Mapeamento de reas Potenciais Expanso Urbana como subsdio Projeo

Demogrfica da Populao na rea de entorno da COMPERJ-RJ.

Cristiano Lima
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;Jacob Binsztok
2
; Sergio Barros
3
; Renato Barcellos
4
; Amanda
Rodrigues
5
; Tarcila Queiroz
6
; Naomi Akasaka
7
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1- Doutorando em Geoqumica pela UFF; E-mail: cristiano@vm.uff.br; 2-Professor Titular do Departamento
de Geografia UFF. E-mail: jacob.binsztok@terra.com.br; 3- Ps Doutorando do LATEC - UFF. E-mail:
sergiobarros@vm.uff.br; 4- Doutor em Geoqumica pela UFF; E-mail: renato@vm.uff.br; 5 Mestranda em
Geografia pela UFF; E-mail: amandarodricarp@hotmail.com; 6- Graduanda em Geografia pela UFF. E-mail:
tarcilaq.geo@gmail.com; 7- Graduanda em Geografia pela UFF. E-mail: naomi.akasaka@gmail.com
Palavras-chave: Sistema de Informaes Geogrficas, Crescimento Populacional,
Ordenamento Territorial.
Introduo: A construo de grandes empreendimentos como a Companhia Petroqumica
do Rio de Janeiro - COMPERJ - acarreta, para o local da implantao, uma nova dinmica
espacial, por meio da introduo de um novo modelo econmico, pautado na atividade
urbano-industrial, refletindo entre outros aspectos em elevadas taxas de crescimento
populacional. A produo de estimativas populacionais para unidades territoriais exige a
incorporao de diversas variveis territoriais e a ampliao do escopo de anlise para alm
do exame dos fatores demogrficos (fecundidade, mortalidade e migrao) do municpio de
referncia e sua distribuio interna segundo a tendncia histrica. Modernamente existe uma
tendncia para que os zoneamentos estabeleam restries ambientais de modo a
compatibilizar a instalao de infra-estrutura em reas mais capazes de suportar uma intensa
utilizao dos recursos. Neste sentido, alguns parmetros podem ser utilizados como
modeladores da paisagem, direcionando ou restringindo em diferentes graus expanso
urbana. Entre eles esto os Planos Diretores Municipais, as reas de Proteo Permanente
(APPs) descritas na Resoluo CONAMA 303 e a classificao de Usos e Coberturas do
Solo. O Plano Diretor um conjunto de normas e diretrizes tcnicas, reunidas para o
desenvolvimento do Municpio, conforme os anseios de desejos da sociedade local no que
tange aos aspectos fsico, social, econmico, administrativo e ambiental. O Estatuto da
Cidade, aprovado pela Lei 10.257, de 10 de outubro de 2001, estabeleceu que os planos
diretores fossem o principal instrumento de gesto urbana. Assim, a legislao em vigor
possibilita que os novos planos diretores sejam veculos do pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade, visando a garantir o bem-estar do conjunto de seus habitantes. A
Resoluo CONAMA 303 de 20 de maro de 2002, dispe sobre parmetros, definies e
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limites de reas de Preservao Permanente (APP). Considera-se que as reas de
Preservao Permanente e outros espaos territoriais especialmente protegidos so
instrumentos de relevante interesse ambiental e integram o desenvolvimento sustentvel,
objetivo das presentes e futuras geraes. Por sua vez, a segmentao de uma rea de estudo
de acordo com seus usos e coberturas permite de modo relativamente simplificado,
estabelecer correlaes com processos pedogenticos, morfogenticos e ecolgicos. Neste
sentido so de grande relevncia, discusses sobre a base terico-metodolgica para a
realizao do estudo, destacando-se: Jean Tricart (1977), que define os parmetros de
diferenciao de reas segundo seus atributos naturais; Jacob Binsztok (1999), que avalia os
movimentos de urbanizao e a valorizao da terra como um ativo de reserva de valor
financeiro, independente de sua utilizao produtiva, juntamente com o efeito
metropolizao; e ainda Pierre George (1965) que analisa a mobilidade (pendularidade)
espacial do trabalho e do capital, caracterizando-se como um fenmeno urbano que expressa
o crescimento da populao nas cidades tendo a industrializao como plo germinativo.
Objetivos: Este estudo tem como objetivo principal a aplicao e discusso de uma
metodologia de mapeamento de reas com potenciais restritivos expanso urbana, a partir
da justaposio de parmetros legais e administrativos, como subsdio projeo de
expanso espacial demogrfica da populao na rea de entorno da COMPERJ-RJ,
compreendida pelos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu e Tangu.
