacionais de qualidade duvidosa. Hoje, a adoo do software por pases em desen- volvimento marcante, assim como a fuso desse movimento com uma via antiglobalizao. (PINHEIRO apud SILVEIRA, 2003, p. 278) Por esses motivos, foi criado o Projeto de Lei n 2269 que incentiva os rgos pblicos a utilizarem o software livre. A proposta foi apresentada pelo Deputado Walter Pinheiro na Cmara dos Deputados, no ano de 1999 e coloca o Brasil em sintonia com a tendncia mundial de adoo dos programas de livre distribuio pelo poder pblico (PINHEIRO apud SILVEIRA, 2003, p. 278). A ideia proposta pela Lei que o governo e suas instituies optem prioritariamente por programas pblicos, por se tratar de rgos de representao do povo, que possuem o dever de utilizar servios que no tragam custos desnecessrios, de forma a gastar recursos melhor aplicveis em outros servios. A iniciativa deve ser in- centivada tambm em consonncia com os estados e municpios, levando os governos a criarem programas que ofeream o ensino do uso de software livre nas escolas, criando uma gerao que enxergue o conhecimento como livre e partilhado. Para garantir o cumprimento do Projeto de Lei e dos incentivos ao ensinamento da ide- ologia do compartilhamento, torna-se imprescindvel o surgimento de organizaes no- governamentais (ONG) que no apenas sigam o que proposto pelo governo, mas tam- bm desenvolva seus projetos de educao digital. Um exemplo de ONG o Comit de Incentivo Produo do Software GNU e Alternativo (CIPSGA), que difunde na sociedade propostas que unem os pontos mais importantes da Filosofia da FSF com a Tecnologia da Informao. A existncia do CIPSGA enfatiza que no possvel acabar com a excluso digital sem adotar a ideologia do software livre e do conhecimento partilhado. Percebe-se tambm a importncia de pressionar o Poder Pblico para a execuo dos projetos para educar a populao a usar e defender os programas livres em detrimento do pagamento de direitos. A poltica da utilizao de programas livres aliada utilizao de fato de softwares livres deve comear com a informatizao efetiva das escolas e bibliotecas pblicas, onde se- ro um instrumento didtico para estimular o desenvolvimento tecnolgico nacional. Este
216 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho desenvolvimento se dar tanto pela economia em pagamentos de royalties a empresas estrangeiras, quanto na educao dos jovens para adotarem a ideologia do compartilha- mento. Um benefcio dessa educao digital ser na formao de novos tcnicos para a manuteno dos softwares livres, j que seu emprego nas escolas despertar o interesse das empresas em se capacitarem para atender a demanda crescente de equipamentos pblicos. O argumento mais vlido para a incluso aliada ao livre que no correto usar dinheiro pblico em linguagem privada, como j salientamos em outro tpico deste trabalho. As duas vantagens mais destacadas no uso do software livre para o desenvolvimento econmico e social local so o cdigo aber- to e a inexistncia do pagamento de royalties pelo seu uso. O c- digo aberto permite que qualquer programador habilidoso crie solues que melhor atendam s necessidades do seu cliente. A inexis- tncia de royalties permite que toda a renda gerada pela empresa lo- cal de suporte e desenvolvimento fique com ela. (SILVEIRA, 2003, p 42) Essa introduo do software livre no ensino pblico mudaria a relao que a populao tem atualmente com os softwares, pois so educados com programas pagos, perceptvel pelo domnio da empresa Microsoft no mercado, e, por isso, desconhecem outros meca- nismos de trabalho. Com o incentivo e exemplo do Estado por meio de sistemas operacio- nais livres, haver uma inverso desses valores na sociedade, viabilizando uma rede livre, aberta e no-proprietria. preciso mais investimento nesse sentido, para que todo o pas tenha a conscincia de que servios pblicos devem utilizar ferramentas pblicas e investir o dinheiro economiza- do em outras reas. Um programa de desenvolvimento de TI, especialmente orientado in- cluso digital, educao e capacitao tcnica pode ser um ponto de partida efetivo para consolidar uma indstria de hardware e softwa- re que agregue valor economia nacional, com base em equipamen- tos otimizados e softwares no-proprietrios. (SILVEIRA, 2003, p 40) Seguindo esses ideais, a incluso digital chega a ser uma poltica pblica que precisa ser implantada. Para torn-la possvel, quatro pressupostos devem ser observados. O primeiro, a necessidade do reconhecimento de que a excluso digital amplia a misria j enfren- tada pelo pas. Segundo, a era da informao e o mercado no ir produzir pensando nos extratos pobres, por isso torna-se essencial a base nos programas livres e abertos. Em terceiro lugar, a incluso digital abre brechas cada vez maiores para o desenvolvimento da sociedade, como destacado anteriormente. E quarto, a unnime aceitao de que a liber- dade de expresso e o direito de se comunicar so destinadas a todos os indivduos.
