O Processo de Importação - Artigo Segunda Resenha

ABCustos Associao Brasileira de Custos - Vol.
III n1 - jan/abr 2008 ISSN 1980-4814

Processo de importao em uma empresa automobilstica
__________________________________________________________

Josmria Lima Ribeiro Oliveira
Doutoranda em Cincia da Informao na UFMG, Professora da Puc Minas, MG
Rua So Manoel, 171, Floresta, 31.015-390, Belo Horizonte, MG
josmaria@pucminas.br

Antnio Artur de Souza
Ph.D.em Cincias Administrativas/Lancaster/UK, Prof. Adjunto do Dep.Cincias Contbeis da UFMG.
CEPEAD/FACE/UFMG-Avenida Antonio Carlos, 6627,sala 2030,Campus Pampulha, Belo Horizonte,MG
artur@face.ufmg.br

Karla Lorena Bessa Ribeiro
Graduanda em Administrao, Puc Minas,MG
R. Necsio Machado da Silva, 149, Barreiro de Baixo, 30.640-655, Belo Horizonte, MG
pesquisaimportacao@yahoo.com.br

O volume nacional de importao representativo, porm no tem sido abordado profundamente no Brasil,
pois d-se preferncia aos incentivos exportao. No setor automobilstico a atividade de importao
constante e, portanto, requer um processo gil e preciso. Nesse contexto, este artigo apresenta os
resultados de uma pesquisa baseada em estudo de caso desenvolvido em uma indstria automobilstica no
Brasil. O artigo contempla trs objetivos: (1) descrever o processo de importao; (2) identificar os fatores
que influenciam o processo de compra de produtos importados; e (3) descrever o sistema de estimao de
custos utilizado. A coleta de dados foi realizada por meio de entrevistas no-estruturadas, questionrios
semi-estruturados e anlise documental das planilhas utilizados nas atividades de estimao de custos. Foi
possvel descrever o processo de importao da indstria, identificar os custos logsticos e o sistema de
estimao de custos utilizado. Este artigo uma contribuio para a compreenso da atividade de
importao e estimao de custos na atividade de importao, e revela a complexidade da ao de compra
organizacional no mercado internacional.
Palavras chave: Importao, Estimao de Custos, Indstria Automobilstica.

International purchase process in automobilistic industry

National volume of international purchases is representative, however it has not been boarded deeply in
Brazil, therefore preference to the incentives to the exportation is given. Automobile sector has
international purchases constantly, and therefore, it requires fast and fair process. This paper presents
the results of a research based on case study of developed in Brazil automobile industry. There are
three objectives for this research: (1) to describe the importation process, (2) to identify factors that
influence the process of international purchase of products and (3) to describe the system of estimation
costs. Data collection was carried of not-structuralized interviews, half-structuralized questionnaires and
documentary analysis of the spread sheets used in the activities of costs estimation. It was possible to
describe international purchases process of automobile industry, to identify costs logistics and cost
estimation systems used. This paper contributed to understanding the process of international purchases
and costs estimation in the activity of importation, and discloses the complexity of the action in the
international market.
Keywords: International purchases, costs estimation, automobilistic industry.

Processo de Importao em uma empresa automobilstica
Josmria Lima Ribeiro Oliveira, Antnio Artur de Souza, Karla Lorena Bessa Ribeiro

ABCustos Associao Brasileira de Custos - Vol. III n1:21-44 - jan/abr 2008
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1 Introduo
O Brasil apresenta um expressivo volume de importao e um dos pases que mais importa
no mundo. No entanto, o processo de importao complexo e apresenta vrios riscos. No
setor automobilstico a atividade de importao constante e, portanto, requer um processo
gil e preciso. O crescimento das importaes no setor automobilstico ocorreu a partir do ano
de 1992/1993, apresentando o seu maior volume de importao em 1997; US$ 5.105 milhes.
A estimao de custos no processo de importao complexa, pois a comercializao
internacional envolve fatores externos no controlados pela empresa. medida que o nvel de
ateno dedicado s compras e suprimentos aumenta, o trabalho tende a tornar-se mais
estratgico na busca da reduo do custo total (Baily et al., 2000). Para definir o valor a ser
despendido para a aquisio de um produto importado, deve-se considerar que o custo total
de aquisio no se refere apenas ao preo do produto ou servio, pois existem diversos
custos que fazem parte do processo de compra da mercadoria.
Neste contexto, os objetivos desta investigao consistem em: (1) descrever o processo de
importao; (2) identificar fatores que influenciam o processo de compra de produtos
importados; e (3) descrever o sistema de estimao de custos utilizado. O artigo est dividido
em nove sees: (1) introduo; (2) a elucidao terica da atividade de importao, que
apresenta ao leitor uma construo desenvolvida a partir da pesquisa bibliogrfica e permite a
identificao do processo; (3) o estado da arte referente aos fatores que influenciam a
estimao de custos; (4) a anlise de pesquisas e definies referentes anlise de sistemas
de informao; (5) a descrio da metodologia, que demonstra como foi desenvolvido o
trabalho e como foram realizadas as anlises dos dados; (6) o desenvolvimento do estudo de
caso, que contempla informaes especficas sobre a indstria automobilstica por meio da
descrio da atividade de importao; (7) a anlise dos fatores que influenciam a estimao
de custos para a importao; (8) a apresentao do processo, que envolve o pedido de
importao, contemplando os custos logsticos e o sistema utilizado; e (9) a apresentao das
concluses obtidas a partir do desenvolvimento da pesquisa.
2 O processo de importao
Para realizar a estimao de custos de importao, o tomador de deciso precisa
compreender caractersticas especficas da comercializao. necessrio ter claro
conhecimento do produto a ser adquirido, com as especificaes bsicas necessrias e a

