A PAZ COMO FINALIDADE DO ESTADO SOBERANO: O DEFENSOR PACIS

(1324) DE MARSLIO DE PDUA. ANPUH-RJ, 2006

Os fundamentos para a elaborao da moderna noo de soberania j se
encontram presentes nos escritos de alguns filsofos e juristas medievais. Trata-se de
um conjunto relativamente uniforme de tratados e opsculos produzidos, sobretudo, ao
longo das dcadas de 20, 30 e 40 do sculo XIV, e destinados a sustentar as posies do
imperador, Lus da Baviera (1314-1347), contra as pretenses de sucessivos pontfices,
a saber, Joo XXII (1316-1334), Bento XII (1334-1342) e Clemente VI (1342-1352).
Tais escritos teriam sido produzidos na corte imperial de Munique, onde Lus da
Baviera teria acolhido uma srie de opositores e perseguidos do papa Joo XXII, com
destaque para estudiosos do direito romano de tradio aristotlica, como o prprio
Marslio de Pdua, e para um grupo heterogneo de franciscanos, no qual se
encontravam tanto o ministro-geral da ordem, Miguel de Cesena, quanto o menorita
ingls Guilherme de Ockham. Ali, o imperador agiria como uma espcie de mecenas,
estimulando e patrocinando a produo da tratadstica polmico-poltica contra aquele
papa seu inimigo , bem como contra seus dois sucessores.
A querela entre o imperador e Lus da Baviera tomou contornos a partir da
ascenso do ltimo ao trono, num contexto no qual o papa Joo XXII pretendia atribuir
a si mesmo, enquanto representante constitudo de um poder espiritual universal no
ocidente medieval, o direito de nomear, controlar e julgar o imperador polmica, de
resto, bastante antiga e apenas retomada sob sucessivos pontificados. Seguem, em
linhas gerais, os traos fundamentais do conflito: com a morte do imperador Henrique
VII (1313), os prncipes eleitores dividiram-se em duas faces, permanecendo uma
dubiedade no tocante titularidade do trono imperial. ascenso de Joo XXII ao
papado, o mesmo, atribuindo a si o poder da escolha, recusou-se a escolher entre os dois
eleitos, declarou vago o trono imperial e nomeou, como vigrio para a Itlia, o rei de
Npoles, Roberto. Lus da Baviera, ao vencer seu rival em 1322, enviou um exrcito
pennsula, a que o papa, que residia na cidade fortificada de Avinho, na Frana sede
papal desde 1309 , reagiu ordenando-lhe que renunciasse ao trono, uma vez que o
havia tomado sem a aprovao da Igreja, e, portanto segundo a interpretao papal ,
usurpado-o. Era outubro 1323. Ao que o imperador respondeu que ele tinha seu poder
somente de Deus, com o concurso da eleio dos prncipes, que sua designao no
requeria qualquer confirmao e que ao papa cabia somente coro-lo. Joo XXII
respondeu em maro de 1324 excomungando Lus o qual, por sua vez, reuniu os bispos
do imprio na capela dos Teutnicos de Sachsenhausen e lanou-lhes um apelo para que
julgassem o papa, acusado de heresia e de usurpao de direitos alheios. Diante disso,
Joo XXII, em julho de 1324, declarou o rei deposto. Nesse contexto, Marslio de
Pdua, filsofo e jurista por formao, alm de mdico da corte imperial de Munique,
redigiu sua obra maior, o Defensor pacis, destinada a provar que o poder imperial no
provinha do papado, bem como no devia submisso a ele. Dentre todos os pensadores
que passariam pela corte do bvaro, Marslio de Pdua adquiriu importncia
fundamental por sua formulao da noo de poder como restrita esfera temporal.
Com isso, delineava-se, no sculo XIV, uma primeira idia de Estado soberano, dotado
de atribuies especficas e independentes da esfera eclesistica. Sua finalidade
primordial seria a defesa e a manuteno da paz, garantindo o bem-estar da comunidade
dos cidados. Por fim, no ano de 1328, Lus da Baviera fez-se coroar, na cidade de
Roma onde os imperadores sempre costumaram ser coroados, desde a retomada da
noo imperial, com Carlos Magno por um dos cardeais Colnia, famlia pela qual o
papado nutria uma inimizade histrica.
