Adriano Rodrigues de Oliveira

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PROPOSTA DE PESQUISA

A globalizao econmica trouxe uma srie de complexas questes a serem pensadas e
enfrentadas pelas atuais e futuras geraes. Tais questes colocam em cheque a capacidade
do Estado de regulamentar as relaes econmicas e seus agentes, bem como de promover
uma eficiente manuteno da justia. Com o aprofundamento nessas questes, pretendo
desenvolver uma pesquisa partindo do seguinte tema:

Globalizao Econmica e Polticas Pblicas: Como o Estado pode agir, diante do avano do
setor privado, atravs da afirmao do Estado Democrtico de Direito?

A velocidade dos processos econmicos em um contexto de transnacionalizao do
capital cria uma srie de limitaes ao do Estado e o poder deste de regulamentar as
relaes dentro de seu territrio. H uma quantidade significativa de processos de tomada de
deciso que feita margem da intermediao do Estado, havendo, portanto, um processo de
descarte do direito. Fica clara a disparidade entre a velocidade da economia e a velocidade da
justia, implicando na atrofia desta ultima.

Muitas empresas de grande porte procuram simplesmente se afastar de pases e regies
onde os direitos trabalhistas e as organizaes sindicais esto bem consolidados e em pleno
funcionamento, reinstalando-se em locais onde h uma mo-de-obra barata e organizaes
sindicais e leis trabalhistas menos organizadas ou inexistentes, gerando maior possibilidade de
negociao direta com funcionrios. Assim, observa-se um grupo de instituies, que detm
uma grande parte da economia, exigindo e/ou buscando cada vez menos submisso
regulao do Estado e cada vez mais submisso do trabalhador sua prpria tomada de
deciso.

A transnacionalizao das relaes econmicas do setor privado provoca um processo
de desterritorializao dessas relaes, causando uma distoro da noo de territrio e
soberania nacional. Este fenmeno constitui uma das barreiras impostas pela globalizao
econmica ao do Estado, pois entra em conflito direto com a noo de que o Estado o
principal regulamentador da sociedade e suas relaes econmicas. Segundo Jos Eduardo
Faria, este processo

colide frontalmente com a conhecida metfora do Estado como pirmide escalonada de normas,
um cujo vrtice o sistema jurdico aparece como um conjunto de normas que organizam o aparato
estatal , estabelecendo competncias e disciplinando o exerccio do poder; e em cuja base est a
sociedade, onde as relaes econmicas e as atividades produtivas so regidas por regras de
direito civil e direito comercial.

Para elucidar esta proposta de pesquisa, ser utilizado o fragmento de um artigo do
autor Jos Eduardo Faria, no qual sero pontuadas algumas das principais questes referentes
globalizao econmica e suas implicaes. Tais questes revelam-se essenciais para o
desenvolvimento do tema pretendido. Segundo Faria, entre os problemas apresentados pela
globalizao econmica e sua relao com o Estado, pode-se destacar:

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(b) O esgotamento da operacionalidade e da eficcia dos mecanismos jurdicos convencionais dos
Estados especialmente dos instrumentos legais de regulao e controle econmica e financeira,
que no acompanharam a velocidade com que o mundo se globalizou. Diante da crescente
diferenciao dos sistemas funcionalmente especializados que compem os mercados bancrio e
financeiro, atuando de modo cada vez mais desterritorializado, as Constituies, enquanto leis da
totalidade social, tendem a perder tanto a fora normativa quanto a capacidade de absorver
mudanas e inovaes econmicas como as que tiveram por trs da crise de 2008. Igualmente,
como as finanas so transnacionais e as operaes financeiras so globais, cdigos e leis ou seja,
a regulao nacional j no mais se revelam capazes de submeter e enquadrar os agentes
econmicos nem de oferecer um conjunto unitrio de respostas minimamente dotado de
racionalidade lgica e coerncia programtica. [...] Com isso, o sistema jurdico convencional do
Estado nacional viu progressivamente erodida sua pretenso de supremacia e universalidade sobre
os sistemas econmico e financeiro.

(c) O embate entre o poder poltico e os capitais financeiros, entre auto-regulao econmica e
regulao estatal, entre mercados transnacionalizados e procedimentos de representao popular
concebidos para propiciar um curso comum de ao pblica, est mudando tanto de escala quanto
de patamar, dada a avassaladora transferncia e centralizao de riqueza e poder que o
enfrentamento da crise propicia. Democracia e capitalismo, como sabido, sempre guardaram
uma forte, permanente e indissolvel relao de tenso. Por um lado, a acumulao capitalista
tem de ser mantida to desimpedida quanto possvel de restries legais e fiscais determinadas
por critrios de ordem poltica e ideolgica ; por outro lado, como responde a anseios e interesses
definidos com base no sufrgio universal e na regra de maioria, a democracia representativa
possibilita a imposio de limites ao jogo financeiro, com o objetivo de assegurar algum equilbrio
entre enriquecimento privado e justia distributiva; e permite a formulao e implementao de
polticas pblicas capazes de aumentar a igualdade de oportunidades medida necessria para
assegurar alguma moralidade ao livre jogo de mercado (Belluzzo: 2005). At o final do sculo 20,
especialmente no perodo dos governos social-democratas do ps-guerra, das polticas
keynesianas de pleno emprego e das Constituies-dirigentes que se seguiram aos perodos
autoritrios, o poder poltico se impunha de modo incontrastvel sobre os capitais financeiros. Na
passagem do sculo 20 para o 21, com desterritorializao dos mercados, o advento dos grandes
conglomerados e a unificao do espao econmico mundial, o Estado nacional perdeu parte de
sua fora como instncia de mediao poltica e regulamentao, parte de seu papel como
mecanismo de determinao de rumos coletivos. Com isso, justamente num momento em que os
valores democrticos alcanam um prestgio indito na histria, as condies de sua efetivao
paradoxalmente parecem se exaurir. Quanto mais as decises econmicas se internacionalizam e
quanto maior a interconexo dos mercados financeiros e a integrao dos mercados de bens e
servios em escala global, menor tende a ser o alcance das decises democrticas sobre elas.
Quanto mais as empresas conseguem reinstalar-se em cidades, estados, pases e continentes onde
podem obter vantagens comparativas, em termos de nveis salariais e carga tributria, menor
tende a ser a fora do Estado para promover justia social por vias fiscais, por exemplo.

O trecho realado em amarelo acima representa a idia-chave do desenvolvimento da
pesquisa acerca do tema proposto, partindo da idia de que a afirmao do Estado
Democrtico de Direito pode representar uma via de se buscar a soluo para as complexas
questes apresentadas.

O objetivo da pesquisa buscar caminhos que sejam econmico e politicamente viveis
para lidar com os impasses e as conseqncias negativas da globalizao econmica,
principalmente no que se refere ao do Estado e polticas pblicas.