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variao de quantidade permitida. A partir destas informaes tem incio a definio dos
parmetros para a negociao. Para Kotabe e Helsen (2000), o modelo de compra do
importador consiste em trs estgios que apresentam diretrizes para a deciso. O primeiro
estgio consiste na necessidade de reconhecimento e formulao do problema e envolve os
fatores que motivam a ao. O segundo estgio corresponde procura, ou seja, a
identificao das caractersticas do pas, do fornecedor e de outras informaes relevantes
para a tomada de deciso. O terceiro estgio contempla a escolha, que procedida a partir
das alternativas remanescentes avaliadas para a tomada de deciso. A importao realizada
como um processo de compra organizacional.
Segundo Kotler (2000), o processo de compra consiste em oito estgios, denominados de
fases da compra. O Quadro 1, adaptado de Oliveira e Souza (2004), apresenta os principais
componentes de custos analisados para a estimao de custos na importao pelo tomador
de deciso. Para a anlise destes componentes considerou-se Oliveira et al. (2006a) e
Oliveira et al. (2006b).
ITENS
INCOTERM EXW, FCA, FAZ, FOB, CFR, CIF, CPT, CIP, DAF, DES, DEQ, DDU, DDP
Frete (pr-transporte, transporte internacional, ps-transporte)
Modalidades (modal, segmentado, sucessivo, combinado, intermodal,
multimodal)
Embalagem (primria, secundria)
Transporte
Seguro
AFRMM (Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante)
ATA (Adicional de Tarifas Aeroporturias)
Taxa de armazenagem
Taxa de capatazia
DI - Declarao de importao
Despesas bancrias
Taxas de importao
Conhecimento de Embarque
Despacho aduaneiro Honorrio de despachante aduaneiro
Custo do pedido Programao, desenvolvimento, controle e avaliao.

Quadro 1: Sntese dos componentes de custos na importao
Fonte: Adaptado de Oliveira e Souza (2004)

No Brasil, a tributao sobre o produto nacional maior que o produto importado, pois o PIS e
o Cofins (e at dez/2007 a CPMF) incidem vrias vezes sobre o produto nacional, dependendo
do tamanho da cadeia produtiva. Diante dessa questo, observa-se que em determinadas
situaes o produto pode ficar mais barato, se vir de outro pas, principalmente, se nesse pas
no h incidncia de impostos em cascata sobre suas cadeias produtivas. Oliveira e Souza

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(2004) apresentam o fato gerador e a base de clculo de cada imposto incidente sobre a
atividade de importao.
3 Fatores no Processo de Importao
Considera-se que a ao de realizar compras, hoje, assume uma posio estratgica nas
empresas, pois a maior parte das atividades dos colaboradores focados em compras se
concentra no estabelecimento e no desenvolvimento de relacionamentos apropriados com os
fornecedores, o que permite melhoria de desempenho. Alguns meios comumente usados para
mensurar o desempenho de compras so: a qualidade, a quantidade, o tempo de entrega, o
preo e os custos operacionais. Portanto, acredita-se que a rea de compras uma funo
gerencial bsica (Baily et al., 2000).
Souza (1995) apresenta um modelo para a estimao de custos de uma empresa de produo
por encomenda, o qual aplicvel ao estudo da estimao de custos para a atividade de
importao. O autor considera que o processo de estimao de custos requer a anlise de um
conjunto de fatores internos e externos. O modelo definido por Souza (1995) foi desenvolvido
a partir de uma pesquisa emprica em empresas Inglesas, no perodo de 1991 a 1995.
Diversos trabalhos, como os de Souza et al., (1999a); Souza et al., (1999b); Souza e
Kingsman (1999), vm sendo publicados desde ento, apresentando este modelo como
adequado para a realidade brasileira.
A partir da teoria desenvolvida por Souza (1999b), foi possvel identificar que existem fatores a
serem considerados no processo de estimao de custos. Os fatores internos entendidos
como componentes do custo de determinados produtos cujo clculo leva em considerao
fatores internos da empresa, considerados nesse estudo como determinantes na tomada de
deciso. J os fatores externos afetam direta e indiretamente a estimao de custos e
formao de preos, e por isso se constituem em tarefa muito importante para as empresas.
Tais fatores so determinados pelas mudanas no ambiente em que a empresa est
operando.
3.1 Risco de perdas
Williamsom (1985) define risco como distrbios exgenos no controlveis que afetam as
transaes. Consiste na existncia da possibilidade de atitudes oportunistas. As perdas na
atividade de importao podem ser referentes s condies de transferncia e qualidade do

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produto. A qualidade do produto comprometida pela forma de transferncia do produto ou
servio prestado. O tipo de transporte pode incorrer em perdas devido ao tempo em que o
produto ficou embalado, os movimentos gerados pela locomoo do produto e a variao de
temperatura a que o produto foi submetido.
3.2 Situao financeira da empresa
Para uma empresa importar determinada mercadoria deve se observar os recursos financeiros
disponveis para a execuo dessa atividade, pois, em geral, a comercializao externa
realizada mediante apenas um pagamento, exigindo que a empresa apresente disponibilidade
de recursos para tal. Para Ross et al., (1995), medida que a empresa possui fluxo de caixa
suficiente, ela no se torna inadimplente em relao s suas obrigaes financeiras.
3.3 Capacidade de estocagem do produto
A anlise da capacidade produtiva se refere especificao do lote, ou seja, da quantidade a
ser adquirida em cada comercializao. Sobre a capacidade de alocar o produto importado,
Ribeiro (2002) afirma que a empresa necessita avaliar este fator na tomada de deciso para
evitar o risco de importar e no ter capacidade para processar os produtos. A partir da
abordagem feita por Slack et al., (1996), possvel obter uma posio sobre como deve ser
considerado o volume de ressuprimento do estoque da empresa.
3.4 Confiabilidade no fornecedor e no produto importado
A anlise sobre a confiabilidade do produto ou servio prestado considera o posicionamento
da marca e da empresa em relao s suas concorrentes. A confiana existe quando o cliente
sente segurana em relao fidedignidade e integridade de um parceiro. Quando este fator
considerado na tomada de deciso, resulta em um comprometimento da empresa em estar
cumprindo estas expectativas com responsabilidade (Ribeiro; Pereira, 2002; Almeida et al.,
2002).
Para Carvalho (2002), existem trs abordagens sobre o significado do termo confiana, bem
como sobre os processos por meio dos quais ela construda e mantida: a) confiana
calculada (o homem um agente racional que analisa os custos e benefcios antes de entrar
em uma relao); b) confiana baseada em normas ou valores (a lealdade e obrigao esto

