Gustavo Mello Knoplock Direito Administrativo

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PROVA DE AFRFB 2014 COMENTRIOS
DIREITO ADMINISTRATIVO

10- Sobre o controle da administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as competncias dos
Tribunais de Contas. No competncia dos Tribunais de Contas:
a) representar o Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
b) realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial.
c) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade.
d) apreciar, para fins de registro, as nomeaes para cargos de provimento em comisso, na administrao
direta e indireta.
e) apreciar as contas prestadas anualmente pelos chefes do Poder Executivo.

GABARITO: D
Questo fcil dada em aula, retirada literalmente da Constituio Federal. As opes A, B, C e E esto
respectivamente previstas no artigo 71 incisos XI, IV, IX e I. A letra D est errada uma vez que, conforme
inciso III, a apreciao das nomeaes excetua os cargos em comisso.
O nico equvoco quanto letra A, pois o correto seria representar AO Poder competente, e no
representar O Poder competente, mas no acredito que seja suficiente para a anulao da questo.


11- O procedimento licitatrio observa vrios atos at o encerramento do certame. Neste sentido, correto
afirmar que o ato que atribui ao vencedor o objeto da licitao, encerrando-se o certame, nos termos da
lei, :
a) julgamento.
b) homologao.
c) contratao.
d) habilitao.
e) adjudicao.

GABARITO: E
Questo fcil dada em aula. A Adjudicao o ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto licitado,
encerrando a licitao, conforme a lei n 8.666/1993.
A nica observao que NEM SEMPRE a adjudicao encerra a licitao, uma vez que no prego a
ltima fase a de homologao, conforme a lei n 10.520/2002, mas, como eu sempre digo, nas provas da
ESAF deve-se dar preferncia s regras, e no s excees. Nesse sentido, a regra a prevista na lei n
8.666/1993. No acredito em anulao da questo.


12- Quanto s formas de aquisio dos Bens Pblicos, correto afirmar:
a) aluvio uma das formas de efetivao da acesso.
b) a legislao atual manteve as enfiteuses j existentes no antigo Cdigo Civil, por meio das quais o credor
obtm o direito de adquirir os bens praceados.
c) a arrematao exige a posse do bem por determinado perodo e a boa-f.
d) o contrato uma forma de aquisio originria da propriedade.
e) os bens desapropriados repassados a terceiros, no caso da reforma agrria, no mais possuem natureza
de bens pblicos, mesmo que no se d a transferncia.

GABARITO: A
Essa questo na verdade no tratou de bens pblicos, mas sim acerca de bens em geral, tema de direito
civil, e no de direito administrativo, salvo quanto letra E, que trata de desapropriao.


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13- Em se tratando da classificao e extino dos atos administrativos, correto afirmar:
a) atos gerais ou normativos so os que se preordenam a regular situaes especficas como acontece nos
decretos expropriatrios.
b) no ius gestionis no h interveno da vontade dos administrados para sua prtica, como acontece nos
decretos de regulamentao.
c) os atos enunciativos indicam juzos de valor de outros atos de carter decisrio, como acontece nos
pareceres.
d) os atos complexos no se compem de vontades autnomas, embora mltiplas, visto que h somente
uma vontade autnoma, de contedo prprio e as demais instrumentais, como acontece no visto.
e) na cassao h perda dos efeitos jurdicos em virtude de norma jurdica superveniente contrria quela
que respaldava a prtica do ato.

GABARITO: C
Questo amplamente demonstrada nas minhas aulas.
Quanto letra A, eu havia comentado que os decretos em regra so atos normativos, mas isso nem sempre
verdade, uma vez que (conforme falado em aula) os decretos de demisso e de desapropriao, por
exemplo, no so normativos.
Na letra B, os atos de gesto (ius gestionis) so editados a pedido do interessado, ou seja, dependem da
vontade do administrado.
Na letra D, seguindo a doutrina de Hely Lopes Meirelles, os atos complexos so aqueles em que se
conjugam vontades autnomas, independentes de dois ou mais rgos.
Na letra E, a forma de extino do ato administrativo em decorrncia de lei posterior (norma jurdica
superveniente) a caducidade, e no a cassao.


14- Nos termos da Lei, constituem motivos para a Administrao Pblica rescindir o contrato, exceto:
a) a lentido na execuo diante de indcios do futuro descumprimento.
b) inadimplemento secundrio do particular que no envolva a satisfao de deveres fundamentais.
c) mutaes no mbito da pessoa jurdica que prejudique a execuo do contrato.
d) o cumprimento irregular das clusulas contratuais.
e) insubordinao do contratante ante instrues derivadas da Administrao em atividade fiscalizatria.

GABARITO: B
Mais uma questo dada em aula. Pede-se a nica opo que no constitui motivo para a resciso contratual
pela Administrao. Conforme eu comentei, a resciso unilateral pela Administrao s pode ocorrer por
culpa do contratado, interesse pblico ou hipteses de caso fortuito e fora maior.
Das opes apresentadas, as letras A, C, D e E demonstram hipteses de inexecuo contratual por parte
do contratado, que podem ensejar o descumprimento do contrato.
Apenas a letra B apresenta situao que no tem nenhuma relao com o contrato administrativo.