217 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho O sofware livre Scribus nas disciplinas de diagramao Criado junto Faculdade de Educao, o curso de Comunicao Social: habilitao em Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia (UFU), intimamente ligado s TICs, de- senvolve, entre outras, disciplinas relacionadas a materiais impressos que utilizam software para diagramao. H que se ressaltar, contudo, que a grande quantidade de softwares dificulta o aprendi- zado especfico para cada plataforma computacional. O dia a dia no permite empregar todos os programas usados para produo de pginas em material impresso. Sendo assim, a integrao terico-prtica-acadmica, pode ser obtida pela pesquisa e apli- cao de tecnologias que, ao mesmo tempo, sejam acessveis e modernas. No necessa- riamente desenvolver experts num ou noutro programa. Desta forma desenvolve-se as competncias e habilidades requeridas nas relaes com os veculos e com equipamentos, softwares e ferramentas utilizados no fazer jornalstico durante a formao universitria. Neste contexto os softwares livres prestam-se como ferramentas acessveis. Quando da implantao dos laboratrios fez-se o levantamento das necessidades e, num primeiro momento, optou-se pelo software de diagramao InDesign (ADOBE,2013), de- senvolvido pela empresa Adobe, por ser reconhecido no mercado profissional, mas de elevado custo, mesmo porque no seria instalado em apenas uma mquina, e sim vrias existentes no Laboratrio Agncia de Notcias. Numa anlise mais atenta das necessidades das disciplinas, no entanto, verificou-se que na produo dos materiais impressos, as aulas precisam estimular a investigao e pesquisa, e no apenas o uso de um programa de computador especfico. Dentre alguns disponveis optou-se pelo software livre Scribus (SCRIBUS, 2013), um pro- grama open source de cdigo fonte aberto que produz lay outs de pginas profissio- nais para trabalhos impressos. A ttulo de exemplificao e para subsidiar as consideraes apresentadas, analisaremos brevemente os dois programas: um proprietrio InDesign, e outro livre, Scribus.
218 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho Tela de trabalho com exemplo de pgina de diagramao do InDesign com seus elementos grficos Adobe inDesign Tela de trabalho com exemplo de pgina de diagramao do Scribus mostrando os quadros dos elementos e uma pgina do jornal laboratrio Senso Incomum, produ- zido pelos alunos do Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia- MG Scribus
219 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho A diagramao em ambos os programas o trabalho de distribuio de elementos na pgina. Diagramar fazer o projeto de distribuio grfica das matrias a serem impressas (textos, ttulos, fotos, ilustraes etc.) de acordo com determinados critrios jornalsticos e visuais. Distribuir tcnica e esteticamente, em um desenho prvio, as matrias destinadas im- presso. (BARBOSA; RABAA apud SILVA, 1985, p. 41) Pelo uso de quadros (frames), que podem conter textos, imagens e figuras, os programas permitem organizar o material pelos espaos e no espaos chamados brancos das pginas. O branco faz parte da pgina e normalmente utilizado como recurso esttico. A valo- rizao do branco da pgina representa o espao de circulao das ideias do leitor e os fluxos, os caminhos deixados pelo designer. O branco proporcionado compensa a perda de espao pela beleza e leveza da pgina. (HOELTZ, 2001, p. 7-8) Existem ferramentas para alterar as caractersticas de formatao, cor e tamanho, por exemplo, nos dois softwares; nos dois os quadros de textos podem ser distribudos por diversas pginas e o fluxo de longos textos ser mantido. E tantos outros recurso em comum que, no entanto, tem as posies e cones imagens ou smbolos grficos que representam a execuo de uma ferramenta diferentes entre eles. O que se quer mostrar que o Scribus, programa livre, produz o mesmo material que um programa proprietrio. Tanto num quanto noutro o fazer jornalstico acontece.
