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4
th
International Conference on Industrial Engineering and Industrial Management
XIV Congreso de Ingeniera de Organizacin
Donostia- San Sebastin , September 8
th
-10
th
2010
Os acidentes industriais e suas conseqncias
Antonio Fernando de A. Navarro Pereira
1
, Osvaldo Luiz Gonalves Quelhas
2

1
Superintendncia de Arquitetura, Engenharia e Patrimnio. Diviso de Engenharia e Fiscalizao. Universidade
Federal Fluminense. Campus do Gragoat. Praa Leoni Ramos s/n, Bloco B, Niteri - RJ. navarro@vm.uff.br
2
Laboratrio de Tecnologia, Gesto de Negcios e Meio Ambiente LATEC. Escola de Engenharia.
Universidade Federal Fluminense. Rua Passo da Ptria 156, 100175, Niteri - RJ. quelhas@latec.uff.br
Resumen
Acidentes industriais tm sido discutidos sob vrias ticas em razo do impacto causado sociedade e ao meio
ambiente e seus reflexos nas questes de responsabilidade civil e imagem das empresas. Em funo desses
impactos muitos pases tomaram aes preventivas atravs da elaborao de normas especficas, como a
Diretiva de Seveso e a Conveno 174 da OIT. Todavia, se no houver o acompanhamento das exigncias
dessas normas mais e mais acidentes podem ocorrer. Para tal necessria no s a divulgao das normas e
uma ampliao dos nveis de capacitao dos profissionais que atuam em Segurana do Trabalho.
Keywords: Acidentes ambientais; Legislao ambiental; acidentes maiores; impactos
ambientais, segurana operacional.
1. Introduo
Os acidentes industriais tm sido discutidos sob vrias ticas em razo do impacto causado
sociedade e ao meio ambiente e, principalmente, os reflexos desses nas questes de
responsabilidade civil e imagem das empresas. Em funo desses impactos muitas foram as
aes tomadas no s pelas organizaes como tambm pelos organismos legisladores, essas,
a princpio, de cunho mais preventivo do que corretivo.
No h uma clara associao que possa relacionar a aplicao das medidas tomadas, movidas
pela mudana de legislao ou a adoo de normas mais restritivas e a reduo dos acidentes,
e muito menos correlacionar aes com resultados. Sabe-se que as aes tomadas pelas
empresas no rumo das certificaes em normas de gesto foram um grande avano nessa rea,
atravs da implementao de aes visando a deteco de desvios, sejam operacionais,
humanos, de matria is e equipamentos, de projeto ou de construo, entre outros.
O que se evidencia que esse tipo de acidente, tambm denominado acidente maior, tem
provocado severos danos ao meio ambiente muitos dos quais irreversveis ao longo de
perodos relativamente curtos, de 100 a 300 anos, ou seja, provocam danos sentidos por vrias
geraes.
J se tentou por vrias vezes entender a sistemtica de ocorrncia de acidentes, buscando
encontrar a causa raiz do problema. Todavia, a maior dificuldade, talvez, que no haja
uma simples causa e sim um conjunto de causas, associadas ou em cadeia. H vrios estudos a
esse respeito, como a teoria do Queijo Suo ou o Efeito Domin. O que de comum pode ser
percebido que a ao humana aparece em praticamente todas as ocorrncias, da mesma
forma que questes relacionadas a projeto ou planejamento das aes. Quando a anlise
simplificada observando-se somente a participao do ser humano no processo desencadeador

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dos acidentes, a sucesso de problemas que terminam por culminar na ocorrncia de um
acidente pode ser representada pela figura 1:

Figura 1: Fluxo da sucesso de problemas
Os acidentes trazem consigo vrios problemas para as empresas, dentre os quais custos, nem
sempre assegurados por companhias seguradoras ou adequadamente dimensionados. Os
custos podem ser divididos em diretos ou indiretos.
Os custos indiretos so aqueles havidos para que a reparao seja mais rpida e as perdas no
sejam ampliadas. Por exemplo, no vazamento do leo do navio Exxon, os custos diretos
foram: conteno do leo atravs de barreiras, contratao de empresas para a limpeza das
rochas e remoo do leo das praias, limpeza dos animais marinhos que sobreviveram
catstrofe. Todas essas despesas incluindo-se as de manuteno das equipes no local foram
despesas diretas. Alm disso, a empresa recebeu multas e punies dos tribunais e a imagem
prejudicada, com a reduo do valor de suas aes, esses, custos indiretos.
