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COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO CETESB

Ilmo. Sr. Bil. Marcio Loureno Gomes
Gerente da Agncia Ambiental de Avar - SP

Assunto: Atendimento ao Ofcio 0756/2010/LMA

1 Introduo:

O proprietrio do Auto Posto Nossa
Senhora Aparecida, sito rua Natal Benetti n 55,
CEP 18940-000, So Pedro do Turvo-SP, inscrita no
CNPJ sob o n 00.017.258/0001-09, no intuito de
atender o Ofcio n 0756/2010/LMA e solucionar
definitivamente todos os entraves relativo a emisso
da Licena de Operao do referido empreendimento,
vem atravs dessa expor e requerer o que segue:

2 Histrico:

Trata-se de empreendimento implantado na
dcada de 90, onde, atravs de levantamento
planialtimtrico realizado para instruir o
licenciamento ambiental requerido pela CETESB,
Processo SMA n 11/00136/09, para reforma completa
do posto de combustvel (obra j realizada), foi
diagnosticado que parte do empreendimento se
encontrava em rea especialmente protegida, conforme
2
preconizado pela Lei Federal 4771/65 Art. 2 do
Cdigo Florestal.

3 Da Descrio da Atividade:

A atividade desenvolvida no local
legalmente enquadrada como sendo de utilidade
pblica e tecnicamente definida como a venda a
varejo de combustveis, lubrificantes e gs
liquefeito envasado, exercida por postos
revendedores, com autorizao da Agncia Nacional do
Petrleo - ANP.

4 Do Enquadramento Legal da Atividade:
Trata-se de Atividade considerada de
UTILIDADE PBLICA conforme LEI FEDERAL N
o
9.847, DE
26 DE OUTUBRO DE 1999, onde em seu pargrafo 1,
inciso I preconiza o seguinte:
1
o
O abastecimento nacional de combustveis
considerado de utilidade pblica
1
e abrange as
seguintes atividades:
I - produo, importao, exportao, refino,
beneficiamento, tratamento, processamento,
transporte, transferncia, armazenagem,
estocagem, distribuio, revenda,
comercializao
2
, avaliao de conformidade e
certificao do petrleo, gs natural e seus
derivados.

1
Grifo e Negrito Nosso
2
Grifo e Negrito Nosso
3
Com relao Resoluo CONAMA n 273, de
29 de novembro de 2000, deve-se atentar ao
atendimento do pargrafo 2 de referida resoluo
em detrimento aos Artigos 1 e 4, pois se trata de
empreendimento existente anteriormente a publicao
da referida resoluo.

2 Os estabelecimentos definidos no art. 2
que estiverem em operao na data de publicao
desta Resoluo, ficam tambm obrigados
3

obteno da licena de operao.


luz da RESOLUO CONAMA N 369, DE 28
DE MARO DE 2006, que dispe sobre os casos
excepcionais de utilidade pblica, interesse social
ou baixo impacto ambiental, que possibilita a
interveno ou supresso de vegetao em rea de
Preservao Permanente - APP no seu Artigo 2,
inciso I, assim reza:

I - utilidade pblica:
[...]
b) as obras essenciais de infra-estrutura
destinadas aos servios pblicos de transporte,
saneamento e energia
4
;

Nesta linha de raciocnio, a atividade em
tela est em concordncia com o disposto na referida
resoluo; bem como, com a Lei Federal N
o
9.847, DE
26 DE OUTUBRO DE 1999 que versa sobre o tema,

3
Grifo e Negrito Nosso.
4
Grifo e Negrito Nosso no sentido lato sensu da palavra.
4
podendo extensivamente fazer-se uma interpretao
analgica da inteno do colegiado ao elaborar a
Resoluo que melhor disciplina a matria em pauta.
Destarte, entende o interessado que a atividade
possa ali permanecer, possibilitando legalmente
regularizar e compensar as intervenes ocorridas no
passado, quando ainda no havia a obrigatoriedade do
licenciamento, proposta esta j apresentada
anteriormente, sendo parte integrante do Processo
SMA n 11/00136/09.
Com relao ao DECRETO N 6.514 DE 22 DE
JULHO DE 2008 que Dispe sobre as infraes e sanes
administrativas ao meio ambiente, estabelece o
processo administrativo federal para apurao destas
infraes, e d outras providncias. Em seu Artigo
19, inciso I e II, o mesmo NO SE APLICA no caso em
tela pois se trata de atividade que atende
perfeitamente o disposto da Lei Federal 4771/65 Art.
1, inciso IV, item b) e da Medida Provisria n
2.166-67 de 24 de agosto de 2001, onde a Lei Federal
N
o
9.847, DE 26 DE OUTUBRO DE 1999 tambm reforou o
carter de Utilidade Pblica da atividade em tela,
portanto, a mesma passvel de regularizao.



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5 Da Justificativa Ambiental da Manuteno das
Edificaes em APP:

Na situao em tela poderamos imaginar o
seguinte cenrio de impactos positivos e negativos
para justificar a permanncia e manuteno das
edificaes em APP.