Como objetivos especficos, temos: A discusso sobre a influncia dos Planos Diretores e
Legislaes Ambientais no ordenamento territorial; Discusso sobre a dinmica espacial
territorial na rea de entorno da COMPERJ e a relao com outras reas que sediam
complexos industriais no Brasil; Usos de Sistemas de Informaes Geogrficas nos estudos
demogrficos e de ordenamento territorial.
Metodologia: Para o cumprimento dos objetivos supracitados, procurou-se utilizar uma base
cartogrfica em meio digital inseridas em um Sistema de Informaes Geogrficas ArcGis),
com arquivos em formato shape na escala 1:25.000. Os parmetros utilizados para a referida
anlise foram: Planos Diretores dos Municpios; reas de Preservao Permanente; e Usos e
Cobertura do Solo. Os parmetros estabelecidos forma reclassificados obedecendo um
critrio de matriz de cores conforme a restrio ao uso para ocupao humana futura, entre o
vermelho (restritivo), amarelo (com restries) e verde (sem rstries). As reas em vermelho
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consideradas de uso restritivo, so reas imprprias, no devendo ocorrer qualquer tipo de
ocupao. Um nico parmetro legal ou tcnico restritivo prevalece sobre as demais classes
aps a sobreposio dos parmetros estabelecidos. As reas em amarelo so de uso com
restrio, podendo ser ocupadas futuramente, desde que sejam obedecidos critrios legais e
tcnicos estabelecidos nos Planos Diretores e em outros instrumentos de ordenamento
territorial. Finalmente, as reas em verde so consideradas sem restrio, ou seja, propcias a
expanso urbana futura. Em um primeiro momento foram elaborados trs mapas, sendo um
para cada parmetro analisado (Plano Diretor, reas de Preservao Permanente e Uso e
Cobertura dos Solos) que justapostos geraram um quarto mapa sntese para cada municpio
avaliado, contendo todos os parmetros de restrio a expanso urbana. Na justaposio dos
Planos de Informaes que permitiram criar o mapa sntese, algumas reas apresentaram mais
de um tipo de restrio, sendo considerado nestas reas de intercesso, o parmetro mais
restritivo. Entre os Planos Diretores dos municpios da rea Diretamente Afetada pela
COMPERJ, foi necessrio a interpretao das classes descritas nos respectivos Planos e a
reclassificao destas em reas restritivas, com restrio ou sem restrio, permitindo
comparao dos municpios quanto a este parmetro. O mesmo ocorreu com o parmetro
Uso e Cobertura dos Solos, enquanto as reas de Preservao Permanente, foram
consideradas exclusivamente como reas restritivas. Em um momento posterior os planos de
informaes dos parmetros de anlise foram sobrepostos em Sistema de Informao
Geogrfica, destacando-se as reas com maiores restries expanso. Neste mapa, foram
justapostos de modo destacado dois planos de informaes cartogrficas que auxiliaram na
interpretao dos resultados. O primeiro trata-se da malha urbana atual, extrada do prprio
mapeamento do Uso e Cobertura dos Solos e o segundo foi o Sistema Virio local,
produzido pela Fundao CIDE no mbito do Programa de Despoluio da Baa de
Guanabara (PDBG) realizado no ano de 1996, em escala de 1:50.000. Este ltimo foi
atualizado para este trabalho atravs da fotointerpretao de imagens georeferenciadas
geradas posteriormente ao ano de 2005 e com resoluo espacial maior que 10 metros.
Resultados: Neste momento sero apresentados alguns resultados referentes apenas
Itabora, sendo posteriormente apresentados e discutidos os resultados dos demais municpios
avaliados, que tambm fazem parte da rea Diretamente Afetada pela COMPERJ:
Guapimirim, Cachoeiras de Macacu e Tangu. Em Itabora, as reas com potenciais
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restritivos ocupao referentes ao Plano Diretor municipal aprovado em setembro de 2006,
foram: Zonas de Uso Estritamente Industrial; Zonas Especiais de Preservao Ambiental. As
reas Restritivas apresentam extenso territorial que correspondem a cerca de 23% da rea
do municpio, sendo 12% referentes s Zonas de Uso Estritamente Industrial,
predominantemente na rea do COMPERJ e 11% correspondentes s Zonas Especiais de
Preservao Ambiental. As reas com restries expanso urbana e que necessitam de
ordenamentos complementares para sua correta ocupao, so: Zonas Especiais de
Produo Agrcola; Zonas Especiais de Produo Mineral; Zonas Especiais de Preservao
do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural; Zonas de Uso Predominantemente Industrial.