O que h de comum em todos os acidentes que as causas no podem ser imputadas a um
nico fato em si. As causas podem ser devidas falta ou falha de: Projeto das instalaes;
Engenharia do processo; Equipamentos ou sistemas; Construo ou montagem;
Procedimentos de manuteno, reparos ou substituio; Superviso fsica e ou operacional;
Operao e Controle; Capacitao de pessoal, etc
2. Anlise da questo
Lima (2009), quando destaca A Abrangncia Histrica da Revoluo Industrial e Seus
Desdobramentos Sociais, Econmicos e Ambientais: Uma anlise contempornea, menciona
que, em grande medida, a industrializao efetuada pela Inglaterra elevou acentuadamente os
mltiplos mecanismos para dominao do comrcio internacional, a ascenso meterica do
fenmeno histrico da Revoluo Industrial constatou diversas condies favorveis para o
Pas ingls. Por outro lado, Antunes (1977) destaca que naquele momento histrico verificou-
se um ciclo vicioso de desenvolvimento tecnolgico na busca de mais tecnologia e
aperfeioamento do maquinrio. Leite (1980, p. 59) entende que Propositadamente naquela
oportunidade o mundo transformou-se e desatou as velhas amarras do atraso econmico, de
acordo com Aron (2002, p. 328) O comrcio uma guerra perptua entre todas as naes
movida com esprito e esforos pacficos. Na conjugao de vrias medidas o mercado
internacional ganhou sobremodo acelerado, outra dimenso histrica, a partir do notvel
fenmeno industrial foram ditadas novas ambies e neste quadro rigidamente modificado.
O surgimento dos acidentes industriais est diretamente relacionado ao processo de
industrializao e ao desenvolvimento de novas tecnologias de produo surgidos nas
sociedades modernas a partir da Revoluo Industrial. O exemplo a grande ocorrncia de
acidentes nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha envolvendo a mquina a vapor, smbolo do
movimento, e que registraram um elevado nmero de bitos (FREITAS; PORTO;
MACHADO, 2000).
A partir da Segunda Guerra Mundial, a demanda significativa por novos materiais e por
produtos qumicos, acompanhada pela mudana da base de carvo para o petrleo,
impulsionou o desenvolvimento da indstria qumica (HAGUENAUER, 1986 apud
FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000). O setor qumico, por ter natureza extremamente
competitiva, associada ao crescimento da economia em escala mundial e ao rpido avano
tecnolgico, proporcionou o aumento das plantas industriais e, conseqentemente, a

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complexidade dos processos produtivos (THEYS, 1987; UNEP, 1992 apud FREITAS;
PORTO; MACHADO, 2000).
O incremento das demandas por novos produtos e as contnuas exigncias da sociedade, cada
vez com perfil mais consumista tem produzido nas indstrias uma maior presso pelo
fornecimento de produtos e insumos. A indstria de leo e gs tem sido continuamente
solicitada a aumentos de produo. A atualizao ou modernizao dos parques fabris no
tem acompanhado, na mesma velocidade, esse crescimento, razo pela qual, em muitos
nveis, as empresas trabalham nos limites de suas capacidades de produo, no havendo
tempo suficiente para as manutenes necessrias ou para a mudana de processos.
Como prova dessa afirmao, registra-se a ocorrncia de vrios desses acidentes em diversos
pases, em propores elevadas, tanto em nmero de bitos de trabalhadores e de pessoas da
comunidade afetada, como em nvel de contaminao ambiental.
Estatsticas internacionais apontam que esses acidentes tm sua maior severidade em pases
em desenvolvimento e de economia semiperifrica, como ndia, Mxico e Brasil, e envolvem
indstrias multinacionais e nacionais. Alm do acidente de Bhopal (ndia), citam-se, como
exemplos os de San Juan Ixhuatepec, no Mxico, e de Vila Soc, no Brasil, ambos em 1984,
que resultaram em 500 bitos imediatos cada um. Esses acidentes, no por acaso, ocorreram
em reas perifricas a grandes centros urbanos, resultando numa grande vulnerabilidade social
(FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000).
