CAPÍTULO 2
Avaliação da Realidade
2.1 - CONHECIMENTO DA REALIDADE LOCAL
O levantamento de informações gerais sobre o
município e a região é importante instrumento na
avaliação prévia das possibilidades de implantação
de um projeto. Essa primeira aproximação com a
realidade local e regional deverá permitir:
• avaliar se a cidade apresenta condições favorá-
veis para o desenvolvimento desse tipo de em-
preendimento;
• o planejamento das atividades com base na
realidade e não em suposições;
• a previsão de dificuldades e a discussão e defi-
nição de ações para evitá-las ou enfrentá-las.
Para tanto, é necessária a obtenção e sistematiza-
ção das informações apresentadas a seguir.
A População da cidade e a renda média
por habitante
Quanto maior o número de habitantes, maior
será a geração de lixo e materiais recicláveis, assim
como a quantidade de recicláveis no lixo é direta-
mente proporcional ao nível socioeconômico da co-
munidade geradora. Famílias com menor poder
aquisitivo, de modo geral, consomem menos e com-
'
pram mais alimentos in natura, em feiras e sacolões.
Seu lixo, portanto, terá muito mais resíduos orgâ-
nicos que recicláveis. Já as famílias de renda mais
alta consomem mais e adquirem mais produtos in-
dustrializados, gerando um lixo com maior quantida-
de de embalagens.
Informações sobre população e renda média po-
dem ser obtidas na própria Prefeitura ou nos orga-
nismos de produção de estatísticas municipais e es-
taduais, além das associações locais, comerciais e
de serviços.
As atividades econômicas
A presença de indústrias e de um setor comer-
cial e de serviços dinâmicos e bem desenvolvidos
indicam vigor econômico. Esses dados ajudam a
avaliar as possibilidades de apoio ao projeto. As em-
presas poderão participar não somente através de
patrocínio (caminhão, cartazes, panfletos, cestas
básicas, passes, equipamentos, móveis, etc.), como
também poderão contribuir doando seus resíduos
para a cooperativa - o lixo seletivo proveniente das
indústrias e do comércio é economicamente mais
interessante que o das residências. Municípios ou
regiões menos dinâmicos tendem a apresentar me-
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

nores chances de apoio ao projeto. Além do fato

de que a falta de indústrias processadoras na re-
gião implicará em custos de frete, o que reduz a
competitividade da cooperativa ante outras mais
bem localizadas.
Uma atenção especial deve ser dada a cidades ou
regiões com apelo turístico. Essas localidades têm
interesse por projetos que melhorem a sua imagem
e a destinação correta do lixo, incorporando a cole-
ta seletiva. Este é um ponto bastante sensível para a
obtenção de recursos financeiros públicos.
Informações sobre a atividade econômica do mu-
nicípio e da região podem ser obtidas nas associa-
ções locais, Prefeitura, sindicatos, etc.

Os catadores
Um simples passeio pelas ruas do município será
suficiente para que se verifique a existência ou não
de catadores. Se houver um lixão na cidade, há gran-
Conversando com os catadores...
des chances de que haja um grupo de pessoas reali-
zando a catação. Para obter mais informações, é a-
conselhável entrar em contato com as entidades que
atuam junto à população carente, assim como se diri-
gir à Prefeitura, pois é possível que os órgãos munici-
pais de promoção social e de saúde já tenham desen-
volvido ações anteriores com os catadores, principal-
mente se a destinação do lixo da cidade for um lixão.
É importante verificar se esses trabalhadores estão
organizados ou não e qual a entidade apoiadora. De-
pendendo da situação, o grupo poderá ou não ser
aproveitado no projeto. ...Planejando um futuro melhor

