1

Decreto no. 7.892/13

Sistema de Registro de Preos: o conjunto de procedimentos para registro
formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para
contrataes futuras.











A Administrao pblica no obrigada a contratar quaisquer
itens registrados. No constitui o SRP uma outra modalidade
de licitao.


Documento de compromisso para
contratao futura, em que se registram os
preos, fornecedores, rgos participantes
e condies a serem praticadas.

2

A quem este decreto se aplica ?????
Contrataes de servios e a aquisio de bens no mbito da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta
ou indiretamente pela Unio.

Hipteses em que acontece:
Contrataes frequentes;
Aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou servios
remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa;
Bens ou servios para atender a vrios rgos ou entidades ou a
programas de governo;
Quando, pela natureza do objeto, no seja possvel definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administrao.

IRP Inteno para Registro de Preos

um procedimento sistematizado e operacionalizado dentro do mdulo do
Sistema de Administrao e Servios Gerais SIASG. A funcionalidade de
Inteno de Registro de Preos tem como finalidade permitir Administrao
tornar pblicas suas intenes de realizar prego ou concorrncia para registro
de preos, com a participao de outros rgos governamentais, que tenham
interesse em contratar o mesmo objeto, possibilitando auferir melhores preos
por meio de economia de escala.

Com a utilizao do IRP:

Reduo dos custos administrativos e Nmero de Licitaes;

Padronizao de bens e servios contratados;

Aumento na participao dos rgos pblicos na ARP e Ganho de
Escala;
3

Etapas para o SRP...

1. Identificar as necessidades do rgo por meio de levantamento de
informaes;
2. Dimensionar quantitativamente e especificar qualitativamente essas
necessidades;
3. Verificar as aquisies semelhantes em exerccios anteriores e a
possibilidade de se estabelecer a padronizao;
4. Verificar se a contratao atende aos requisitos do SRP;
5. Verificar rgos interessados em participar da licitao para registro de
preo, preferencialmente por IRP;
6. Elaborar termo de referncia contemplando as demandas do rgo
gerenciador e dos rgos participantes;
7. Ausncia de indicao de dotao oramentria.

Modalidades Licitatrias para S.R.P











O Julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente
adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho
fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade.



CONCORRNCIA PREGO
TIPO MENOR PREO COMPRAS E CONTRATAES DE
BENS E SERVIOS COMUNS, NO
MBITO DA UNIO, DOS
ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL,
E DOS MUNICPIOS.
4

CONTRATAES CONVENCIONAIS X CONTRATAES VIA S.R.P














H a indicao dos recursos oramentrios no edital de licitao ?????
Art. 7, 2 Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao
oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro
instrumento hbil.
Pode-se dividir a licitao em lotes ?????
No h impedimentos licitao para registro de
preos cujo objeto a ser licitado esteja dividido em
lotes.




ELEGEM A PROPOSTA E O VENCEDOR QUE
MELHOR ATENDE A INTERESSES ESPECFICOS DA
ADMINISTRAO PBLICA.
VISA SELECIONAR A PROPOSTA E O FORNECEDOR PARA
CONTRATAES NO ESPECFICAS QUE PODERO SER
REALIZADAS, POR REPETIDAS VEZES, DURANTE CERTO
PERODO.
5

Tratamento Diferenciado






rgo Aderente: rgo no participante, carona, rgo ou entidade da
administrao pblica que, no tendo participado dos procedimentos iniciais da
licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro de
preos.

Instrumento Convocatrio dever conter:

O estabelecido em normativos que regulamentam as modalidades
licitatrias concorrncia e prego;
A especificao ou descrio do objeto;
Estimativas das quantidades a serem adquiridas;
Quantidade mnima de unidade a ser cotada;
Condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, e nos
casos de servios, periodicidade, frequncia, prazo de validade do
registro do preo;
rgos e entidades participantes do registro;
Modelos de planilha de custo;
Penalidades por descumprimento;
Minuta da ata do registro de preos;e
Realizao peridica de pesquisa de mercado.






Microempresas e Empresas de Pequeno Porte podero participar de
procedimento licitatrio nas contrataes cujo valor seja de at R$
80.000,00. LC 123/2006
6


ATA DE REGISTRO DE PREO




Documento vinculativo, obrigacional, em que se registram preos, fornecedores,
rgos participantes e condies a serem praticadas conforme instrumento
convocatrio.

Tem seu prazo de validade no superior a 12 (doze) meses incluindo-se as
prorrogaes. A vigncia da ata tambm pode ser limitada pelo seu uso ou
consumo.
Seu prazo de validade consta da prpria ata e no ultrapassa os doze meses.

Alguns Conceitos

rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal
responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos para registro de
preos e gerenciamento da ata de registro de preos dele decorrente;
rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica que participa
dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de
registro de preos;
rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no
tendo participado dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos
desta norma, faz adeso ata de registro de preos.
compra nacional - compra ou contratao de bens e servios, em que o rgo
gerenciador conduz os procedimentos para registro de preos destinado
execuo descentralizada de programa ou projeto federal, mediante prvia
indicao da demanda pelos entes federados beneficiados;
rgo participante de compra nacional - rgo ou entidade da administrao
pblica que, em razo de participao em programa ou projeto federal,
contemplado no registro de preos independente de manifestao formal.