A partir do conflito entre o papa Bonifcio VIII (1294-1303) e Filipe o Belo
(1285-1314), rei da Frana srie de litgios de natureza pouco grave ocorrida entre os
anos de 1296 e 1303, porm significativos em funo dos resultados que acabaram por
produzir , passou a ter lugar, no ocidente medieval, uma reflexo que no mais
marginalizava ou deixava em estado de sujeio o poder temporal. A idia da existncia
de uma teocracia papal, elaborada entre os sculos XI e XII e tributria da reforma
papal e da tradio dos abades e consolidada no XIII com a chamada monarquia
pontifcia dos Inocncios passava a ser rejeitada como doutrina do passado. O sculo
XIV fundamental como palco, ainda mais uma vez, de conflitos entre o regnum e o
sacerdotium e por, finalmente, assinalar a crise da monarquia papal, revelou-se
favorvel produo de toda uma srie de escritos que tenderam a posicionar-se contra
a plenitudo potestatis.
Esta era entendida, poca, como um poder absoluto e irrestrito, atribudo aos
papas tanto no domnio temporal quanto no espiritual. Dentre seus principais tericos
citam-se Egdio Romano, Tiago de Viterbo, Agostinho Triunfo e lvaro Pelgio
1
. Mas
a prpria noo de plenitude do poder papal havia sofrido, com o tempo, mudanas
conceituais. Dessa forma, as primeiras aparies do termo plenitudo potestatis nos
documentos papais faziam referncia antes ao poder que era delegado aos emissrios do
sumo pontfice do que ao poder do prprio papa. Posteriormente, a expresso passou a
referir-se ao poder pontifcio sem, contudo, implicar numa soberania temporal absoluta:
tratava-se simplesmente de uma soberania espiritual dotada de conseqncias temporais
associada a uma soberania temporal nos Estados Pontifcios
2
. A partir do final do sculo
XIII e do incio do XIV, a expresso adquiriria o significado mais amplo e abrangente
que jamais tivera: aquele que serviria como fundamento para a elaborao das teorias
hierocrticas. Estas encontrariam consonncia nas pretenses do papado avinhonense,
num contexto de crise do poder pontifcio.
A idia de um to grande poder - significando a precedncia nas coisas
temporais e espirituais - construiu-se medida que se observava a evoluo da
instituio eclesistica, que se consagrava paulatinamente como monarquia pontifcia
paralela aos reinos medievais. Com efeito, ao longo do sculo XII, foi-se forjando uma
percepo clara e definida acerca da poltica. Tratava-se de um conjunto disperso de
leituras segundo as quais a Cidade de Deus contrapunha-se Cidade dos Homens. A
esse rol de idias e de escritos d-se o nome de agostinismo poltico, e nele
fundamentaram-se vrias teses a respeito da ordenao do Imprio a partir da Igreja,
num momento em que Imprio e Cristandade confundiam-se. No sculo XIV,
entretanto, o poder da Igreja sobre os reinos enfraqueceu-se, bem como, entre seus
tericos, observou-se uma carncia em relao aos grandes abades do sculo XII.
Assim, de um lado, encontrava-se a pretenso papal de coroar o imperador do Sacro
Imprio que, por sua vez, confundia-se com a Igreja e com a prpria Cristandade. De
outro lado, era particularmente difcil para a Igreja, naquele momento, manter a
primazia na coroao do imperador do Sacro Imprio, bem como dos demais reinos.
Diante disso, duas sadas eram possveis: enfeudar-se na Itlia - onde ela detinha,
efetivamente, o poder poltico (Estados Papais) - ou enrijecer a doutrina - resultando nas
teses sobre a plenitude do poder papal.
Autores curialistas tais como Egdio Romano, que escreveu seu tratado De
ecclesiastica potestate entre 1301 e 1302, eram neoplatnicos, tendendo a conceber o

1
De ecclesiastica potestate (1302), De regimine Christiano (1302), Tractatus brevis de duplici potestate
prelatorum et laicorum (pouco antes de 1324), e De statu et planctu Ecclesiae (redigido em trs vezes,
em 1332, 1335 e 1340), respectivamente.