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em primeiro plano); e c) confiana cognitiva (expectativas mantidas sobre a ordem social em
geral e as interaes especficas com os outros).
3.5 Benefcios e restries governamentais
Segundo Kotler (2000), ao comercializar com outros pases a empresa deve observar as
normas e as leis comerciais vigentes nestes pases, a situao da moeda, e a possibilidade de
ocorrerem distrbios polticos. Por exemplo, a tributao causa um grande impacto no Brasil,
alm da situao do cmbio. No entanto outras medidas merecem a considerao do
importador. Estas medidas envolvem, por exemplo, as negociaes coletivas realizadas pelo
governo com as empresas envolvidas no setor alfandegrio, pois podem ser geradas revoltas
que impliquem na possibilidade dos portos alfandegrios entrarem em greve, assim como
rgos reguladores do governo.
Para Barbosa Filho e Freire (1999), o Custo Brasil resulta do crescente descompasso entre as
condies ofertadas s empresas em outros pases e as ofertadas pelo governo brasileiro s
empresas instaladas no pas para a consecuo dos seus objetivos. O custo Brasil advm da
desigualdade na incidncia tributria; da falta de investimentos em infra-estrutura como
energia, transporte e telecomunicao, que so os meios pelos quais so concretizados os
negcios das empresas, comprometendo a continuidade das atividades produtivas. Os tributos
incidentes sobre a importao no Brasil podem provocar situaes em que o produto pode
ficar mais barato vindo de outro pas, principalmente, se nesse pas no houve a incidncia de
impostos em cascata sobre suas cadeias produtivas.
A variao cambial um outro ponto a ser considerado, pois no Brasil esta variao est
presente e gera ao importador a dificuldade de realizar pagamentos futuros diante da
possibilidade de elevao do valor da moeda estrangeira. Portanto, este mais um fator que
direciona as empresas a atuarem com pagamento vista.
3.6 Tempo de entrega
A forma de transporte pode variar segundo as condies geogrficas, causando interferncia:
o clima, a temperatura, o relevo, as reformas das vias, as guerras ou guerrilhas e os acordos
entre pases. No transporte internacional as alternativas de rotas so restritas face ao limitado
nmero de portos e pontos alfandegrios para deixar ou entrar no pas (Ballou, 2001). O
tomador de deciso deve observar a sua necessidade e disponibilidade de tempo e recursos

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para tomar a deciso de como dever ser feito o transporte do produto ou equipamento
(Lopez, 2000).
3.7 Alta concorrncia entre os fornecedores
A identificao das empresas que fornecem o produto ou servio feita a partir de pesquisa
de mercado. Para Baily et al., (2000), a busca de fornecedores pode ser realizada
informalmente quando compradores conversam com vendedores, visitam feiras comerciais,
lem peridicos e investigam o mercado antes de realizar pedidos. Sendo assim, a pesquisa
identifica o conjunto de fontes reais e potenciais que constituem um mercado fornecedor. Para
tanto, recebe anlise a capacidade, as tendncias e as perspectivas de longo prazo do
mercado. Uma outra forma de divulgao dos produtos feita por meio de revistas tcnicas
que so direcionadas para setores especficos.
A escolha entre os fornecedores concorrentes leva em considerao o preo praticado,
alicerado pela credibilidade que o fornecedor tem no mercado. Os atributos de um bom
fornecedor, ainda segundo os autores so: entrega pontual, qualidade consistente, bom preo,
antecedentes estveis, bom servio, responsivo s necessidades do cliente, cumprimento do
prometido, fornecimento de apoio tcnico, e constante emisso de informao sobre o
andamento do pedido. Para um mesmo produto existem muitos fornecedores, e estes
fornecedores tm preos competitivos, ou seja, estes concorrem entre si de forma acirrada,
pois buscam evitar a possibilidade de existirem fornecedores alternativos.
3.8 Avanos tecnolgicos do produto para o comprador
preciso considerar constantemente o impacto da tecnologia para avaliar se novas
tecnologias podem alterar o valor do produto. Pois, com o surgimento de uma nova tecnologia,
um produto pode ter seu preo reduzido, uma vez que deixou de ser to inovador e
interessante para os clientes finais. O desenvolvimento de tecnologia relacionada ao produto e
a suas caractersticas apia a toda cadeia de valor, portanto, o avano tecnolgico tem
implicaes competitivas (Porter, 1989).
3.9 Comunicao/negociao com o fornecedor
Uma outra perspectiva de anlise para este fator consiste na facilidade de
comunicao/negociao com o fornecedor. O comrcio com o uso da internet um grande

