Caderno de Processo Penal I

Prof. Maurcio Zanoide de Moraes

1 Prova 22/04/2014
Olvia Bonan Costa (Sala 14-185) e Anna Paula Sun (Sala 11-185)

Aula 1 Introduo ao Processo Penal:

1) O que o processo penal? Para que serve? Qual sua razo?

O Processo Penal (PP) serve no apenas para aplicar o Direito Penal, mas tambm para no aplic-lo, e, assim,
salvaguardar uma garantia (exemplo: quando um ru inocentado).

A razo do PP o fato de que as pessoas erram, cometem falhas. Na concepo de que se presta aplicao de
pena, o ru quem erra. No caso em que no houve crime
1
, o erro partiu da autoridade: o processo penal revelou esse erro.

Autoridades como policiais, peritos, auxiliares da justia ou at mesmo o juiz podem errar. Portanto, importante
entender: todos so passveis de erro. Conceber o PP a partir de um esteretipo em que rus so necessariamente o
"demnio" e os julgadores os "santos" uma viso viciada que prejudica o equilbrio do processo. O PP que nasce com
tendncias, nasce descompensado. uma rea delicada, pois, com qualquer descuido pessoal, ocorre o desvirtuamento
processual.

2) Diferena entre Processo Civil e Processo Penal
2


Trata-se de uma diferena de essncia. A diferena entre ambos os processos est na formao de cada um.

Todos conseguem se imaginar como rus de processos cveis: nas aes de cobrana, de execuo etc. No entanto,
ningum imagine-se figurando como ru em um PP. As pessoas imaginam-se como juzes, no como rus (o mximo que a
pessoa consegue se projetar como defensor, mas como ru, nunca). O criminoso sempre o outro. A partir do momento
no qual as pessoas no se entendem passveis de estarem no polo passivo de uma ao penal, o tratamento outro. A anlise
passa a ser marginalizante. A discusso no PP deixa de ser uma de coerncia e equilbrio nas normas processuais para
passar a ser uma de poder, superioridade e exerccio da fora das autoridades.

Essa impossibilidade de a autoridade se ver em um plano de igualdade em relao ao ru desequilibra o processo e
a impede que perceba que quem d sentenas um ser humano como o ru a autoridade no consegue reconhecer seus
prprios erros.

Em geral, uma pessoa acusada porque infringiu uma regra. Mas e quando uma autoridade viola uma norma para
acusar a pessoa, no igual situao do ru? Sim, embora eles no se pensem como tal. Isso tambm crime. Mas quando
a autoridade est convencida de que a pessoa culpada, qualquer norma processual penal pode ser quebrada para condenar
aquela pessoa e a autoridade no se iguala ao ru. H uma sensao comum entre autoridades de se sentir diferente, quando,
na verdade, o juiz na posio de um exerccio de fora no necessariamente melhor, apenas um ser humano exercendo
uma funo pblica necessria. Se o juiz for pensado como superior, o PP perde seu significado, tornando-se apenas um
exerccio da fora e alimentando a viso de que violao dos outros crime, violao minha justia.

As prprias teorias de PP podem ser ferramenta no exerccio da fora. No Brasil, existem teorias mistas que prestam
tanto a terminar discusses quanto ao uso arbitrrio por meio de artifcios argumentativos. Acontece frequentemente no
processo: existe uma regra, mas o operador faz o que quer. O juiz (ou o Ministrio Pblico) decide o que quer, independente
de normas, alegaes, prova e convencimento.

inevitvel que um juiz carregue, para dentro do julgamento, diversos aspectos: experincias pessoais, formao,
hbitos
3
etc. Somado a isso, h um entendimento comum de que as regras do jogo so feitas para as autoridades: so juzes
(e outros) que devem compreender as regras e fazer uso delas, mas no esto suscetveis a elas. Porm, as regras tambm se
aplicam s autoridades e devem ser incorporadas at para controlar a carga pessoal que um julgador traz a um processo.

1
Quando algum inocentado, quem errou? Poderia ser o promotor. O delegado, que fez a investigao, talvez tambm tenha errado. Na
perspectiva recursal, pode-se dizer que quem errou foi, tambm, o juiz.
2
No PP, h presuno de inocncia. No Processo Civil, isso no existe.
3
As pessoas tendem a estabelecer comportamentos em padro nas suas mentes (os hbitos). No PP, isso ocorre: por exemplo, o juiz prefere
julgar por sua experincia em detrimento da situao concreta.
A aplicao de regras da maneira mais equilibrada para o sistema a forma segura de eliminar as falhas. Essas sempre
vo existir, pois todos que operam no sistema so seres humanos. Mas as regras balizam o sistema, de forma segura, a fim
de eliminar falhas.

3) Preceitos do Processo Penal

a) Devido processo legal

O PP, por ser a regra de um jogo, precisa ter regras pr-estabelecidas e conhecidas, para que haja o devido processo
legal.

Por que devido? Quem deve o Estado. Os credores so todos
4
os cidados. Observa-se que h interesse pblico,
assim como particular, no devido processo legal. O exerccio do direito individual, mas o fundamento interesse pblico.
Se no fosse, no seria um direito fundamental da constituio. O ru pode defender direito prprio, mas exerce interesses
comuns.

O PP precisa sempre comear na Constituio Federal (CF). Precisa tambm se valer da CF todas as vezes em
que exista dvida interpretativa
5
. A Constituio um referencial de interpretao, ainda que no seja um claro e
unidirecional.

Basicamente, o devido processo legal consiste em:

1) Respeitar as regras do jogo. No significa apenas respeitar as regras postas, mas tambm a existncia de equilbrio
para elaborao de normas (com proporcionalidade e constitucionalidade), no Judicirio e no Legislativo. Em
resumo, um equilbrio na criao e aplicao das regras. Dessa forma, uma lei criada de forma justa no pode ser
aplicada de forma injusta sob pena de violar o sistema.

Exemplo n 1 O tipo furto constitucional? Sim, uma vez que a CF protege o direito de propriedade. E no caso do furto
de um po francs? Abstratamente, um furto. No entanto, no faz sentido aplicar a pena do furto para o caso. Ento, nesse
caso, temos uma lei que no plano concreto no coerente, embora o seja no plano abstrato.

Exemplo n 2 Adulterar produto qumico possui pena mnima de 10 anos. No homicdio doloso, a mnima de 6 anos. Dessa
forma, observa-se a existncia de uma desproporcionalidade na composio da pena.

Exemplo n 3 Mensalo. Regra da sustentao oral do STF: 15 minutos da acusao e 15 minutos para cada ru. Foi requerido
e aprovado pelos ministros que o Procurador da Repblica falasse por 4 horas. Cada acusado teve meia hora para falar.
Nesse caso, houve uma clara desproporcionalidade. Esta a maleabilidade que s a CF pode prever. Num processo como o do
Mensalo, 15 minutos no era suficiente para nenhuma das partes.

2) uma clusula/fonte da qual se extraem vrios direitos fundamentais ainda no autnomos (ou seja, originam-se
do devido processo legal antes de ganhar autonomia).

Exemplo n 1: prazo razovel do processo (conjugao do devido processo legal com Estado democrtico de direito), que no
havia poca da CF de 1988. Isso foi to debatido que, em determinado momento, o prazo razovel do processo foi destacado
e colocado como direito autnomo.

Exemplo n 2: alguns tiram do devido processo legal a proporcionalidade, o duplo grau de jurisdio ou at mesmo o sistema
acusatrio. O devido processo legal mais do que eles somados: sempre tem novas possibilidade de novas conquistas, de novos
direitos.

b) Presuno de inocncia

Do que adiantaria o processo penal se no houvesse a presuno de inocncia? A presuno de inocncia significa
dar tratamento, apurao dos fatos e deve ser entendida a partir de trs ideias:

4
O problema quanto se interpreta o todos. Alguns pensam que se refere maioria (o que prejudicaria o acusado, pois sempre perderia face
maioria). para todos, mas principalmente para o acusado submetido ao processo. Existe, pois, uma diferena entre a titularidade do direito
constitucional e a titularidade do exerccio do direito: todos os cidados so titulares do direito constitucional de devido processo legal, mas o
acusado o titular do exerccio desse direito. Trata-se de um direito que tem um fundamento de interesse pblico e interesse privado: eles se
misturam. O devido processo legal importante a uma pessoa (que no r em PP) como cidado, mas no como indivduo (j no est
sendo acusado de nada). O exerccio privado no muda o contedo pblico do direito fundamental.
5
J que nosso Cdigo de Processo Penal (CPP) totalmente distorcido: ainda que sua coluna vertebral seja a de um processo inquisitivo, trata-
se de um PP bipolar (acusatrio e inquisitivo). uma colcha de retalhos que nasceu em 1940. H muitos buracos que so resolvidos com
remendos, mas a colcha tem sua estrutura imutvel mesma natureza, mesma formao, mesma finalidade.
a) Igualdade
b) Dignidade da pessoa humana: a noo de que a pessoa submetida um ser humano. Se o Estado perde essa
referncia, ele perde a capacidade de julgar com iseno, sem cumprir o compromisso de julgar com imparcialidade.
c) Devido processo legal: as regras so postas para serem utilizadas.

A presuno de inocncia envolve os seguintes questionamentos:

- Pode-se prender algum, por medida cautelar? Sim, guardadas as medidas de proporcionalidade. No PP, a liberdade a
regra, enquanto que a constrio exceo. A cautelar tem sempre a natureza de exceo, um ato temporal, isto , com
durao definida.