!
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
INFORME-SE TAMBÉM NOS MUNICÍPIOS VIZINHOS
A existência de catadores organizados nas cida-
des vizinhas é um dado a ser investigado, pois
poderá permitir a realização de programas con-
juntos com benefícios econômicos significativos,
como compartilhar equipamentos, otimizar re-
cursos e reduzir despesas de implantação, pro-
porcionar maior rapidez na formação e venda
de cargas, aumentar o poder de barganha junto
aos compradores, etc.
O mercado de materiais recicláveis
A estrutura de comercialização de materiais
recicláveis é extensa e complexa. Normalmente, os
recicláveis passam por diversos intermediáros an-
tes de chegar à empresa que irá transformá-los em
um novo produto. Dela fazem parte os sucateiros,
donos de ferros-velhos e aparistas e, no fim da ca-
deia, as indústrias. É importante verificar a presen-
ça, no município e na região, dos vários tipos de
compradores e, principalmente, de empresas reci-
cladoras, dada a possibilidade de venda direta, su-
primindo etapas de intermediação.
DICA
Esses dados podem ser obtidos na Prefeitura, as-
sociações e sindicatos locais ou regionais, através
dos catadores e dos próprios compradores.
!
O panorama do lixo na cidade
As informações principais referem-se à quantida-
de de lixo gerada na cidade, à forma de coleta, à
destinação, às experiências anteriores de coleta sele-
tiva e à existência de legislação municipal a respeito.
Quantidade de lixo e forma de coleta
A quantidade de lixo é a base para os cálculos de
geração de renda (ver item 2.2). Este dado é obtido
normalmente com os responsáveis pela coleta. Em
alguns locais, esse serviço é realizado por fun-
cionários municipais, em outros por empresas ter-
ceirizadas. Neste caso, podem ocorrer duas situa-
ções:
1) Resistência à implantação do projeto, por par-
te da empreiteira contratada que teme perder
renda com a redução da quantidade de lixo co-
letada. Poderá haver dificuldade na obtenção
de informações; portanto, caberá aos respon-
sáveis pelo projeto detectar resistências e pla-
nejar ações para reduzi-las ou superá-las.
2) Apoio da empresa ao projeto - essa situação
ocorre quando a empreiteira percebe os be-
nefícios em termos de imagem junto à opinião
pública ou quando verifica que a retirada dos
materiais recicláveis do lixo (parcela mais leve
e volumosa) pode ajudar o rendimento da co-
leta na medida em que eleva a densidade do
lixo coletado, apesar disso não alterar signifi-
cativamente a quilometragem percorrida pe-
los caminhões coletores.
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade
INFORME-SE SOBRE A COLETA DE LIXO
É importante procurar saber sobre os dias de
coleta, os trajetos realizados, o transporte e os
equipamentos utilizados. Estes dados auxiliam, fu-
turamente, no planejamento da coleta seletiva e
nas negociações sobre possíveis parcerias.
Destinação do lixo
Outro aspecto a ser observado é a destinação
do lixo: aterro ou lixão. Se a cidade tiver um lixão,
esse fato pode ser um estímulo para o investimento
da prefeitura no projeto. As pressões para o fecha-
mento de lixões por parte dos órgãos ambientais e
do Ministério Público têm aumentado devido aos im-
Catadores de materiais recicláveis em lixão
!
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
pactos causados ao meio ambiente e à saúde da po-
pulação. Se for um aterro, convém investigar as ques-
tões relativas às condições de operação, problemas
de localização, vida útil, etc. Às vezes, os aterros
são bem operacionalizados, mas têm problemas de
vida útil; outros estão sendo ameaçados de fecha-
mento pelo avanço da ocupação urbana. Esses da-
dos são úteis nas discussões com o poder público,
com vistas ao estabelecimento de parcerias.
Experiências anteriores
Deve-se também procurar conhecer as experiên-
cias anteriores de implantação de coleta seletiva na
cidade: se já ocorreram, quais foram seus resulta-
dos e quais os motivos de sua suspensão. Analisar as
dificuldades encontradas em projetos precedentes
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
auxiliará a evitar os mesmos erros e a buscar solu-
ções alternativas. Além disso, populações que já fo-
ram envolvidas em programas de coleta seletiva fra-
cassados tendem a ser mais resistentes a iniciativas
semelhantes. Nesse caso, será preciso prever traba-
lho mais intenso de sensibilização da população.
Legislação sobre resíduos
A legislação municipal referente aos resíduos sóli-
dos é um dado que revela os esforços já realizados ou
em andamento por parte da administração pública. Per-
mite verificar em que medida as leis já existentes ou
em tramitação podem interferir no projeto. É bom
procurar indagar se foram encaminhados projetos re-
lacionados à gestão de resíduos sólidos na cidade, com
a perspectiva de obtenção de recursos federais, esta-
duais e outros. Caso positivo, deve-se verificar a pos-
sibilidade de inserir o projeto nas negociações.
DICA
Esses dados podem ser obtidos na Secretaria
de Obras da Prefeitura ou outro departamen-
to que seja responsável pela limpeza pública,
Câmara de Vereadores, Promotoria Pública,
Secretaria de Meio Ambiente e de Turismo.
O Apoio da Prefeitura
No contato com a Prefeitura, o importante é iden-
tificar as possibilidades reais de apoio ou de assimila-
33
ção da proposta enquanto um projeto próprio. Aos
administradores municipais pode parecer, à primeira
vista, que o projeto é simples. Na prática, entretanto,
será preciso envolver diversas Secretarias, mobilizar
recursos humanos de diferentes áreas do governo mu-
nicipal, disponibilizar verbas, empenhar-se na busca do
apoio da comunidade, dar visibilidade ao projeto,
disponibilizar área, equipamentos e transportes, entre
outros. Essas demandas devem ficar muito claras no
contato com as administrações locais. Por outro lado,
o projeto trará benefícios concretos ao município com
a criação de emprego e renda, além de permitir uma
solução contemporânea para os problemas relaciona-
dos à geração e disposição do lixo.
A parceria com a Prefeitura é interessante, pois
permite a utilização da estrutura de serviços públi-
cos como suporte ao projeto. Para citar alguns bene-
fícios, é possível ter acesso a recursos orçamentári
PREPARE-SE
Relacione as vantagens que o projeto poderá tra-
zer ao município como geração de postos de tra-
balho, aumento da vida útil do aterro, diminuição
dos gastos com a limpeza pública. Organize uma
lista com os itens prioritários a serem solicitados,
acompanhados de uma previsão de desembolso.
Isso é importante para que os administradores
municipais possam avaliar as possibilidades de
aporte de recursos públicos.
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

