1.1.

1 SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE

GABINETE DO SECRETRIO
GA




PUBLICADA NO DOE DE 12-04-2013 SEO I PG 37

RESOLUO SMA N 25, DE 10 DE ABRIL DE 2013

Disciplina o licenciamento ambiental dos
Programas de Recuperao de Interesse Social
- PRIS, no mbito da Legislao Estadual de
Proteo e Recuperao dos Mananciais das
Bacias Hidrogrficas dos Reservatrios Billings e
Guarapiranga.

O Secretrio de Estado do Meio Ambiente, no uso de suas atribuies legais, e:

Considerando que a Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB detm
o poder de rgo licenciador, delegado pelo Governo do Estado de So Paulo, para
fins de exercer o licenciamento de todos os empreendimentos, usos e atividades nas
reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais em todo o territrio do Estado de
So Paulo, nos termos da Lei Estadual n 9866, de 28 de novembro de 1997;

Considerando a necessidade de disciplinar os procedimentos de Licenciamento
Ambiental do conjunto de medidas e intervenes dos Programas de Recuperao de
Interesse Social - PRIS nas reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais das
Bacias Hidrogrficas dos Reservatrios Billings e Guarapiranga, pela Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB;

Considerando que o Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS consiste no
conjunto de medidas e intervenes de carter corretivo das situaes degradacionais
existentes e de recuperao ambiental e urbanstica, previamente identificadas pelo
poder pblico competente, com o objetivo de melhoria das condies de saneamento
ambiental e regularizao fundiria dos locais enquadrados na categoria de rea de
Recuperao Ambiental 1 - ARA 1;

Considerando que entre os objetivos dos Programas de Recuperao de Interesse
Social - PRIS est a regularizao fundiria, compreendida como o conjunto de
medidas jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais que visam regularizao de
assentamentos irregulares e a titulao de seus ocupantes, de modo a garantir o
direito social moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade
urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme definio
da Lei Federal n 11.977, de 07 de julho de 2009; e


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Considerando os resultados do Grupo de Trabalho criado pelo Secretrio de Estado
do Meio Ambiente, por meio da Resoluo SMA n07, de 31 de janeiro de 2012, para
disciplinar o licenciamento ambiental na rea de Proteo e Recuperao dos
Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings - APRM-B,

RESOLVE:

Artigo 1 - O licenciamento ambiental do conjunto de medidas e intervenes dos
Programas de Recuperao de Interesse Social - PRIS ser feito por meio da emisso
de Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao.

Pargrafo nico - As licenas relacionadas no caput deste artigo englobam o Alvar
mencionado na legislao de Proteo e Recuperao de Mananciais, uma vez que,
no caso de licenciamento de Programas de Recuperao de Interesse Social - PRIS, o
referido Alvar tem natureza jurdica de Licena.

Artigo 2 - Para a solicitao de Licena Prvia para o Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS, o agente promotor, dever protocolizar na Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB os documentos relacionados no anexo I
desta Resoluo.

Artigo 3 - Aps a anlise da documentao apresentada e atendidos os requisitos
para o enquadramento do assentamento habitacional de interesse social como
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS, a Companhia Ambiental do
Estado de So Paulo - CETESB emitir a Licena Prvia.

Pargrafo nico - A Licena Prvia ser emitida nos termos do parecer de
enquadramento como Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS, previsto
na legislao de Proteo e Recuperao dos Mananciais.

Artigo 4 - Aps a obteno da Licena Prvia, o agente promotor do Programa de
Recuperao de Interesse Social - PRIS dever solicitar a Licena de Instalao,
protocolizando na Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB os
documentos relacionados no Anexo II desta Resoluo.

1 - A Licena de Instalao, a que se refere o caput deste artigo, o ato
administrativo que aprova o conjunto de intervenes ambientais e urbansticas,
constantes do Plano de Urbanizao do assentamento habitacional, descritas no
memorial de caracterizao do Programa e no projeto de urbanizao, contendo a
delimitao do sistema virio, quadras, e quando possvel, lotes e espaos e
equipamentos pblicos e comunitrios, tais como escola, creche, posto de sade,

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centro comunitrio, posto policial e, se for o caso, as novas unidades habitacionais
(HIS) vinculadas ao programa.

2 - O prazo de validade da Licena de Instalao dever considerar o cronograma
das obras e aes apresentado pelo rgo promotor do Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS, e poder ser prorrogado, desde que devidamente justificado e
no ultrapasse o prazo previsto no inciso II do artigo 18, da Resoluo CONAMA n
237/1997.