Dos impactos negativos exercidos atualmente na rea
de APP do empreendimento:
I - ocupao e impermeabilizao em rea de
preservao permanente de 10,27 %, ou seja, 241,69
m
2
da rea total do imvel;

Dos impactos positivos na opo da MANUTENO das
edificaes em APP:
I ausncia de movimentao de mquinas e
equipamentos pesados no ato das demolies das
construes existentes em APP;
II - ausncia de gerao de resduos de diversas
classes;
III ausncia de custos de demolio;
IV da no inviabilizao do empreendimento e dos
empregos diretos proporcionados pela atividade;
V da manuteno da segurana jurdica, do ato
jurdico perfeito e do direito adquirido etc.
6
Portanto, NO SE JUSTIFICA o desfazimento
das edificaes no local, pois em nada muda o
contexto geral da situao atual das APPs j
ocupadas, em se tratando em sua maioria, de
situaes j consolidadas de longa data (ver Foto
Area 1 abaixo).

6 Da Comprovao de que o desfazimento de todas as
edificaes poder trazer piores impactos ambientais
do que sua manuteno:

A comprovao aqui indicada como item 6,
extrada do Ofcio 0756/2010/LMA, caso seja
entendida no sentido stricto sensu da palavra,
demandaria o desenvolvimento de experimentos
cientficos de longa durao para a obteno de uma
resposta segura ao questionamento proposto mas, em
conjectura, poderamos imaginar que todo o material
oriundo do desfazimento das edificaes existente no
local, considerando que o municpio no dispe de
Aterro Classe II-B (para inertes) para recepcionar o
referido material, o mesmo poder, como comum em
pequenas cidades, ser lanado em locais inadequados,
como por exemplo, em eroses, que frequentemente
possui no seu interior manancial hdrico, ou seja,
em outra rea de preservao permanente.
7
de suma importncia tambm enfatizar
que: caso seja necessrio o encaminhamento de todo o
material retirado do posto (entulho, equipamento de
uso direto na atividade etc) para uma destinao
final adequada (aterro classe I e II-B), o valor
apurado com a venda do imvel NO cobriria todo o
desembolso necessrio para tal fim, portanto, o
proprietrio na impossibilidade de fazer, manter o
local com se encontra na presente data.
Devemos considerar tambm os riscos
envolvidos nos trabalhos de desfazimento das
edificaes, como tambm da retirada dos
equipamentos de uso direto que, possivelmente,
tenham resduos impregnados inerente atividade,
aumentando risco de contaminao em rea considerada
de preservao permanente.

7 Da Comprovao de que a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar
o bem-estar das populaes humanas nesse trecho da
APP est descaracterizada:

A foto area 1 abaixo, onde consta a
indicao do local de instalao do posto (crculo
amarelo), o encaminhamento do Rio So Joo (em
8
azul), traz uma viso ampla do uso e ocupao do
solo do entorno do referido rio, o que responde
satisfatoriamente o questionamento do item 7, pois a
margem esquerda, que em sntese poderia ser
considerada como rea rural, NO apresenta vegetao
ciliar em grande extenso, o que de fato tambm
contribuiu para a descaracterizao da APP naquele
trecho, e que, provavelmente, atrapalhou o fluxo
gnico de fauna e flora, como tambm o recurso
edfico de forma geral. Outras obras que tambm
influenciaram diretamente na descaracterizao do
local so o sistema virio e travessia (ponte)
existente, obras estas de interesse social e
lindeiras ao posto.

Foto area 1 Imagem area da cidade de So Pedro
do Turvo demonstrando a presso antrpica exercida
pela ocupao urbana na margem direita do rio So
Joo desde a sua fundao at a presente data.
9

Foto 2 outra rea prxima ao posto com ocupao em
APP na margem direita do referido rio.

importante salientar que uma frao da
margem esquerda do rio So Joo, prximo ao posto,
objeto de recuperao florestal na forma de
compensao ambiental pela existncia do
empreendimento. O projeto de reflorestamento desta
rea parte integrante do Processo SMA n
11/00136/09, fato que pode contribuir para a
reverso (restaurao) ao longo do tempo, das
funes ecolgicas advindas do reflorestamento.


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8 Da proposta de mitigao dos impactos que sero
causados com a demolio das demais edificaes em
APP.
Em tese:

I - Encaminhamento de todo o entulho
oriundo da demolio para um aterro Classe II-B
devidamente licenciado pela COMPANHIA AMBIENTAL DO
ESTADO DE SO PAULO CETESB;
II - Todo material, equipamentos de uso
direto na atividade, tanques de combustvel etc,
devero ser encaminhados para destinao final
adequada (Aterro Classe I) em local devidamente
licenciado pela COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO
PAULO CETESB;
III - Limpeza da rea e implantao de
reflorestamento com essncias nativas da regio
conforme projeto tcnico j apresentado.
IV Cercamento (isolamento) com cerca de
arame ou alambrado de todo o permetro da rea de
preservao permanente presente na rea.

9 Da Concluso
Considerando se tratar de atividade
legalmente enquadrada como sendo de utilidade
pblica;
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Considerando se tratar de situao
legalmente passvel de compensao ambiental devido
ao carter da atividade em tela;
Considerando que a frao da rea
impermeabilizada existente em APP em relao rea
total do imvel nfima, caracterizando
perfeitamente obra de baixo impacto;
Considerando que a proposta de
compensao ambiental apresentada em forma de
reflorestamento, vem contribuir para o
restabelecimento das funes ecolgicas do local.
Peo deferimento do pedido de emisso da
Licena de Funcionamento, documento este,
imprescindvel ao desenvolvimento da atividade
existente.
Certo de poder contar com a colaborao de
V.Sa., antecipo meus sinceros agradecimentos.

Presidente Prudente, 10 de junho de 2010

Atenciosamente,

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Bil. Claudinei Jos Nunes
CRBio n 35029/D