Apresentando o projeto na Prefeitura

os públicos, à estrutura de saúde e educação munici- ministrativa: um projeto muito atrelado à Prefeitura
pais para atender aos catadores, por exemplo, com pode correr o risco de ser suspenso, se novas elei-
programas alternativos de alfabetização, inserção em ções mudarem os rumos da política local.
programas de assistência social, como cestas bási-
cas e passe; possibilidade de utilização de espaços
públicos, como áreas cobertas e ociosas de aterros
PENSE EM ALTERNATIVAS DE APOIO
sanitários ou outros galpões desativados, e acesso a
Se os recursos a serem disponibilizados pela
cadastros de secretarias.
Prefeitura forem insuficientes ou o interesse
É importante estar ciente de que o vínculo com a
pelo projeto for pequeno, o melhor é iniciar a
administração local implicará na inserção do projeto
busca de suporte junto a outras instituições.
na burocracia pública, com seus prazos de licitações
Obter patrocínio leva tempo e quanto mais
e procedimentos legais, o que pode reduzir a flexibili-
cedo for iniciado o processo, maiores serão as
dade na tomada de decisões e emprestar certa
chances de sucesso.
morosidade ao processo de implantação. Há ainda
que se levar em conta a questão da continuidade ad-

34
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
O potencial de mobilização da comunidade
local
O envolvimento da população da cidade terá pa-
pel importante para o projeto, não só porque caberá
aos moradores separar seus resíduos para destiná-
los à cooperativa, mas também porque as entidades
organizadas da sociedade civil poderão contribuir para
sua implantação, pressionando as autoridades, pres-
tando auxílio voluntário e ajudando na divulgação.
O número de entidades existentes em uma locali-
dade é, por si só, um indicativo do seu grau de
organização. Portanto, é interessante saber quais e
Conversando com a Comunidade
35
quantas são e que tipo de atividades desenvolvem,
destacando as mais atuantes. A Prefeitura, geralmen-
te, possui uma lista dessas organizações.
No contato com essas entidades, é importante
explicitar os objetivos do projeto e deixar espaço
para a incorporação de sugestões que vierem a sur-
gir, bem como citar exemplos de possibilidades de
participação – formação de um grupo de apoio para
a busca de recursos, alfabetização, colaboração nos
diversos itens de capacitação dos catadores, confec-
ção dos uniformes e divulgação do projeto. Outro
ponto a considerar é a atuação das instituições
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade
religiosas na cidade, seja qual for o credo. Em alguns
locais, as igrejas, muitas vezes, são as fornecedoras
da infra-estrutura e do suporte administrativo ne-
cessário para o início do trabalho.
VERIFIQUE
É aconselhável verificar a idéia que os morado-
res fazem dos catadores que circulam pela ci-
dade. Se houver um sentimento geral de rejei-
ção, esse dado deverá ser levado em conta nas
ações de mobilização. Se, por outro lado, já
houver na cidade um certo hábito espontâneo
de colaboração com os catadores de rua, esse
fator será positivo na implantação do projeto,
pois demonstra predisposição da comunidade
em apoiar a cooperativa.
O Segmento educacional
O conhecimento sobre as escolas e universida-
des do município será extremamente útil ao proje-
to, em função da divulgação, do trabalho voluntário,
pontos de coleta (PEVs - Postos de Entrega Volun-
tária), participação na capacitação dos catadores, etc.
O fato de que as escolas de Ensino Fundamental e
Médio devem, por determinação do Ministério de
Educação e Cultura, realizar atividades relacionadas
ao meio ambiente pode ser um elemento facilitador
para a inserção do projeto junto a esse público.