- H presuno de inocncia quando algum confessa? Sim, a presuno de inocncia atinge a regra de juzo, mas no
interfere na deciso de prender a pessoa; isto antecipao de pena.

- Ouvir uma confisso e dar a sentena um erro crasso, porque, h o crime de autoacusao falsa. H pessoas que confessam
indevidamente. A confisso
6
um elemento, mas no conclui o processo.

c) Sistema acusatrio

O sistema acusatrio garante que as funes, dentro do PP, sejam exercidas por instituies diferentes. Investigar,
acusar, defender e julgar precisam ser, necessariamente, papeis que possuam autonomia.

No sistema inquisitivo, ao contrrio, esses papeis se misturavam quem acusava e quem julgava eram a mesma
pessoa
7
.

O sistema acusatrio mesmo aplicado? H vrios captulos do CPP que trazem o sistema acusatrio, e, outros, o
inquisitivo. um sistema bipolar. O critrio para diferenciar deve ser constitucional, mas, h margem para que a pessoa faa
o que quiser
8
.



Aula 2 Lei Processual Penal (no Espao e no Tempo):

1) Lei Processual Penal no Espao

Regra geral:

Artigo 1 - CPP

A lei processual penal vale no mesmo territrio que valer a lei penal brasileira. Se em determinado local a lei penal
no for aplicada, no haver lei processual penal vigente naquele local. O CPP diz que a lei processual penal vale no territrio
nacional.

O que podemos entender por territrio nacional?

Territrio nacional areo, martimo, terrestre ou fluvial no qual o Brasil exerce sua soberania.

Espao areo: todo espao acima do mar territorial e da rea terrestre at a atmosfera (acima da atmosfera no est
regulado). Isso importa porque os crimes cometidos neste espao areo so aplicveis tanto norma penal e norma
processual penal brasileira.
Espao terrestre: solo ocupado pela nao brasileira, includo nisso as embaixadas, consulados e afins em pases
estrangeiros. As embaixadas de outros pases aqui tambm esto sujeitas a legislao respectiva.
Mar territorial: regulado pela Lei 8.617/93. O Brasil exerce sua jurisdio e soberania at 12 milhas martimas, a
contar da mar baixa.

6
Em Roma, a confisso era ad abrupta: a pena era aplicada assim que a confisso era feita.
7
Vale ressaltar que a espinha dorsal do CPP, apesar das mudanas, ainda inquisitiva. O problema no nem o CPP, mas a formao que a
inquisitiva. As pessoas receberam esse sistema a vida inteira e, agora, ao analisar o PP, concordam, em tese com o sistema acusatrio, mas nas
suas escolhas ntimas, voltam-se para o sistema inquisitivo.
8
O ru julgado porque, em teoria, descumpriu uma regra. Quando se usa o sistema inquisitivo, e no se cumprem regras, o juiz comete o
mesmo que o ru.
Zona contgua: 24 milhas a partir do domnio terrestre. uma zona de fiscalizao, garantia do cumprimento de leis
em matria sanitria, tributria etc (diferente da soberania exercida sobre o mar territorial).
Zona econmica exclusiva (ZEE): at 200 milhas a partir do limite do mar territorial. No h caracterizao da
soberania, mas h o direito do Estado de explorar economicamente essa regio.
Espao fluvial: inclui os mares, as lagoas e rios internos e tambm aqueles rios que fazem divisa no territrio
brasileiro com outros pases. Se no houver tratado entre os pases, o territrio brasileiro vai at a linha mdia do
lago/rio (delimitao de fronteira atravs do curso do rio linha mdia e no atravs da margem do rio).

O espao descrito acima o espao fsico, mas tambm existe o territrio pro equiparao.

O territrio por equiparao inclui as aeronaves e embarcaes, pblicas ou privadas, que estiverem em outro
territrio. (1) As embarcaes pblicas que estiverem em outro territrio - internacional ou estrangeiro - sero territrio
brasileiro. (2) As embarcaes privadas, desde que registradas no Brasil, que estejam no territrio internacional (espao areo,
martimo e fluvial das reas internacionais), sero territrio brasileiro. (3) As embarcaes privadas, registradas no Brasil, que
estiverem no territrio estrangeiro (outro pas) estaro sujeitas legislao estrangeira
9
.

Resumo
1) Embarcao pblica em territrio internacional: submisso lei brasileira.
2) Embarcao pblica em territrio estrangeiro: submisso lei brasileira.
3) Embarcao privada (registrada no Brasil) em territrio internacional: submisso legislao brasileira.
4) Embarcao privada (registrada no Brasil) em territrio estrangeiro: submisso legislao estrangeira.

Ver Artigos 88-91 - CPP e Artigos 5-7 - CP (hipteses excepcionais da Lei Processual Penal no Espao [ponto que
no cai na prova, pois s cair quando analisarmos competncia]).

Excees territorialidade:

1) Hiptese de imunidades diplomticas e consulares:

a) Imunidade diplomticas:

Decreto 56.435/65

Essas imunidades vem da Conveno de Viena (incorporada pelo Brasil atravs do Decreto acima). Essa Conveno
definem que diplomatas, embaixadores, representantes de diplomatas at 3 grau, funcionrios de embaixadas que venham
do exterior e familiares que integrem lista entregue ao governo brasileiro, possuem imunidade. No podem, pois, ser
submetidos ao processo penal
10
. Na verdade, eles podem ser investigados, porm, se descobrir que essa pessoa cometeu
mesmo um crime, essa pessoa dever ser processada em seu pas de origem.

b) Imunidade consulares:

Decreto 61.078/67

Nessa hiptese, possuem imunidade penal os cnsules, os funcionrios do consulado, e todos os familiares que tenham
sido apresentados por comunicao diplomtica ao governo brasileiro. Porm, diferentemente dos embaixadores, essas
pessoas podem ser chamadas a depor como testemunhas, desde que no relacionado s funes consulares.
Os locais onde essas pessoas esto no Brasil (consulados e habitaes), quando informados ao governo brasileiro, so
consideradas tambm local estrangeiro. Todo tipo de correspondncia mala direta que o pas decretar como interesse
deles no pode sequer ser revistada (dependendo, claro, dos tratados bilaterais).

2) Hiptese de imunidades parlamentares:

Artigo 53 - CF

Definio de Pinto Ferreira: " a prerrogativa ou privilgio outorgado pela CF a cada integrante do Congresso Nacional
para gozar da mais ampla liberdade de palavra em tudo que seja relativo ao desempenho de seu mandato, garantindo-o contra
qualquer coao ou abuso dos demais poderes."


9
Assim como uma embarcao privada estrangeira que estiver no territrio brasileiro deve respeitar a legislao brasileira.
10
Essas pessoas podem ser presas? No, nem cautelarmente. Essas pessoas podem ser intimadas para serem testemunhas? No.
A CF garante imunidade parlamentar a todos os congressistas nos seguintes mbitos: palavra, opinio e voto desde
que na atividade parlamentar
11
(material e processual
12
). Para quaisquer outras aes, os congressistas respondem como
qualquer outra pessoa.

Claro que existem alguns diferenas: o congressista possui privilgio de foro (ele julgado no STF - o STF deve
comunicar a Casa Legislativa a qual o indivduo pertena, e esta s parar essa ao penal se algum dos integrantes de partido
que tenha representatividade pedir votao, e, por maioria, votar-se pela suspenso da ao penal). Os congressistas s
podem ser presos em flagrante nos casos de crimes inafianveis. Um congressista que, por exemplo, seja racista em algum
bar, ser processado por crime de racismo normalmente. Agora, se ele estiver no Parlamento e chamar outro congressista
de ladro, ele possuir imunidade.

A CF refere-se ao congressista. As Constituies Estaduais e a Lei Orgnica do Distrito Federal basicamente
estenderam essas imunidades aos parlamentares estaduais. A extenso da imunidade aos deputados estaduais e vereadores
dada pelos artigo 27 - 1 - CF (no caso do Estado de So Paulo, esse artigo deve estar combinado com o artigo 14 da
Constituio estadual) e artigo 29 - VIII - CF.

A imunidade inicia-se no ato da diplomao. E termina com o final do mandato (nesse caso, com o final do mandato,
caso o indivduo esteja sendo processado com foro privilegiado, a ao volta para o juiz territorialmente competente).

2) Lei Processual Penal no Tempo

Artigo 2 - CPP

O artigo possui a ideia de "tempus regit actum". O ato processual penal regido pela lei processual penal vigente
durante o ato. Atos praticados at a lei processual entrar em vigor so considerados perfeitos e acabados - so vlidos.
Observa-se que esse assunto regido de forma diferente pelo Direito Penal. Na lei processual penal, no importa se ela
mais benfica ou no.

O problema, para a aplicao do artigo 2 - CPP, saber quando a norma tipicamente processual. J que existem
normas mistas.

As normas processuais penais mistas, embora possuam uma parte processual, possuem tambm uma parte
material. As normas processuais materiais/mistas no obedecem a regra geral ("tempus regit actum"). Elas obedecem a regra
da norma mais benfica. Assim, o direito material prevalece, tendo como referncia o momento que o fato foi cometido
para identificar a mais benfica, permitindo retroatividade.