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atrativo para as empresas que comercializam internacionalmente. O cenrio B2B permite que
vrios custos de comercializao sejam reduzidos e que todas as informaes tcnicas sejam
repassadas sem rudos na comunicao. Para Baily et al., (2000), com a tecnologia o
comprador pode ter mais tempo para negociao, desenvolvimento de fornecedores e reduo
de custos.
3.10 Interesse de clientes da empresa no produto
Este fator diz respeito ao interesse da empresa importadora em adquirir um produto ou
servio. Este fator pode ser relevante a ponto de direcionar a empresa a uma compra que
desconsidere o preo para analisar as caractersticas prprias de um produto e de suas
atribuies. Tal fator emprega a anlise da cadeia de valor, pois em termos competitivos, valor
o montante que os clientes esto dispostos a pagar por aquilo que uma empresa lhes
fornece (Porter, 1989). Entre as atividades de valor de apoio encontra-se a aquisio que a
funo de compra de insumos empregados na cadeia de valor da empresa.
3.11 Negcios potenciais com o fornecedor
Souza (1999b) considera que o preo do produto ou servio prestado pode ser reduzido
mediante a freqncia de consumo da empresa importadora. Este procedimento utilizado
por empresas que estimam o valor de vida do cliente e exercem polticas de fidelizao que
acumulam benefcios empresa, permitindo a poltica de descontos progressivos (Rust et al.,
2001). A repetio da negociao com o mesmo fornecedor permite que a empresa
importadora esteja mais confiante em relao aquisio do produto ou servio prestado e
que futuras negociaes possam ser realizadas com o mesmo fornecedor.
3.12 Negcios potenciais com futuros clientes
Para a tomada de deciso sobre a importao de produtos ou servios deve ser analisada a
freqncia, ou seja, o grau de recorrncia das transaes. Para Santos (2002), a freqncia
associa-se possibilidade da internalizao de uma determinada operao produtiva (tambm
denominada de integrao vertical) dado um alto ndice de recorrncia observado. Este tipo de
relacionamento contratual fundamentado na freqncia de ocorrncia de um produto, implica
na estimao de custos do produto ou servio.

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O valor do cliente para a exportadora, segundo Rust et al., (2001, p.64), baseia-se em trs
fatores: Valor do Valor, a avaliao objetiva, pelo cliente, das ofertas da empresa; Valor da
Marca, a viso subjetiva, pelo cliente, da empresa e suas ofertas; e Valor de Reteno, a
viso, pelo cliente, da fora da relao entre ele e a empresa.
4 Sistemas de Informao para a Estimao de Custos
De acordo com Stair (1998, p. 312), a avaliao de Sistemas de Informao visa determinar
se os objetivos alcanados pelo sistema atual esto satisfazendo ou no as metas da
empresa. Por meio dessa avaliao podem ser identificados possveis problemas ou
oportunidades ainda no relevadas. De acordo com Zwass (1992), deve-se analisar qual
informao necessria, bem como a qualidade dessa informao; pois quando se
implementa um SI espera-se que este fornea informaes com a qualidade esperada. Zwass
(1992) considera que os atributos fundamentais da informao de qualidade so:
convenincia, exatido, preciso, ser completa, relevncia e forma apropriada.
Zanoteli (2001) realizou um estudo de casos mltiplos sobre avaliao de SIs por meio da
percepo de valor dos usurios. Para tanto, o autor fez uso de outro mtodo alm do mtodo
da percepo de valor dos usurios (avaliando os atributos das informaes e dos sistemas):
a estrutura WCA de Alter (1996). Esse modelo de avaliao de SI foi tambm utilizado por
Cardoso (2001) na avaliao de um sistema SAP R/3. Alter (1996) prope um mtodo
denominado Anlise Centrada no Trabalho (WCA Work-Centered Analysis). O mtodo
baseado no princpio de que o administrador pode e deve analisar os SIs focalizando o
trabalho que est sendo realizado. O trabalho, neste contexto, considerado como a
aplicao de recursos que podem ser utilizados por clientes internos e externos: pessoas,
equipamentos, tempo, e dinheiro para gerar sadas.
Um SI pode tambm ser avaliado levando em considerao a relao custo/benefcio. De
acordo com Zwass (1992), a anlise custo/benefcio procura estabelecer se os benefcios
gerados por um SI superam os custos necessrios para sua implementao. Segundo Stair
(1998, p. 326), a anlise custo/benefcio uma tcnica que lista todos os custos e benefcios
da implantao de um SI.
Freitas; Ballaz e Moscarola (1994) desenvolveram um modelo para avaliao de SI baseado
em dois pilares: facilidade de uso (ligada ao sistema e interao usurio-sistema) e utilidade
(ligada ao usurio ou tomador de deciso, suas funes, atividades e processos nos quais

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est envolvido). Com base nesse modelo e nos atributos da informao apresentados por
Zwass (1992), Cohen e Souza (2001) avaliaram um SI utilizando 15 atributos (ou variveis),
divididos em trs grupos: a) quanto ao sistema aspecto funcional, interface, disponibilidade e
acesso; b) quanto s informaes contedo, apresentao, quantidade, digitao,
oportunidade, exatido, preciso, completude, conciso e relevncia; e c) quanto opinio
geral sobre o sistema avaliao geral do sistema.
Maada et al., (2000) utilizaram um mtodo desenvolvido por Torkzadeh e Doll (1999) para
avaliar a satisfao do usurio de um prottipo de SAD (Sistema de Apoio Deciso). Este
mtodo est baseado em quatro constructos produtividade do trabalho, inovao no
trabalho, satisfao do usurio e controle gerencial, que esto representados por um total de
12 questes e que tm como finalidade avaliar o impacto da Tecnologia da Informao no
trabalho do usurio final. Gobbo (2002) tambm utilizou esse mtodo para avaliar a satisfao
do usurio de um SI. Alm de avaliar a satisfao do usurio, avaliou a utilidade do sistema,
baseando-se em trs itens: eficcia do software do sistema (mtodo dos fatores crticos de
sucesso), impacto na estrutura funcional da empresa (anlise dos processos) e anlise dos
indicadores de desempenho.
Como se pode perceber, diversos so os mtodos para avaliar os SIs. importante que a
escolha do mtodo esteja baseada naquilo que se pretende avaliar e que a avaliao no
esteja centrada apenas no retorno financeiro do investimento em SI, mas tambm nos
benefcios intangveis que esse SI pode proporcionar e nas informaes que ele pode
disponibilizar.
5 Metodologia
Nessa pesquisa utilizou-se o mtodo exploratrio e descritivo, tendo como procedimento
tcnico o estudo de caso. Para Martins e Lintz (2000), o estudo de caso possibilita a
penetrao na realidade social, no conseguida plenamente pela anlise e pela avaliao
quantitativa. No entanto, segundo Yin (2001), no so permitidas generalizaes. Para
Kilpatrick (1988) um estudo de caso no constitui por si s uma metodologia de investigao
bem definida, mas essencialmente um design de investigao.
Trata-se de um tipo de pesquisa que tem sempre um forte cunho descritivo. O investigador
no pretende intervir sobre a situao, mas d-la a conhecer tal como ela lhe surge. Para isso,
apia-se numa descrio factual, literal, sistemtica e, tanto quanto possvel, completa do seu