!$
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FIQUE ATENTO
Embora os levantamentos propostos possam
dar indicações para o planejamento e permi-
tam avaliar a viabilidade do projeto, algumas fra-
gilidades e dificuldades só se manifestarão real-
mente no desenrolar dos trabalhos, como as
dificuldades de entrosamento entre os órgãos
da Prefeitura, administração pública muito
centralizadora, comunidade local pouco
participativa, disputas entre os catadores, de-
bilidade da rede de comercialização e dificul-
dades de obtenção de patrocínio.
2.2. AVALIAÇÃO DO POTENCIAL DO
EMPREENDIMENTO
A estimativa preliminar das receitas e a avaliação
do potencial de geração de postos de trabalho são
informações valiosas quando se pretende iniciar um
projeto de fôlego como é o caso de uma cooperati-
va de catadores.
Um dos momentos em que essa informação é
importante é o da formação do grupo inicial. Seria
temerário criar expectativas sobre a possibilidade
de incluir todos os catadores se não há certeza, por
exemplo, sobre a disponibilidade de material sufici-
ente para gerar a renda (ver item 3.2) ou mesmo
sobre a capacidade de gerar alternativas de renda
adicionais à coleta e comercialização de materiais.
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

A avaliação do potencial do empreendimento • manutenção de equipamentos, como esteiras,

comporta três componentes principais: estimativa prensas, carrinhos;
da receita, da despesa e definição de um rendimen- • pagamento de impostos e taxas, como INSS,
to médio por catador. ISS, ICMS e outros;
Os custos de amortização de investimentos não
Estimativa da receita são incluídos, partindo-se do pressuposto que são
A receita depende das quantidades comercializa- aportados através de parcerias com a iniciativa públi-
das e dos preços de venda que, por sua vez, depen- ca ou privada.
dem do tipo e da qualidade do material coletado, da
oferta de recicláveis no mercado e do preço das
matérias-primas virgens.
POR QUE APOIAR OS INVESTIMENTOS DA
O conhecimento do lixo da cidade - volume e com-
COOPERATIVA
posição - propicia uma noção da máxima quantidade
Apesar de estudos realizados junto a algumas
de recicláveis teoricamente passível de comercializa-
cooperativas apontarem sua viabilidade econô-
ção. Para realizar uma estimativa conservadora, con-
mico-financeira a partir de determinadas escalas
vém não cogitar a possibilidade de obtenção de re-
de produção, a maioria delas encontra dificul-
ceitas alternativas como as de artesanato com mate-
dades para atingir esse patamar, especialmente
riais ou peças descartadas, de objetos para reuso ou
no período de incubação, quando sequer ad-
mesmo de contratos de prestação de serviços.
quiriram a experiência gerencial necessária. O
aporte de investimentos público ou privado é
Estimativa da despesa
fundamental para sua consolidação. Reforça essa
Para esse levantamento, são levados em conta,
idéia o papel econômico e ambiental que os ca-
essencialmente, os custos operacionais relativos ao
tadores desempenham. A título de ilustração,
dia a dia da cooperativa, que envolvem a coleta sele-
se uma cooperativa tivesse de ser remunerada
tiva, a triagem e a comercialização, além da adminis-
por esse trabalho, teria um ganho significativo,
tração. Esses custos correspondem a:
apenas considerando-se os custos médios pra-
• eventual contratação de mão-de-obra especia-
ticados para esse serviço no mercado, de cer-
lizada – um contador, por exemplo;
ca de R$ 40,00/t para a coleta e R$ 30,00/t
• itens de consumo, como água, materiais, com-
para a disposição final.
bustíveis, fitas para fardos, EPIs (equipamen-
tos de proteção individual), alimentos;