Mas o que seria uma norma processual mista?

a) Teoria restritiva: as normas processuais mistas tratam nica e exclusivamente de direito de ao, direito de punir
e direito de exerccio da representao judicial. Essa teoria, depois da CF de 88, tornou-se quase inexistente.

b) Teoria ampliativa: as normas processuais mistas so aquelas que de qualquer forma regulem e organizem direito
material ou norma de natureza constitucional (em suma, que toquem direito fundamental do acusador ou
acusado)
13
.

Exemplo: Artigo 159 - CPP: artigo foi reescrito e teve vrias estruturas modificadas. Houve a mudana de "peritos oficiais" e
"perito oficial". Antes, dizia-se que a percia feita apenas por um perito era uma percia nula. Essa norma , segundo o professor,
exclusivamente de direito processual. Porm, em seguida, no artigo, incluiu-se, com a mudana, a figura do assistente tcnico
pericial. E essa norma? o qu? Essa norma de direito material, j que o assistente tcnico pericial traz a garantia do
contraditrio e da ampla defesa (para fazer essa anlise, o Professor nos diz que preciso pensar no Direito Processual Penal
com um background constitucional). O caput do artigo exclusivamente processual e o inciso material.


11
O exerccio parlamentar no ocorre apenas na casa legislativa. O que precisa ficar claro que ele esteja exercendo as funes de parlamentar.
12
A imunidade processual protege deputados federais, senadores e deputados estaduais. Com isso, esses polticos s podem ser julgados por
Tribunais (STF para os federais, TJ para os estaduais), no podem ser presos em flagrante (s em crime inafianvel) e no precisam testemunhar.
J a imunidade material significa que os parlamentares no podem ser responsabilizados em razo das opinies, palavras e votos. Com relao
esses aspectos, os parlamentares so irresponsveis civil (no respondem por danos morais) e penalmente (no podem sofrer aes penais
por crimes de palavra). Significa que os polticos (deputados federais, senadores, deputados estaduais e vereadores) podem falar o que quiserem
quando no exerccio da sua funo pblica.
13
Deve-se analisar cada caso - como era a norma, como ficou (a exemplo do art. 159). Vai ser mista sempre que tiver contedo de direitos
fundamentais ou direito penal. Outro exemplo: uma lei que mude prazo - depende de qual prazo, como redigida, o que veio regular, a que ela
se destina.
Em resumo, as normas de contedo processual obedecem "tempus regit actum". As normas que possuem contedo
material - alm do contedo processual - obedecem s regras de normas materiais (ligado ao Direito Penal), logo, retroagiro.

Resumo
Normas de contedo processual tempus regit actum momento do ato processual penal.
Normas de contedo misto retroagem em benefcio do ru momento do fato.

Como devemos pensar:
1) Qual a natureza dessa norma? Essa norma vem regular o qu? Essa norma est regulando algum tipo de direito
constitucional (por exemplo, o direito ao recurso
14
- que pertence a todas as partes do processo, no s a ru)?
2) Determinando se possui contedo material ou processual, define-se qual lei agir.

P.S.: Se for muito difcil reconhecer se a norma processual ou material, melhor aplicar a regra de direito material,
j que mais ampla e traz mais benefcios.

Podemos ver o processo de certas formas:
a) Forma global
b) Fases
c) Atos

Ato: como a forma que posso interpretar ou qual a abrangncia que posso dar para a palavra ato? Posso
entender ato como: (1) apenas isoladamente no contexto procedimental [ato feito, sem repercusso material, j foi feito e
no precisa ser refeito]; (2) dentro de uma fase processual [todos os atos da fase precisam ser refeitos]; (3) uma unidade
processual inteira [a lei de quando comeou o processo fica para o resto do processo]. No Brasil, concebemos o ato como
uma singularidade, na sua individualidade. A partir do momento em que se abre prazo/margem para o ato, a lei que surge
naquele momento que vai ser aplicada.

Nos exemplo abaixo, devemos enxergar por atos:

Exemplo 1:

1 _____ 2 _____ ...

1 - Intimao (incio do direito ao recurso) - Vigncia da Lei n 1 [define prazo de 30 dias]
2 - Incio de vigncia da Lei n 2 [define prazo de 15 dias]

Resposta: Lei n 1.

Exemplo 2:

1 _____ 2 _____ ...

1 - Intimao - Vigncia da Lei n 1 [define prazo de 15 dias]
2 - Incio da Vigncia da Lei n 2 [define prazo de 30 dias]

Resposta: Lei n 2.

No momento 2 j haviam se passado 10 dias. Ter-se- 20 dias a mais (comea a contar do momento 1).

Exemplo 3:

Mudana da lei que definia que o interrogatrio era o primeiro ato da instruo. O interrogatrio torna-se o ltimo ato. O
STJ entendeu que nos processos que estavam no meio da fase de instruo o interrogatrio deveria ser feito de novo. No
define-se que o ato j feito (o interrogatrio no incio) no era nulo, mas era necessrio que se fizesse de novo, j que era
uma norma material, por referir-se direito de defesa.

Vigncia da lei:

Artigo 1 - LINDB


14
O direito de recurso nasce da intimao de uma ao recorrvel.
Pela regra geral, se a lei nova no trouxer prazo especfico, ela entrar em vigor 45 dias aps sua publicao. O
perodo entre a publicao e o incio da vigncia se chama vacatio legis. Nessa vacatio, a lei no deve ser aplicada
15
. Qualquer
mudana nessa lei nova durante a vacatio considerada nova lei e um novo perodo de 45 dias deve ser contado. A lei pode
ser revogada durante a vacatio (exemplo do Cdigo Penal de 1969).

A vigncia da lei termina de trs formas:

1 - Se for lei processual penal temporria.
2 - Se for lei processual penal excepcional.
A lei prev um dado que, embora no certo no tempo, determinvel. A partir da verificao do dado, a lei perde a vigncia.
3 - Se a lei for revogada.
A revogao pode ser parcial (derrogao) ou total (ab-rogao); tcita (a lei nova regula de modo diverso ou completamente
diferente da lei anterior) ou expressa (a lei nova traz em sua redao os dispositivos revogados da lei anterior).

No Brasil, no existe represtinao. Represtinao: existe uma lei revogada e uma revogadora. Em um segundo
momento, a lei revogadora revogada, a primeira revogada volta vigncia? Pela lei no, a menos que a nova lei diga que
est represtinando a mais antiga. A lei retira a possibilidade de restabelecer uma lei revogada automaticamente, o que muito
til para o legislador brasileiro.



Aula 3 Sistemas Processuais Penais; Interpretao da Norma Processual Penal;
Glossrio da matria:

1) Sistemas Processuais Penais

A doutrina indica trs tipos de sistemas processuais penais distintos:

1) Sistema inquisitivo:

A caracterstica desse sistema que as funes no processo penal de acusar, julgar e defender esto concentradas
em uma nica pessoa. Isso atinge na alma a imparcialidade do julgador (perda da imparcialidade na figura do juiz).

Todas as outras caractersticas desse sistema decorrem dessa caracterstica. O julgamento a) sigiloso; b) no h
contraditrio; c) no h defesa.


2) Sistema acusatrio:

Em resposta ao sistema inquisitivo, entendeu-se que um bom sistema aquele no qual as funes de acusar, julgar
e defender esto colocadas em diferentes pessoas, assim concede-se autonomia a cada uma delas. necessrio que cada uma
dessas pessoas desempenhe, na sua funo, seu melhor papel, a fim de que haja uma boa acusao (no acusar sempre,
acusar dentro da legalidade), e julgar, no mnimo, com iseno de parcialidade, por estar equidistante da produo de provas.
Assim, visa-se garantir a imparcialidade, ampla defesa, igualdade entre as partes e contraditrio.

3) Sistema misto:

H autores que dizem que os sistemas inquisitivo e acusatrio puros nunca existiram. O que mais chegou perto de
um sistema inquisitivo foi a Inquisio (Bulas Papais)
16
. O que mais chegou perto de um sistema acusatrio puro foi o sistema
existente em Roma.

A certos doutrinadores comeam a alegar que todos sabem que historicamente em lugar algum houve sistema
inquisitivo puro ou acusatrio puro. So, assim, fictcios. A soluo criar um terceiro sistema processual penal: o misto.
O sistema processual penal misto seria aquele que une o melhor de dois mundos. Quem aplicou esse tipo de sistema
misto? Napoleo Bonaparte, no Cdigo de Ordenana Penal Francesa de 1808. Esse tipo de sistema foi feito para servir aos
desejos polticos e militares de uma determinada poca - recomposio da Frana e renovao da economia francesa.

15
Porm, houve uma mudana legal nas medidas cautelares pessoais, essa lei tinha uma vacatio e ainda assim foi aplicada por dois juzes
diferentes. No legal, mas constitucional, porque o juiz tirou da regra da proporcionalidade e da razoabilidade da norma mais benfica, o
que poderia ser feito mesmo que a lei no estivesse mesmo na vacatio, at porque fundamentou pela CF e no pela nova lei em vacatio.
16
Previa-se advogado ao herege. Porm, o defensor, necessariamente, deveria ser catlico fervoroso, assim certificado pelo inquisidor. Ademais,
segundo o manual dos inquisidores, o defensor deveria prestar juramento ao inquisidor de que faria com que o herege confessasse rpido.