220 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho Consideraes finais No Brasil, os estudos e publicaes acerca de processos decisrios dominam a produo acadmica em detrimento de estudos sobre a implementao das decises que subsidiam as polticas pblicas. Do mesmo modo, no plano terico, as abordagens associadas ao papel das ideias e do conhecimento na produo de polticas pblicas tambm tm sido ignoradas. Neste contexto, de extrema importncia que este artigo sirva como impulsionador para uma continuidade do estudo, observando a implantao e o uso do software livro no ensino superior, uma vez que diante deste contexto de mudanas algumas alteraes sig- nificativas tm ocorrido no mundo do trabalho e no surgimento e reconfigurao de vrias profisses dentre elas a de jornalista. Quanto a estas alteraes Michelazzo (2003, p. 265), afirma que [] as profisses de base esto desaparecendo num ritmo frentico devido informatizao, enquanto novas profisses nascem a cada dia e vagas deixam de ser pre- enchidas em razo da falta de aptides relacionadas em sua maioria a tecnologia. Especificamente na rea jornalstica figuras como a do revisor, por exemplo, desaparece- ram, pois ficaria a cargo do jornalista, alm da redao, a reviso de seus textos, auxiliada por corretores ortogrficos automticos, embutidos nos softwares de edio de texto ins- talados nos computadores - (TONUS; OMENA, p. 2, 2007). preciso ressaltar que o emprego de tecnologias da informao e comunicao (TIC) tem transformado a prtica jornalstica e o perfil do profissional, evidenciando a agilidade e presteza no trato da informao que, como a comunicao, no so o centro dessa revo- luo tecnolgica, mas sim sua aplicao para gerao de conhecimentos. O fazer jornalstico apresenta-se em constante mudana, atrelado s TICs, o que o torna campo de construo permanente, sobre o qual necessrio manter estudos tambm constantes, alm de assistir as inter-relaes humanas e tecnolgicas. Nesta atividade apresentam-se ferramentas capazes de proporcionar a melhora em termos de custo e relacionamentos onde o profissional no deve ser um mero observador, mas sim atuar como crtico construtivo. Diante do exposto, no mbito social o estudo abrange o aspecto de grupo-comunidade, pelo prprio carter do software livre, e custos acessveis, desligados de tecnologias pro- prietrias, fomentando a incluso digital pela educao propiciando bem-estar no s pelo apertar de botes, mas pelo pensar, fortalecendo-a como fator determinante de mudanas. No o uso deste ou daquele programa pelo aluno, pelo curso ou pela Universidade. , antes, a cultura do software livre de colaboracionismo e liberdade a ser incentivada.
221 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho A universidade constituiu-se em sede privilegiada e unificada de um saber privilegiado e unificado feito dos saberes produzidos pelas trs racionalidades da modernidade: a racio- nalidade cognitivo-instrumental das cincias, a racionalidade moral-prtica do direito e da tica e a racionalidade esttico-expressiva das artes e da literatura. (SANTOS, 1995, p. 223) A universidade pblica deve incentivar polticas pblicas que permitam o desenvolvimento de novas ideias e que possam fortalecer seu papel institucional e de responsabilidade social. Desde ngulo v-se a necessidade premente da capacitao, melhorando oportunidades, onde o software livre, acessvel, permite a incluso no cenrio educacional e profissional, desenvolvendo aptides e formando carter (MICHELAZZO, 2003, p. 270). O objetivo deste artigo, ao apresentar informaes acerca do uso do software livre no ensino de jornalismo na UFU, foi relatar a experincia sobre a articulao interdisciplinar que deve estar atendo ao uso das tecnologias e relacionado s polticas pblicas de comu- nicao e deve ter como vis e objetivo a sntese transformadora. importante ressaltar que, apesar do objeto ter definidos seus limites de atuao, a dis- cusso proposta permitir no apenas alertar para as especificidades do uso de tecnologias no ensino de jornalismo, mas para as possibilidades que as polticas pblicas voltadas para o uso de software livre pode oferecer. Referncias bibliogrficas BRASIL (Org.). Histrico do Governo Eletrnico. Disponvel em: <http://www.governo- eletronico.gov.br/o-gov.br/historico>. Acesso em: 07 jan. 2013. BRASIL (Org.). LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm>. Acesso em: 07 jan. 2013. CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede - A Era da Informao: economia, sociedade e cultura; 8. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999. GNU.ORG. http://www.gnu.org/gnu/gnu-history.html acesso em 30/08/2013. HOELTZ, M. Design grfico: dos espelhos s janelas de papel. Anais do 24. Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Campo Grande/MS, setembro 2001. So Paulo, Intercom/Portcom: Intercom, 2001. Disponvel em: <http://galaxy.intercom.org.br:8180/ dspace/bitstream/1904/4499/1/NP4HOELTZ.pdf>. Acesso em: 11 jul. 2011. MICHELAZZO, Paulino, Os benefcios da educao e da incluso digital. A sociedade em rede. In: - SILVEIRA, Srgio Amadeu da, CASSINO, Joo (Org.). Software livre e inclu- so digital. So Paulo: Conrad Editora, 2003
222 Eptic Online 16(2) 2014 Investigao Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho SILVA, Rafael Souza. Diagramao: o planejamento visual grfico na comunicao impressa. So Paulo: Summus, 1985. SILVEIRA, Sergio Amadeu (Org.). Software livre e incluso digital. So Paulo: Conrad Editora, 2003 SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias. no. 16. Porto Alegre. Jul./Dez. 2006 TONUS, Mirna; OMENA, Adriana - Breve panorama da insero das tecnologias da infor- mao e comunicao na formao de jornalistas em Uberlndia-MG trabalho apresen- tado no FORUM NACIONAL DE PROFESSORES DE JORNALISMO / XIIIENCONTRO NACIONAL DE PROFESSORES DE JORNALISMO, 2010. UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA Plano diretor de Tecnologia da Informa- o 2011 Disponvel em: <http://www.cgti.ufu.br/sites/cgti.ufu.br/files/Resolucao- CONDIR-2011-08.pdf> VALOIS. Djalma. Copyleft. In: CASSINO, Joo; SILVEIRA, Srgio Amadeu (Org.), Software livre e incluso digital. So Paulo: Conrad Editora, 2003.