2
McCREADY, W.D. - Papal plenitudo potestatis and the source of temporal authority in late medieval
papal hierocratic theory in Speculum, v.48, out/1973, 654-674, pp. 654-655.
universo como um todo contnuo dotado de gradaes qualitativas, no qual as coisas
inferiores reportavam quelas que lhes eram superiores; em seu pice, encontrava-se
Deus. Conseqentemente, todo poder provinha de Deus, o qual transmitia o poder ao
papa, e desse, por sua vez, provinha o poder do imperador. Tratava-se, assim, de uma
ordem hierrquica baseada na absoro do natural pelo sobrenatural
3
. De acordo com
ela, portanto, o Imprio provinha do papado. O texto daquele tratado foi praticamente
transcrito na bula Unam sanctam, de Bonifcio VIII
4
. De acordo com essa posio, o
papa era detentor do poder tanto na esfera espiritual como na temporal, sem que se lhe
opusessem limites, a no ser aqueles representados pelo direito natural e pela lei divina.
De acordo com a argumentao expressa na bula Unam sanctam, no haveria
dois poderes (como at ento haviam sustentado os tericos que serviram de base para a
monarquia pontifcia dos Inocncios). Tratava-se, pois, da reductio ad unum. A misso
confiada por Cristo Igreja era guiar homens salvao. A Igreja, por sua vez, era uma,
resultando que o papa, vigrio do Cristo, que era seu nico chefe, possua todos os
poderes necessrios para atingir tal objetivo. Como conseqncia, atribuam-se-lhe
poderes ilimitados dos pontos de vista temporal e espiritual. E ainda: afirmar a
independncia do poder temporal significava a admisso da existncia de dois
princpios, tendo como resultado a rejeio do dogma da unidade (de maneira
semelhante heresia maniquia)
5
. Dever-se-ia conceder, ainda, com base em toda uma
argumentao de ascendncia neoplatnica, que os estados provinham do papado, bem
como cabia a ele control-los e julg-los
6
. Tal argumentao revelava-se pouco
adequada ao XIV: com efeito, observava-se, naquele momento, uma defasagem entre a
anlise do pontfice e nova ordem social e poltica. Nela, verificava-se a presena de reis
preocupados em consolidar poder poltico (Estado), cuja preservao e desenvolvimento
surgiam como seu primeiro dever era o caso, ressalvado o risco de incorrermos em
precipitao, de Filipe IV. Alm disso, ganhava importncia a chamada burguesia,
ligada pequena nobreza, que cria-se encarregada de defender a nova cultura poltica.
Um aspecto significativo da ampliao do poder e prestgio das monarquias foi a
prpria transferncia do papado para a cidade francesa de Avinho, a partir de 1309, sob
o papa Clemente V. O referido pontfice atendia expectativa do mesmo rei da Frana,
Filipe IV, o qual deveria, assim como seus sucessores, ao longo dos anos seguintes,

3
ARQUILLIRE, H.-X. - Laugustinisme politique: essai sur la formation des thories politiques au
moyen age. Paris: Vrin, 1972, p. 54.
4
A esse respeito, importante destacar que tal bula consiste praticamente numa transcrio do tratado de
Egdio Romano intitulado De ecclesiastica potestate, escrito para Bonifcio VIII.
5
Ns devemos crer com uma f ardente na Igreja, una, santa, catlica e apostlica, e t-la por tal.
Quanto a ns, alis, ns cremos firmemente e nos confessamos com simplicidade que fora dela no h
salvao nem remisso dos pecados (...), ela que representa o corpo mstico do Cristo, cuja cabea o
Cristo, o Cristo-Deus, e na qual s h um Senhor, uma f e um batismo.
(...) Assim, a Igreja una e nica forma um s corpo. Ela no tem duas cabeas, qual um monstro, mas
apenas uma: a saber, Cristo e seu vigrio Pedro, e, portanto, o sucessor de Pedro (...) O poder daquele
compreende duas espadas, a espiritual e a temporal, tal qual o ensinamento dos textos evanglicos (...)