O que o sistema misto? O sistema misto faz com que o processo penal tenha duas fases distintas: a 1 fase a fase
da investigao criminal. Nessa fase, na qual precisa-se descobrir o crime e o culpado, o processo ser sigiloso, escrito, sem
contraditrio, sem neutralidade, sem defesa etc. A 2 fase ser a da persecuo penal, na qual o juiz ir agir e onde ser usado
tudo o que foi trazido pela Revoluo Francesa. Porm, a partir do momento no qual, na fase inquisitiva, h um sistema sem
contraditrio, a ao j comea deturpada. Tantos os funcionrios que faziam a primeira fase quanto os juzes que faziam a
segunda fase era nomeados por Napoleo Bonaparte.

Esse sistema criado na poca de Napoleo foi reproduzido em todas as suas caractersticas no Cdigo italiano de
1930, no governo de Mussolini. O Brasil copia esse Cdigo italiano no governo de Getlio Vargas. Esse sistema misto foi
utilizado por todos os sistemas ditatoriais disfarados de legalidade - so aqueles governos que modificam as leis para
legitimar seus regimes (usam a legalidade, no a legitimidade para punir). Por isso surgiram as clusulas ptreas, que no
esto sujeitas vontade da maioria, j que so garantias conquistadas pela humanidade. Dessa forma, impede-se que o
governo modifique as leis para agraciar suas posies polticas.

Em resumo: sistema misto = 1 fase com caractersticas inquisitrias + 2 fase com caractersticas
acusatrias.

O Cdigo de Processo Penal, apesar de reformas, tem essncia inquisitiva. Alguns autores alegam que o CPP de
natureza inquisitiva, enquanto que a CF adota claramente o sistema acusatrio, pela estrutura organizacional dos poderes.
Dizendo isso, poderamos dizer que, no Brasil, h o sistema misto.

O professor afirma que o sistema processual penal brasileiro um sistema esquizofrnico e no misto. O sistema
misto se caracteriza pela primeira fase ser inquisitiva, e, a seguinte, judicial.

H dispositivos claramente acusatrios, enquanto que outros tm clara conotao inquisitiva. Para o professor, vrias
normas tiveram revogao tcita. exemplo da mudana de 2003 do captulo do interrogatrio (Artigos 185 e ss. - CPP).
No Artigo 186 - nico - CPP: o silncio, que no importar em confisso, no poder ser interpretado em prejuzo da
defesa (mudana legal infraconstitucional em 2003). No entanto, no Artigo 198 - CPP: o silncio do acusado no importar
confisso, mas poder constituir elemento para a formao do convencimento do juiz.. Isso prova de sistema
esquizofrnico, de sistema cuja mola principal inquisitivo.

H uma tendncia de possibilidade de interpretao tanto inquisitiva quanto acusatria de qualquer norma. Assim,
cada caso um caso. Isso verdade, mas preciso haver diretriz principiolgica para interpretao. Uma clusula no
pode ser interpretada em um caso dependendo de quem o ru e qual o crime. preciso dizer se a norma incide ou no,
mas no se pode dar a ela interpretaes totalmente divergentes.

At 2008, a oitiva da testemunha dava-se da seguinte forma: havia testemunha na sala de audincia. O juiz sempre
no alto, e, a outra mesa, embaixo. A direita do juiz senta uma parte, a esquerda, a outra. Na ponta da mesa, no local mais
longe do juiz, h o ru. O lgico seria que as partes que arrolaram a testemunha perguntassem, pois elas que a chamaram.
No era assim. Quem perguntava antes era o juiz. Isso gerava perguntas absurdas. Acabadas as perguntas do juiz, perguntava-
se de qual parte a testemunha era, e permitia que as perguntas fossem feitas. A parte faz pergunta para o juiz, o qual repetia
a pergunta para a testemunha. Esta no podia olhar para as partes, mas sim somente para o juiz. Ao ouvir a pergunta, a
testemunha geralmente respondia, e o juiz ficava discutindo com a parte se a pergunta era relevante ou no. Os juzes mais
modernos diziam parte que podiam responder. Assim era audincia no sistema inquisitivo. O escrivo ficava imvel, e s
escrevia o que era ditado pelo juiz.

A partir de 2008, como mostra o Artigo 212 - CPP, as perguntas seriam formuladas pelas partes diretamente
testemunha, no admitindo o juiz aquelas que podem induzir a resposta. Segundo o pargrafo nico do artigo, sob os pontos
no esclarecidos, o juiz poderia complementar a inquirio. Normalmente, o juiz pergunta para a testemunha, porque, apesar
do CPP prever o contrrio, este acha que as partes no sabem perguntar. Isso seria uma gesto da prova.

Hoje em dia, no faz sentido discutir sistema misto, inquisitivo ou acusatrio. A gesto da prova iniciativa
probatria do juiz de ofcio. O juiz assume um protagonismo probatrio que no dele; das partes. Os juzes acabam
fazendo praticamente todas as perguntas. O problema do sistema inquisitivo est arraigado na gesto da prova - nos poderes
instrutrios do juiz. A gesto da prova hoje a coisa mais importante para distinguir o sistema inquisitivo do sistema
acusatrio. A iniciativa da investigao no cabe ao juiz, mas as provas devem ser produzidas diante do juiz (reserva de
jurisdio no pode haver restrio de dever constitucional que no tenha sido previamente determinada pelo juiz), mas
este no deve ter a iniciativa.

Limitaes do juiz:

O juiz no pode ter iniciativa probatria na fase de investigao - tomar iniciativa. No h sistema minimamente
acusatrio que permite esse protagonismo. No Brasil, h esse protagonismo no Artigo 156 - CPP (posio do professor e
do DPM em geral de inconstitucionalidade desse artigo).

O juiz no deve ter nenhum tipo de ao na fase inicial, de investigao policial. No d pra eliminar a iniciativa do
juiz na fase judicial - claro que em casos especficos, sob certas circunstncias, sob contraditrio etc. Porm, a crtica no se
restringe inquisio na fase investigativa; a crtica de que no se pode ser inquisitivo em nenhum momento.

O juiz precisa agir complementar/subsidiariamente na fase judicial:

O que o juiz pode fazer: a parte pergunta testemunha se havia mais algum no local do crime. A testemunha
responde que sim e alega que era o irmo. As partes olham no processo e verificam que a pessoa mencionada no foi arrolada
pela defesa nem pela acusao. O prazo preclusivo j passou. Se o juiz julgar relevante para esclarecimento dos fatos, deve
justificar e nomear a testemunha como do juzo.

O que o juiz no pode fazer: a parte pergunta testemunha se havia mais algum ali. A parte responde que no tem
certeza, que no viu, mas que sentiu que havia algum ali. O juiz pede pra percia ir at o local pra analisar se havia mais
algum no local do delito. Isso iniciativa de investigao; quem pode faz-lo so as partes, no o juiz. Alm disso, o juiz,
para determinar essa prova, precisa fundamentar e justificar por que entende a prova relevante, e as partes devem participar
da produo dessa prova.

2) Interpretao da Norma Processual Penal

Artigo 3 - CPP

O que esse dispositivo fez foi demonstrar que ele diferente do Cdigo Penal. No Cdigo Penal, as normas
incriminadoras no permitem analogia. Por sua vez, no processo penal possvel analogia, possvel interpretar a norma, o
que vantajoso dado que nossas normas so de 1941.

A maior fonte de interpretao da norma processual penal a Constituio. Ainda que existam outras formas de
interpretao, como sistemtica, semntica, autentica - posso interpretar todas desde que nenhuma viole disposies
constitucionais.

Anlise do professor sobre a interpretao no processo penal brasileiro: segundo o professor, "o cara faz o que
quer". A proporcionalidade, tambm, pode ser usada para interpretaes distorcidas. A proporcionalidade devia se chamar
"eu fao o que quero, porque eu mando". Quando junta-se a proporcionalidade com a hermenutica, h ainda mais
distores. Toda vez que a pessoa diz que est fazendo algo em busca da verdade real, quer dizer que est contrariando
por no estar satisfeito com o resultado que se obteria. Quer-se buscar o algo a mais fora das regras, caso se traga o princpio
da verdade real. Para Zanoide, o princpio do "faa o que quiseres". Ou no sabe o que est falando ou est mal
intencionado. Que o processo busca a verdade possvel, ningum discute. Mas a verdade real ultrapassar o permitido.
Isso o que fere a legalidade.

3) Glossrio

preciso uniformizar a linguagem, a fim de que esta seja tcnica. Isto avano cientfico; mostra maturidade.

Nem todos os autores so cuidadosos com essa linguagem. H textos nos quais as coisas esto misturadas. No se
deve cometer tal erro.

1) Suspeito: a pessoa contra quem existem alguns elementos de informao na investigao, mas essa ainda no
dirigida contra ele. Ainda no tem direitos fundamentais em risco. a pessoa que tem elementos, mas so to tnues
que a pessoa est sob observao.

2) Investigado: pessoa em face da qual j se reuniram mais elementos, a ponto de dirigir a investigao no encalo da
pessoa. Levantam-se fatos passados ou fatos que a pessoa esteja praticando - no cometendo; cometer pr-
julgamento. As palavras tm significado, no as desconsideremos.

3) Indiciado: pessoa em face da qual j se reuniram provas/elementos de prova da materialidade de um crime e da
relao do nexo do comportamento da pessoa e do fato cometido. Esse juzo de valor de suficincia de materialidade
e relao de autoria feita pela autoridade policial. Neste caso, a autoridade policial est convencida de que o fato
foi cometido pelo indiciado.