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objeto de estudo. No entanto, um estudo de caso no tem de ser meramente descritivo; pode
ter, igualmente, um profundo alcance analtico; pode interrogar a situao; confrontar a
situao com outras situaes j conhecidas e com as teorias existentes; ajudar a gerar novas
teorias e novas questes para futura investigao (Merrian, 1988; Yin, 2001).
O ambiente de anlise foi o departamento de compras de uma empresa automobilstica, no
setor de desenvolvimento de fornecedores. A empresa atuante no mercado nacional desde
1976, apresenta uma linha diversificada de produtos e emprega na unidade entrevistada
17.000 trabalhadores, produzindo 1.800 carros por dia. A empresa investe na expectativa de
crescimento do mercado interno e investe tambm na ampliao das exportaes. Os
principais mercados da empresa so a Amrica Latina, Europa e pases da frica e Oriente
Mdio.
A pesquisa caracterizou-se como exploratria, pois trata de um assunto revelador que
confirma as definies de Malhotra (2001) e Cooper e Schindler (2003). Para Malhotra (2001,
p.106), a pesquisa exploratria pode ser usada para formular um problema ou defini-lo com
maior preciso entre outros fatores. Os dados foram coletados em entrevistas e procurou-se
garantir a validade e confiana dos resultados desta pesquisa com a ateno cuidadosa
conceitualizao do estudo e forma pela qual os dados so coletados, analisados, e
interpretados, e forma na qual as descobertas so apresentadas (Merrian, 1988, p. 200).
As entrevistas foram semi-estruturadas, que para Trivios (1987, p.138), um dos
instrumentos mais decisivos para estudar os processos e produtos nos quais est interessado
o investigador qualitativo. Alm desta abordagem, foi utilizado um questionrio estruturado ao
final da coleta de dados para validar a interpretao dos fatos apresentados. Outra forma de
coleta de dados consistiu na anlise documental que envolveu a anlise do instrumento
utilizado para a estimao de custos dos produtos importados.
Os dados coletados foram submetidos a diversas tcnicas de anlise, incluindo: anlise de
contedo, tcnica de triangulao e modelagem. A anlise de contedo foi utilizada com a
finalidade de explicitar e sistematizar o contedo da mensagem, por meio da anlise
confirmatria de dados. Para Bardin (1977), a anlise de contedo como um conjunto de
tcnicas de anlise das comunicaes, e Babbie (1999, p.71) expressa que anlise de
contedo tem a vantagem de fornecer um exame sistemtico de materiais em geral avaliados
de forma mais impressionstica. A triangulao foi fundamental para que os dados coletados

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de diferentes fontes fossem analisados de maneira integrada. A modelagem permitiu recriar o
contexto no qual os dados foram gerados.
6 Processo de importao
O setor de importao da indstria automobilstica coordenado por um mestre em
Engenharia de Produo e graduado em Engenharia Mecnica, que ocupa a funo h 3
anos. O gestor iniciou suas atividades na empresa na rea comercial, e em seguida atuou no
departamento de compras. Atualmente, neste mesmo departamento, atua no desenvolvimento
de fornecedores, na importao e exportao, e tambm no mercado interno.
A empresa pratica a produo contnua. Os produtos importados consistem em partes e
peas; raramente so importadas mquinas e efetuadas compras de materiais indiretos
produo. Os principais motivos que induzem a empresa a atuar com importaes consistem
nos incentivos fiscais importao e na competitividade dos preos externos. Em alguns
casos, ocorre a importao em virtude da ausncia de fornecedores locais, ou pela
confiabilidade no fornecedor externo. Contudo, os principais motivos so a competitividade
internacional que resulta em preos competitivos e acordos internacionais com a matriz do
grupo.
Em geral, os produtos importados no so perecveis e no necessitam do envio de
especificaes, pois todas as peas so identificadas apenas pelo cdigo pr-determinado
com os fornecedores credenciados pela empresa. Sobre o licenciamento, considera-se que
em alguns poucos casos faz-se necessria a verificao pela alfndega como, por exemplo,
na importao de Air Bag, por ser considerado explosivo. A empresa apresenta trs nveis de
fornecedores e todos devem ser credenciados pela indstria. Para tanto, precisam apresentar
certificaes de qualidade e se submeter a avaliao de peritos da indstria automobilstica,
que acompanham inclusive a sade financeira das empresas. Apesar de demonstrar esta
proximidade de controle, os fornecedores no realizam contratos de exclusividade anual, mas
necessitam apresentar no incio do ano o valor a ser praticado durante todo o perodo anual.
Os produtos importados so enviados de um pas europeu, e as anlises do grupo referente
aos custos dos produtos so realizadas em Euro. Considera-se, contudo, que os produtos
importados nem sempre so produzidos na Europa e no apresentam a circulao da carga
no Continente, pois grande parte dos produtos importados fabricada na China e na ndia. Os