7





























ATOS DE CONTROLE E
ADMINISTRAO DO S.R.P:
Registrar sua inteno de
registro de preos no Portal de
Compras do Governo Federal;
Consolidar Informaes
relativas estimativa individual
e total de consumo;
Promover atos necessrios
instruo processual para a
realizao do procedimento
licitatrio;
Realizar pesquisa de mercado;
Confirmar junto aos rgos
participantes a sua
concordncia com o objeto a
ser licitado;
Realizar o procedimento
licitatrio;
Gerenciar a ata de registro de
preos;
Conduzir eventuais
renegociaes dos preos
registrados;
Aplicar, garantida a ampla
defesa e o contraditrio, as
penalidades decorrentes de
infraes no procedimento
licitatrio;
Aplicar, garantida ampla defesa
e contraditrio, as penalidades
decorrentes do
descumprimento do pactuado
na ata de registro de preos ou
do descumprimento das
obrigaes contratuais em
relao s suas prprias
contrataes.
8














I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de preos estejam
formalizados e aprovados pela autoridade competente.

II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno de
Registro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao
do procedimento licitatrio.

III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de eventuais
alteraes, para o correto cumprimento de suas disposies.

Pargrafo nico. Cabe ao rgo participante aplicar, garantida a ampla defesa e o
contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de
registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s
suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador.

9


Pode ser registrado mais de um fornecedor em uma A.R.P para o mesmo item
licitado ?????
Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, dentre outras,
a seguinte condio:
- Incluso na respectiva ata, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens
e servios com preos iguais ao do licitante vencedor pela ordem de
classificao;

Pesquisa de Mercado

Esta dever ser feita antes de cada solicitao de fornecimento empresa
detentora de ata de registro de preo e obrigatria para os rgos participantes
e gerenciador. Trata-se de pesquisa confirmatria de vantagem de preos
registrados.


Preos da A.R.P

Podem ser alterados quando houver eventual reduo dos preos praticados no
mercado ou quando houver fato que eleve o custo dos servios ou bens
registrados, cabendo ao rgo gerenciador a negociao junto aos
fornecedores.
Se o preo de mercado encontrar-se superior aos preos registrados, o
fornecedor pode deixar de cumprir o compromisso assumido desde que a
comunicao antes do pedido de fornecimento pelo rgo gerenciador ou
participante, sem a aplicao de penalidade caso haja veracidade dos motivos e
comprovantes apresentados.




10

Registro Cancelado

Descumprir as condies da ata de registro de preos.

No retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel.

No aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar
superior queles praticados no mercado.

Fato superveniente decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique
o cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados, em virtude
de interesse pblico e/ou a pedido do fornecedor.

Cancelamento do registro de preos
Poder ocorrer por fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora
maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e
justificados:
I - por razo de interesse pblico; ou
II - a pedido do fornecedor.

Sanes

Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos.
(Art. 87. Inciso III, lei n 8.666/1993).

Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e depois de
decorrido o prazo de 2 (dois) anos. (Art. 87. Inciso III, lei n 8.666/1993).


Impedimento de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal
ou Municpios. (Art. 7 da Lei n 10.520/2002).

11

Os rgos participantes e o gerenciador de uma A.R.P esto obrigados a
contratar os fornecedores registrados ?????

A assinatura da A.R.P no obriga a Administrao Pblica a realizar as
contrataes previstas no instrumento convocatrio.

Os rgos participantes e gerenciador podem efetuar acrscimos nos
quantitativos da ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de at 25%
previsto no 1, art. 65 da Lei n 8.666/1993 em suas contrataes ?????

De acordo com o decreto 7.892/13 vedado efetuar acrscimos nos
quantitativos fixados pela A.R.P, inclusive o acrscimo de que trata o 1 do art.
65 da lei 8.666/93.


Pode haver outra licitao em que o objeto seja idntico ao j registrado durante
a vigncia de uma A.R.P ?????
Pode ocorrer, mas a preferncia ser dada ao fornecedor que j est cadastrado.

Cancelamento do Registro de Fornecedor

Com a aplicao das penalidades de suspenso do direito de licitar e contratar,
declarao de inidoneidade, ou impedimento de licitar e contratar com a
Administrao Pblica em razo do descumprimento de A.R.P ou inexecuo
contratual.



12


Pesquisas de Mercado

Devem ser realizadas com fornecedores do ramo do objeto, deve ser realizadas
pesquisassem outros rgos e entidades da administrao pblica e aos
sistemas de compras do governo (SIASG), portal de compras do Governo
Federal (comprasnet), dentre outros, que constaro dos autos do referido
processo.














Fontes:

Cartilha do CGU disponvel em:
http://www.cgu.gov.br/publicacoes/CartilhaGestaoRecursosFederais/Arquivos/S
istemaRegistroPrecos.pdf
Decreto 7.892/13
Anotaes de sala de aula.