Tambm aquele que recusa a espada temporal a Pedro compreende mal a palavra do Senhor (...) Pois, j
que o Apstolo disse: S h poder por Deus, e aquele que existe segundo a ordem divina de Deus, as
coisas no seriam estveis segundo a ordem divina se a espada no estivesse sob a espada.
Como testemunha a realidade, o poder espiritual institui o poder terrestre e o julga, se ele no bom.
Assim agem a Igreja e o poder eclesistico, segundo a profecia de Jeremias: Eis que eu te estabeleci (...)
O poder espiritual, embora dado a um homem e exercido por um homem, no humano. um poder
divino, dado a Pedro pela boca divina e, portanto, a seus sucessores (...) Portanto, quem quer que resista a
esse poder resiste ordem estabelecida por Deus e arrisca imaginar, como Maniqueu, dois princpios: o
que ns julgamos falso e hertico.
6
Com base no primado do sobrenatural em relao ao natural e, conseqentemente, do maior valor
atribudo ao temporal em comparao com o temporal. Esse deveria reportar quele, uma vez que as
coisas inferiores reportariam s superiores numa escala hierrquica que perpassaria toda a ordem csmica.
utilizar-se da instituio eclesistica com a finalidade de opor-se a seus inimigos
polticos. Dessa forma, apesar dos esforos envidados por uma srie de papas do sculo
XIV entre eles Joo XXII (1316-1334), Bento XII (1334-1342) e Clemente VI (1342-
1352) no sentido de sobrepor sua autoridade aos poderes civis constitudos, o contexto
social e poltico revelava a defasagem de sua argumentao. Com efeito, a preocupao
fundamental dos monarcas passou a dizer respeito preservao e ao desenvolvimento
de seu poder poltico; paralelamente, as novas camadas sociais que naquele momento
se consolidavam acreditavam ter por dever a conservao da nova cultura poltica.

***

Marslio de Pdua (1280-1342) estudou direito provavelmente em Bolonha e foi
mdico em Paris e na corte de Lus da Baviera, no se sabendo ao certo onde estudou
filosofia. Sabe-se, contudo que foi rector na Universidade de Paris. Encontrava-se a par
da evoluo das discusses a respeito das relaes entre os poderes, que evoluam no
sentido da negao da teocracia. Um de seus precursores foi Joo Quidort, conhecido
como Joo de Paris, dominicano, que redigiu o De potestate regia et papali, ao fim de
1302, provavelmente influenciado por uma obra annima surgida no incio do mesmo
ano, intitulada Quaestio in utrumque partem. Ambas insistiam na separao dos dois
poderes, retomando a tradio dualista que prevaleceu durante a Alta Idade Mdia.
Tratava-se, em parte de uma reao s teses hierocrticas de Egdio Romano e Tiago de
Viterbo, tambm do mesmo ano. Ainda no mesmo ano, apareceu o Rex pacificus (ou
Quaestio de potestate papae), outro tratado annimo, cuja premissa era, na verdade,
uma estreita colaborao entre a Igreja e o Estado, que s poderia, contudo, ser
realizada por meio da conduo do rei.
Mais de vinte anos mais tarde, em 1324, Marslio de Pdua redigiu o Defensor
pacis, cujo ttulo sublinhava justamente preocupao de determinar os melhores meios
para fazer prevalecerem na terra a ordem e a paz. Trata-se do livro lhe deu celebridade.
Acolhido na corte de Lus IV da Baviera, tornou-se vigoroso partidrio do imperador
contra papa. Posteriormente, retomou as mesmas teses em outros escritos caso do
Defensor minor (1339-1340).
Sua constatao preliminar era aquela de que a cidade terrestre era uma
realidade e estava organizada; agrupava homens que tinham necessidade uns dos outros
que querem reunir os meios que individualmente lhes faltariam para viver de maneira
satisfatria e coloc-las em comum. No se tratava de uma comunidade de aspiraes
morais, mas de interesses materiais, sendo que o Estado tinha por funo arbitrar as
vontades diversas. Portanto, sua organizao no estava estabelecida sobre fundamentos
metafsicos ou teolgicos, agregada a um sistema mais vasto; tratava-se, antes, de um
organismo humano, inerente natureza dos homens vivendo em sociedade gregrios
por excelncia. Tratava-se de uma concepo que, ao dessacralizar completamente o
Estado, rompia com a tradio.