Os principais acidentes com Petrleo e Derivados ocorridos no Brasil nas ltimas trs dcadas
foram (SABESP, 2007):
Maro de 1975 - 6 mil toneladas de leo na Baia de Guanabara vazado de navio
cargueiro.
Outubro de 1983 - 3 milhes de litros de leo vazam de um oleoduto em Bertioga.
Fevereiro de 1984 - 93 mortes e 2.500 desabrigados na exploso de um duto na favela
Vila Soc, Cubato SP.
Agosto de 1984 - Gs vaza do poo submarino de Enchova: 37 mortos e 19 feridos.
Maio de 1994 - 2,7 milhes de litros de litros de leo poluem 18 praias do litoral norte
paulista.
10 de maro de 1997 - Rompimento de duto entre refinaria e terminal provoca vazamento
de 2,8 milhes de leo combustvel em manguezais na Baa de Guanabara (RJ).
13 de outubro de 1998 - Rachadura de cerca de um metro em duto ligando refinaria a
terminal causa o vazamento de 1,5 milho de litros de leo combustvel no rio Alambari.
18 de janeiro de 2000 - Rompimento de duto ligando refinaria a terminal martimo
provoca vazamento de 1,3 milho de leo combustvel na Baa de Guanabara.
16 de julho de 2000 - Quatro milhes de litros de leo so despejados nos rios Barigi e
Iguau, no Paran, por ruptura de junta de expanso de tubulao de refinaria.
Novembro de 2000 - 86 mil litros de leo vazam de cargueiro e poluio atinge praias de
So Sebastio e Ilhabela SP.
30 de maio de 2001 - O rompimento de duto em Barueri (SP) provoca vazamento de 200
mil litros de leo atingindo residncias e os rios Tiet e crrego Cachoeirinha.
11 de agosto de 2001 - Vazamento de leo atingiu 30 km nas praias do litoral norte
baiano entre as localidades de Buraquinho e o balnerio da Costa do Saupe.

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18 de outubro de 2001 Navio Norma que carregava nafta chocou-se em uma pedra na
baa de Paranagu (PR) vazando 392 mil litros do produto afetando de 3 mil m.
13 de maio de 2002 - Navio derrama 16 mil litros de petrleo leve em Angra dos Reis
(RJ), por corroso no casco do navio.
15 de novembro de 2004 - Navio derrama 11 mil toneladas de metanol, explode e afunda
com pelo menos metade da carga em seu interior no Paran/PR.
Os principais acidentes envolvendo plataformas de explorao de leo e gs no mundo desde
1980 foram:
Maro de 1980 - Plataforma Alexsander Keillan de Ekofish, naufraga no Mar do Norte
deixando 123 mortos.
Junho de 1980 - Exploso fere 23 em navio sonda na Bacia de Campos (BC).
Outubro de 1981 - Embarcao de perfurao afunda no Mar do Sul da China, matando 81
pessoas.
Setembro de 1982 - Plataforma americana Ocean Ranger tomba no Atlntico Norte,
matando 84 pessoas.
Agosto de 1984 - 37 trabalhadores morrem afogados e outros 17 ficam feridos na
exploso de plataforma na Bacia de Campos.
Outubro de 1986 - Duas exploses na plataforma Zapata ferem 12 pessoas.
Julho de 1988 Plataforma Piper Alpha incendeia e explode no Mar do Norte causando a
morte de 167 pessoas, aps um vazamento de gs.
Setembro de 1988 - Refinaria da francesa Total explode e afunda na costa de Bornu com
quatro mortos.
Setembro de 1988 - Incndio destri plataforma de perfurao Ocean Odissey, no Mar do
Norte com a morte de um operrio.
Maio de 1989 - Exploso da plataforma californiana Union Oil Company na Enseada de
Cook, no Alasca deixa trs pessoas feridas.
Novembro de 1989 - Exploso da plataforma Penrod Drilling no Mxico fere 12
trabalhadores.
Janeiro de 1995 - Exploso da plataforma da Mobil na costa da Nigria deixa 13 mortos.
Janeiro de 1996 - Exploso da plataforma no campo de Morgan no Golfo de Suez deixa
trs mortos.