15- Nos termos da lei, a Administrao Pblica Federal observar, em se tratando do processo
administrativo, princpios especficos, exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio da razoabilidade.
c) princpio da eficincia.
d) princpio da insignificncia.
e) princpio da motivao.

GABARITO: D
Questo muito fcil. Todos os princpios estabelecidos nas letras A, B, C e E so princpios da
Administrao previstos na lei n 9.784/1999 e amplamente debatidos nas aulas.
Apenas o princpio da insignificncia no se refere Administrao, mas sim ao Direito Penal, no tendo
sido definido na referida lei administrativa.


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16- Em se tratando do acesso informao no mbito federal, correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente Controladoria-Geral da
Unio do indeferimento a pedido de acesso a informaes classificadas como sigilosas contidas em
Ministrios integrantes do Poder Executivo Federal.
b) so classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrio de acesso informao de 25 (vinte e
cinco) anos, as informaes que coloquem em risco a segurana do Presidente da Repblica e respectivos
cnjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica rever a classificao de
informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio, a cada 04 (quatro) anos, ou mediante provocao de
pessoa interessada.
d) assegurado, por lei, o sigilo da identificao do requerente que apresentar pedido de acesso a
informaes de interesse particular contidas nas Cortes de Contas.
e) mediante anuncia do requerente que a informao armazenada em formato digital ser fornecida no
referido formato.

GABARITO: E
Conforme ressaltado, a lei de acesso informao uma lei importantssima que certamente ser cobrada
nas provas de direito administrativo, razo pela qual deve ser lida em detalhes.
Essa talvez tenha sido a questo mais difcil de se acertar na prova, por pedir apenas decoreba, o que no
costuma ser o estilo das provas da ESAF; foi retirada literalmente da lei de acesso informao.
Letra A: O erro que o prazo para o recurso de 10 dias, e no de 5 dias (artigo 15);
Letra B: essas informaes so reservadas e ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do
ltimo mandato, em caso de reeleio (artigo 24 2).
A lei de acesso informao no prev o que est expresso na letra C, mas apenas que a classificao
das informaes ser reavaliada pela autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente
superior, mediante provocao ou de ofcio, nos termos e prazos previstos em regulamento, com vistas
sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo (artigo 29).
A letra D est errada uma vez que no se garante o sigilo da identificao do requerente. Ao contrrio, o
artigo 10 da lei exige a identificao do requerente.
O disposto na letra E encontra-se expressamente previsto no artigo 11 5 da lei.


17- Quanto ao local em que as licitaes sero efetuadas e divulgao das mesmas, assinale a opo
correta.
a) A lei exige a publicao pela imprensa oficial dos avisos relacionados com convites.
b) No enseja invalidao do certame licitatrio caso haja a escolha de local inspito quando todos os
potenciais interessados tenham acesso ao certame.
c) irrelevante a situao geogrfica da repartio interessada nos casos de licitao eletrnica.
d) A existncia de stio oficial do rgo administrativo na Internet no impe a obrigatoriedade da sua
utilizao para divulgao das licitaes, desde que efetuada a publicidade do ato.
e) A fim de evitar nulidade do certame licitatrio, necessria a publicao do edital de abertura em sua
integralidade no Dirio Oficial Local.

GABARITO: C
Essa questo foi fcil e exigiu apenas bom senso do candidato. bvio que, se a licitao feita pela
internet, irrelevante a localizao geogrfica da repartio interessada, como aparece na letra C.
Os erros das demais opes so os seguintes:
Letra A: no h publicao de edital no caso do convite;
Letra B: a escolha de local inspito para a realizao de licitao pblica fere diversos princpios da
Administrao, tais como a razoabilidade, e principalmente a competitividade, uma vez que o fato pode
afastar licitantes e restringir a competio;
Letra D: a divulgao dos editais de licitao pela internet deve ser buscada pela Administrao em
atendimento ao princpio da publicidade, sobretudo nos dias de hoje aps a edio da lei de acesso
informao. Nesse sentido, a doutrina unnime em reconhecer a obrigatoriedade da divulgao nos sites
oficiais.
Letra E: A lei n 8.666/1993 exige a publicao do edital resumido, e no a integralidade do edital, uma
vez que obviamente no se poderia exigir que todos os editais fossem publicados na ntegra nos dirios
oficiais.
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18- Nos termos do disposto na Constituio Federal, em se tratando dos agentes pblicos, correto afirmar:

a) h que se observar, para fins de aferio de isonomia, as vantagens relativas natureza do trabalho
desempenhado.
b) a demisso de servidor estvel, ao ser invalidada por sentena judicial, resulta em colocao do mesmo
em disponibilidade remunerada at o aproveitamento dele em outro cargo.
c) independentemente da causa da invalidez, a aposentadoria por invalidez permanente, devidamente
homologada, resultar em proventos integrais.
d) aos servidores aposentados em determinado cargo, dever ser estendido um benefcio concedido a
todos os ocupantes do referido cargo ainda em atividade.
e) para fins de aposentadoria e disponibilidade, efetuar-se- a soma dos tempos de servio federal,
estadual, distrital e municipal.