Assim, todo poder era de origem humana, sendo que seu depositrio no
dispunha dele por princpios naturais; na realidade, toda autoridade era constituda:
ela dependia do legislador e era legtima na medida em que agia conforme as regras
impostas por ele. O legislador era a comunidade: s ele tinha o poder necessrio para
impor a aplicao de uma lei. O prncipe cumpria, portanto, seu ofcio somente em
nome da comunidade (populus). Ele era designado e mantido em nome daquilo que
viria a ser chamado de contrato social.
No entanto, o homem no buscava somente as vantagens materiais que o Estado
lhe garantia; buscava realizar tambm, plenamente, seu ideal espiritual. A partir da,
passava a abordar o problema das relaes entre os dois poderes. As vias temporal e
espiritual eram distintas, e s coexistiam no interior do indivduo. A vida espiritual s
podia desenvolver-se na tranqilidade a paz que era a finalidade fundamental do
Estado. A paz no era de essncia teolgica ou metafsica, mas antes, garantida pela
justia que s podia ser mantida pela ordem humana temporal. A paz era, portanto,
uma necessidade do governo e uma condio necessria e suficiente para a vida
espiritual de cada um.
Quanto Igreja, ela consista apenas no conjunto dos fiis que criam e
invocavam o nome de Cristo. Encontravam-se repartidos entre os diversos Estados. De
incio, consistiam numa sociedade informal aluso ao cristianismo primitivo , que s
tomava corpo no interior do Estado e graas a ele. Eram as ovelhas que faziam o
rebanho, no o pastor: o ministrio sacerdotal era estabelecido a partir de duas
iniciativas: uma carismtica, pertencente a um padre que confere o sacramento a outro
padre (2 indivduos isolados); outra efetiva e temporal, que consistia em designar ao
padre o espao e a comunidade aos quais ele levaria seu servio, e pertencia ao
legislador, ao Estado, que lhes institua em uma diocese ou parquia. Dessa forma,
negava-se Igreja o estatuto de instituio.
Assim como o Estado, a Igreja era uma sociedade de origem humana, e aqui
introduziam-se suas aluses ao conflito Igreja versus Imprio. Marslio refutava a
doutrina teocrtica, que pretenderia atribuir a plenitude dos poderes ao bispo de Roma.
Assim, o poder de ligar e desligar institua somente o sacramento da penitncia, no qual
o padre era s uma testemunha, no exercia o poder, pois Deus perdoava os pecados.
Lembra, ainda, que as palavras de Jesus eram dirigidas a todos os apstolos, e no s a
Pedro (Pregai a todas as naes... fazei isso em memria de mim). Aquelas palavras
exprimidas pessoalmente a Pedro representavam uma maneira de individualizar os
conselhos e promessas (Tu s Pedro... Apascenta minhas ovelhas). Relembrava,
sobretudo, que a Igreja primitiva jamais reconheceu a primazia de Roma. Portanto, o
papa no possua nenhuma autoridade particular, tendo um carter sacerdotal que no
lhe conferia nenhum poder prprio. A Igreja no possua e, portanto, no exercia
nenhuma supremacia, sendo o Estado independente a premissa para a soberania. A lei
divina no podia oprimir, pois ela possua apenas um valor indicativo; por outro lado, a
lei civil impunha-se pela fora e no se podia desobedec-la o ofcio coercitivo cuja
evoluo terminolgica seria o monoplio da violncia, s era detido pelo poder
pblico. Assim, negava-se ao espiritual o estatuto de poder.