1, 2 e 3 - Fase de Investigao Criminal Preliminar.

As expresses acima correspondem ao ambiente da investigao preliminar; no so usadas na face judicial.

A fase a partir do indcio precisa do MP para transio (Artigo 129 - I - CF). Tornar-se indiciado juzo de valor do MP.

4) Denunciado: a pessoa em face da qual o MP ofereceu pea de acusao formal - denncia. Esta apresentada ao
juiz. Caso seja recebida, passa a ter nome de acusado ou ru.

No escrever que o acusado pode ser o denunciado. A pessoa pode ser suspeita e nunca virar investigado. A pessoa pode
ter sido indiciada sem ter sido investigada. Pode ter sido denunciada sem investigao - o MP julga a pessoa suspeita.

5) Acusado e ru: pessoa em face da qual denncia foi recebida pelo juiz. Na realidade, autores antigos fazem diferena
entre ru e acusado. Hoje em dia, tratam-se de expresses sinnimas.

6) Sentenciado/Condenado: pessoa condenada pelo juiz de primeiro grau.

4, 5 e 6 - Fase Judicial.

Um sinnimo para investigado, indiciado, acusado, ru, denunciado condenado e sentenciado imputado. uma boa
estratgia porque no preciso mencionar a fase na qual se encontra o processo; palavra mais global.

Linha do tempo:

__________|__________|__________...
T1 T2 T3

T1 = Investigao criminal preliminar.
T2 = 1 fase judicial - Juzo de primeiro grau. Comea no oferecimento de denncia e vai at a sentena.
T3 = 2 fase judicial - Fase recursal.

T1 + T2 + T3 denominado de Persecuo Penal. Comea na investigao e vai at o trnsito em julgado da deciso.

7) Queixa ou queixa-crime: so sinnimos. a pea formal de acusao proposta pelo querelante, nas aes penais
de iniciativa privada. Quando, ao invs de uma denncia, h uma queixa-crime, o denunciado chama-se querelado.
Est na mesma posio jurdica do denunciado, mas so expresses diferentes. A queixa-crime acontece na fase
judicial. Ningum vai delegacia dar queixa. O que as pessoas levam polcia como informao de um crime
noticia criminis ou notcia-crime.

8) Delatio criminis: h muito tempo, a notcia-crime era usada para pessoas atingidas e delatio para tudo. No mais
expresso usada agora. O que se faz na delegacia noticia criminis. Esta pode ser levada tambm ao MP.

Discusso sobre a PEC 37:

Na transio indiciado/acusado, o juzo de valor do MP. A PEC, com o intuito - teoricamente - de evitar que o
MP no se contaminasse com a fase anterior, dizia que esta instituio no poderia investigar; s poderia acusar e levar a
acusao at o fim. O que se queria era garantir a independncia de funes entre o investigado e o acusado. Isso era o
objetivo da PEC. De fato, na prtica, o que houve com sangria por disputa de poder entre instituies.



Aula 4 Investigao Preliminar Criminal:

1) Inqurito Policial

1) Introduo:

O inqurito policial uma investigao precedida por uma autoridade policial. No entanto, h investigaes
criminais que so presididas por autoridade no policial (o que as trs [abaixo] tem em comum que so presididas
por autoridades):

a) Inqurito civil Delegado da Polcia Civil Crimes de competncia estadual.
b) Inqurito federal Deputado federal Crimes de competncia federal.
c) Inqurito militar Autoridade militar Apurao de crimes militares (segundo o Cdigo Penal Militar).

O inqurito policial tem seu incio por razo de um fato que potencialmente criminoso. Existem outras
investigaes que podem resultar na apurao de crimes, mas isso se d eventualmente, no primordialmente. Isso
ocorre num procedimento fiscal tributrio. Comea para apurar deveres e obrigaes acessrias ou principais do
contribuinte - se estes foram cumpridos. No inicia com nenhuma caracterizao criminal. isso que o agente fiscal
tem o poder-dever de fazer. No entanto, se, ao longo da investigao, percebe que houve crime fiscal, pode fazer
essa investigao e encaminha informaes ao MP. A mesma coisa acontece na CPI. No feita exclusivamente
para apurar crimes: busca-se apurar fato que pode estar caracterizando uma falta legislativa; um defeito que o
Legislativo precise investigar para aperfeioar. Pode haver CPI de fatos que, administrativamente, so lacunosos.
Neste caso, se no curso da CPI, percebendo um crime, deve ser encaminhada ao MP. No raras as vezes, o MP abre
inqurito policial, e, depois, analisa se vai oferecer denncia.

A funo do inqurito policial no acusar, mas sim apurar os fatos eventualmente criminosos e sua
autoria. O inqurito policial no est voltado para dar resultado, mas sim reconstituir os fatos, de forma
constitucional e legal. Para poder acusar ou no acusar de forma legtima.

Qual o problema de no ter inqurito policial? - No seria possvel saber de maneira correta se h ou no justa
causa para a acusao. No seria possvel saber se h elementos que possam ser usados, legitimamente, para acusar algum.
O inqurito policial, assim, serve para legitimar a ao do rgo acusador no sentido de acusar ou no acusar, de
modo substancial.
O inqurito policial no positivo/produtivo apenas quando consegue identificar materialidade e autoria. tambm
positivo quando consegue demonstrar que, a despeito do fato ter acontecido, a pessoa no autora; ou, a despeito do fato,
ele no crime.

O inqurito policial no eficiente s quando consegue mostrar a materialidade e a autoria, mas quando
ele consegue mostrar, a despeito do resultado, uma concluso. Um inqurito policial malsucedido quando
chega a um fato inconclusivo. Como exemplo, o inqurito que chega concluso que houve estelionato, mas no
conseguiu-se chegar ao autor. H a materialidade, mas no a autoria.

Exemplo: K chega na delegacia de polcia e leva noticia criminis: diz que recebeu cheques de L, o qual os deu em troca de uma
compra na loja de K. K quer que L seja investigado por furto com fraude de cheque. O delegado comea a investigar,
percebendo que o cheque foi dado para compra e venda, e, que este no tem lastro financeiro (fundo). O delegado tambm
chega concluso que foram dados os cheques pr-datados, como garantia de pagamento. Conclui, tambm, que a pessoa que
deu os cheques titular da conta. O fato no crime, porque se foi dado como garantia, apenas ttulo de crdito, no
preenchendo o tipo penal de furto por cheque sem fundo. E se o delegado percebe que o cheque no foi assinado e preenchido
por titular da conta, mas sim de algum cujo talo havia sido furtado? Houve estelionato propriamente dito, pois houve falsidade
para obteno de vantagem. No entanto, o delegado no consegue identificar o responsvel pela falsificao. Esse inqurito
ruim, porque autoria no foi descoberta.

O vcio do inqurito policial encarar o que a vtima diz como verdade a ser provada. Na verdade, deve-se entender
o que a vtima diz como uma narrativa a ser verificada
17
.

Assim, o inqurito policial no feito para acusar, mas tem como fundamento constitucional apurar os fatos
(reconstruo histrica como a atividade primordial da investigao criminal) eventualmente criminosos e sua autoria.
Procura-se, assim, a reconstruo ftica da hiptese inicial de crime, de maneira legal, constitucional e lcita.

As autoridades policiais pertencem ao Poder Executivo - logo Administrao Pblica. No Artigo 37 - CF,
possvel observar todos os princpios que gerem a Administrao. Desse modo, o inqurito policial haver a
publicidade, a eficincia, a legalidade, e, na inferncia desses dispositivos, a motivao e a celeridade. Portanto, o
estudante de Processo Penal precisa resistir a ideia de que "os fins justificam os meios". Isso presuno de culpa,
deturpao do sistema e que vai permitir que a autoridade policial cometa atos ilegais em busca da "verdade real".

Todos os requerimentos de meios de prova devem ser guiados pelos juzos de pertinncia e de relevncia.


17
A prova de estupro muito delicada: depende do consentimento da mulher - que pode ser vtima ou no. Se eu disser que depende do
"consentimento da vtima", eu j parto de um pressuposto de que a mulher em questo vtima. O inqurito deturpado: ele torna-se um
inqurito de chegada e no de partida.
Exemplo: aconteceu um crime na sala de aula, com todos os alunos como testemunhas. pertinente que o delegado oua os
alunos. Depois de ter ouvido 30 alunos e todos eles contam a histria de forma semelhante, ento parece que no relevncia
ouvir mais alunos.

Suspeio: relao subjetiva que existe entre autoridade a pessoa a ela submetida. causa de impedimento. O juiz,
por exemplo, no pode julgar o prprio filho.

Anlise do Artigo 107 - CPP (no poder opor suspeio ao delegado): o artigo no est compatvel com o princpio
da impessoalidade (Artigo 37 - CF). Faz sentido haver suspeio para todos, menos para o delegado de polcia? Na
segunda parte do Artigo 107, no que no existe suspeio a lei a reconhece, porm no existe o poder da pessoa
impor ao delegado a suspeio. Ademais, a segunda parte complica ainda mais - o delegado quem deve alegar a
relao subjetiva. A Constituio quem vai dar os contornos para esse artigo, j que no faz sentido que outras
autoridades - como o juiz - e no o delegado sejam afastadas.

