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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES


INSTITUTO A VEZ DO MESTRE
PS-GRADUAO LATO SENSU




SETOR INFORMAL URBANO (ESTUDO DO COMRCIO
AMBULANTE)


ANDR ILSON VICENTE CONCEIO
K 212392
ORIENTADOR: PROF. JORGE TADEU








RIO DE JANEIRO
2010

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
PS-GRADUAO LATO SENSU
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE



SETOR INFORMAL URBANO (ESTUDO DO COMRCIO
AMBULANTE)





OBJETIVOS:
Esta monografia atende a complementao didtico-
pedaggica do curso de ps-graduao para obteno
do titulo de gestor de varejo.





3

AGRADECIMENTOS


















A todos os membros do corpo docente do
Instituto a Vez do Mestre, e a todos que de
alguma forma contriburam para a realizao
desse objetivo.

4

DEDICATRIA

















Dedico esse trabalho a minha esposa Lidia que muito
colaborou para realizao desse trabalho, a meus filhos
Andr Luis e Arnon por acreditarem.




5

RESUMO

O tema setor informal da economia vem sendo objeto de uma srie
de estudos e debates na rea econmica. De fato, estes parecem ter extrema
importncia no sentido de se entender melhor o setor e as complexas relaes
que o compem, bem como para tornar possveis e mais efetivas as polticas
econmicas que visem a atingi-lo.
O presente trabalho enfoca especificamente o segmento do setor
informal composto pelo comrcio ambulante, considerando os bairros de duque
de Caxias e Madureira do municpio do rio de janeiro.
Encontrada e estabelecidas as caracterstica do trabalhador,
discutam-se as diferentes formas de insero no mercado de trabalho informal,
abordando a questo do assalariamento informal.
Parte-se ento para a anlise das formas como ocorrem as relaes
entre os setores formais e informais no caso especifico do comercio ambulante,
observando a posio subordinada do segundo em relao ao primeiro.
Pretende-se, assim, retratar o comercio ambulante e analisar suas
relaes, sejam elas internas ao setor informal ou com o resto da economia,
buscando contribuir para o debate acerca da informalidade na economia.

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SUMRIO
Introduo 07
Capitulo 1
Aspectos tericos do setor informal 09
Capitulo 2
O vendedor ambulante da regio
2.1 Breve comentrio sobre a regio 12
2.2 O comrcio informal de Duque de Caxias e
Madureira 13
2.3 A questo da instabilidade 16
Capitulo 3
Os assalariados informais e a relao formal / informal
3.1 Assalariados informais 18
3.2 Consideraes sobre a relao existente entre os
Setores formais e informais 20
Capitulo 4
Modelo do questionrio utilizado na pesquisa de campo 24
Capitulo 5
Tabelas selecionadas para o comercio ambulante na
Zona norte e baixada fluminense 26
Concluses 31
Bibliografia 34



7



INTRODUO

A importncia do setor informal no emprego no Brasil cresceu
muito nos ltimos anos. A obteno de uma taxa de desemprego relativamente
baixa em um momento de crise, mas do que nunca, estudos sobre o setor,
sobre sua forma de organizao e atuao e sobre sua insero na economia
como um todo se fazem necessrios, no sentido de se determinarem polticas e
formas adequadas de se lidar com um setor complexo e importante.
Este estudo pretende centrar-se na analise do segmento do
setor informal que compreende o comercio ambulante, tendo como referncia o
debate que vem se desenvolvendo nos ltimos tempos acerca do tema da
informalidade na economia.
Por sua posio marginal, a informalidade de difcil
conceituao. O debate em torno da questo retratado no capitulo seguinte,
cheio de controvrsias e discordncias. Existe acordo, entretanto, na
constatao de sua heterogeneidade e de sua intensa articulao com o setor
formal da economia. Neste trabalho, por motivos metodolgicos, a
diferenciao entre os setores, no que diz respeito ao mercado de trabalho,
ser determinada pela comprovao jurdica de vinculo empregatcio- a carteira
de trabalho. Com relao interao entre os dois setores, a opo adotada e
a abordagem subordinada do informal em relao ao formal, seja no mercado
de bens, sejam no mercado de trabalho. Nesse sentido, como ser exposto
com mais detalhes no capitulo seguinte, a existncia e a expanso do setor
informal estariam condicionadas aos movimentos e aos espaos deixados pelo
setor formal.
A pesquisa de campo alcanou quatro distintas regies do
municpio do rio de janeiro: duque de Caxias, Madureira, Mier e centro, este
estudo ser centrado, entretanto, apenas em duque de Caxias e Madureira.
8

Procurou-se na pesquisa de campo, estabelecer a relao de 1/3,
um entrevistado a cada trs ambulantes, num total de noventa e nove
entrevistas. Um nmero bastante representativo, dado que a pesquisa se deu
em um perodo de grande movimento e maior fiscalizao.
Observa-se ainda que a pesquisa, e conseqentemente este
estudo, buscou retratar a situao do comercio de rua do municpio do rio de
janeiro. Nesse sentido, no constituem objeto do trabalho as feiras livres
existente nas regies estudada, embora haja concordncia a respeito de seu
carter predominantemente informal.