Julho de 1998 - Exploso na plataforma Golmar Areuel 4 provoca morte de dois homens.
Maro de 2001 - Exploses na plataforma P-36, na Bacia de Campos, causa a morte de
onze operrios (Petrobrs).
15 de abril de 2001 - Acidente na plataforma P-7 na Bacia de Campos provocou derramou
de cerca de 98 mil litros de leo no mar.
24 de maio de 2001 - Acidente na plataforma P-7 na Bacia de Campos ocasionou
vazamentos de leo, detectando-se duas manchas a 85Km da costa, uma com 110 mil
litros e outra de 10 mil litros de leo.

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Segundo Gomez (2000), a investigao dos acidentes mostra a presena simultnea de
problemas ambientais internos e externos s instalaes fabris envolvendo matrizes tcnicas
semelhantes e que, a partir da, passam a requerer polticas preventivas integradas tanto na
questo da sade do trabalhador como na questo ambiental. Uma srie de variveis formava
o cenrio e que muitas delas fugiam ao mbito do acidente de trabalho clssico, pois era tnue
a linha que subdividia o mundo da produo em ambiente de trabalho e ambiente geral.
A partir da constatao da necessidade de implementao de polticas preventivas integradas e
de ampliao das anlises epidemiolgicas e sociopolticas, houve a premncia da
incorporao e da discusso de outros referenciais tericos, que propiciassem nova
abordagem, possibilitando a integrao das polticas Ambiental, de Desenvolvimento e de
Sade do Trabalhador. Assim, surge a perspectiva interdisciplinar e participativa na anlise
dos acidentes ampliados. Para Machado, Porto e Freitas (2000, p. 57), tal abrangncia faz
com que a interdisciplinaridade solitria realizada por um grupo de indivduos com a mesma
formao seja sempre limitada, tornando indispensvel a formao de uma equipe
multiprofissional.
Segundo Freitas, Porto e Gomez (1995), os acidentes qumicos ampliados produzem
mltiplos danos em um nico evento e tm o potencial de provocar efeitos que vo alm do
local e do momento de sua ocorrncia. De acordo com Vasconcellos e Gomez (1997, p. 13):
O choque do evento responsvel por conseqncias fsicas ou psquicas, com efeito
imediato ou retardado. Assim, por um lado, encontra-se a dificuldade de avaliao das vrias
conseqncias dos acidentes, que so de alta complexidade, e, por outro lado, depara-se com
o grande desafio da formulao de estratgias para sua preveno e controle, pois esses
acidentes, em sua maioria, possuem caractersticas muito diversificadas.
So imensos os desafios e responsabilidades impostos a todas as partes interessadas. H que
se mudar o foco da anlise, considerando a organizao real do trabalho e seu papel nesse
processo, vendo-o para alm do funcionamento das indstrias. necessrio incorporar as
experincias dos trabalhadores com sua prtica diria do trabalho e a anlise dos seus riscos,
bem como a formulao e a implantao de aes de controle e preveno. Alm de todas
essas precaues, incorporadas em planos de gesto empresariais e em polticas pblicas de
preveno, no se pode deixar de lado a importncia dos planos de emergncia ao de
atendimento s vtimas em sentido lato de um acidente industrial ampliado.
Mundialmente essas preocupaes surgiram a partir de acidentes histricos, que tiveram
imensa repercusso na imprensa internacional, tais como o de Flixborough, na Inglaterra
(1974), onde 28 pessoas morreram na planta e centenas ficaram feridas, e o de Seveso, na
Itlia (1976), que atingiu 37.000 pessoas, alm de deixar 17 km
2
de terras contaminadas e 4
km
2
inabitveis.
Muitos acidentes so classificados como "o mais grave desde o ano tal" e outros superlativos
semelhantes. No livro Crimes Corporativos, de Russel Mokhiber podem ser encontrados
alguns comentrios acerca dos aspectos relacionados aos maiores acidentes industriais do
sculo passado.
Nas dcadas de 50 e 60, as mes que tomaram uma droga qumica denominada talidomida
tiveram bebs sem pernas ou sem braos, s vezes com uma espcie de barbatanas no lugar
das pernas, com quatro ou cinco dedos emergindo da plvis ou do ombro, com rgos genitais
deformados ou com ausncia de genitais, com orelhas e olhos deformados e com danos
cerebrais.