2) Natureza jurdica:

Espcie de investigao preliminar realizada pela polcia judiciria e destinada a apurar eventual infrao penal e sua
autoria.

3) Conceito:

um conjunto de atos praticados pela polcia judiciria, sempre voltados para a apurao dos fatos eventualmente
criminosos e sua autoria.

Foi proposital dizer "conjunto de atos", j que inqurito policial no procedimento administrativo. Para ser
procedimento, necessrio ter uma ordem pr-estabelecida dos atos a serem praticados. No inqurito, no h ordem
preestabelecida, mas um conjunto de atos que vai sendo conduzido a partir da relevncia. Por exemplo, h inqurito
que comeo com materialidade e sem autoria. Outros que tem-se materialidade e autoria. Assim, a combinao de atos
depende da situao ftica. Em um assalto em banco, que foi gravado, talvez o interrogatrio dos (muitos provveis)
suspeitos vai ser um dos primeiros atos. J em um homicdio em que no se sabe de incio quem matou, talvez um dos
ltimos atos seja o interrogatrio do suspeito. Os atos do artigo 4 at o artigo 23 - CPP devem ser usados conforme a
necessidade.

4) Finalidade:

So trs finalidades:

a) Social - necessrio que o Estado demonstre que logo depois de um acontecimento de um ato, o Estado est l
para apur-lo.
b) Preparatria - preparar significa reunir todas as circunstncias daquele fato para dar o maior subsdio possvel ao
Ministrio Pblico.
c) Preservadora - recolher o material todo, logo depois do acontecimento dos fatos, para que ele possa ser analisado
pelo Ministrio Pblico e pelo Judicirio.

5) Destinatrios:

No h mais a situao de delegado que arquiva inqurito. Todo inqurito policial, assim que concludo,
imediatamente para o MP e mediatamente para o Poder Judicirio.

6) Caractersticas:

a) O inqurito deve ser pblico.

Deve ser pblico.

Artigo 37 CF.
Artigo 7 - 14 - Lei 8.904/94 (Estatuto das OAB).
Artigo 5 - Resoluo CJF - 63/9.
Artigo 11 - Portaria 18/98.
Artigos 44 e 45 - Instruo Normativa 11/2001 da Polcia Federal.

Choque: Artigo 20 - CPP vs. Artigo 37 CF:
A regra a publicidade, dentro de um princpio de eficincia. Para isso, a doutrina dividiu o conceito em dois:
a) publicidade externa - aquela conferida aos terceiros, no relacionados investigao (perito, tcnico, imprensa); b)
publicidade interna - aquela conferida queles envolvidos diretamente com a investigao (delegado, juiz, promotor,
defensor pblico, imputado, vtima), mas essa publicidade pode ser restringida, para no interferir na investigao.
Dessa forma, o entendimento da Smula 14 STF, que estabeleceu um equilbrio entre publicidade interna e eficincia.
O Artigo 11 - Portaria 18/98 da DGP (Delegacia Geral da Polcia do Estado de So Paulo) diz que as autoridades
policias devem zelar por informar os envolvidos de seus direitos fundamentais, podendo essas pessoas optar por
permitir uma publicidade externa maior ou menor.

Em resumo, a publicidade externa pode ser restrita sempre que houver perturbao da investigao. No entanto, a
publicidade interna s, excepcionalmente, pode ser restringida, por um perodo de tempo curto.

Para que a investigao seja eficiente, ela no pode mostrar todas as informaes ao investigado. Isso decorre do sigilo
do inqurito. Obviamente, existe um ponto no qual o investigado no pode ter acesso s informaes. Por exemplo,
se voc est sendo interceptado por telefone, voc no vai falar o que o policial quer saber.

As operaes de Polcia Federal, em 97% dos casos, so de ao controlada. Este um mecanismo que permite a
evoluo da prtica criminosa, no se prende em flagrante, podendo ser obtidos mais elementos de investigao.
Assim, instaura-se um sigilo. Quando a operao deflagrada, os documentos, as pericias feitas, tudo isso vm tona.
O inqurito, assim, disponibilizado. A partir de ento, pode ser feito o contraditrio.

b) O inqurito escrito.

preciso recolher material para instrumentaliz-lo (j que ele vai ser enviado para outras autoridades).
O inqurito deve estar ordenado em autos e as pginas devem ser numeradas e rubricadas pela autoridade policial.

Artigos 9 e 11 - CPP.

c) O inqurito instrumental.

Destinado formao da opinio delictis e do convencimento do rgo acusador (Ministrio Pblico) no oferecimento
ou no de denncia.

d) O inqurito autnomo.

Tem razo de ser em si.
H uma autoridade pblica que o preside e que possui uma autonomia em relao ao MP e o Judicirio.

e) O inqurito facultativo.

Deve ser facultativo.

Artigo 12, 27, 39 - 5 e 46 - 1 - CPP. Os quatro dispositivos dizem, direta ou indiretamente, que o inqurito,
embora exista, pode no existir.

Artigo 77 - 1 - Lei 9.099/95 e Artigo 12 - Lei 4.898/65. So leis especiais que determinam que o inqurito policial
facultativo.

2) Investigaes preliminares afins

Situaes em que o delegado no vai apurar o crime:

a) Juiz sendo investigado:

Artigo 33 - nico - LC 35/79. Determina que, nesse caso, a investigao deve ser presidida por juiz.

b) Membro do MP sendo investigado:

Artigo 18 - nico - LC 95/93 e Artigo 41 nico Lei 8.625/93. Determinam que a investigao seja presidida pelo
procurador.

c) Se o fato ocorre na Cmara dos Deputados:

Quem vai apurar a polcia da Cmara, que depois enviar o apuramento dos fatos para o MP.
Artigo 269 - Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
H dispositivo semelhante para o Senado.



Aula 5 Inqurito policial:

1) Inqurito Policial (Continuao)

1) Requisitos do inqurito policial:

O inqurito no tem finalidade em si mesmo. Ou seja, ele no termina com o juzo de mrito. apenas instrumento
de informao.

Por isso, precisa ter forma escrita. A oralidade s caracterstica da fase na qual as autoridades proferem sua deciso
(Artigos 9 e 11 - CPP e Artigos 31 e ss. da Instruo 11/01 da Polcia Federal).

Outro requisito importante que todas as informaes devem ser coletadas. preciso ter todos os objetos
usados no crime instrudos nos autos do processo. Devem estar acessveis s pessoas.

2) O prazo do inqurito policial:

Sempre que h algum preso, o prazo menor. Essa a regra, prevista nos Artigos 10 e 16 - CPP. Quando h
pessoa presa na investigao, o prazo para concluso do IP so 10 dias. Caso no haja ningum preso, o prazo
de 30 dias.

Como feita a contagem do prazo? O prazo, quando as pessoas esto presas, segue a regra de contagem do
Artigo 10 - CPP: a regra de contagem do prazo material o dia da priso est includo no prazo, pouco importando o
horrio que a priso se deu. No caso do prazo processual, no Artigo 788 CPP, a regra : o prazo comea a correr do
primeiro dia til seguinte data do incio do inqurito.

Exemplo: Se o inqurito comea no dia 21/03, sendo dia 21 uma sexta-feira, o prazo comea a correr no dia 24/03. Acontece,
no entanto, que no dia 26/03 uma das pessoas investigadas presa. Nesse caso, o prazo so 10 dias a partir do dia 26. No
importa se sbado ou domingo, o prazo contado corrido. O que acontece se solto no dia 31? Quando a priso no existe
mais, o prazo continua sendo de 30 dias a partir do dia 24 (dia til seguinte ao incio do inqurito).

Os pressupostos da priso cautelar so (i) demonstrao de materialidade e (ii) indcio suficiente de autoria.
Assim, j h elementos necessrios para iniciar uma ao penal. Com esses elementos, inicia-se um inqurito. Se, ao fim dos
10 dias, no h elementos suficientes, a priso cautelar foi ilegal
18
.

Se no tem ningum preso, o inqurito pode ser prorrogado? Pelo Artigo 16 - CPP, o prazo pode ser prorrogado
quando autoridade policial justificar a prorrogao. Na prtica, a prorrogao praticamente regra. No existe
prorrogao por 30 dias; os pedidos so de 60 a 90 dias (que so, geralmente, concedidos). O mximo que o professor viu
foram 360 dias. Acontecem abusos? Sim, na maior parte das vezes. Como fazer para evit-los? A CF determina prazos
razoveis para o processo.

O prazo razovel pode ser a prescrio em abstrato do crime? No, esse o mximo que se pode discutir o crime.
O conceito que deve reger essa anlise o tempo morto, que o tempo de inatividade da investigao; tempo no qual o
processo fica parado na prateleira. Se as diligncias de investigao esto sendo feitas de maneira intensa, no h problema
para prorrogar. H crimes que no so esclarecidos em 30 dias, logo perfeitamente normal. Ento, o ponto-chave para
saber da prorrogao de um inqurito no tempo cronolgico, mas tempo de produtividade. Se houver inatividade,
no se justifica a prorrogao. Quem deve controlar isso? So trs autoridades pblicas: delegado de polcia (controla
diretamente o inqurito policial), MP (controle externo, j que o destinatrio imediato do IP) e juiz competente para o caso
(juiz de garantias do inqurito policial. o responsvel por averiguar a constitucionalidade do prazo)
19
.