3 - As Habitaes de Interesse Social - HIS que atenderem aos reassentamentos e
realocaes provenientes de Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS,
quando localizadas fora do permetro do Programa e em rea de Proteo e
Recuperao dos Mananciais - APRM, e que no se enquadrarem no critrio do Grupo
de Anlise e Aprovao de Projetos Habitacionais do Estado de So Paulo -
GRAPROHAB, sero licenciadas no mbito do prprio Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS.

Artigo 5 - A emisso da Licena de Instalao estar condicionada averbao da
existncia do Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS no(s) ttulo(s) de
propriedade do(s) imvel (is) por ele abrangido(s).

1 - A averbao de que trata o caput deste artigo ser dispensada para as reas
pblicas.

2 - No sendo as reas pblicas abrangidas pelo Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS de domnio do agente promotor, dever ser apresentada a
manifestao de anuncia do(s) titular (es) do(s) imvel(is) para a implantao do
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS, bem como para a regularizao
fundiria da(s) rea(s).

3 - A averbao de que trata o caput deste artigo ser dispensada para os lotes
registrariamente regulares, cuja delimitao est de acordo com o registro, ainda que
inseridos no permetro do Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS.

4 - Fica dispensada a averbao de que trata o caput deste artigo, para os casos
em que no houver ttulo de propriedade da rea devidamente comprovado, por
documentao dos Cartrios de Registro de Imveis.

Artigo 6 - Devero constar da Licena de Instalao, dentre outras exigncias, a
necessidade de registro junto ao Cartrio de Registro de Imveis, do projeto de
parcelamento do solo com as restries ambientais, incluindo, quando for o caso, as

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excepcionalidades previstas no artigo 5 desta Resoluo, bem como a
obrigatoriedade da apresentao Companhia Ambiental do Estado de So Paulo -
CETESB de Relatrio Anual de Acompanhamento do Programa, durante o perodo de
implantao das intervenes autorizadas.

Artigo 7 - Para solicitar a Licena de Operao, o agente promotor dever
protocolizar na Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB o relatrio
comprobatrio do trmino das obras, planta contendo a configurao final do
parcelamento do solo e os documentos relacionados no Anexo III desta Resoluo.

1 - A Licena de Operao a que se refere o caput deste artigo o ato
administrativo que atesta a concluso das obras, o cumprimento das exigncias objeto
da Licena de Instalao e o registro em Cartrio de Registro de Imveis da planta de
configurao final do parcelamento do solo.

2 - A planta de configurao final do parcelamento do solo ser avaliada pela
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB, para fins de validao,
incluindo, quando for o caso, as excepcionalidades previstas no artigo 5 desta
Resoluo, aps o que dever ser levada a registro junto ao respectivo Cartrio de
Registro de Imveis, sendo a comprovao desse registro condio para a emisso da
Licena de Operao.

3 - Para os casos de Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS em que
no esto previstas obras que alterem o parcelamento do solo, a validao da planta
poder ser feita concomitantemente emisso da Licena de Instalao, desde que
devidamente comprovada a realizao das obras pela Companhia Ambiental do
Estado de So Paulo - CETESB.

Artigo 8 - Dever constar da Licena de Operao, dentre outras exigncias, a
necessidade de se comprovar a manuteno das condies de saneamento ambiental
estabelecidas pelo Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS, pelo prazo
de, no mnimo, 2 (dois) anos subsequentes concluso das obras.

Artigo 9 - Aps o prazo de 2 (dois) anos contados da emisso da Licena de
Operao, o agente promotor solicitar CETESB, para fins cartoriais, a Certido de
Manuteno das Obras, apresentando o relatrio comprobatrio da manuteno das
condies de saneamento ambiental estabelecidas pelo Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS.

1 - Emitida a Certido referida no caput deste artigo, o agente promotor do
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS dever proceder efetiva

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finalizao do processo de regularizao fundiria mediante a abertura de matrculas
para a transferncia de domnio dos lotes ou unidades habitacionais individuais.

2 - A transferncia de domnio individual dos lotes poder ocorrer somente aps 2
(dois) anos contados da data de emisso da Licena de Operao.

Artigo 10 - A no concluso das obras, ainda que parcialmente, no prazo da Licena
de Instalao, sem que devidamente justificado, ou a implantao em desacordo com
o projeto licenciado e com as condies autorizadas implicar a aplicao das
penalidades previstas na legislao.