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Continentes que enviam cargas para o Brasil so a Amrica do Norte, Amrica do Sul, Europa,
sia e frica.
As modalidades de transporte mais utilizadas pela empresa so o martimo-rodovirio, o
areo-rodovirio e o rodovirio-rodovirio. Cerca de 70% de todos os produtos importados so
transportados pelo martimo-rodovirio. Os custos de transporte do porto fbrica so
praticamente nulos, pois esta realiza exportaes constantes, e como o volume de importao
inferior, o retorno do caminho que levou a carga de exportao ao porto traz a carga de
importao. O transporte rodovirio-rodovirio origina-se na Argentina, que h 3 anos tinha
uma fbrica de carros do grupo no pas. Aps o fechamento desta fbrica, os fornecedores
acentuaram a comercializao de peas para o Brasil. A embalagem das peas unitria,
sendo acondicionadas em paletes e contineres de 20/40 ps. Cada fornecedor necessita ter
a embalagem de madeira definida pela matriz, para que a carga seja acondicionada de forma
adequada no continer sem variaes na quantidade.
A programao da fbrica realizada anualmente. Para os fornecedores locais utiliza-se o
seqenciamento com a entrega diria e na hora exata da entrada da pea na produo. O
tempo de entrega das peas internacionais varia entre 30 e 35 dias, dependendo dos trmites
nos portos e do local de origem. As cargas vindas da Turquia tm o prazo mdio de 35 dias e
as vindas da Itlia podem chegar em at 28 dias; no entanto, as cargas que tm como origem
a China necessitam de 40 dias.
Algumas peas necessitam de consolidao por no terem ocupado todo continer. Nestes
casos, as cargas so encaminhadas para a Turquia ou para a Itlia, em portos que
apresentam agentes do grupo que procedem a consolidao. A margem de segurana
utilizada pela empresa de 7 dias. O porto utilizado pela empresa o do Rio de Janeiro, e
aps o desembarque no porto a carga direcionada por meio rodovirio.
A modalidade de compra utilizada na importao CIF. Algumas raras vezes utilizada a
modalidade FOB. Em relao ao prazo de pagamento, considera-se que a importao permite
a efetuao deste em 90 dias pela ao Intercompany, ao contrrio do mercado interno, que
apresenta um prazo de pagamento reduzido. A empresa possui benefcio fiscal, de acordo
com as polticas do setor automobilstico. O estimador de custos utiliza a incidncia de 10,8%
para a estimao de custos, como taxa de importao.

34
7 Anlise de Fatores para Estimao de Custos na Importao
Ao serem analisados os fatores externos que afetam a estimao de custos na importao,
identificou-se que os fatores relacionados ao fornecedor so considerados muito importantes.
A confiabilidade no fornecedor um fator em destaque, pois caso a indstria no tenha total
confiana a respeito do fornecedor proponente, este nem poder ser credenciado; alm das
habilidades tcnicas, a indstria observa a situao financeira do fornecedor para honrar os
compromissos assumidos. A anlise dos fornecedores envolve trs parmetros de avaliao:
1) Capacidade tcnica para fazer, traduzido do termo ingls capability; 2) Capacidade
produtiva que analisa o volume de produo; e 3) Capacidade financeira de permanecer em
atividade.
O fator referente aos negcios potenciais com o fornecedor foi analisado com ateno
intermediria, pois a indstria apresenta inclusive polticas comerciais que incentivam o
desenvolvimento de fornecedores locais para algumas peas em especfico; no entanto, pelo
fato de ser a lder do canal de comercializao, o maior interesse por negcios em potencial
se origina do fornecedor em relao indstria. O fator comunicao/negociao com o
fornecedor foi considerado como muito importante, pois diante da agilidade na
comercializao e das necessidades de comparaes de preos com todos os fornecedores
da indstria no mundo, o fornecedor precisa apresentar flexibilidade em determinadas
negociaes.
Ainda referente aos fatores externos, foram analisados os fatores relacionados ao mercado. O
fator conquista de novos clientes foi analisado como pouco importante para a estimao de
custos na importao, pois os clientes da indstria automobilstica, que so as
concessionrias e o usurio final dos carros, no exercem presses extremas a ponto de
decidirem comprar o carro por este ter um novo fornecedor ou tipo de produto, de forma geral.
Considera-se, contudo, que em alguns casos percebido, principalmente, em acessrios, a
preferncia dos usurios finais por determinada especificao, mas esta anlise realizada
pelo setor de pesquisa e desenvolvimento. Portanto, aps os testes do carro so analisados
os fornecedores habilitados a fornecer as peas. A partir deste cenrio, observa-se se as
peas oferecidas apresentam as mesmas qualificaes. Desta forma o fator conquista de
novos clientes e interesse de clientes da sua empresa observado como pouco importante
no processo de estimao de custos para a importao.

ABCustos Associao Brasileira de Custos -

36
segurana. Considera-se, ainda, que algumas peas muito especficas e de avano
tecnolgico mais recente no apresentam fornecedores locais, como o caso da direo
eltrica de um carro mais recente no mercado brasileiro, para o fornecimento desta pea
necessita-se portanto, da importao.
A confiabilidade no produto importado foi contemplada como fator interno empresa, no
entanto, a anlise do mesmo aproximou-se da confiabilidade do fornecedor considerado
como fator externo. Tal impacto procede pelo processo interno da empresa que exerce a
certificao dos fornecedores internacionalmente. Portanto, o produto padronizado e o
fornecedor recebe a certificao para proceder a produo. Alm desta anlise considerou-se
que alguns fornecedores apresentam iniciativas para aperfeioar o uso da pea ou
desenvolver novos aplicativos para a mesma, nestes casos, quando o setor de pesquisa e
desenvolvimento analisa a pea e procede a aprovao da melhoria incremental ou
revolucionria, a fbrica compra a planta da pea do fornecedor e inicia o processo de
certificao dos fornecedores. A este processo a empresa denomina de processo co-designer.
Desta forma, a fbrica no apresenta dependncia de apenas um fornecedor, mas possibilita a
concorrncia entre eles.
Por isto, o fator interno possibilidade de avanos tecnolgicos do produto foi analisado como
pouco importante. A Figura 1 apresenta os principais fatores analisados para a estimao de
custos na atividade de importao.