GABARITO: D
Essa questo deve ser anulada, pois no apresenta nenhuma opo correta.
A afirmativa apontada como correta, de que os benefcios concedidos aos servidores em atividade devam
ser estendidos aos aposentados no mais verdadeira a partir da alterao do artigo 40 8 da
Constituio Federal, dada pela emenda constitucional n 41/2003, que acabou com a paridade.
O STJ tem decidido que as gratificaes criadas por lei, que dependam da avaliao de produtividade de
cada servidor, mas que estejam na prtica sendo pagas em sua totalidade a todos os servidores em
atividade, sem distino, devem ser estendidas aos aposentados, mas isso no significa que todo
benefcio seja estendido.
Assim, por exemplo, os adicionais de periculosidade, insalubridade e penosidade pagos aos servidores da
ativa no devem se estender aos aposentados.


19- Em se tratando dos Consrcios pblicos, Terceiro Setor e o disposto na Instruo Normativa SLTI/MP n.
02 de 2008, correto afirmar:
a) a lei que rege os consrcios pblicos prev dois tipos de contratos a serem firmados pelos entes
consorciados: o contrato de rateio e o contrato de cooperao.
b) o servio dever ser executado obrigatoriamente pelos cooperados, vedando-se qualquer intermediao,
quando se tratar da contratao de cooperativas.
c) o terceiro setor compreende as entidades da sociedade civil de fins pblicos e lucrativos coexistindo com
o primeiro setor, que o Estado, e o segundo setor, que o mercado.
d) vedado ao consrcio pblico a possibilidade de ser contratado pela administrao direta ou indireta dos
entes da Federao consorciados, com dispensa de licitao.
e) no caso de extino do consrcio pblico, os entes consorciados respondero subsidiariamente pelas
obrigaes remanescentes, at que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao.


GABARITO: B
Mais uma questo que exigiu o bom senso do candidato, alm dos conhecimentos adquiridos nas aulas.
A afirmativa correta foi retirada literalmente da citada Instruo Normativa SLTI/MP n. 02 de 2008, mas,
ainda que o candidato no tivesse lido essa norma poderia matar a questo!
Considerando que as cooperativas gozam de tratamento diferenciado e benfico, bvio que quando for
contratada uma cooperativa a mesma no pode repassar o contrato a outra empresa, devendo executar
diretamente o contrato com os cooperados. Alis, isso demonstra uma caracterstica dos contratos
administrativos que, por serem intuitu personae, no admitem seu repasse.
A afirmativa feita na letra A quis apenas enrolar o candidato. Os entes consorciados firmam o contrato de
consrcio. O consrcio pblico poder firmar contratos de gesto e termos de parceria. Alm disso, a lei
define o que sejam contratos de rateio, contratos de programa, convnios de cooperao, entre outros
instrumentos.
A letra C est errada sobretudo porque no terceiro setor as entidades paraestatais no podem ter fins
lucrativos, conforme amplamente sabido.
A letra D est errada uma vez que os consrcios pblicos so contratados com dispensa de licitao
prevista no artigo 24 XXVI da lei n 8.666/1993.
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A letra E apresentou uma pegadinha. Extinto o consrcio pblico, os entes consorciados respondero pelas
obrigaes assumidas pelo consrcio, uma vez que eram os seus scios. Esses entes respondero
solidariamente por todas as obrigaes, e no subsidiariamente. Alis, se os entes respondessem de
forma subsidiria, quem poderia ser o responsvel principal? No faria sentido


20- Considere que o Poder Pblico conserve a titularidade de determinado servio pblico a que tenha
transferido a execuo pessoa jurdica de direito privado. Nessa situao, a descentralizao
denominada:
a) por colaborao.
b) funcional.
c) tcnica.
d) geogrfica.
e) por servios.

GABARITO: A
Questo fcil e tambm dada em aula. Existem basicamente duas formas principais de descentralizao,
quais sejam, a descentralizao por outorga e a descentralizao por delegao.
Na descentralizao por outorga, feita por lei, h a transferncia da titularidade do servio a uma entidade
da Administrao Indireta criada.
Na descentralizao por delegao, feita por ato ou contrato administrativo, h a transferncia apenas da
execuo do servio a uma pessoa jurdica de direito privado (no meu Manual de Direito Administrativo eu
havia explicado que essa empresa privada, por no fazer parte da Administrao, no possuiria qualquer
obrigao de prestar servio pblico e, assim, estaria apenas colaborando com o Poder Pblico,
obviamente com fins lucrativos, razo pela qual era chamada de descentralizao por colaborao.