9/8/2014 L12349

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010.
Converso da Medida Provisria n 495, de 2010
Altera as Leis n
os
8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de
1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.273, de 6 de fevereiro de 2006.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
A Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3
o
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para
a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1
o
..................................................................................................................................................................
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade,
da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5
o
a 12 deste artigo e no art. 3
o
da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991;
.................................................................................................................................................................................
5
o
Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para
servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
6
o
A margem de preferncia de que trata o 5
o
ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior
a 5 (cinco) anos, que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;
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IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
7
o
Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas,
poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5
o
.
8
o
As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5
o
e 7
o
, sero
definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo
dos produtos manufaturados e servios estrangeiros.
9
o
As disposies contidas nos 5
o
e 7
o
deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou
prestao no Pas seja inferior:
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7
o
do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
10. A margem de preferncia a que se refere o 5
o
poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos
Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul.
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir
de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e
comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n
o
10.176, de 11 de janeiro de
2001.
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5
o
, 7
o
,
10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (NR)
Art. 6
o
.......................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo
bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
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XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja
descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados
s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (NR)
Art. 24. ............................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
..................................................................................................................................................................................
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3
o
, 4
o
, 5
o
e 20 da Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
............................................................................................................................................................................. (NR)
Art. 57. ..............................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte)
meses, caso haja interesse da administrao.
........................................................................................................................................................................... (NR)
Art. 2
o
O disposto nesta Lei aplica-se modalidade licitatria prego, de que trata a Lei n
o
10.520, de 17 de julho de 2002.
Art. 3
o
A Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1
o
As Instituies Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituies Cientficas e Tecnolgicas - ICTs, sobre as quais
dispe a Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004, podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundaes institudas com a finalidade de dar apoio a projetos de ensino,
pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, inclusive na gesto administrativa e financeira
estritamente necessria execuo desses projetos.
1
o
Para os fins do que dispe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os programas, projetos, atividades e operaes
especiais, inclusive de natureza infraestrutural, material e laboratorial, que levem melhoria mensurvel das condies das IFES e demais
ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua misso, conforme descrita no plano de desenvolvimento institucional, vedada, em
qualquer caso, a contratao de objetos genricos, desvinculados de projetos especficos.
2
o
A atuao da fundao de apoio em projetos de desenvolvimento institucional para melhoria de infraestrutura limitar-se- s obras
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laboratoriais e aquisio de materiais, equipamentos e outros insumos diretamente relacionados s atividades de inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica.
3
o
vedado o enquadramento no conceito de desenvolvimento institucional, quando financiadas com recursos repassados pelas IFES e
demais ICTs s fundaes de apoio, de:
I - atividades como manuteno predial ou infraestrutural, conservao, limpeza, vigilncia, reparos, copeiragem, recepo, secretariado,
servios administrativos na rea de informtica, grficos, reprogrficos e de telefonia e demais atividades administrativas de rotina, bem
como as respectivas expanses vegetativas, inclusive por meio do aumento no nmero total de pessoal; e
II - outras tarefas que no estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento Institucional da instituio apoiada.
4
o
vedada a subcontratao total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e demais ICTs com as fundaes de apoio, com base
no disposto nesta Lei, bem como a subcontratao parcial que delegue a terceiros a execuo do ncleo do objeto contratado.
5
o
Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento no 2
o
integraro o patrimnio da
contratante.(NR)
Art. 2
o
As fundaes a que se refere o art. 1
o
devero estar constitudas na forma de fundaes de direito privado, sem fins lucrativos,
regidas pela Lei n
o
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a
observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficincia, e sujeitas, em especial:
....................................................................................................................................................................... (NR)
Art. 4
o
As IFES e demais ICTs contratantes podero autorizar, de acordo com as normas aprovadas pelo rgo de direo superior
competente e limites e condies previstos em regulamento, a participao de seus servidores nas atividades realizadas pelas fundaes
referidas no art. 1
o
desta Lei, sem prejuzo de suas atribuies funcionais.