9

Capitulo 1
Aspectos tericos do setor informal:
A questo da informalidade na economia vem sendo amplamente
discutida nos ltimos anos, em funo da constatao de que a participao da
informalidade no emprego e na renda dos pases, especialmente dos
chamados pases em desenvolvimento, era de grande importncia.
O debate em torno da questo vem evoluindo. O deslocamento do
centro de analise da fora de trabalho para a forma e organizao da produo
permitiu que os estudos se aproximassem mais da realidade informa. Assim,
fatores como a baixa quantidade de capital (fsico e humano) e de tecnologia
necessria execuo da atividade, bem como a facilidade de entrada e a
obscura diviso entre trabalho e propriedade dos meios de produo passaram
a ter enorme importncia na caracterizao da economia informal. A fora de
trabalho informal, predominantemente no assalariada, seria formada por uma
parte excedente de mo-de-obra existente na economia. Dadas as condies
acima descritas, a renda no setor seria determinada pela interao entre o
mercado disponvel para o setor informal e a oferta de mo-de-obra.
Na realidade no existe consenso absoluto em relao forma
como esses aspectos so encontrados no setor informal e em que medida
retrata sua forma de organizao e atuao. Essa falta de consenso se deve
inexistncia de uma homogeneidade interna ao setor. Em outras palavras, o
setor informal fundamentalmente e por sua prpria definio, heterogneo.
Nesse sentido, difcil determinar aspectos que o caracterizam por inteiro e em
todas as situaes.
Parece haver certo consenso respeito da heterogeneidade do
setor e do fato de que essa heterogeneidade deve ser considerada nos estudos
e propostas de polticas. Em sua acepo mais ampla, definido como economia
no oficial e no registrada o setor informal compreende uma vastssima gama
de atividades. Uma diferenciao interna ao setor informal, a partir da questo
do capital e do aspecto que diz respeito maior ou menor exigncia de
10

qualificao. De maneira equivalente, embora se expressando de forma
diferente, o trabalho autnomo rene categorias amplas e dispares e torna-se
necessrio detalhar as mltiplas atividades nele contidas para melhor
compreender sua significao no processo das contradies sociais.
Assim, constata-se que, seja qual for definio utilizada, o setor
informal certamente engloba uma enorme gama de forma de organizao, que
utilizam os fatores de produo de modos substancialmente diferentes.
Uma questo relevante no estudo da informalidade econmica
a que concerne s relaes existentes entre os setores formais e informais. As
relaes entre os setores formais e informais so complexas. Prevalece
atualmente a viso de um setor articulado ao formal, mas subordinado a este
ltimo. Desse modo, faz-se presente a abordagem intersticial, pela qual o setor
informal surgiria e seria condicionado aos espaos deixados pelo setor
formal.Esses interstcios seriam criados, destrudos e recriados pela economia
formal, importante esclarecer, entretanto, que logicamente o que est
determinado o espao econmico do setor informal, e no a sua dimenso
ocupacional.
Desse modo, observa-se, por um lado, que o setor informal fica
limitado em relao s suas possibilidades de expanso em longo prazo, e, por
outro, que um erro consider-lo como uma economia paralela, independente
da economia formal. Erro tambm , seguindo essa mesma linha analtica,
estabelecer a igualao entre informalidade e pobreza.
A subordinao se d em vrios aspectos da organizao
informal, reporta-se tanto na ocupao dos espaos econmicos, no acesso s
matrias- primas e equipamentos, na implantao de tecnologia, no acesso ao
credito, nas relaes de troca, nos vnculos mais concretos de subcontratao,
como na esfera da produo ou circulao. O grau de inter-relao e
subordinao informal / formal vai tambm variar de acordo com a forma de
organizao do segmento informal considerado. Alguns aspectos dessa
articulao para o comercio ambulante sero apontados e discutidos
posteriormente.
11

Constatados o carter heterogneo do setor e a complexa gama
de relaes que o envolve, importante assinalar que se deve estudar o setor
procurando enfocar, simultaneamente, as especificidades de seus segmentos e
o conjunto que estes formam entre si e com o setor formal.
Devem ser consideradas, ainda, as especificidades das
diversas economias e de seu processo de desenvolvimento, uma vez que a
forma de atuao do setor informal est intimamente relacionada a estes
movimentos especficos. Cabe, finalmente, ressaltar a importncia de toda
essa discusso, no sentido de estabelecerem direes de polticas que
alcancem melhores resultados para a economia como um todo e,
conseqentemente, para a economia informal.