!%
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade
Definição de rendimento
É justo e desejável elevar o padrão de vida dos
catadores, mas é prudente não criar falsas expectati-
vas. Para isso, a definição dos rendimentos espera-
dos deve considerar a realidade socioeconômica lo-
cal e regional, e referenciar-se na renda média
auferida pelos catadores e empreendimentos simi-
lares, em especial no início de operação, bem como
no padrão de rendimentos de categorias que desen-
volvam trabalhos semelhantes.
FIQUE ATENTO
Há uma solução de compromisso entre a
quantidade de material coletada, o número de
catadores, a receita e o rendimento individual.
Maior rendimento exige maior receita e, por-
tanto, maior quantidade de material. Mas, se
para elevar a quantidade é necessário maior
número de catadores, haverá maior número
de pessoas para dividir a receita auferida. Como,
então, o rendimento pode crescer? Aumentan-
do a produtividade e o preço dos materiais pela
agregação de valor em diferentes formas (ver
capítulo 5).
Roteiro de avaliação
Este roteiro orienta a avaliação preliminar dos
rendimentos e do número de postos de trabalho
!&
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
possíveis e será acompanhado de um exemplo para
uma cidade de 61.540 habitantes, desenvolvido pas-
so a passo.
1 . Estimar a produção diária de lixo
A melhor forma de descobrir a produção média
diária da cidade é através de informações sobre a pe-
sagem do lixo coletado pela Prefeitura ou pela em-
preiteira terceirizada, diariamente. Se esses dados não
estiverem disponíveis e não houver possibilidade de
realizar as pesagens regulares, a estimativa pode ser
feita com base na pesagem de uma carga típica, como
um caminhão. Multiplica-se esse valor pelo número
de cargas transportadas num período, por exemplo,
de 30 dias, e divide-se o resultado por 30.
Para que os valores sejam mais representativos,
convém que o peso da carga típica resulte da média
das pesagens de vários caminhões.
Outra forma é multiplicar o número de habitan-
tes pela geração de lixo por habitante. Esta pode
ser obtida de duas maneiras: a partir da literatura
(ver Quadro 1 no ítem 1.1) ou com base na pesagem
do lixo de uma amostra de residências, dividindo-se
o resultado pelo número de pessoas que as habi-
tam, conforme mostrado adiante em Procedimen-
tos para Caracterização do Lixo, onde também
se ensina como caracterizá-lo.
Exemplo:
Com base no Quadro 1 e em informações de cidades seme-
lhantes, adota-se 0,650 kg/dia por habitante. Consideran-
do-se a população de 61.540 habitantes, tem-se:
Capítulo 2 Avaliação da Realidade COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

61.540 x 0,650 = 40.000 kg/dia ou 40t/dia, ou ainda TENHA PRESENTE

1.200 t/mês de lixo
2 . Estimar a quantidade de materiais
recicláveis presentes no lixo
Para isso é necessário caracterizá-lo e, não haven-
do possibilidade de fazê-lo com uma amostra repre-
sentativa, pode-se adotar dados de literatura, como
os constantes na Figura 4 ou de alguma cidade seme-
lhante. Os dados da Pesquisa Ciclosoft, disponibili-
zados pelo CEMPRE - Compromisso Empresarial
para Reciclagem, no site http://www.cempre.org.br,
também são muito úteis.
Normalmente, os dados disponíveis e predo-
minantes referem-se ao lixo residencial. Nes-
sas condições, as quantidades calculadas não in-
cluem os materiais oriundos dos serviços, do
comércio e de algumas indústrias. Isso sinaliza
a possibilidade de ampliar a coleta, não consi-
derada neste roteiro. Quando se faz uma ca-
racterização específica do lixo da cidade, deve-
se avaliar a possibilidade de levar em conta tam-
bém esses materiais.