Figura 1: Principais fatores analisados na empresa automobilstica
Os fatores que influenciam a importao foram analisados e interpretados a partir da
investigao em um perodo de tempo reduzido. Para que estes fatores sejam refinados e
identificados para a definio de um sistema de suporte deciso mais especfico,
Estimao
de Custos
Fornecedor Mercado
Empresa
Preo da concorrncia
Risco de perdas Capacidade de estocagem
Confiabilidade
Negociao

37
recomenda-se o acompanhamento das aes empresariais e o uso da tcnica de
prototipao. Ao desenvolver esta anlise pode-se perceber que outros fatores podem ser
identificados e definidos a partir do aprofundamento da pesquisa e da convivncia constante
no setor de compras com maior intensidade e freqncia. Considera-se, contudo, que para o
desenvolvimento deste tipo de pesquisa seria necessrio obter da fbrica um apoio mais
especfico referente a acessibilidade s informaes e disponibilidade de tempo dos
funcionrios atuantes no setor. De qualquer maneira, esta anlise de fatores um avano
para o estudo da estimao de custos de importao no setor automobilstico.
8 Sistema de Estimao de Custos para Importao na Fbrica
A empresa realiza a estimativa de custos antes das importaes com a utilizao do sistema
desenvolvido internamente, e a utilizao de duas planilhas eletrnicas geradas no aplicado
Excel, da Microsoft.
O sistema desenvolvido pela empresa oferece informaes do custo por unidade das peas,
identificadas por cdigo. No sistema apresentado o custo de cada pea por plo de
produo em todo o mundo. Estas informaes so exportadas para uma planilha eletrnica e
apresenta como informao final a classificao por fornecedor em Euro. A seguir
apresentada uma aproximao do modelo utilizado pela empresa para analisar os possveis
fornecedores cadastrados. A princpio apresentado o valor por pea em cada moeda, em
seguida apresentado o percentual de fornecimento e o comparativo dos valores em Euro. Ao
final apresentada uma classificao por pea. A coluna de classificao preenchida pelo
comprador que determina pelo volume a ser comprado e pelo apresentado, qual o primeiro
fornecedor a ser contactado.

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XX Arg. 4,0 20 3,0 2
XX Bra. 9,0 80 3,7 3
YY Ita. 3,0 100 3,0 1

Quadro 2: Planilha de auxlio anlise de fornecedores

38
Depois de identificados os fornecedores do grupo, so estabelecidos contatos por e-mail para
que preenchimento de uma outra planilha com os custos de transportes internos. Nesta outra
anlise so apresentadas as estimaes de custos para a importao. O fornecedor, ao
receber a inteno de compra da filial brasileira, preenche uma tabela que estima os custos
logsticos.
Para a anlise, o estimador de custos da filial brasileira considera o acrscimo do ndice de
nacionalizao do produto, que considera uma estimativa de inflao e variao de cmbio.
Atualmente, para este ndice utilizado o IGP DI ndice Geral de Preos Disponibilidade
Interna. Apesar das compras entre as filiais no ter como fundamental nfase o lucro, mas sim
a utilizao da capacidade produtiva de cada unidade, pelas leis governamentais a empresa
necessita inserir estimativa o Mark-up, que consiste em uma porcentagem aplicada ao custo
base. Esse processo inclui o lucro desejado e quaisquer custos no includos no custo base,
segundo Hansen e Mowen (2001). O valor do transporte, destacado no
Quadro 3, apresentado por volume, ou seja, pela representao de metros cbicos que cada
pea representa no continer com a embalagem. O termo Ingombro, utilizado no
Quadro 3, refere-se ao volume unitrio da pea.

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Quadro 3: Planilha de estimao de custos para a importao
A um entrevistado solicitou-se uma relao de itens que poderiam ser utilizados na planilha
adotada pela empresa para a realizao das projees, ou seja, das estimativas. O
entrevistado mencionou que as planilhas utilizam Incoterms, frete internacional e imposto de
importao. No entanto, no dado documental coletado no foi verificada a incidncia do
imposto de importao na planilha de anlise. Sobre os itens apresentados como no
utilizados na planilha, percebeu-se que alguns incidem no processo, mas no so analisados

39
no modelo atual utilizado pela empresa. Observou-se, tambm, que outros itens foram
apontados como desconhecidos pelo entrevistado.
A partir das anlises desenvolvidas percebe-se que o sistema de anlise da empresa
apresenta limitao de variveis para o analista de importao, o que permite maior agilidade
no trabalho desenvolvido, mas influenciam as tomadas de deciso, por no serem analisadas
todas as variveis possveis. Considera-se que esta uma poltica organizacional traada em
virtude da estrutura organizacional da empresa. Contudo, h de se considerar a possibilidade
de centralizar tais informaes para que o analista de importao possa deter mais
informaes para auxiliar no tomada de decises. Um outro fator considerado consistiu na
anlise ps-fato, pois o analista aps proceder ao processo decisrio no tem um retorno final
sobre as estimativas projetadas de forma automtica.
O analista de compras internacionais pondera que o processo no modelo atual resultado de
um trabalho de muitos anos. H poucos anos o processo era muito complexo e requeria a
transmisso de muitas informaes que no auxiliavam no processo decisrio; questionava-se
inclusive a necessidade de coletar tantos dados. A partir das anlises desenvolvidas na
empresa, o processo passou a ser mais conciso, ou seja, objetivo; apresentando informaes
completas, exatas, confiveis, teis, relevantes, compreensveis e consistentes.
A anlise do sistema por um de seus usurios classificou que o uso das planilhas e do sistema
muito bom por poupar tempo, aumentar a produtividade, possibilitar executar mais trabalho
do que seria possvel sem ela, melhorar o trabalho do usurio e sua satisfao. No entanto,
apesar do usurio responder que o sistema e as planilhas atendem s necessidades do
usurio, ajudam no controle gerencial do processo de trabalho, melhoram o controle gerencial
e ajudam no controle gerencial da performance; no foram identificados atributos que
sustentem estas afirmaes pela anlise documental realizada.
9 Consideraes Finais
Este artigo apresentou uma anlise descritiva da atividade de importao e da estimao de
custos da indstria automobilstica. A partir da reviso da literatura e do desenvolvimento do
estudo de caso foi possvel elucidar como so tratados vrios componentes de custos
logsticos envolvidos no processo de importao, suas etapas e fatores. Com o
desenvolvimento do estudo de caso foi possvel identificar que a indstria, na maioria dos
processos de importao, realiza o processo de compra a partir do estgio 3, do modelo

