A percia ambiental e a tutela jurdica do meio ambiente

A legislao ambiental brasileira, pioneira na matria, considerada hoje como

um dos mais completos instrumentos de proteo ao meio ambiente, servindo
de referncia a diversos pases, em que pese as falhas que carrega. A
positivao de direitos ligados preservao do meio ambiente fomentou, na
mesma proporo, mecanismos judiciais de tutela de tais direitos, desde
aqueles de responsabilidade civil por danos ambientais (indenizao), como de
preveno de danos e de responsabilidade penal, o que passou a exigir
especial ateno na atuao das partes em juzo.

Na seqncia aos avanos nos antigos Cdigos Florestal e de guas, entre
outros instrumento legais at ento vigentes, a Lei n 6.938 de 1981 inovou ao
instituir uma Poltica Nacional do Meio Ambiente, visando assegurar condies
ao desenvolvimento socioeconmico, segurana nacional e proteo da
dignidade humana numa perspectiva de preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental. Esta Lei criou tambm o Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA, constitudo de diversos rgos com competncias
distribudas no mbito federal, estadual e municipal, incumbido da implantao,
controle e fiscalizao da consecuo dessa poltica de desenvolvimento
econmico-ambiental.

A Constituio Federal de 1988, por sua vez, fixou o controle de qualidade
ambiental de forma definitiva no Pas, ao conferir grau constitucionalao direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, cujo dever de defesa e
preservao foi estendido a toda coletividade (Artigo 225, CF). A previso
constitucional deu novo significado legitimidade do Ministrio Pblico, dada
pela Lei 6.938/81, e prpria Ao Civil Pblica j prevista na Lei 7.347/85,
que se tornaram importantes instrumentos desse direito/dever de todos os
brasileiros de proteo da qualidade ambiental.

A tutela legal do meio ambiente alargou-se, ainda, com a edio da chamada
Lei dos Crimes Ambientais, Lei n 9608/98, que descreve condutas
potencialmente lesivas ao meio ambiente para as quais prev duras sanes,
tanto em mbito administrativo quanto penal.

Ante to vasto aparato legislativo de proteo ambiental, a efetivao dos
direitos surge por meio de diversas formas de tutela judicial, em demandas
individuais ou coletivas. Em todas elas, especialmente no mbito civil, o
princpio poluidor-pagador guia as decises judiciais, no sentido de que em se
constatando o dano ambiental e a explorao de uma atividade potencialmente
(em menor ou maior grau) poluidora, o explorador dessa atividade dever ser
responsabilizado - a reparar ou indenizar pelo dano. Constitui-se, em suma,
na aplicao em matria ambiental (cvel, especialmente) da teoria da
responsabilidade objetiva, pela qual o explorador da atividade potencialmente
poluidora responder pelos danos causados independentemente da
comprovao de culpa.

Nestecontexto, a constatao do dano e a sua dimenso tornam-se
determinantes para a soluo da lide, o que, via de regra, dever ser apurado
por meio de percia ambiental. Trata-se de meio de prova disciplinada pelos
Artigos 420 a 439 do Cdigo de Processo Civil, aplicveis tambm s lides de
Direito Ambiental, em que o juiz nomeia pessoa de sua confiana e com
conhecimento tcnico suficiente para averiguar a veracidade de fatos e, no
mais das vezes, quantificar as conseqncias dos mesmos, atravs de
avaliao da rea afetada com a realizao de diversos testes de qualidade
ambiental.

O perito judicial nomeado conforme a confiana que lhe deposita o juiz e no
pode ter qualquer interesse no sucesso na lide de uma ou outra parte, isto ,
deve ser imparcial. As partes, de outro lado, tm a faculdade de indicar o seu
assistente tcnico, o qual ir acompanhar o trabalho do perito, colaborando
dentro das faculdades conferidas pela lei. Note-se que no h suspeio ou
impedimento em relao aos assistentes tcnicos, ficando sua escolha
unicamente sujeita prpria parte no processo. Por esta razo, para que os
argumentos e concluses defendidos pelo assistente tcnico sejam
considerados pelo juiz ao formar convencimento, isto , no julgamento da
causa, essencial que tambm estes demonstrem a mesma competncia
tcnica e idoneidade de que gozam os peritos nomeados pelo julgador.