12

Capitulo 2
O vendedor ambulante da regio:
2.1 Breve comentrio sobre a regio

Antes de iniciarmos a analise do comercio ambulante, algumas
consideraes devem ser feitas a respeito das particularidades da
regio.
Inicialmente, deve-se observar que a regio, densamente
povoada, o que por si s, denota a existncia de um amplo mercado par
atividades comerciais. No de se estranhar, portanto, que se encontre
uma grande quantidade de vendedores ambulantes nas ruas da regio.
Entretanto, esse amplo mercado consumidor se constitui da mesma
forma, em um incentivo para o comercio formal e regulamentado.
Assim embora a regio rena caracterstica bastante favorvel
ampliao do comercio ambulante, tambm detentora de uma serie de
empecilhos sua expanso.
Nesse sentido, o comercio formal age de duas formas para
dificultar a atuao do comercio informal. Primeiramente, pode-se
considerar o aspecto estritamente econmico da concorrncia. Embora
essa concorrncia seja diminuda pela diferenciao dos produtos
comercializados pelos dois setores, em muitos casos ela existe e no
deve ser menosprezada. Em segundo lugar, deve-se pensar no que
significa essa concorrncia em termos de polticas dirigidas a este
segmento da informalidade.
Ameaados pela competio imposta pelos vendedores
informais, que muitas vezes levam vantagens ao oferecerem produtos
equivalentes a preos inferiores (uma vez que tem menores custos), os
estabelecimentos formais pressionam os governos municipal e estadual
no sentido de que estes reprimam a informalidade. Assim, muitas vezes,
os vendedores informais tm suas mercadorias confiscadas e vem-se
13

obrigados a largar, por determinado perodo, sua atividade ou trocar de
ponto, alterando seu local de vendas.
Situada a regio e discutidas algumas de suas caractersticas,
pode-se buscar analisar e definir o perfil do trabalhador do comercio
ambulante.

2.2. O comercio informal de duque de Caxias e Madureira
O comrcio informal desses bairros, predominantemente, do
sexo masculino, como nos Confirma o percentual de 65% encontrado
para tal sexo ( tabela A.1). Esse segmento do setor informal no parece
ser o preferido pelo sexo feminino que, dentro da informalidade, participa
intensamente dos grupos de servios domsticos e de trabalhadores por
conta-prpria.
Conclui-se que, embora a atividade no requeira nenhum tipo
especifico de conhecimento, parece que um nvel de escolaridade
bsico completo desejvel. Nesse sentido, observa-se que a renda
liquida mdia mais alta registrada foi encontrada no grupo de
vendedores que possui educao secundaria completa. Entretanto,
outras caracterstica pessoais, tais como habilidades para vendas e
capacidade de persuaso se mostram tambm importantes a partir da
constatao de que a renda liquida media varia muito pouco entre os
grupos com primrio incompleto e ginasial incompleto.
Observando-se a distribuio dos graus de escolaridade por
sexo, constata-se que o perfil do trabalhador, em termos educacionais,
bem parecido com o da trabalhadora. Se considerarmos os grupos
agregados no estudou, primrio, ginsio e segundo grau, observaro
que as diferenas so realmente mnimas.
Os trabalhadores procuram mais este segmento do setor
informal como forma de terem um maior rendimento ou por terem
dificuldades de encontrar empregos no setor formal. A grande incidncia
deste ltimo motivo no chega a surpreender, especialmente
considerando a analise que associa a informalidade a um excedente de
14

mo-de-obra expulsa do setor formal ou com dificuldade de insero
neste, procura atividade informais como alternativa para sobrevivncia.
Por outro lado, observa-se que grandes partes dos vendedores optam
conscientemente pelo setor informal, seja porque acreditem ganhar
mais, seja por opo pela autonomia, pela liberdade e pelo prazer.
Estranhamente, a poo por um complemento de renda
familiar no foi muito escolhida pelos trabalhadores. Unindo-se esta
constatao com a de que grande parte dos trabalhadores opta pelo
trabalho como vendedor ambulante porque acredita ganhar mais, chega-
se hiptese de que o trabalho informal considerado a principal fonte
de renda das famlias em questo. Com relao renda pessoal, a
hiptese confirmada, uma vez que o trabalho como ambulante a
nica atividade dos entrevistados.
Uma observao interessante e relacionada ao exposto em
relao aos motivos a de que, majoritariamente, o comerciante
informal no procura outro emprego. Esta questo pode estar ligada a
uma falta de expectativas em relao ao setor formal, a caracterstica de
acomodao dos trabalhadores ou a um contentamento com ralao s
condies de trabalho e renda do setor informal. Esses pontos sero
aprofundados no capitulo seguinte, quando se tratara das relaes
existentes entre os setores formais e informais.
No que diz respeito aos rendimentos obtidos no comercio
ambulante, observa-se que a renda lquida mdia encontrada na regio
gira em torno de dois salrios, observa-se, assim que uma parcela
significativa da amostra utilizada tem renda extremamente baixa, mas
que, por outro lado, possvel encontrar quem ganhe mais de 10
salrios mnimos mensais.
Mas especificamente relacionado s condies de trabalho,
observa-se, que o comerciante da regio pesquisada tem um horrio de
trabalho bastante extenso. Trabalham mais de 10 horas por dia, se
considerarmos ainda o tempo de transporte concluiremos que, de fato, a
atividade demanda um esforo considervel por parte dos trabalhadores.
15