40
apresentado por Kotabe e Helsen (2000). As fases de compra do departamento de importao
contemplam os oito estgios apresentados por Kotler (2000), e a grande maioria dos produtos
importados consiste em recompra simples.
Em relao aos componentes de custos, foi observado que os INCOTERMS mais utilizados
so CIF e FOB. O ps-transporte coordenado pelo departamento de logstica da empresa.
Sobre a embalagem, em virtude dos produtos serem volumosos e pesados, utiliza-se o
fechamento de contineres, com a embalagem unitria em madeira. No entanto, na maioria
das vezes, ocorre o emprego da embalagem secundria, com a utilizao de paletes. O
despacho aduaneiro feito por uma empresa que tem contrato fixo com a fbrica. Esta
empresa atua como despachante e agente de cargas, alm da existncia de um operador
logstico. O custo do pedido no oneroso e apresenta simplificao na comunicao a partir
de sua forma concisa e direta. Os pedidos do setor de importao no so automticos. Em
relao ao pedido observa-se que o sistema pode incorporar uma integrao maior e, desta
forma, seriam eliminadas as planilhas eletrnicas que representam uma grande circulao por
e-mail. Sobre os tributos, constatou-se que a empresa no apresenta uma rea de gerncia de
impostos integrada ao setor de importao.
O levantamento dos fatores permitiu identificar as anlises realizadas pelo estimador de
custos no momento que compreende a deciso de compra. O fator confiabilidade no
fornecedor recebeu uma importante atribuio, e a empresa analisa os fornecedores a partir
de trs parmetros de avaliao que compreendem a capacidade tcnica, a capacidade
produtiva e a capacidade financeira. Um outro fator que recebeu destaque foi o preo da
concorrncia, pois o comercializador internacional verifica o preo de todos os locais do
mundo por meio do sistema da empresa. Portanto, a competitividade entre os fornecedores
credenciados analisada constantemente.
Referente aos fatores internos, percebeu-se que estes so relacionados prpria empresa e
ao produto importado. Em virtude do tipo de material transportado, identificou-se que o risco
de perdas muito importante e pode at inviabilizar a transao. Pela empresa atuar com o
modelo just in time, o fator capacidade de estocagem considerado como muito importante,
pois a empresa conta inclusive com estoque em trnsito. A confiabilidade no produto
importado foi apresentada como conseqncia da confiabilidade no fornecedor, pois para a
empresa realizar a transao com o fornecedor so realizados testes por uma equipe que
emite uma certificao sempre que a avaliao for positiva.

41
A partir da anlise dos fatores externos e internos, pode-se perceber que os demais fatores
podem ser identificados e definidos mediante o aprofundamento da pesquisa e da convivncia
constante no setor de compras com maior intensidade e freqncia. Destaca-se que para a
realizao desta pesquisa contou-se com o interesse da empresa que permitiu o acesso s
informaes, alm da disponibilidade de tempo dos funcionrios atuantes no setor.
Amparados pela proposta de Alter (1996), que contempla a avaliao dos Sis pela Anlise
Centrada no Trabalho, foi analisada a empresa e identificadas as aes desenvolvidas pelo
seu setor de compras internacionais. Percebeu-se que a anlise custo/benefcio proposta por
Stair (1998) utilizada pela empresa e que esta prima pela facilidade de uso e utilidade do
sistema, conforme salientado por Freitas; Ballaz e Moscarola (1994). Contudo, a empresa no
disponibiliza um aplicativo que permita analisar os fatores expostos anteriormente; portanto, os
fatores so analisados sem um sistema de apoio deciso. Esta atitude empresarial permite
que a tomada de deciso seja procedida sem orientao especfica ao funcionrio, o que
representa um risco, pois o indivduo decide em funo de sua percepo da situao
apresentada de acordo com os eventos futuros, as conseqncias das alternativas e as regras
ou princpios que estabelecem a ordem de preferncia do indivduo. Conforme afirmam March
e Simon (1972, p. 212), os passos que conduzem o tomador de deciso a definir uma situao
envolvem um complexo de processos afetivos e cognitivos, pois o que uma pessoa deseja e
aprecia, influencia o que ela v, e o que ela v influencia o que quer e aprecia.
A partir deste estudo de caso, as empresas importadoras podem ter uma orientao em
relao aos procedimentos necessrios para a tomada de deciso. O levantamento
bibliogrfico permitiu desenvolver um instrumento de coleta de dados que auxilia o leitor a
elucidar o assunto. Com a realizao da pesquisa foi possvel identificar quais informaes a
empresa analisa para a tomada de decises em relao importao e contribuir para a
compreenso da atividade de importao com a utilizao de estimao de custos. Para
futuros estudos pretende-se desenvolver uma pesquisa quantitativa que demonstre como
ocorre a estimao de custos dos produtos importados pelas principais empresas
importadoras do estado de Minas Gerais.


42
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Submisso: 30 /07/2007
Aceite: 08/03/2008

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III n1 - jan/abr 2008 ISSN 1980-4814

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