Na percia ambiental, como j mencionado, de forma geral, devem serapurados
e quantificados todos os danos causados ao meio ambiente, tais como ao solo,
aos lenis freticos, fauna, flora, paisagem, sade, cultura, entre
outros. A amplitude dessa avaliao demanda conhecimento tcnico em reas
diversas, difcil de ser alcanada por um nico profissional. A complexidade da
percia ambiental exige, portanto, uma atuao multidisciplinar, o que a
diferencia da tradicional percia judicial.

Neste contexto, lcito ao perito judicial, e praticamente essencial ao expert
ambiental em juzo, contar com uma equipe auxiliar com conhecimento
profundo em vrias reas distintas, a fim de que cada espcie de dano seja
analisada por profissional tecnicamente habilitado, aproximando o mximo
possvel o laudo pericial da verdade dos fatos. O perito nomeado ser
responsabilizado pela qualidade do trabalho apresentado, na medida em que
lhe facultado, para no dizer devido, convocar outros profissionais, de sua
confiana, para auxiliar na realizao da percia.

A qualidade do trabalho dos assistentes tcnicos e, por conseguinte, o grau de
influncia de sua atuao no resultado do litgio parecem depender tambm de
um trabalho multidisciplinar. Possivelmente, se a complexidade da causa
demandar a presena de um perito liderando uma equipe de reas diversas,
um mesmo trabalho em equipe ser exigido aos assistentes tcnicos, j que a
falta de conhecimento em rea especfica por que transita a percia pode
mesmodeterminar uma atuao aqum da esperada dos auxiliares das partes.

Em que pese o julgador no estar vinculado ou adstrito ao laudo pericial, no
h dvida de que as concluses obtidas pelo expert so na maioria dos casos
as principais bases para a formao do seu convencimento. Pela riqueza do
trabalho e sua extenso, tendo em vista as muitas reas pelas quais perpassa
a percia ambiental, e sobre as quais os demais participantes da lide no
possuem conhecimento tcnico suficiente, resulta sendo o laudo pericial a
principal prova para fundamentar as decises judiciais, tanto quanto extenso
ou quantificao dos danos, ou mesmo ambas.

Assim, o papel do perito ambiental e dos assistentes tcnicos ganha notvel
importncia na atualidade, j que so responsveis por reproduzir com a maior
fidelidade possvel os fatos da lide, em tese prejudiciais ao ambiente, de forma
a permitir a fixao do melhor plano de recuperao da rea degradada,
inclusive para quantificao de indenizao, se for o caso. Com efeito, um bom
trabalho de percia ambiental pode indicar um plano de reparao de danos
muito mais eficiente do que a tradicional indenizao pecuniria, como, por
exemplo, a reposio das espcies atingidas, comumente utilizada em se
tratando de pequenas reas de vegetao no-nativa. Para tanto, h
necessidade de profundo conhecimento tcnico, que por sua especificidade
nem sempre alcanado pelo julgador da causa. A atuao de
profissionaiscapacitados, especialmente auxiliados por uma equipe
multidisciplinar, traz ao processo, enfim, uma maior garantia de correo e
justia nas decises.

Mesmo ante s exigncias impostas pelos mecanismos legais e judiciais de
proteo ao meio ambiente, no se pode olvidar que, ao fim e ao cabo, o que
se busca o desenvolvimento econmico e social, sem que isto resulte em
perda de qualidade ambiental. Sob este prisma, a adoo de todo e qualquer
mecanismo de preveno de danos deve ser estimulada e preferida a
mecanismos de reparao. E a atuao de equipes multidisciplinares
tecnicamente preparadas, seja atravs de servios de consultoria, seja pela
realizao de percias preventivas e extrajudiciais, deve ser levada em
considerao pelos exploradores de atividades potencialmente poluidoras, at
mesmo como forma de evitar litgios judiciais futuros.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALMEIDA, Josimar Ribeiro de; OLIVEIRA, Simone Gomes de; PANNO, Mrcia.
Percia ambiental. Rio de Janeiro: Thex, 2003. 205 p.

CUNHA, Sandra Baptista da. Avaliao e percia ambiental. 4 Ed. So Paulo:
Bertrand Brasil, 2005, 284 p.

SANTOS, Antnio Silveira Ribeiro dos. Percia Ambiental. Disponvel em
http://www.aultimaarcadenoe.com/direitopericia.htm
Como citar este texto: NBR 6023:2002 ABNT

MATTEI, Juliana Flvia. A percia ambiental e a tutela jurdica do meio
ambiente. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1075, 11 jun. 2006. Disponvel
em: . Acesso em: 20 jun.