Na dcada de 70 milhares de mulheres em todo o mundo utilizaram um dispositivo intra-
uterino como mtodo anticoncepcional. Alm de o dispositivo no se ter mostrado eficaz na

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preveno da gravidez ele provocava em muitas mulheres inflamaes no tero e at
perfurao. S nos Estados Unidos estima-se que das 110 mil que conceberam usando o
dispositivo cerca de 66 mil abortaram, na maior parte das vezes espontaneamente. Outras
tiveram abortos infectados, conhecidos como abortos espontneos spticos. Centenas de
mulheres deram luz prematuramente a natimortos ou bebs com defeitos de nascena, como
cegueira, paralisia cerebral e retardamento mental.
Nos Estados Unidos, em meados da dcada de 70, um erro no processo de ensacamento de
uma empresa fornecedora de raes para animais, em Michigan, fez com que fosse
adicionado mistura de rao um produto qumico relativamente desconhecido, o PBB, no
lugar de xido de magnsio, que deveria imunizar o gado contra o surgimento de uma doena
chamada "febre das pastagens de trigo".
Em Buffalo Creek, Estados Unidos, empresa carbonfera depositou durante vrios anos
resduos da extrao de carvo no topo de desfiladeiro em dique construdo especialmente
para esse fim. Cada quatro toneladas de carvo escavadas produziam uma tonelada de refugo
(xisto). Por trs do dique havia deposito de refugo lquido. Em 26 de fevereiro de 1972, aps
alguns dias de fortes chuvas, o dique rompeu, fazendo descer uma torrente negra de 600
milhes de litros de gua misturados a um milho de toneladas de refugo slido. Aps o
desastre, 125 pessoas estavam mortas, e 4 mil dos 5 mil moradores de Buffalo Creek estavam
desabrigados.
Na madrugada do dia 3 de dezembro de 1984, o acidente de Bhopal, ndia, liberou na
atmosfera 40 toneladas de isocianato de metila, provocando entre 2.500 a 5 mil mortes, e mais
de 200 mil feridos, muitos dos quais contraram doenas respiratrias, problemas oculares
permanentes e desordens mentais. Este acidente ficou conhecido simplesmente como "o maior
desastre industrial de todos os tempos." At hoje 150 mil pessoas ainda sofrem com os efeitos
do acidente e aproximadamente 50 mil esto incapacitadas para o trabalho.
A preocupao internacional em relao degradao do meio ambiente no recente.
Entretanto, apenas nas ltimas dcadas do sculo XX, seu espao foi ampliado na imprensa e
nas agendas polticas dos Estados, Organizaes Intergovernamentais, Organizaes no
Governamentais (ONGs), Empresas e Sindicatos. Essa conscincia ambiental global surgiu
paulatinamente e somente nas dcadas de 60 e 70, o tema meio ambiente passou a ter uma
dimenso realmente internacional, tornando-se global de acordo com a diversificao e os
impactos dos problemas ambientais (MACHADO, 2004).
Segundo Tavares (1999), antes da Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente Humano,
realizada em 1972, as questes ambientais recebiam, no mbito da Organizao das Naes
Unidas (ONU), tratamento limitado, com atitudes pontuais de algumas de suas entidades.
Todavia, o ponto de inflexo no exame das questes ambientais pelo sistema das Naes
Unidas foi, realmente, a Conferncia de Estocolmo.
De acordo com Machado (2004), importante ressaltar que os documentos que compunham o
escopo daquela Conferncia so entendidos como o primeiro corpo de legislao branda para
a rea de meio ambiente internacional. Para Soares (2001, p. 54), a Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, (...) selou a maturidade do Direito Internacional do
Meio Ambiente. Sendo assim, e atendo-se aos eventos ambientais e sua realidade
transfronteiria e global, que abrangem elementos internacionais relevantes, ultrapassam os
interesses locais e despertam interesses gerais, chega-se aos acidentes industriais ampliados e
a seu impacto no processo de construo da norma internacional ambiental. Segundo
Machado (2004, p. 24),

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A construo de normas internacionais, impulsionadas por eventos locais, ocorridos em
Estado estrangeiro, em que prevalece o Princpio da Precauo portanto, de carter
preventivo para os pases que no tenham sido afetados parece ser ainda mais complexa do
que o processo que d corpo a regras que visem a combater algum problema universal. Isso
porque os efeitos de problemas de natureza transfronteiria (...) so compartilhados pelos
pases e, como tal, pressionam de maneira mais dramtica as negociaes em torno de
instrumentos internacionais que visem a combater suas causas e mitigar suas conseqncias.