Estas reas correspondem a 23% do territrio municipal. As reas sem restries ocupao
segundo o Plano Diretor municipal, em parte j esto sendo ocupadas e possuem
ordenamentos especficos que visam a ocupao futura. Fazem parte desta categoria: as
Zonas Urbanas; Zonas de Uso Diversificado; e as Zonas de Especial Interesse Social. As
reas sem restries ocupao compreendem 54% do total da rea do municpio. No que
diz respeito delimitao de reas restritivas propostas pela Resoluo CONAMA n
303/02, destacam-se na rea de estudo as margens de rios e lagos e as reas de topo de
morros, nos denominados Macios Litorneos. Quando sobrepostas as APPs com o mapa
de uso e cobertura dos solos, verifica-se que parte significativa destas reas no
devidamente respeitada. Por fim, foram categorizadas as reas restritivas segundo a
classificao de uso e cobertura do solo do municpio. As reclassificadas como classes
restritivas ocupao segundo este parmetro so: rea inundvel; Capoeira (Floresta de
estgio inicial); Floresta Ombrfila (Floresta Densa); Floresta Secundria (Floresta Densa ou
de Estgio Inicial); Mangue e Vrzea. Estas reas correspondem a 28% do territrio de
Itabora. As reas consideradas com restrio ao processo ocupacional foram as reas
Culturais e reas Agrcolas que correspondem a 2% do territrio de Itabora. Enquanto as
reas consideradas sem restrio ao processo ocupacional, so as reas Urbanas, de
Pastagem e de Solo Exposto, que somam 70% do total da superfcie do municpio. Com a
elaborao do mapa sntese, foi revelado que 55% do territrio de Itabora apresentam-se
sem restrio expanso urbana. Vale destacar que mais de 95% da atual rea urbana do
municpio, que abrange 27,67% do territrio, est inserida na rea classificada como Sem
Restrio Ocupao Urbana. A maior parte das ocupaes irregulares verificada
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margem dos rios que atravessam o municpio (em rea de Preservao Permanente),
principalmente nas proximidades do centro, onde h maior adensamento populacional. Por
outro lado estes dados revelam a influencia dos parmetros adotados (Plano Diretor, APPs e
Classificao de Uso e Ocupao do Solo), no direcionamento da expanso urbana. Outro
fator que atua de modo incisivo neste direcionamento, que pde ser confirmado em trabalhos
de campo refere-se influncia das principais vias de acesso no processo de urbanizao,
seguindo o modelo de "strassendorf". Seguindo este modelo, adensamentos populacionais
so formados ao longo de estradas de rodagem que passaram a contar com os servios de
atendimento ao fluxo rodovirio, como oficinas mecnicas, restaurantes e bares
consolidando-se posteriormente em reas urbanas. Ainda segundo os resultados
apresentados no mapa sntese, as reas restritivas, correspondem a 48% do total do
territrio do municpio e as reas com restries expanso urbana, correspondem a 23%.
Os resultados obtidos para os demais municpios da rea Diretamente Afetada pela
COMPERJ apresentam resultados bastante diferentes, principalmente devido aos atuais
Planos Diretores Municipais, s caractersticas geomorfolgicas dos municpios avaliados e os
modelos de urbanizao, neste caso sendo destacados os condomnios residenciais em
Guapimirim e Cachoeiras de Macacu, em cotas mais elevadas da Serra do Mar. A
caracterizao de reas Restritivas, Com Restries e Sem Restries expanso urbana
dos demais municpios avaliados (Guapimirim, Cachoeiras de Macac e Tangu) devero ser
apresentados posteriormente, permitindo uma discusso crtica dos atuais processos de
expanso urbana, particularmente em regies que passam a sediar grandes empreendimentos
como a Companhia Petroqumica do Rio de Janeiro COMPERJ em Itabora. Outros temas
que devero ser discutidos so as influncias de Polticas Pblicas e da atual Legislao
Ambiental no ordenamento territorial, assim como do esclarecimento de tcnicas aplicadas em
Sistemas de Informaes Geogrficas para o mapeamento e projeo de reas com
potenciais restritivos ou indutores expanso urbana.
Bibliografia:
BINSZTOK, J. 1999. Crise e construo de uma nova ordem territorial no Estado do Rio de
Janeiro.Niteri. UFF/EGG. GeoGraphia, Revista do Programa de Ps-Graduao em
Geografia da UFF Ano 1 n2: 89- 106.
GEORGE, P. 1965, Panorama du monde actuel, Pars P.U.F., trad. casto Barcelona,
Ariel.
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Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, Presidncia da Repblica. Base da
Legislao Federal do Brasil. Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de
Preservao Permanente.Braslia, 2002. Disponvel em <http://www.mma.gov.br>. Acessos
em 15 de setembro de 2009.
TRICART, J. 1977. Ecodinmica. Rio de Janeiro: IBGE: Diretoria Tcnica: SUPREN, 1977
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