UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR UFC

CURSO DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA CAEN

NOME DO ALUNO









O IMPACTO DA LEI DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI) SOBRE A
FORMALIZAO DAS FIRMAS




















FORTALEZA CE
2014
NOME DO ALUNO



















O IMPACTO DA LEI DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI) SOBRE A
FORMALIZAO DAS FIRMAS



Projeto de pesquisa submetida coordenao do
curso de ps-graduao em Economia da
Universidade Federal do Cear UFC, como
requisito para a disciplina de Projeto de Pesquisa.













FORTALEZA CE
2014
Tema: O IMPACTO DA LEI DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI)
SOBRE A FORMALIZAO DAS FIRMAS

Introduo
A Lei do Microempreendedor Individual (MEI) foi instituda pela lei
complementar n 128/2008, mas a poltica foi aplicada gradativamente no Brasil no
perodo de julho de 2009 fevereiro de 2010. Segundo dados do portal do
MEI(Microempreendedor Individual) em maio de 2014 tinham mais de 4 milhes de
microempreendedores individuais formalizados.
O principal intuito dessa poltica o de formalizar a fora de trabalho
autnoma informal, dando para isso vrios benefcios como CNPJ e acesso a
previdncia por exemplo. Para ser MEI no Brasil o empreendedor tem que ter no
mnimo um faturamento anual de R$ 60.000,00(sessenta mil reais) ou 5.000,00
(cinco mil reais) por ms, limitao de um empregado e tambm com restrio de
atividades.
Alguns estudos sobre o MEI no Brasil mostram que o fator que mais atraiu o
empreendedor informal foi a possibilidade de contribuir para a previdncia social, por
exemplo. Vrios mtodos economtricos e dados foram utilizados por diversos
pesquisadores como dados do ENCIF (2003) e PNAD, este ultimo ainda pouco
explorado.
A principal contribuio deste trabalho mostrar o impacto da Lei do MEI
sobre os setores de atividades como: comrcio, indstria, servios, transporte,
construo civil etc, atravs da anlise das atividades previstas no CNAE. Esse
enfoque nas atividades ser evidenciada atravs dos dados do PNAD o que aponta
para o ineditismo da pesquisa no Brasil.

Problemtica: Qual o impacto da lei do microempreendedor individual (MEI) sobre a
formalizao das firmas?

Hipteses
Hiptese 01 houve impacto significativo da lei do microempreendedor individual
(MEI) sobre a formalizao das firmas
Hiptese 02 h diferenas significativas na escolha de ser um MEI por setor de
atividade;
Hiptese 03 h diferenas significativas na deciso de ser um MEI por regio.
Hiptese 04 h diferenas significativas na deciso de ser um MEI por setor de
atividade e regio.

Objetivo Geral
Saber o impacto da lei do microempreendedor individual (MEI) sobre a formalizao
das firmas?

Objetivos Especficos
Conhecer se h diferenas significativas na escolha de ser um MEI por setor
de atividade;
Saber se h diferenas significativas na escolha de ser um MEI por regio
demogrfica;
Explanar se h diferenas significativas na deciso de ser um MEI por setor
de atividade e regio;

Metodologia
1.1. Populao e amostra
A pesquisa ser realizada basicamente com os dados do PNAD do perodo
de 2009 2011.

1.2. Modelo Economtrico
Para avaliar o impacto mdio da poltica, ser utilizado, basicamente, o
modelo diferenas em diferenas, conforme abaixo:

did
= (Y
2
,b Y
2
,a) (Y
1
,b Y
1
,a)

Onde:

did =
a estimativa que representa o impacto
Y
=
a mdia da varivel estudada para cada ano e grupo (sendo 1, para antes da
implantao do MEI e 2, para depois da implantao do MEI)
b = representa o grupo de tratamento (empresas que aderiram ao MEI)
a
=
representa o grupo de controle (empresas que no aderiram ao MEI)

1.3. Pesquisa quanto abordagem
uma pesquisa quantitativa, pois busca-se atravs de mtodos estatsticos
mostrar o impacto da lei do microempreendedor individual (MEI) sobre a
formalizao das firmas.

1.4. Pesquisa quanto aos objetivos
A Pesquisa descritiva, pois visa avaliar impacto da lei do
microempreendedor individual (MEI) sobre a formalizao das firmas por setor de
atividade, considerando tambm o aspecto regional.
.
1.5. Pesquisa quanto aos procedimentos
Os procedimentos utilizados nesta pesquisa sero bibliogrficos, pois utiliza-
se de artigos e documental, com a utilizao dos dados do PNAD.