18
P.S.: Priso no cai na prova.
19
Portanto, dadas essas informaes, quando se ouvir o inqurito policial demorou 10 anos, de quem culpa? do delegado, do MP... No
tem nada a ver com a defesa, como a grande mdia assim divulga.
E se for necessrio entregar o inqurito incompleto, feito dentro do prazo? O MP analisa inqurito e diz
que precisa de x, y e z diligncias, estabelecendo prazo t para que as autoridades policiais as pratiquem
20
.

Excees legais:
a) Inqurito policial federal. 15 dias, prorrogveis por mais 15 dias. Ver Artigo 66 - Lei 5.010/66.
b) Lei de txico: 30 dias quando preso. 90 dias quando solto. Ver Artigo 51 - Lei 11.111/03.
c) Lei contra crimes populares: 10 dias, quando preso ou solto. Ver Artigo 10 - 1 - Lei 1521/51.
d) Inqurito policial militar: 20 dias quando preso. 40 dias quando solto. Artigo 20 - ?.
e) Portaria 18/98 - DGP (Delegacia Geral de Polcia): possvel prorrogao, desde que isso for para a eficcia do
inqurito.

3) Incio do inqurito policial:

O inqurito policial pode comear de duas formas: (i) por iniciativa prpria do delegado ou (ii) iniciado pelo
delegado porque este foi instado por pessoa (autoridade ou pessoa que a lei lhe determina).

Situaes de instaurao ex officio: quando o delegado toma conhecimento de fato que, em tese, crime. Ou
seja, quando o delegado recebe uma noticia criminis (que encontra-se no boletim de ocorrncia). Como terceira hiptese de
instaurao, h a (iii) denncia annima. Para se iniciar um inqurito, a denncia annima suficiente, desde que tenha um
mnimo de indicao que o fato narrado criminoso.

O nico critrio que deve ser usado se a informao, em tese, um crime. inconstitucional fazer investigao
de algo que no era crime. Diversas decises concluem que, com apenas denncia annima, no pode haver nenhum tipo
de restrio de direito fundamental de algum - ou seja, no se pode quebrar sigilo etc. Apenas atravs de atos pblicos de
investigao que materializaram o crime, em tese, pode-se pedir a quebra de algo.

O delegado, alm de instaurar por iniciativa prpria (primeira hiptese), pode ser provocado (segunda hiptese).
Segundo o Artigo 5 - CPP, isso pode ser feito pela vtima, representante legal, sucessor, juiz ou MP. A vtima faz
requerimento de inqurito policial, e juiz e promotor fazem representao. Nos crimes de iniciativa privada, a vtima tambm
precisa representar.

H dois tipos de iniciativa de ao penal: (i) a ao penal de conhecimento de natureza condenatria de iniciativa
pblica e (ii) ao penal de conhecimento de natureza condenatria de iniciativa privada.

Dentro da primeira hiptese de iniciativa de ao penal, h as aes condicionadas e as incondicionadas. As
incondicionadas so a regra. O incio do inqurito, por representao do MP ou do juiz, s podem ocorrer nas aes penais
de iniciativa pblica incondicionada. Nas aes condicionadas ou nas privadas, vedado em lei se iniciar qualquer
investigao criminal sem prvia autorizao legal da vtima, representante ou sucessor.

Discusso: percebam que quem inicia o inqurito sempre o policial. A diferena est na provocao, a qual pode
ser por noticia criminis, flagrante, B.O. etc. No Artigo 5, h diferena terminolgica entre representar e requerer. D a se
entender que o MP e juiz do ordem ao delegado instaurar inqurito. Isso no verdade. O delegado, ao receber a
representao do MP, do juiz ou da vtima, precisa fazer juzo de legalidade, para saber se o fato pelo qual se pede o inqurito
, no mnimo, um possvel crime. O delegado pode se recusar? Deve obedecer o MP ou o juiz? No, deve apenas obedecer
a CF e a lei. No h hierarquia de funes: MP no tem hierarquia funcional sobre o delegado. Este s deve acolher a
representao do MP se entender que deve. Caso assim no entenda, deve fundamentar o porqu. O delegado no tem
que praticar nenhum ato legal que a ele tenha sido requerido ou representado, caso julgue que no h necessidade
para tal. Isto est no Artigo 1 - Portaria 18/2008 e do Artigo 3 - Instruo Normativa 11/2001 da Polcia Federal.

4) Atos investigativos no curso do inqurito policial:

Antes de entrarmos nos atos, vamos estabelecer os limites a eles. Em primeiro lugar, deve-se lembrar que quem
deve conduzir/dirigir os atos de investigao so as autoridades policias civis/federais/militares. No entanto, a
autoridade no pode praticar ato que fere direito fundamental do cidado sem autorizao judicial.

Exemplo: pode ouvir pessoa interlocutria. No pode, no entanto, coagir para tal. A autoridade policial pode colher informaes
e fazer investigao de acompanhamento? Sim. No pode fazer busca e apreenso em veculo de algum, no entanto.

20
Existe falta de gente na polcia, no MP, como magistrados. O no cumprimento do inqurito, no entanto, colocado como culpa do ru, na
maioria das vezes. Para o professor, isso ocorre por uma falta de coragem institucional. Na televiso, ningum quer ser o responsvel pela
morte do inqurito.
E se o juiz deu ordem de busca e apreenso, quem executa? O delegado. Mas preciso sempre da ordem anterior. Em resumo:
h limite constitucional que deve ser levado em conta, na autorizao de cada ato.

Como se faz para medir se h provas suficientes? Devem ser usados os seguintes critrios:

a) O inqurito no um juzo de mrito; est voltado a um juzo provisrio. Logo, a investigao no deve ser um
juzo pleno. No se deve buscar, em outras palavras, a certeza. A investigao preliminar procura uma cognio
sumria. Quando a investigao atinge essa suficincia, ela deve parar. Para isso, necessrio que se entenda que
preciso diferenciar o juzo provvel do juzo possvel.

Exemplo n 1: Se todos sarem da sala de aula e atravessaram a rua para irem ao Caf Fazenda, possvel que sejam atropelados?
Sim. provvel? No. Para dizer que provvel, preciso autoanlise, escolha de informaes entre outros, para ento dizer
que h mais elementos que levam a crer que no serei atropelado do que serei atropelado. O provvel s se rene quando uma
hiptese mais provvel que as demais.

Exemplo n 2: Situao de Peruada. Imagine uma pessoa que bebeu demais. A pessoa diz para deixa-la ali mesmo, de um lado
da Paulista, pois consegue atravessar, j que mora no outro lado. Voc no deixa o seu amigo faz-lo, por saber que
provavelmente vai ser atropelado. O provvel aquilo que tem mais elementos para demonstrar.

Na investigao, portanto, deve-se buscar o juzo provvel muito provvel no tocante da materialidade e no
tocante de autoria. A lei fala que preciso de prova de materialidade (est errado; no prova, deveria ser alta
probabilidade) e indcios suficientes de autoria (novamente errado: uma probabilidade, no indcio). Quando
no h nenhuma das probabilidades, o inqurito acabou.

b) preciso anlise quantitativa e qualitativa.

Por anlise qualitativa, deve-se entender a que se volta identificao de autoria e materialidade. Tem a ver com
juzo de probabilidade do fato. A outra parte da anlise de direito. necessrio que sobre o fato se faa anlise de
tipicidade, ilicitude e culpabilidade. O inqurito policial no se destina a fetiche investigativo. preciso ter
praticidade.

A anlise quantitativa, por sua vez, no regra de quantidade mnima. Isto j foi resolvido pelo juzo de probabilidade
da qualitativa. A quantitativa um pouco do estudado no parte de prazo: a investigao no pode caminhar por
tempo indeterminado para conseguir um juzo de probabilidade impossvel. Ou seja, a investigao deve procurar
demonstrar o juzo do provvel, mas isto no pode ser gasto a vida inteira. A ideia de quantidade no est relacionado
ao nmero de elementos colhidos, mas quanto se tem para investigar; quanto de liberdade. No se pode ultrapassar
um prazo razovel.

5) Atos de investigao:

a) Oitiva de testemunha
b) Oitiva da vtima
c) Interrogatrio
d) Busca e apreenso
e) Meio de obtenes de prova

Reconstituio do fato ( do fato, apesar do CPP mencionar do crime):

Prevista nos dispositivos: Artigo 7 CPP, Artigo 10 - Portaria 18/98 da DGP e Seo 7 - Instruo Normativa
11/2001.

muito importante que a reconstituio do fato seja feita o mais prximo possvel da data da sua ocorrncia.
No quer dizer que no pode ser feita depois, mas, quanto mais tempo demorar, mais fcil que sejam perdidos os elementos
para que seja eficaz.

A reconstituio tem limites: no pode violar a moralidade, os bons costumes, no podendo ser feita em situaes
que colocam em risco maior que o de colher a prova.

Exemplos: no pode se querer fazer reconstituio de crime de uma exploso (como ilustrao, o ataque s Torres Gmeas)
ou, por exemplo, reconstituio de crime de estupro.

Preservao do local do crime: previsto no Artigo 6 - I e VII - CPP. tpica conduta da autoridade policial
quando o crime ocorreu, para preservar o local.

Exemplo: Acidente de veculo. O ideal seria que as coisas se mantivessem at que a polcia chegasse. O local e pessoas devem
ser preservadas desde que isso (i) no impea socorro s pessoas e (ii) no atrapalhe o trnsito.