Artigo 11 - Os projetos de Habitao de Interesse Social - HIS destinados a
reassentamentos externos de famlias oriundas de assentamentos objeto de Programa
de Recuperao de Interesse Social - PRIS, quando localizados dentro da rea de
Proteo e Recuperao dos Mananciais - APRM, estaro sujeitos aos parmetros
urbansticos diferenciados para Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS,
ainda que sujeitos ao Grupo de Anlise e Aprovao de Projetos Habitacionais do
Estado de So Paulo - GRAPROHAB.

Artigo 12 - Em qualquer uma das fases do licenciamento a que se refere esta
Resoluo, a no apresentao da documentao necessria, por parte do agente
promotor, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, poder ensejar o arquivamento da
solicitao, nos termos do artigo 10, do Decreto Estadual n 47.400, de 04 de
dezembro de 2002.

Artigo 13 - Na hiptese de no ser possvel o enquadramento como Programa de
Recuperao de Interesse Social - PRIS, o assentamento habitacional dever ser
regularizado por meio dos demais instrumentos previstos na Legislao Estadual de
Proteo e Recuperao dos Mananciais.

Artigo 14 - Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao, sendo aplicvel
aos casos em andamento, para os quais sero emitidas Licena Prvia, Licena de
Instalao ou Licena de Operao, dependendo do estgio em que se encontra a
anlise, sem prejuzo dos pareceres de enquadramentos e autorizaes j emitidos.

(Processo SMA n 931/2012)



BRUNO COVAS
Secretrio de Estado do Meio Ambiente

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ANEXO I

SOLICITAO DE LICENA PRVIA PARA PROGRAMA DE RECUPERAO DE
INTERESSE SOCIAL - PRIS
(DOCUMENTOS A SEREM PROTOCOLIZADOS)


1 - Impresso denominado Solicitao De devidamente preenchido e assinado pelo
representante do Poder Pblico agente promotor do Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS.

2 - Caracterizao da ocupao e condio socioeconmica da populao mediante:

2.1 - Delimitao da rea objeto do Programa na ARA 1:

Mencionando o nmero e a data da Deliberao do rgo colegiado referente
aprovao da ARA 1, ou;

Cpia da validao da ARA 1 pelo rgo tcnico, ou;

Solicitao de envio ao rgo tcnico para validao da ARA 1, apresentando,
neste caso, mapeamento das reas de Recuperao Ambiental 1 (ARA1) em
documento aerofotogramtrico ou imagem de satlite de alta resoluo de 2006
(impresso, em meio digital e com o limite das ARA 1 em formato shapefile);
informao sobre a caracterizao da ocorrncia referente ao sistema de
saneamento ambiental; comprovante de interesse social - ZEIS (Zonas Especiais
de Interesse Social) ou outro instrumento legal.

2.2 - Apresentao das informaes existentes sobre a tipologia fsico-urbanstica
da ocupao, acompanhada de documentao fotogrfica atualizada;

2.3 - Caracterizao socioeconmica da populao residente, com base nas
informaes disponveis em pesquisa de campo ou dados oficiais de demografia,
de emprego, de renda, de vulnerabilidade social, etc.

3 - Risco ambiental e sanitrio em relao ao manancial:

Anlise preliminar dos riscos ambiental e sanitrio com a identificao e localizao,
mediante mapeamento e documentao fotogrfica atualizados, dos passivos caso
existam de: (i) cortes, aterros e movimentao de terra; (ii) contaminaes do solo;
(iii) poluio dos corpos dgua; (iv) ocupaes em rea de Preservao Permanente -
APP; (v), reas degradadas; (vi) depsitos de resduos slidos domsticos, inertes ou
industriais; (vii) risco geolgico.

4 - Manifestao emitida pelos rgos pblicos e prestadores de servios
responsveis pela operao e manuteno de sistemas de saneamento ambiental,
sobre a viabilidade e as condies preliminares para a implantao na rea objeto de
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS de sistemas de: (i)
abastecimento de gua; (ii) coleta, transporte e tratamento de esgotos incluindo a

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indicao de qual a ETE receptora dos efluentes; (iii) coleta, transporte e disposio
final de resduos slidos.

5 - Informao sobre a situao jurdica da rea, disponvel em mbito municipal.

6 - Cronograma estimativo das intervenes.