Reviso da literatura
Monteiro (2004) analisou a causas da informalidade avaliando a
importncia dos impostos na deciso de pequenos empreendedores a se
formalizarem por setor de atividade. O autor utilizou dados da Economia Informal
Urbana (ECINF) do IBGE e dois mtodos economtricos, o de diferenas em
diferenas e propensity score matching.Os resultados revelaram que o impacto do
simples no foi similar e positivo em todas as atividades. A diviso da anlise por
setor de atividade revela que houve impacto positivo e significativo sobre o setor de
comrcio, j setores como construo civil e servios mostraram resultados
ambguos dependendo do mtodo utilizado.
Fajnzylber, Rojas e Maloney (2009) utiliza tambm dados do ECINF do IBGE
para avaliar o impacto da reduo dos custos do registro e tributos na formalidade
de empreendedores. Com a tcnica de Regresso descontnua os principais
resultados apontam que a formalidade realmente associada com aumento das
receitas, o maior uso de mo de obra total, e com maiores nveis de capital, e se o
empreendedor possui funcionrios.
Nascimento (2010) da mesma forma que os dois autores utiliza dados do
ECINF do IBGE para avaliar o impacto da formalizao dos autnomos do nordeste
partindo do aumento da receita. O autor utilizou o modelo logit multivariado de
probabilidade para chegar a concluso que o efeito da receita bruta dos autnomos
diferenciado para estas duas decises (registro e contribuio previdncia).
Enquanto que o nvel inicial de receita para o qual a tendncia formalizao
jurdica de 1,5 a 2 salrios mnimos, para a contribuio previdenciria ela
encontra-se na faixa situada entre 2.5 3 salrios mnimos.
Fontes e Pero (2011) com base nos dados do ENCIF procuraram encontrar
evidncias dos determinantes dos rendimentos dos microempreendedores e
concluram que a performance dos pequenos empreendedores est relacionada ao
capital humano, financeiro e social e formalizao dos direitos de propriedade. O
modelo economtrico utilizado foi o de Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) e
Regresso Quantlica (RQ).
Monteiro e Assuno (2012) estimaram impacto da simplificao da
burocracia e impostos sobre a formalidade e sua importncia para o investimento.
Os mtodos utilizados foram a regresso e diferenas em diferenas e os dados
foram extrados tambm da base do ENCIF. Os principais resultados apontaram um
aumento de 13 pontos percentuais no licenciamento formal entre firmas do varejo
criadas aps o programa quando comparado com firmas de setores no-elegveis.
O efeito foi mais proeminente para mdias.
A formalidade do negcio se expandiu com o aumento do valor investido e
uma mudana na composio dos gastos em relao a projetos de longo prazo.
Neri, Corseuil e Ulyssea (2013) inovou na base de dados utilizando dados da
PNAD, 2009 e 2011 e PME, utilizando o modelos Probit e logit multinomial. O
conjunto dos resultados apontaram para os seguintes fatos. i) houve uma reverso,
em 2009, na tendncia de queda na participao dos trabalhadores autnomos; ii)
houve um aumento na formalizao dos empresrios, aps 2009. No entanto, esse
aumento na formalizao no relativamente maior para o grupo associado ao EI
do que para os outros empresrios. Ao se analisarem as transies dos indivduos,
notou-se que o programa, por um lado, parece contribuir para a formalizao de
autnomos e pequenos empresrios; por outro, pode estar sendo usado em
algumas empresas para substituir contratos trabalhistas por relaes de prestao
de servios.
A principal contribuio deste trabalho mostrar o impacto da Lei do MEI
sobre os setores de atividades como: comrcio, indstria, servios, transporte,
construo civil etc, atravs da anlise das atividades previstas no CNAE, nos
parmetros da pesquisa de Monteiro (2004), mas com mtodo e banco de dados
diferenciado. Esse enfoque nas atividades ser evidenciado atravs dos dados do
PNAD o que aponta para o ineditismo da pesquisa no Brasil, tendo em vista que
com estes mesmos dados apenas Neri, Corseuil e Ulyssea (2013), fizeram pesquisa
relacionado ao tema, mas no enfocando as atividades das empresas.

Cronograma
Atividades 2014
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro
Escolha do
Tema
X X
Reviso da
Literatura
X X
Seleo de
Amostra e
Coleta de
Dados
X X
Mtodo
Economtrico
X X X
Testes
Economtricos
X X X
Reviso Final X X
Apresentao
Banca
Examinadora
X
Referncias
Assuno, J. e Monteiro, J. (2012) Coming out of the shadows? Estimating the
impact of bureaucracy simplification and tax cut on formality in Brazilian
microenterprises. Journal of Development Economics, v.99, pp. 105-15.

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