Esse horrio extenso funo do grande movimento que
existe na regio pesquisada, inclusive em horrios no comerciais. O
fato das opes de lazer muitas e dos bairros serem tambm
residenciais explica o movimento nesses horrios.
Completando o que foi colocado acima, vale observar que o
comerciante trabalha em media 5,8 dias por semana.
O comercio ambulante parece ser uma atividade permanente para o
trabalhador. Essa e uma afirmativa que permite dois caminhos opostos
de analise,por um lado, pode determinar que a atividade relativamente
independente de movimentos da economia. Por outro caso pode-se
defini-la como anticclica, o que confirmaria a situao de crise que
persistiu no Brasil durante anos.
Observando o outro lado da questo, que boa parte dos
trabalhadores entrevistados est a menos de um ano no ramo informal,
essa constatao relata o tambm existente carter provisrio da
atividade. Essa uma atividade praticamente sem barreiras entrada e
natural que ela sirva de opo imediata para aqueles que ainda
pensam em ingressar no mercado formal e para aqueles que esto se
iniciando no mercado de trabalho.
Par completar a caracterizao do vendedor informal Resta
importante questo relacionada sua procedncia. Assim,
surpreendentemente, observou-se que boas partes dos entrevistados
so naturais do rio de janeiro.

16

2.3 . A questo da instabilidade
Finalizando este capitulo, vamos discutir a questo da instabilidade
e o que ela significa para a atividade do vendedor ambulante. Assim, coloca-se
a hiptese de que grande parte dos vendedores trabalha sem licena ou
autorizao legal, sendo a instabilidade uma caracterstica marcante da
atividade.
Essas incertezas vo influir na forma de organizao da atividade.
Como a atividade instvel, a forma de organizao no pode ser muito
complexa. As relaes patro/empregado ( a questo do assalariamento
informal ser tratado no capitulo seguinte) so flexveis e sem muitas garantias,
uma vez que a atividade pode se inviabilizar de um momento pra outro. As
relaes com fornecedores e com o mercado consumidor no so menos
frgeis pelo mesmo motivo. A dvida que paira sobre os no-detentores de
licena legal impede que essas relaes sejam rgidas e concretas.
Considerando o aspecto de fixao de preos, este tambm
fortemente influenciado pela instabilidade. O preo dos produtos importados,
por exemplo, que so produtos ilegais e para a venda dos quais no se
concede licena, em pocas de represso, certamente sobe, uma vez que o
produto escasseia.
E difcil conseguir com o governo a to almejada licena. O
processo burocrtico exigido muito grande e os vendedores permanecem por
um longo perodo simplesmente com o protocolo. Quando concedidas, a
licena permite a venda em locais sem movimentos e fora do interesse do
vendedor. Encontram-se, com relativa freqncia, vendedores trabalhando em
determinado local e com licena para um local distinto. Esta uma questo de
fato delicada e os vendedores procuram resolva-la atravs de associaes e
sindicatos. Entretanto, pela caracterstica dispersa da atividade, essas
associaes carecem de fora poltica e poder para qualquer tipo de
reivindicaes. A soluo mais fcil para os comerciantes e muitas vezes por
eles usada a de simplesmente pagar uma quantia periodicamente ao fiscal
17

para no ser impedido de exercer sua atividade. Est uma atitude bastante
informal, mas falta de alternativa legal, passa a ser a nica vivel.
18

Capitulo 3
Os assalariados informais e a relao formal/informal
3.1 assalariados informais
As anlises que consideram o setor informal como um setor em que
no existe uma separao entre capital e trabalho ou como um setor em que a
mo-de-obra caracterstica a familiar, no leva em conta os trabalhadores
que, dentro da informalidade se submetem a patres em troca de salrios ou
de pequena participao nos lucros. Esses so os assalariados informais, uma
mo-de-obra que busca informalidade por motivos semelhantes aos que levam
os conta prpria a busc-la, mas que, na forma de insero no mercado de
trabalho, se diferencia destes ltimos.
No caso especifico do comercio ambulante, uma vez feita a escolha
pela informalidade, o trabalhador opta pelo assalariamento ao considerar, entre
outras, trs questes bsicas. A primeira delas a possibilidade ou
impossibilidade de trabalhar em um bom ponto de venda. O trabalhador v
seus rendimentos relacionados e, de certa forma, condicionados ao local onde
ele poderia se estabelecer e, caso esta estabelecimento no possa ser em
pontos movimentados, pode preferir assalariar-se como vendedor ambulante. A
segunda delas a posse de licena. Observa-se freqentemente que os
possuidores de licena, por terem a vantagem da estabilidade, contratam
trabalhadores e passam a administrar sua banca como uma pequena empresa.
A terceira questo a necessidade de certo capital inicial para a formao de
estoque. Embora esse capital no seja muito grande, muitas vezes serve como
barreira atuao como conta-prpria e incentiva busca ao assalariamento.
Vale observa que alguns comerciantes conta prpria tm mais de uma
banca em pontos diferentes, contratando empregados para trabalharem nelas e
atuando como administradores de verdadeiras cadeias de bancas.
Essa diferenciao entre o assalariado informal e o conta-prpria existe
de fato, seja nas condies de trabalho, seja na histria de vida passada do
19