Conforme Puiatti (2000), a primeira experincia internacional para a preveno de acidentes
maiores deu-se em junho de 1982, com a publicao, na Unio Europia, da Diretiva
82/501/ECC, mais conhecida como Diretiva Seveso, em decorrncia dos inmeros
acidentes maiores ocorridos na Europa, como Feysin (Frana - 1966); Flixborough (Inglaterra
- 1974); Beek (Holanda - 1975); e, Seveso (Itlia - 1976). Seveso tornou-se, ao lado de
Bhopal (1984) e Chernobyl (1986), representao das doenas de nossa civilizao
tecnolgica. (De MARCHI; FUNTOWICZ; RAVETZ, 2000).
Em 09 de dezembro de 1996, foi lanada a Diretiva do Conselho 96/82/EC sobre o Controle
dos Perigos Associados a Acidentes Graves que Envolvem Substncias Perigosas (OJ No L
10 de 14 de Janeiro de 1997), chamada Diretiva Seveso II, introduzindo importantes
avanos, com a insero de novos requisitos relacionados gesto de segurana da instalao,
planejamento e resposta s emergncias, planejamento do uso do solo, reforo na previso
de recursos para as inspees executadas pelos Estados-membros, alm de consideraes
sobre o efeito domin.
A Diretiva possui dois grandes objetivos: preveno de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas e limitao das suas conseqncias para o homem e para o meio
ambiente, com vistas a assegurar nveis de proteo elevados comunidade. Uma companhia
que manuseie uma quantidade de substncia perigosa inferior aos limites estabelecidos no
abrangida pela Diretiva.
Em decorrncia de acidentes mais recentes, ocorridos em Toulouse, Baia Mare e Enschede, e
de estudos sobre substncias carcinognicas e perigosas para o meio ambiente, a Diretiva
Seveso II foi ampliada pela emenda do Parlamento Europeu de 31 de dezembro de 2003
(Diretiva 2003/105/EC). As ampliaes relevantes deram-se em relao aos riscos decorrentes
de estocagem e de processamento no setor de minerao, de substncias pirotcnicas e
explosivas e da estocagem de nitrato de amnia. Dessa forma, todos os Estados-membros
foram obrigados a tomar as medidas e as providncias administrativas e legais necessrias
para regulamentar e fazer cumprir a Diretiva at 01 de julho de 2005.
Em 1985, aps o acidente de Bhopal, a Environmental Protection Agency (EPA) iniciou, nos
Estados Unidos, programa de incentivo de aes comunitrias de emergncia em caso de
acidentes envolvendo substncias qumicas perigosas. Essa e outras aes culminaram com a
publicao, pela Occupational Safety and Health Administration (OSHA), da verso final da
legislao americana para proteo dos trabalhadores em instalaes sujeitas a acidentes
ampliados. A ela foi dado o nome de Process Safety Management of Highly Hazardous
Chemicals, que entrou em vigor em 26 de maio de 1992 (PUIATTI, 2000).
Quanto a Conveno n 174 da OIT, sobre a Preveno de Acidentes Industriais Maiores, o
ponto de partida para a construo desse acordo ambiental multilateral foi o acidente de
Bhopal na ndia (1984), que despertou interesse poltico internacional dando impulso
negociao de uma norma de impacto local, regional, nacional e internacional de extrema
importncia. A Conveno n
o
174 foi aprovada na Conferncia Geral da OIT, em Genebra,
em 2 de junho de 1993, em sua 80a Reunio, e adotada em 22 de junho do mesmo ano. Essa

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Conveno se prope a oferecer tratamento adequado preveno dos acidentes industriais
ampliados e a reduzir ao mnimo seus riscos e suas conseqncias.
Os pases que ratificaram a Conveno 174 at 2005 foram: Sucia (1994), Armnia (1996),
Colmbia (1997), Holanda (1997), Estnia (2000), Brasil (2001), Arbia Saudita (2001),
Albnia (2003), Zimbbue (2003), Blgica (2004) e Lbano (2005).