Ningum tinha a capacidade de substituir o Estado: com isso, rejeitavam-se as
premissas da ratione peccati e casualiter, motivos alegados pela eclesiologia que
justificava, no sculo XIII, as intervenes ocasionais dos Inocncios nas questes
temporais. O segundo trao do poder laico era o fato de deter a supremacia indivisa, j
que sociedade civil era uma, e o espiritual, uma parte dela concepo que se encontra,
tambm, na origem da noo de soberania expressa por Bodin
7
. No havia, portanto,
dualismo: todos os fiis do Cristo deviam submeter-se aos prncipes do sculo
reductio ad unum em proveito do Estado, porm destituda dos argumentos
cesaropapistas tradicionais sobre a misso religiosa confiada por Deus a ele. Tratava-se,

7
Assim, para Bodin, a soberania pode ser entendida como a unio do conjunto de famlias e
colegiados sob uma mesma autoridade, um poder soberano.
Quando a soberania est dividida, perde-se a unidade de comando e conseqentemente a
estabilidade.
7
Por isso Bodin afirma que o governo misto no possvel, no se pode ter um conjunto dos
cidados que faz as leis e um governante que as execute.

por quase todos os seus contornos, de um pensamento novo: aquele da noo de Estado
com origem prpria, fins particulares e soberania absoluta.
Mas o pensamento hierocrtico teria seus ltimos lampejos nesse mesmo
perodo, e o papado de Avinho encontraria defensores na figuras do dominicano
Agostinho Triunfo e do franciscano lvaro Pelgio. O primeiro redigiu sus obra maior,
a Summa de potestate ecclesiastica, entre 1324 (data da deposio do imperador pelo
papa e da redao do Defensor pacis, de Marslio de Pdua) e 1328 (data da coroao de
Lus em Roma pelo cardeal Colnia), num contexto no qual as idias do paduano
tornavam-se conhecidas no meio acadmico. Ele retoma as idias de Egdio Romano
para afirmar que o papa tem, diretamente de Deus, um poder perfeito, que naturalmente
, na terra, o maior de todos em dignidade e em autoridade, de forma que o prprio
Cristo lho havia concedido a fim de confirmar, depor e corrigir os prncipes. Assim, o
papa seria, por um lado, todo-poderoso no domnio espiritual e, por outro, no plano
temporal, possuiria uma suprema jurisdio que se exerceria de forma direta e
permanente (e no apenas ocasionalmente), sem que fosse necessria a invocao de um
motivo religioso ou moral para tanto afirmao presente desde Hugo de So Vtor e
So Bernardo at So Toms, e que embasara os pontificados dos Inocncios, no sculo
XIII.
O segundo, antigo estudante de Bolonha e, posteriormente, professor em
Pergia, construiu uma argumentao pouco mais consistente. Ela foi fornecida por seu
tratado, De statu et planctu Ecclesiae, o qual pretendia, primordialmente, consistir num
estudo teolgico sobre a Igreja, e que foi redigido em trs vezes, a saber, em 1332, em
1335 e em 1340. Tratava-se de obra destinada a polemizar, desta feita, com o tambm
franciscano Guilherme de Ockham, tambm hspede da corte do imperador desde 1328
e dono de uma profcua produo partidria deste contra o papa. lvaro Pelgio
sublinhava que a Igreja no era somente uma associao estabelecida sobre
necessidades espirituais, mas que era, antes de tudo, uma sociedade visvel. Tratava-se
de uma cidade, no sentido preciso do termo civitas ou polis, dotada, portanto de uma
estrutura poltica , com chefes, hierarquia, sditos, bens e leis que mantm sua
materialidade. Dessa forma ela foi organizada para atender a seu fim sobrenatural o
nico fim de fato a salvao. Em vista da salvao foi necessrio organizar o
organismo concreto na terra. Vigrio de Cristo, o papa receberia seu poder
diretamente de Deus, pelo qual se estabelecia uma autoridade absolutamente limitada,
sem a interveno da qual qualquer outra jurisdio no poderia existir. Assim, como o
temporal, que corresponde s necessidades dos homens, s podia ser organizado
perfeitamente segundo a graa divina, que d a suas necessidades seu verdadeiro sentido
a salvao , ou seja, por intermdio da ao eclesistica, resultava que a Igreja era a
nica cidade no interior da qual coexistiam os diversos ofcios polticos. O Estado
estava na Igreja e submetia-se ao papa, que possua o governo das almas, no podendo
ser excludo tambm da soberania sobre os corpos.