Figura 4. Composição média da coleta seletiva em cidades brasileiras.

Vidro Rejeitos Diversos Alumínio

13% 6% 8,5 % 1,5 %

Metais
10,5 %

Longa vida
1,5 %
Papel/Papelão
41 %
Plásticos
18 %
Fonte: CEMPRE 2000
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

As quantidades de materiais recicláveis descarta- como exemplo os dados para papel/papelão, tem-se:
das, assim calculadas, são também a máxima quantida- 420 x 41/100 = 172,2 t/mês
de potencialmente reciclável, correspondendo, por- Calculando, de modo análogo, para os demais materiais,
tanto, à maior renda potencialmente auferível com a obtêm-se os seguintes resultados, em toneladas por mês:
venda dos materiais. Materiais t/mês
Exemplo Papel/papelão 172,2
A partir da informação do Quadro 2 (ver ítem 1.1), que indica Plástico 75,6
Vidro 54,6
35% de presença dos materiais recicláveis, em peso, no total
Embalagem cartonada 6,3
do lixo brasileiro, calcula-se a máxima massa de materiais,
Metais 44,1
teórica ou potencialmente, disponível no município:
Alumínio 6,3
35 x 40 t/dia/100 = 14 t/dia ou 420 t/mês Diversos 35,7
Utilizando-se os dados da Figura 4, pode-se calcular a dispo- Rejeitos 25,2
nibilidade máxima mensal de cada material. Tomando-se Total 420,0

Quadro 4. Planejamento de metas para coleta seletiva

Metas de coleta (t/mês) Potencial

Materiais máximo
Ano 1 Ano 2 Ano 3 Ano 5 Ano 10 (t/mês)
Papel/papelão 14,76 24,59 49,20 73,80 147,60 172,2
Plástico 6,48 10,80 21,60 32,40 64,80 75,6
Vidro 4,68 7,80 15,60 23,40 46,80 54,6
Embalagem cartonada 0,54 0,90 1,80 2,70 5,31 6,3
Metais 3,78 6,30 12,60 18,90 37,80 44,1
Alumínio 0,54 0,90 1,80 2,70 5,31 6,3
Diversos 3,06 5,10 10,20 15,30 30,60 35,7
Rejeitos 2,16 7,20 7,20 10,80 21,60 25,2
Total 36,00 60,00 120,00 180,00 360,00 420,0
Metas anuais 3% 5% 10% 15% 30% 35%
(% do lixo total)

40
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

3. Estabelecer metas para a coleta seletiva Exemplo:

É recomendável programar a implantação da cole-
ta seletiva, num ritmo que leve em conta, além da
necessidade de renda, os recursos disponíveis e a
experiência organizada de cada grupo. Isso é espe-
cialmente relevante quando se trata de projetos de
maior envergadura, como a coleta para o conjunto
de um município.
No exemplo foi adotada a hipótese de que a cole-
ta seletiva seria implantada em 10 anos e que no Ano
10 seria possível coletar materiais recicláveis em
quantidade equivalente a 30% do lixo, o que é dificil-
mente factível.
No Quadro 4, apresentam-se as metas para a coleta seletiva
dos diversos materiais ao longo do período planejado.
Tome-se como exemplo os dados relativos ao Ano 3. Para esse
ano, a meta estabelecida é recolher materiais recicláveis em
quantidade equivalente a 10% do lixo total da cidade, ou seja:
10 x 1.200/100 = 120 t/mês de recicláveis
Se o material considerado for papel/papelão, que representa
41% dos recicláveis, tem-se para esse material a meta de:
41 x 120/100 = 49,20 t/mês de papel/papelão
Analogamente, calculam-se as metas para os demais ma-
teriais. As metas da última coluna correspondem ao poten-
cial máximo ou teórico de 35%.