No Brasil, as iniciativas governamentais em relao Conveno n 174 OIT foram:
1998 Ministrio do Trabalho e Emprego institui a Comisso Tripartite para anlise da
Conveno 174 e da Recomendao 181;
2000 criao do Grupo de Estudos Tripartite (GET) para a sua implementao;
2001 aprovada a Conveno pelo Congresso Nacional Decreto Legislativo 246, de
28.06.2001;
2001 ratificada na OIT, em Genebra 01.08.2001;
2002 promulgada pelo Presidente da Republica pelo Decreto 4085, de 15.01.2002.
Conforme Puiatti (2000, p. 307), a forma e o contedo das legislaes so um produto de
complexa interao com os mtodos legislativos vigentes nos pases, inseridos em suas
caractersticas socioeconmicas e culturais. Embora comparaes entre legislaes sejam uma
interessante e informativa tarefa e possam auxiliar na elaborao de similares legislaes em
outros pases, existe uma srie de limitaes nesse processo.
3. Concluso
Os acidentes industriais possuem caractersticas comuns, grande quantidade de vtimas e
srios impactos ambientais. Tambm no decorrem somente de uma causa, que seria a
principal, mas sim, da associao de causas, algumas enfileiradas feitas domins. Pelos vrios
exemplos publicados em jornais, revistas especializadas e artigos cientficos verifica-se que
h grande participao humana em todos esses, mas tambm, processos ou tecnologias falhas
que possibilitam essas ocorrncias. Se os dispositivos de controle so falhos e o operador
desconhece essa situao pode simplesmente no considera-los, agravando as perdas. Quase
sempre isso ocorre, ou seja, de tanto observarem falhas nos controles os operadores passam a
ignor-los. Assim, as deteces mesmo que corretas no so levadas em considerao.
Algumas das razes para essas ocorrncias passam por projetos mal elaborados ou
ultrapassados, neste caso, resultantes de transferncia de tecnologias. Pelas diretrizes de
Seveso e regulamentos da OIT, basta seguir as regras e reduzem-se os acidentes. S que a
questo no se resolve de modo to simples assim. Essas mesmas diretrizes e regulamentos
foram resultado de intensas anlises de acidentes. Ainda reage-se aos processos ao invs de
atuar-se preventivamente. A evoluo dos processos quase sempre lenta. Deve-se considerar
que os interesses econmicos e estratgicos, muitas vezes transparentes para a sociedade, no
levam em considerao a priorizao das questes tcnicas e sim, as comerciais. Em um
mundo globalizado quase sempre as tecnologias ultrapassadas ou com maiores custos de
produo tendem a migrar para pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos, como no
exemplo de Bhopal.
Deve-se salientar que as indstrias so importantes para a Sociedade, geradoras de emprego e
renda para as populaes residentes nas proximidades, assim como para o desenvolvimento
de novas tecnologias. Todavia, no se deve por de lado as questes relacionadas segurana
das pessoas, trabalhadores e moradores nas vizinhanas, como tambm ao Meio Ambiente.
Muitos dos acidentes ambientais so progressivos, distintos daqueles provocados por um

660

acidente no mar, so provocados por infiltraes no percebidas no primeiro momento, ou
pelos depsitos clandestinos ou no de produtos perigosos. Esses podem afetar a fauna e flora
e prejudicar os lenis freticos, rios, canais, mares. Alm dos vazamentos existem as
contaminaes atmosfricas por gases do efeito estufa e materiais particulados. Essas
disperses, s vezes eventuais, podem atingir quilmetros de distncia. Uma das solues
para evitarem-se todos esses problemas atravs de eficazes anlises de riscos, desde a fase
inicial dos projetos, mantendo-as durante das fases de comissionamento, operao e
descomissionamento. Os riscos no se extinguem com o encerramento das atividades. Ema
indstria que trabalhe com produtos perigosos trs o perigo no s com os produtos como
tambm com os equipamentos e instalaes contaminadas.



Referencias
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20. Petrpolis: Vozes.
De Marchi, B.; Funtowicz. S.; Ravetz, J. O acidente industrial de Seveso: paradigma e
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