Sobre a apreenso dos objetos relacionados ao crime (Artigo 6 - II, e III - CPP): devem ser feitas,
preferencialmente, pelos peritos. Isso, pois, os objetos tm informaes que a percia consegue tirar para ajudar a
reconstituio do fato. Essa apreenso no se confunde com busca e apreenso.

Exemplo: ocorreu um crime na residncia de X, que comunica polcia. Esta comea a apreender as coisas que esto no local
do crime. Isso no busca e apreenso. No precisa de ordem judicial previa para isso. No entanto, para entrar no domiclio
de algum para verificar se l h objetos do fato que talvez seja crime, preciso de ordem judicial. A autoridade policial no
pode entrar na casa do suspeito sem ordem judicial expressa, conforme o Artigo 200 CPP, pois isso viola o sistema acusatrio.
inconstitucional e ilegal, havendo, dessa forma, prova ilcita. A nica exceo o flagrante (isso ser visto em priso flagrante).

Oitiva de testemunhas:

Artigo - IV - CPP

Sempre que houver vtimas ou testemunhas a autoridade policial deve diligenciar para ouvi-las.

Reconhecimento de pessoas ou coisas:

Artigo 6 - VI - CPP

Artigos 226 a 228 - CPP

A autoridade policial deve colocar pessoas parecidas, assim como a pessoa a ser reconhecida, para que seja
identificado. No Frum da Barra Funda, coloca-se apenas a pessoa a ser analisada, e pergunta-se: ele?. Isso induo do
reconhecimento e inconstitucional.



Aula 6 Inqurito:

(Aula com a monitora)

1) Inqurito Policial (Continuao 2)
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O Cdigo de Processo Penal deriva de um momento autoritrio (Constituio polaca). Seus institutos foram
utilizados de forma rgida na Ditadura. Hoje estamos tentando aplicar a Constituio de 1998 no processo. Ainda h diversos
traos autoritrios no inqurito.

Inqurito um procedimento administrativo, mas no em sentido estrito, j que no possui uma ordem que deve
ser obedecida.

Prova um termo extremamente amplo e com significados diversos. Prova, em sentido estrito, s aquela
produzida em contraditrio, perante o juiz natural. Durante o inqurito, chamamos de elementos de prova - so elementos
informativos. Isso nunca poder formar sentena. No inqurito, o objetivo primordial buscar fontes de prova - so coisas
coisas ou pessoas das quais so extrados dados relevantes para subsidiar o entendimento sobre o caso (buscar elementos de
autoria e materialidade).

H outras possibilidades: os meios de obteno de prova, que so as formas de produo de prova no mbito do
processo. So invasivos, atingem direitos fundamentais e possuem, geralmente, o elemento surpresa
22
.

Quando o crime deixa vestgios, fazemos o exame do corpo de delito. Esse exame uma percia especial. Quando
o crime deixa vestgios e o exame no for feito, a regra que o crime no ter sua materialidade. A regra a indispensabilidade
desse exame, porm possvel substitu-lo com a prova testemunhal. H o exame do corpo de delito fsico e o exame do
corpo de delito psquico (no caso de crimes sexuais, por exemplo). O exame pode ser direto (ou seja, sobre os vestgios

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Acompanhar essa aula com o Artigo 6 - CPP em mos.
22
Exemplo: a) intercepo telefnica; b) quebra de sigilo bancrio.
deixados pelo prprio crime, como no caso de leses corporais) ou indireto (em cima de documentao dos vestgios, como
fotos, vdeos etc).

A preservao da cena do crime (vista na aula anterior) necessria para o exame de corpo de delito sem
contaminao. Alm disso, o delegado precisa apreender objetos da cena do crime etc. interessante observar que na auto
eficincia do nosso sistema policial-investigativo, vrias vezes so encontrados corpos no cho por horas. Se a pessoa morreu
no local, no pode ser retirada de l enquanto no chega a percia. No caso de um feriado, no importa; o corpo permanece
l, independentemente do tempo que demore. Isso acontece porque preciso guardar a cena do crime. Sem o exame de
corpo delito o processo nulo. Nosso cdigo foi feito quando a realidade era mais simples no se pensava em dano
coletivo ou crime de perigo, por exemplo.

Oitiva da vtima:

O ofendido, como vtima, tem o dever de ajudar a Justia, mas, ao contrrio da testemunha, no tem o dever
de falar a verdade. O investigado, como possui direito de silncio, no tem a obrigao de participar. Porm, ao se
recusar, o ofendido pode sofrer coero.

No caso da testemunha, a pessoa que viu o crime fonte de prova. O depoimento testemunhal, feito no mbito do
processo, meio de prova meio pelo qual so introduzidos, nos autos, elementos sabidos pela testemunha. Pode-se, assim,
pensar um meio de obteno de prova que leva testemunha do caso.

Interrogatrio (Artigo 6 - V - CPP):

bem importante, j que visto como um meio de prova por excelncia. o ambiente no qual a confisso feita.
No entanto, o interrogatrio no visto como um meio de prova apenas, mas tambm um meio defesa: a oportunidade
do investigado apresentar sua verso dos fatos, caso queira. Como existe o direito ao silncio, o investigado no obrigado
a depor.

O direito defesa exige que todo e qualquer investigado que seja ouvido como tal tenha direito a uma entrevista
previa com seu defensor. Caso no tenha, recebe um dativo qualquer ou a Defensoria Pblica.

Vale ressaltar que a confisso deve ser levada em conta desde que tenha sido voluntria e espontnea, assim como
que outros elementos corroborem essa confisso. Tal necessidade colocada para evitar quaisquer coeres que venham a
ser sofridas pela vtima.

No momento do interrogatrio, pode ocorrer a delao premiada. A recente Lei 12.850/13, que trata do crime
organizado, traz previso genrica sobre colaborao processual. Ou seja, pode haver diminuio da pena por auxilio
Justia. A delao premiada uma bvia demonstrao do fracasso do interrogatrio. De certa maneira, esse que antes era
investigado, funciona como testemunha.

Ao interrogatrio aplica-se o artigo 6 - no que couber, as previses do depoimento testemunhal judicial.

Uma outra questo que surge, no mbito do inqurito policial, e das provas que podem ser produzidas, a
possibilidade de haver identificao criminal ou no. Segundo o Artigo 5 - CF, a pessoa que estiver em dia com suas
obrigaes cvicas e estiver com seus documentos, no precisa se submeter a um procedimento vexatrio para identificao.
O Inciso LVIII desse artigo traz excees
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.

A Lei 12.037/09 traz as hipteses de exceo, nas quais a identificao civil no retira a necessidade da identificao
criminal. Tem a ver com a desconfiana da falsidade do documento, indivduo preso com 3 documentos diferentes etc.
Nos casos de dvida na identificao civil, segundo o Artigo 3 - IV dessa lei, preciso que o delegado faa um requerimento
ao juiz para pedir essa identificao criminal.

A Lei 12.654/12 abre a possibilidade de coleta de material gentico (pedao de cabelo, sangue, saliva etc). Essa coleta
deu e est dando ainda muita polmica, j que invasiva - invade o corpo do acusado - e vai contra o princpio de no
produzir prova contra si mesmo. Esse material deve ser mantido at a prescrio do crime. Essa lei fala que todas as pessoas
que entram no sistema prisional por causa de crime hediondo tero seu material coletado. Porm, se formos pensar que,
hoje, falsificao de medicamento crime hediondo, no faz sentido que a pessoa que cometa tal crime seja obrigada a dar
seu material.


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Vide: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12037.htm.
Indiciamento: quando o delegado se convence de que efetivamente existe uma probabilidade do crime, ele faz a
documentao e indicia certas pessoas. Gera um constrangimento; a partir de ento, a pessoa formalmente investigada por
um crime. Normalmente, esse indiciamento j indica um momento mais final do inqurito. O delegado pode indicar uma
capitulao do caso (ou seja, enquadrar o caso em um tipo), porm o Ministrio Pblico no obrigado a acatar o que o
delegado disse.

O acusador (MP) pode agir de trs formas:

a) Falta certas informaes e necessrio fazer mais algumas diligncias. A documentao remetida ao delegado
novamente.
b) As informaes esto claras e ento ocorre a acusao.
c) Arquivamento. preciso ser homologado pelo juiz. Nesse caso, o juiz pode (a) aceitar ou (b) discordar. Ao
discordar, far remessa ao Procurador-geral e esse poder: (i) oferecer a denncia; (ii) designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la; ou (iii) insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado
a atender (Artigo 28 - CPP).

No momento do inqurito, ainda h apenas a investigao - levantamento de informaes. Como no h ainda
acusao, ento no existe contraditrio. preciso ficar claro que o inqurito garante ampla defesa, mas no se
exige o contraditrio. O contraditrio s vai ocorrer dentro do processo, j que o contraditrio supe a acusao - uma
tese. Na percia, por se tratar de prova antecipada, que no pode ser repetida no mbito do processo, o resultado deve ser
submetido ao contraditrio desde logo. Nos demais casos, esse material no submetido ao contraditrio desde logo. Aplica-
se o que se chama do contraditrio diferido: essas provas podem ser contestadas, mas no no momento no qual so
produzidas.

Segundo o Artigo 18 - CPP, o inqurito pode ser reaberto, desde que novos elementos surjam. Ver Smula 524 -
STF. No entanto, h coisa julgada se o fato foi julgado atpico.





Boa Prova!