Na argumentao de lvaro Pelgio, podemos encontrar matrizes de
pensamento diversas: a primeira delas, terminolgica, a mesma que se encontra
presente no pensamento de seu opositor, Marslio de Pdua. Sendo ambos de origem
italiana, estabelecem o conceito de cidade como primordial para a construo das
identidades polticas. A segunda platnico-patrstica, e bebe visivelmente na fonte
agostiniana ao estabelecer a positividade da existncia de duas cidades no interior da
Igreja a terrestre e a celeste , bem como uma noo de hierarquia entre os dois
poderes muito embora aqui levada s ltimas conseqncias e de
complementaridade no plano de suas aes, j que sua funo primordial a salvfica
muito embora Pelgio tenha retirado ao Estado os meios para organizar-se e gerir-se.
O curialistas em geral, com destaque para Egdio Romano, o clebre terico de
Bonifcio VIII, afirmava, em seu tratado intitulado De ecclesiastica potestate, de
1302 e praticamente transcrito para a bula Unam sanctam, no mesmo ano que, embora
houvesse atribuies e competncias do poder civil distintas do espiritual, ambos
convergiam para a autoridade divina e, sendo o papa o seu representante mais
qualificado, toda outra autoridade deveria reconhecer-se dependente da autoridade
papal. Marslio de Pdua, de tese diametralmente oposta, estava convencido de que s
havia um poder verdadeiro e prprio, o secular; a autoridade da Igreja, embora
altssima, era de ordem pastoral e moral, desprovida de poder coercitivo. Tratava-se de
sua obra mais conhecida, o Defensor pacis, de 1324. Assim: ou as questes temporais
seriam consideradas exclusivamente no mbito da economia da salvao, reduzidas a
aspectos do mesmo poder que tambm legislava a respeito de questes de sacramento e
de dogma; ou a Igreja, submetida ao poder do Estado inclusive nas questes de ordem
espiritual, transformava-se numa espcie de departamento do prprio poder civil. As
duas teorias convinham em um ponto: reduziam ambos os poderes a um s: ao espiritual
no primeiro caso, ao temporal no segundo.
Nesse sentido, Marslio de Pdua teria sido, de todos eles, o terico de Lus IV
que mais se aproximou da afirmao da soberania do Estado. Esta encontrava-se
expressa nas frmulas utilizadas por Marslio para definir o governo civil: supremacia
indivisa e ofcio coercitivo. Ao negar Igreja qualquer supremacia, bem como o
ofcio coercitivo, Marslio de Pdua negou sua prpria existncia como instituio, bem
como a prpria noo de poder espiritual. Alm disso, ao retirar o papa do centro da
cristandade, retomou em outras bases, a idia do cristianismo primitivo, to em voga em
alguns meios como, por exemplo, o franciscano. Ao mesmo tempo, sua conduta foi
emblemtica de um momento em que passavam a reforar-se as concepes de
governos fundamentadas na origem popular e tendo como base uma espcie contrato
social.
Mas a elaborao do conceito de governos contratuais a reger uma sociedade,
caracterstica dos pensadores modernos e aqui subjaz, efetivamente, a primeira noo
de soberania, apenas sinalizada na obra de Marslio de Pdua desenhou-se sobre a
realidade das monarquias, que evoluam para a constituio do Estado dominado pelo
poder laico. Trata-se de um momento no qual o ideal e a prtica do Imprio sobre o
qual e para o qual Marslio de Pdua e Guilherme de Ockham redigiram suas obras
polticas encontravam-se em decadncia e, juntamente com a prpria monarquia
papal, irremediavelmente perdidos para os poderes monrquicos locais. Assim, tericos
como Guilherme de Ockham e Marslio de Pdua, muito embora pretendessem a defesa
de um Imprio ameaado pelo papa e tivessem o prprio Imprio como ideal de poder
temporal sobre a terra, acabaram por fortalecer o movimento contrrio pretenso do
Imprio universal: suas idias ofereceram munio para o estabelecimento e a
consolidao das monarquias nacionais, independentes e soberanas, em seu territrio, de
quaisquer ingerncias, fossem espirituais ou temporais.