1
o
A participao de servidores das IFES e demais ICTs contratantes nas atividades previstas no art. 1
o
desta Lei, autorizada nos
termos deste artigo, no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, podendo as fundaes contratadas, para sua execuo, conceder
bolsas de ensino, de pesquisa e de extenso, de acordo com os parmetros a serem fixados em regulamento.
...............................................................................................................................................................................
3
o
vedada a utilizao dos contratados referidos no caput para contratao de pessoal administrativo, de manuteno, docentes ou
pesquisadores para prestar servios ou atender a necessidades de carter permanente das contratantes. (NR)
Art. 5
o
Fica vedado s IFES e demais ICTs contratantes o pagamento de dbitos contrados pelas instituies contratadas na forma
desta Lei e a responsabilidade a qualquer ttulo, em relao ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilizao de pessoal da
instituio, conforme previsto no art. 4
o
desta Lei. (NR)
Art. 6
o
No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, podero as fundaes de apoio, por meio de instrumento legal prprio, utilizar-
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se de bens e servios das IFES e demais ICTs contratantes, mediante ressarcimento, e pelo prazo estritamente necessrio elaborao e
execuo do projeto de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de efetivo interesse das
contratantes e objeto do contrato firmado. (NR)
Art. 4
o
A Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar acrescida dos seguintes dispositivos:
Art. 1
o
-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de
Fomento podero realizar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo
determinado, com as fundaes de apoio, com finalidade de dar apoio s IFES e s ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1
o
, com a anuncia expressa das instituies apoiadas.
Art. 4
o
-A. Sero divulgados, na ntegra, em stio mantido pela fundao de apoio na rede mundial de computadores - internet:
I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como
com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento;
II - os relatrios semestrais de execuo dos contratos de que trata o inciso I, indicando os valores executados, as atividades, as obras e
os servios realizados, discriminados por projeto, unidade acadmica ou pesquisa beneficiria;
III - a relao dos pagamentos efetuados a servidores ou agentes pblicos de qualquer natureza em decorrncia dos contratos de que trata
o inciso I;
IV - a relao dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas fsicas e jurdicas em decorrncia dos contratos de que trata o
inciso I; e
V - as prestaes de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES
e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento.
Art. 4
o
-B. As fundaes de apoio podero conceder bolsas de ensino, pesquisa e extenso e de estmulo inovao aos alunos de
graduao e ps-graduao vinculadas a projetos institucionais das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentao especfica,
observados os princpios referidos no art. 2
o
.
Art. 4
o
-C. assegurado o acesso dos rgos e das entidades pblicas concedentes ou contratantes e do Sistema de Controle Interno do
Poder Executivo federal aos processos, aos documentos e s informaes referentes aos recursos pblicos recebidos pelas fundaes de
apoio enquadradas na situao prevista no art. 1
o
desta Lei, bem como aos locais de execuo do objeto do contrato ou convnio.
Art. 5
o
A Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2
o
........................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
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VII - instituio de apoio - fundao criada com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento
institucional, cientfico e tecnolgico de interesse das IFES e demais ICTs, registrada e credenciada nos Ministrios da Educao e da
Cincia e Tecnologia, nos termos da Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994;
.................................................................................................................................................................... (NR)
Art. 27. .......................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisio de bens e servios pelo poder pblico e pelas fundaes de apoio
para a execuo de projetos de desenvolvimento institucional da instituio apoiada, nos termos da Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de
1994, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas e s microempresas e empresas de pequeno
porte de base tecnolgica, criadas no ambiente das atividades de pesquisa das ICTs. (NR)
Art. 6
o
A Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar acrescida do seguinte dispositivo:
Art. 3
o
-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de
Fomento podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo
determinado, com as fundaes de apoio, com a finalidade de dar apoio s IFES e demais ICTs, inclusive na gesto administrativa e
financeira dos projetos mencionados no caput do art. 1
o
da Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994, com a anuncia expressa das
instituies apoiadas.
Art. 7
o
Ficam revogados o inciso I do 2
o
do art. 3
o
da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, e o 1
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.273, de 6 de fevereiro de 2006.
Art. 8
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de dezembro de 2010; 189
o
da Independncia e 122
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Sergio Machado Rezende
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.12.2010


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