Quadro 5. Exemplo de estimativa de receita

Ano 1
Materiais Quantidade Preços* Receita
(t/mês) (R$/t) (R$/mês)
Papel/papelão 14,76 110,00 1.623,60
Plástico 6,48 250,00 1.620,00
Vidro 4,68 140,00 655,20
Embalagem cartonada 0,54 100,00 54,00
Metais 3,78 100,00 378,00
Alumínio 0,54 2.700,00 1.458,00
Diversos 3,06 ----- -----
Rejeitos 2,16 ----- -----
Total 36,00 5.788,00
(*) CEMPRE, dezembro de 2002.

"
 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade
4 . Estimar as receitas brutas
Uma vez definidas as metas, é possível fazer uma
estimativa da receita potencial bruta, ou seja, de re-
ceita obtida caso as metas de coleta e comercializa-
ção sejam atingidas.
É importante, no entanto, atentar que:
• nem todos aderem à coleta seletiva;
• nem todo o lixo reciclável é sempre separado
nos domicílios;
• sempre há algum índice de rejeito no proces-
so de triagem (sugere-se em torno de 10%,
podendo chegar a 30%, a depender da quali-
dade da coleta e da triagem).
Assim, o cálculo de receita bruta máxima seria mais
realista se fosse adotado um coeficiente redutorque
levasse esses aspectos em conta.
Para a estimativa também é necessário dispor dos
preços praticados no mercado, preferencialmente no
município ou na região. A consulta à tabela de cotação
de preços do CEMPRE é também muito útil, pois ofe-
rece uma visão nacional dos mesmos.
Exemplo: No Quadro 5, são apresentados os preços unitári-
os extraídos do site do CEMPRE e as metas por material previs-
tas para o Ano 1. Considerando-se o caso do papel/papelão, sua
receita potencial mensal pode ser calculada como segue:
14,76 x 110 = R$ 1.623,60
Calculando de modo análogo para os outros materiais, ob-
tém-se a receita potencial mensal de R$ 5.788,00, apresenta-
da no Quadro 5.
Neste exemplo, será adotado um coeficiente redutor de 70%,
ou seja, será considerado que apenas 70% das metas máximas
"
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
previstas, e, portanto, das receitas, sejão realmente alcançadas.
Dessa forma, para o Ano 1, ter-se-á uma receita mensal de:
70 x 5.788,00/100 = R$ 4.051,60
5 . Estimar a receita líquida
Para estimar a receita líquida potencial é necessá-
rio conhecer as despesas. No entanto, é muito difícil
estimá-las no início, pois dependerão das caracterís-
ticas específicas de cada experiência, como o apoio
da sociedade, o envolvimento dos órgãos públicos, a
prática gerencial adquirida, etc. Dessa forma, é ra-
zoável admitir uma estimativa das despesas baseada
em experiências vividas por outras cooperativas.
Para o caso de inexistência de informações confiá-
veis de empreendimentos conhecidos, pode-se ado-
tar as recomendações a seguir, obtidas em levanta-
mentos realizados em algumas cooperativas do Esta-
do de São Paulo:
• despesas com insumos, como eletricidade, te-
lefone, água, combustível, manutenção, materi-
ais de escritório, consomem cerca de 20%
das receitas das vendas;
• pagamento do INSS eleva as despesas para cer-
ca de 30%;
• contabilizando-se impostos, como ICMS, IPI,
IPTU, essas despesas podem alcançar cerca
de 60% do faturamento total com as vendas
de materiais.
Exemplo:
Tomando o exemplo do Ano 1 (Quadro 5) e adotando um
fator para a despesa de 30% da receita bruta, tem-se:
Capítulo 2 - Avaliação da Realidade - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

Despesa = 30 x 4.051,60/100 = R$ 1.215,48 envolvendo vários agentes da localidade, em especi-