trabalhador, seja no rendimento obtido por cada um. Esses aspectos sero
discutidos seguir.
As condies de trabalho dos conta-prpria e dos assalariados se
aproximam em alguns aspectos e se distanciam em outros.nesse sentido, os
dados indicam que os dois tipos de comerciante informal trabalham o mesmo
numero de horas ms. Assim, a mdia de horas por dia coincide em 10 horas e
a variao na mdia de dias por semana de 5,7 para os assalariados e 5,8
para os conta prpria, da mesma forma, no pode se determinar tendncias
diferentes a partir da observao do horrio de trabalho por faixas.
Por outro lado, a observao dos dados relativos ao tempo de
trabalho como ambulante, indica que o trabalho para os assalariados, tem um
carter mais provisrio. Com relao ao conta prpria, observa-se que esto
na funo a mais tempo e no demonstram interesse em sai para o setor
formal.
Os motivos de maior incidncia para a opo pelo trabalho como
ambulante coincide, em ambos os casos, com os encontrado para o total dos
trabalhadores. Entretanto, algumas observaes se fazem importantes. O
motivo dificuldade de encontrar emprego o mais freqente par os
assalariados, enquanto o de ganhar mais o mais importante para os conta
prpria. Aliado a isso, o motivo oportunidade adquire certa significncia no
caso dos assalariados. Estas constataes podem servir para classificar as
diferenas de objetivos e significados do trabalho para cada um dos grupos
considerados.
Uma distino encontrada entre os dois grupos de trabalho a de que
boa parte dos trabalhadores por conta prpria j haviam tido vnculos
empregatcios formais, enquanto os assalariados nunca tinham tido uma
carteira assinada. Assim, pode-se sugerir que os assalariados, muitas vezes,
houvessem recm integrado o mercado de trabalho, sem ter passado pelo
setor formal . Por outro lado, a constatao pode indicar que o trabalho como
conta prpria exija certa experincia e/ ou capital adquirveis em atividades
formais.
20

A ultima e talvez mais importante, comparao ser feita entre os
conta prpria e os assalariados informais, no comercio ambulante, diz respeito
renda por eles auferida. A renda mdia lquida encontrada para os
assalariados foi de quase dois salrios mnimos, em oposio a renda
daqueles que trabalham por conta prpria que em media de trs salrios
mnimos.

3.2 consideraes sobre a relao existente entre os setores
formais e informais
A relao existente entre os setores bastante complexa e, como
j discutido no capitulo 2 vem sendo objeto de uma serie de estudos e
debates.neste capitulo, essa relao ser analisadas considerando dois
aspectos do comercio ambulante: as mercadorias e a Mo de obra participativa
da atividade. Deste modo, iremos analisar de que forma ocorre a articulao
entre os dois setores, acreditando, de inicio, que ela forte e expressiva. A
variedade de mercadorias vendidas pelo comercio ambulante muito grande, o
leque compreende artigos que vo desde simples produtos alimentcios a
artigos importados ou sofisticados objetos de decorao. As mercadorias mais
encontradas, entretanto, so as relacionadas alimentao, vesturio, bolsas,
mochilas, carteiras e bijuterias. A questo que se coloca no momento a que
se refere a quantidade de mercadorias proveniente do setor formal ou originrio
do prprio setor informal. Nesse sentido, buscou-se saber se as mercadorias
eram produo artesanal ou se eram provenientes de lojas, depsitos ou
fabrica, estabelecendo neste ponto o limite entre os dois setores.
Parece bvio que a ligao entre os dois setores muito forte no
que diz respeito s mercadorias. Observa-se que o comercio ambulante no
esta a servio de uma produo informal de custos e preos menores e
qualidade inferior, mas funcionam como uma espcie de intermedirio para a
produo formal. Os vendedores vo s lojas, aos depsitos ou s fabricas
estabelecidas para comprar suas mercadorias e poder exercer sua atividade.
21

Esse aspecto colocou o vendedor ambulante em uma posio exclusiva, em
que, muitas vezes, oferece concorrncia ao comercio formal, com vantagens
advindas da sua condio de informalidade.
Cruzando os dados relativos s mercadorias com dados que diz
respeito sua origem, encontrou-se que tipo de mercadoria informal concentra-
se nos grupos de artigos de alimentao, vesturio, bijuterias, adereos para
cabelos e objetos de decorao. Com relao aos produtos alimentcios,
encontram-se doces caseiros, refrescos e frutas. Os produtos informais de
vesturio vo desde camisetas a roupas de dormir. Quadros e cermicas de
diversos tipos e qualidades formam o grupo dos objetos de decorao.
A origem formal esta presente em todos os grupos de
mercadorias, sendo sua maior incidncia tambm em artigos alimentcios e de
vesturio (balas, chocolates e biscoitos para o primeiro grupo e roupas diversas
para o segundo) e em outros grupos como os de bolsas, mochilas e carteiras e
artigos de armarinho.
H, neste ponto, uma questo que merece ateno. Existe alguma
relao entre a origem dos produtos vendidos e os rendimentos dos
comerciantes formais. Esta relao embora pequena exista e favorecem os
produtos informais, a produo artesanal por suas caractersticas prprias,
pode permitir um aumento em seus preos e na margem de lucros do
vendedor. Entretanto, como a diferena no e muito grande, no se deve
buscar nenhuma concluso generalizada.
Finalizando a anlise pelo aspecto das mercadorias, deve-se
colocar a questo dos recursos. Os vendedores ambulantes utilizam
basicamente recursos prprios para a aquisio de mercadorias, embora a
consignao seja uma forma tambm presente. Neste sentido, parece no
haver uma ligao forte entre a atividade em questo e o sistema formal de
credito. De fato, na grande maioria das vezes, os recursos utilizados so
provenientes da prpria atividade informal.
22