Receita Líquida = Receita Bruta – Despesa ou
4.051,60 – 1.215,48 = R$ 2.836,12/mês
6 . Definir o rendimento esperado e postos
de trabalho
Considerando os critérios anteriormente apre-
sentados, define-se um valor para o rendimento espe-
rado e verificam-se quantos postos de trabalho a
renda líquida é capaz de suportar. Convém fazê-lo
al aqueles conhecedores da realidade socioeconô-
mica e experientes em programas sociais.
Exemplo:
Estabelecendo-se um rendimento por catador de
R$ 200,00 e considerando a receita potencial média de
R$ 2.836,12 mensais, para o Ano 1, tem-se:
2.836,12/200 = 14,2
ou seja, o empreendimento, potencialmente, seria capaz
de manter no Ano 1 quatorze postos de trabalho.

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 Capítulo 2 - Avaliação da Realidade
CARACTERIZAÇÃO DO LIXO COM BASE EM AMOSTRAS
Antes de tudo deve-se ter presente a necessi-
dade de obter uma amostra representativa para
análise, ou seja, coletar uma quantidade de resíduo
que apresente características e propriedades mais
próximas possíveis do total de lixo gerado no
município ou área de interesse. O procedimento
recomendado é o quarteamento, que consiste em
escolher-se alguns caminhões de áreas pobres, clas-
se média e rica, em dias representativos, evitando
fazê-lo depois de feriados prolongados.
O caminhão escolhido despeja o lixo em um
local plano, de forma que a pilha formada tenha
uma altura média em torno de um metro. Esse
material é cubado e em seguida estabelecem-se
células com base quadrada de 1m x 1m através
da demarcação com ponteiras de ferro. Serão
sorteadas três por caminhão, evitando-se mais
de uma das bordas. Por exemplo, amostram-se
as células 2, 8 e 15 (Figura 5). Todo objeto ou
material que estiver mais de 50% dentro da li-
nha da célula será incluído na mesma para a carac-
terização. O lixo contido em cada uma será espa-
lhado sobre uma lona plástica, procedendo-se à
separação dos diversos tipos de materiais, como
plásticos, papelão, etc. Após sua separação se-
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- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
rão pesados. Assim, é possível estimar tanto a
participação em peso dos diversos materiais, co-
mo o volume, já que se conhece a dimensão das
células. Por exemplo, se a altura da célula é 0,80
m terá um volume de 0,80 m x 1,00 m x 1,00 m.
Somando-se o peso de todos os materiais sepa-
rados será possível saber a densidade da célula.
Figura 5. Esquema de amostragem de um
caminhão com cerca de seis toneladas.
1 6 7 12 13 18
2 5 8 11 14 17
3 4 9 10 15 16
É desejável trabalhar-se com, pelo menos, um
caminhão de lixo. Caso não seja possível, faça a-
mostragem em, no mínimo, 50 residências. Uma
vez obtido o material, siga os procedimentos in-
dicados no roteiro apresentado no Quadro 6.
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Quadro 6. Roteiro de procedimentos para caracterização do lixo.

1. Pese a quantidade de resíduo inicialmente obtida. Utilize este valor e faça os cálculos, aplicando a fórmula a
seguir (valores em kg/habitante.dia):

Peso total da amostra (kg)

Geração per capita = x 100
Número de habitantes da área amostrada (kg)

2. Descarregue o material no local previamente escolhido (pátio pavimentado ou coberto por lona, à sombra).
3. Proceda ao rompimento dos sacos de lixo e misture todo o material. Considerar os materiais rolados (latas, vidros, etc.).
4. Colete quatro subamostras de 100 litros cada (utilize tambores), três na base e laterais e uma no topo da pilha
resultante da descarga. Considere todo o material, caso a quantidade inicial seja menor que 1,5 t.
5. Pese os quatro tambores de resíduos coletados ou o total utilizado, descontando o peso próprio dos tambores.
6. Despeje os tambores de resíduos coletados sobre uma lona. Proceda à separação nas várias frações de materiais de
interesse (borracha, madeira, ferro, alumínio, papel, papelão, plástico duro, plástico filme, vidro, etc.). Pese cada
fração obtida e faça os cálculos utilizando a fórmula a seguir:

peso da fração de interesse (kg)

Fração de interesse (%) = x 100
peso total da amostra (kg)

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