Uma vez constatada e retratada a relao existente entre os dos
setores no que diz respeito s mercadorias, devemos analisar o aspecto da
fora de trabalho.
A articulao entre os dois setores pode ser observada de
imediato pela anlise dos motivos que levaram os vendedores a procurar est
atividade. De fato, a opo do trabalhador exige que ele estabelea graus de
comparao entre os setores e os motivos mais freqentemente encontrados
retratam essa questo. Assim, os trabalhadores acreditam na possibilidade de
ganhar mais no setor informal que no formal ou imaginam ter uma autonomia
em atividades informais ou intencionam participar de uma atividade formal, mas
tm dificuldades de insero no setor. uma analise que pe os dois setores
no sentido de que a escolha deve ser feita entre eles.
Devemos procurar analisar, neste ponto, quais foram s atividades
exercidas pelos trabalhadores imediatamente antes da opo pelo comercio
ambulante. Os trabalhadores parecem ter estado, majoritariamente, envolvidos
com atividades comerciais. Nesse ponto, ocupavam cargos de vendedores em
lojas ou de representao. Em seguida, observamos a importncia das
ocupaes que envolvem a oferta de servios. Assim, destacam-se atividades
de caractersticas informais, como a marcenaria, a mecnica, servios
domsticos e de costura.
Atividades administrativas, ocupaes em indstrias ou obras,
trabalhos como os de porteiro, vigia e serventes foram tambm a origem de
grande parte dos comerciantes entrevistados. Essas ocupaes so ocupaes
formais, de baixos rendimentos, preenchidas, na maioria das vezes, por
profissionais de nveis cultural e social mais baixos.
Uma questo, ento, se coloca. Quantos, desses trabalhadores,
ainda pensam em exercer atividades formais? Nesse sentido, observamos que
apenas 23% destes procuravam outro emprego. indo mais alem, estes se
concentravam no grupo de trabalhadores na atividade h menos de doa anos,
compreendendo os transitrios e os que entraram para o comercio ambulante
por oportunidade, por acaso. Os trabalhadores mais antigos na atividade no
23

demonstram interesse em voltar ao setor formal, o que indica certo grau de
satisfao com a atividade exercida (tabela A20).
As relaes, portanto, so intensas, embora maiores no sentido que
leva informalidade do que no sentido contrario. O fato de a opo pelo
comercio ambulante levar, basicamente, em conta a oposio a trabalhos
formais, confirma o carter subordinado desta atividade informal. medida que
vem fechadas as suas oportunidades formais, os trabalhadores procuram o
comercio ambulante como alternativa, e em alguns casos, alternativa melhor a
sobrevivncia.
A prpria satisfao dos trabalhadores em relao atividade se
coloca em um plano de oposio formalidade. Caso existissem boas
oportunidades de emprego, caso os salrios pagos fossem mais justos e
realistas, o grau de insatisfao no comercio ambulante seria, provavelmente,
maior. A atividade teria, certamente, diminuda as suas magnitudes, seja no
que diz respeito Mo de obra, seja no que diz respeito renda. Nesse
sentido, se manifesta o carter anticclico do comercio ambulante, mencionado
em captulos anteriores.
medida que a situao econmica piora e as oportunidades de
emprego escasseiam, aumenta a magnitude do comercio ambulante. A partir
do exposto, dada a importncia da relao entre os dois setores e dada a sua
complexidade, polticas econmicas devem incluir, em seus objetivos, o setor
informal; e polticas que vissem especificamente a este ultimo devem
considerar seu carter articulado e subordinado economia formal.

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Captulo 4
Modelo do questionrio utilizado na pesquisa de campo


Questionrio local:
Data:
N
Bairro:
1. Sexo: M F
2. Idade: .............
3. Estado civil: solteiro, casado outros
4. Tem filhos? Sim no quantos?.......
5. Onde mora? Bairro......................................municpio............................
6. Mora em casa prpria? Sim .............no............................
7. Estado em que nasceu:...........................................
8. Grau de escolaridade: no estudou...............................
Fundamental:
completo........................incompleto
Ensino mdio:
completo........................incompleto
Universitrio:
completo..........................incompleto
9. Por que decidiu ser vendedor ambulante?
Ganhar mais..............
Dificuldade de encontrar emprego......................
Independncia, autonomia,
liberdade......................
Outra razo.........................
25

10. H quanto tempo trabalha como ambulante?...............................
11. J trabalhou em outra atividade? Sim.............no....................
12. Qual foi sua ultima ocupao?....................
13. J teve carteira de trabalho assinada? Sim....................no.................
14. Este seu nico emprego? Sim........no...............qual o
outro?...................
15. Procura atualmente outro emprego? Sim...............no.................
16. Trabalha sempre no mesmo local? Sim.................no...............
17. Quantas horas trabalham em media por dia?...........................
18. Voc e empregado de algum? Sim................no...............
19. Voc trabalha por conta prpria? Sim...................no................
20. De onde vm as mercadorias?
Fabricao familiar.......................
Fabricao de terceiros
artesanal...........................
Loja, deposito ou
fabricas........................
Outra origem.............................
21. Como voc obtm as mercadorias?
Recursos prprios........................
O patro fornece........................
Consignao.......................
Outra forma.......................
22. Voc vende algum produto importado? Sim.................no..................
23. Quanto voc ganha liquido em mdia por dia................
Semana....................
Ms.............................

26

Captulo 5
Tabelas selecionadas para o comercio ambulante na zona norte
e baixada fluminense.

Tabela A.1
Distribuio por sexo
Sexo total %
Masculino 65 65.7
Feminino 34 34.3
Total 99 100.0


Tabela A.2
Renda media por nvel de escolaridade

ESCOLARIDADE renda media liquida em PNS
No estudou 1.51
Fundamental incompleto 1.67
Fundamental completo 1.98
Ensino mdio incompleto 2.21
Ensino mdio completo 3.02
Universitrio incompleto -
Universitrio completo -
PNS: PISO NACIONAL SALARIAL

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Tabela A.3
Mdia segundo sexo
Mdias masculino feminino total
Anos de trabalho 6 5 6
Horas por dia 10 9 10
Idade 34 35 34
Dias por semana 5.9 5.4 5.8
Renda liq. Em PNS 2.70 2.29 2.38
OBS: PNS- piso nacional salarial.


Tabela A.4
Idades
Idade total %
Entre 15 e 19 anos 15 15,2
Entre 20 e 24 anos 14 14,1
Entre 25 e 29 anos 16 16,2
Entre 30 e 39 54 54.4
Total 99 100.0




28


Tabela A.5
nico emprego Masculino % Feminino % Total %
Sim 66 90,4 26 100,0 92 92,9
No 7 9,6 --- --- 7 7,1
Total 73 100,0 26 100,0 99 100,0



Tabela A:6
Naturalidade por regies
Regies total %
Sul 2 2,0
Sudeste 62 62,6
Centro oeste 1 1,0
Nordeste 29 29,3
Norte 3 3,0
Estrangeiros 1 1,0
Sem resposta 1 1,0
Total 99 100,0




29

Tabela A: 7
Conta prpria segundo sexo
c. prpria masculino % feminino % total %
sim 49 67,1 18 69,2 67 67,7
No 24 32,9 8 30,8 32 32,3
Total 73 100,0 26 100,0 99 100,0


Tabela A: 8
Possuiu anteriormente carteira assinada?
Assalariados % C. prpria % Total %
Sim 14 43,8 50 74,6 64 64,6
No 18 56,3 17 25,4 35 35,4
Total 32 100,0 67 100,0 99 100,0


Tabela A: 9
Medias
Assalariados e conta prpria
Medias assalariados c. prpria total
Horas dia 10 10 10
Dias por semana 5,7 5,8 5,8
Renda liq. em PNS 1,95 2,57 2,38
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Tabela A:10
Tempo de trabalho como ambulante dos trabalhadores que procuram outro
emprego.
Tempo de Trabalho Sim % No % total %
Menos de 1 ano 8 34,8 7 9,2 15 15,2
Entre 1 e 2 anos 5 21,7 8 10,5 13 13,1
Entre 2 e 3 anos 3 13,0 7 9,2 10 10,1
Entre 3 e 4 anos 1 4,3 5 6,6 6 6,1
Ente 4 e 5 anos 1 4,3 10 13,2 11 11,1
Entre 5 e 10 anos 5 21,7 24 31,6 29 29,3
Entre 10 e 20 anos -- ---- 5 6,6 5 5,1
Entre 20 e 35 anos -- ---- 8 10,5 8 8,1
Mais de 35 anos -- ---- 2, 2,6 2 2,0
Total 23 100,0 76 100,0 99 100,0










31

Concluses
O setor informal um setor heterogneo compreendendo
organizaes que vo desde empresas quase capitalista a organizaes
familiares, em que as formas de produo ocorrem em moldes sensivelmente
distintos dos capitalistas.
Esse trabalho procurou fixar-se no segmento do setor informal que
engloba o comercio ambulante, restringindo os seus estudos aos bairros de
duque de Caxias e Madureira do municpio do Rio de Janeiro.
Nesse sentido, alguns aspectos relativos ao funcionamento da
atividade do comercio ambulante, bem como as caractersticas dos
trabalhadores merecem certo destaque.
O comercio ambulante uma atividade predominantemente ilegal.
Mais da metade dos trabalhadores entrevistados sequer possuam a licena
que os autoriza ao exerccio da atividade. A ilegalidade cria, para a atividade,
um clima de tenso e instabilidade. A vulnerabilidade a aes repressivas do
governo, sempre incentivadas pelo comercio formal estabelecido ameaado
pela concorrncia informal, faz com que a atividade tenha uma organizao
frgil e incerta. Nesse sentido, as relaes de trabalho internas ao comercio
informal, bem como as relaes com ofertantes e consumidores so marcadas
pela instabilidade e, esto sempre sujeitas a serem rompidas de um momento
para o outro.
A obteno de licena dificultada por processos burocrticos e
complicados, aliados a exigncias especificas, muitas vezes no cumpridas
pelos trabalhadores .alternativas tipicamente informais surgem como soluo
para esta questo.Por outro lado, observa-se a contratao de deficientes
fsicos para a obteno de licena com base na lei 19.por outro lado procura-se
sanar a falta da licena atravs de agrados e subornos aos fiscais.
Existem, entretanto, no comercio ambulante, relaes de trabalho
quase capitalistas. E at seria o caso do que se chamou de assalariados
informais. Observou-se que um tero dos trabalhadores entrevistados faz parte
32

deste grupo de comerciantes que, na informalidade, se submetem a patres
em troca de salrios ou de pequenas participaes nos lucros. Embora
trabalhem em condies semelhantes s de seus patres- os conta prpria- ,
os assalariados do comercio ambulante tm menores rendimentos e exercem a
atividade, predominantemente, em carter provisrio.
As ultimas questes colocadas se interligam no aspecto, j citado,
em que a contratao de deficientes surge como soluo para a dificuldade de
se conseguir uma licena. A falta da licena, por outro lado, fator que leva o
comerciante ao assalariamento informal. Outros fatores, que funcionam como
barreiras entrada de comerciantes contas prpria, so tambm importantes.
Nesse caso esto a dificuldade de se estabelecer em um bom ponto de venda
e a necessidade de um pequeno capital inicial.
Atravs da analise dos motivos que levaram o trabalhador s
atividades de comerciante ambulante, constata-se o alto grau de inter relao
que existe entre os setores formais e informais.
Os principais motivos apresentados pelos entrevistados (ganhar
mais, dificuldade de encontrar emprego e maior autonomia) se colocam em um
plano de oposio formal/informal. Os motivos ganhar mais e maior
autonomia se apresentam como opes conscientes dos trabalhadores pelo
comercio informal, por acreditarem ter melhores condies de trabalho do que
teriam e ocupaes formais, a expulso do trabalhador do setor formal, atravs
das demisses, ou sua dificuldade de insero na formalidade caracterizam a
grande articulao existente entre os dois setores, em que , muitas vezes, o
setor informal aparece como acolhedor dos excedentes da econo0mia formal.
A interligao entre os dois setores constatada pela observao de
que quase dois teros dos comerciantes entrevistados j haviam trabalhado no
setor formal, tendo possudo carteira assinada. A opo pelo comercio
ambulante parece, entretanto, agradar ao trabalhador, como observado
atravs do baixo percentual encontrado para trabalhadores que, no momento
da pesquisa de campo, procuravam outro emprego.
33

A articulao entre os setores formais e informais foi detectada
tambm na analise da origem das mercadorias. Nesse sentido, quase a
totalidade das mercadorias encontradas tinham sido produzidas no setor
formal, o que coloca o comercio ambulante como um intermedirio par a
produo formal. Este aspecto contrape a analise que alia o setor informal a
um mercado de baixa renda, que funcionaria paralelamente economia formal.
Em oposio a esta constatao, observamos que o grau de interligao entre
os dois setores e muito grande e que, em varias ocasies, o comercio
ambulante oferece concorrncia ao comercio estabelecido formal.
As mercadorias de origem formal encontradas compreendem artigos
de alimentao, vesturio, bolsas, mochilas e carteiras, artigos de armarinho e
uma vasta gama de produtos caracteristicamente industrializados. Por outro
lado, as mercadorias de origem formal ( produo artesanal) compreendem
tambm artigos de alimentao, vesturio, bijuterias, adereos para cabelo e
objetos de decorao.
Discutidos os principais aspectos, vale ressaltar a importncia de
medidas que atinjam o segmento do setor informal em questo. Nesse sentido,
deve-se considerar, por um lado, o carter instvel da atividade e, por outro,
suas articulaes com o setor formal.
Com respeito a esta ultima considerao, acredita-se que medidas
que vissem a atingir o setor informal devem fazer parte de uma poltica mais
ampla que objetive um maior desenvolvimento do pas e uma melhor
distribuio de renda, questes que certamente atuariam no sentido de diminuir
a magnitude da economia informal brasileira.


34

Bibliografia
1. BARBOZA, A.C, Campos Filho, L., Rodrigues, L.C, Andrade,
M.C, Mello, R.F, Guelman. S. Setor Informal o caso do
Comrcio Ambulante na Cidade do Rio de Janeiro. Mimeo.
Rio de Janeiro, 1988.
2. AMADEO, E., Pero, V. Meyer, J. Uma anlise da qualidade da
ocupao nas regies metropolitanas do Rio de Janeiro e So
Paulo, pesquisa e planejamento econmico, Rio de Janeiro,
IPEA, V. 26 N. 1, 1996.
3. BARROS, R.P. de., Mendona, R. A estrutura do emprego e a
qualidade dos postos de trabalho no setor servios. Rio de
Janeiro IPEA, 1997(Srie Seminrios, 3).
4. MELO, H.P. de, Os Servios e a Economia Informal Urbana e
notas preliminares. Rio de Janeiro, 1999, Mimeo.
5. LAROSA, M. A., AYRES, F. A., Como produzir uma
monografia, Instituto Candido Mendes , 7 edio Rio de
Janeiro 2008.