ANEXO II

SOLICITAO DE LICENA DE INSTALAO PARA PROGRAMA DE
RECUPERAO DE INTERESSE SOCIAL - PRIS
(DOCUMENTOS A SEREM PROTOCOLIZADOS)


A) PROGRAMAS DE RECUPERAO DE INTERESSE SOCIAL - PRIS QUE
DEMANDAM OBRAS DE INFRAESTRUTURA

1 - Impresso denominado Solicitao De devidamente preenchido e assinado pelo
representante do Poder Pblico agente promotor do Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS.

2 - Comprovao da averbao da existncia do Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS na(s) matrcula(s) do(s) imveis no respectivo Cartrio de
Registro de Imveis. Em se tratando de rea pblica de domnio do agente promotor
fica dispensada a apresentao desta averbao. Em se tratando de rea pblica que
no seja de domnio do rgo promotor, fica dispensada a apresentao da
averbao, devendo ser apresentada a anuncia do rgo responsvel pelo imvel
para a implantao do Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS e para a
consequente regularizao fundiria.

3 - MCE (Memorial de Caracterizao do Empreendimento) Adicional de Programa de
Recuperao de Interesse Social - PRIS.

4 - Diagnstico Ambiental

4.1 - Caracterizao ambiental da gleba e entorno, por meio dos seguintes
documentos:

4.1.1 - Carta do Meio Fsico e reas de risco, com os seus respectivos memoriais
descritivos;

4.1.2 - Informao sobre a ocorrncia de reas contaminadas na rea objeto de
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS e no seu entorno imediato
(500 m);

4.1.3 - No caso de supresso de vegetao, apresentar Laudo de Vegetao;

4.1.4 - No caso de supresso de vegetao nativa em estgio mdio ou avanado
de regenerao, apresentar Laudo de Fauna.

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5 - Plano de urbanizao

5.1 - Projeto de urbanizao contendo sistema virio, espaos pblicos e quadras e
lotes, quando possvel, com a indicao das reas que sero consolidadas e/ou
recuperadas. O projeto dever conter no mnimo a planta urbanstica e de
implantao, contendo a indicao das intervenes propostas (contenes
geotcnicas, cortes e aterros, infraestrutura de drenagem e de saneamento) e as
reas destinadas permeabilidade, acompanhado dos respectivos memoriais
descritivos e outras peas grficas quando necessrio (cortes e elevaes). No
caso da implantao de Habitao de Interesse Social - HIS sero exigidas as
peas tcnicas previstas na normatizao especfica da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas.

5.1.1 - Planta com a identificao das matrculas e transcries da rea objeto do
Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS sobreposta ao Projeto de
Urbanizao.

5.2 - Anuncia da respectiva empresa concessionria, no caso de interferncia em
reas de domnio e faixas de servido em reas non aedificandi.

5.3 - Planta Urbanstica Ambiental, no caso de supresso de vegetao, corte de
rvore nativa ou interveno em APP indicando no quadro de reas ( em m):

a. rea total de APP (discriminar a categoria da APP),

b. rea com vegetao nativa a ser suprimida,

c. rea com vegetao extica,

d. rea de vegetao a ser suprimida em APP,

e. rea de vegetao a ser suprimida fora de APP e,

f. interveno em APP sem vegetao

5.3.1 - Estudo Tcnico de Melhoria das Condies Ambientais no caso de
interveno em APP, em conformidade com o que dispe a Lei Federal n 12.651,
de 25 de maio de 2012, dever ser apresentado.

5.4 - Documentos correspondentes s etapas de execuo do Plano de
Urbanizao:

5.4.1 - Projeto de terraplanagem, conteno de encostas, consolidao, controle de
riscos geotcnicos e indicao das reas de emprstimo e de bota-fora,
acompanhado de memorial descritivo e laudo de estabilidade geotcnica quando
couber;


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5.4.2 - Projeto bsico de drenagem, escoamento de guas pluviais e controle de
inundaes;

5.4.3 - Atualizao, quando necessrio (quando a manifestao apresentada na
fase de enquadramento estiver vencida), da manifestao dos rgos pblicos e
prestadores de servios responsveis pela operao e manuteno de sistemas de
saneamento ambiental, sobre a viabilidade para a implantao de sistemas de: (i)
abastecimento de gua; (ii) coleta, transporte e tratamento de esgotos incluindo a
indicao de qual a ETE receptora dos efluentes; (iii) coleta, transporte e disposio
final de resduos slidos.

5.4.3.1- Apresentao de manifestao dos rgos pblicos e prestadores de
servios responsveis pela operao e manuteno de sistemas de saneamento
ambiental, sobre a viabilidade para a implantao de sistemas de: (i) abastecimento
de gua; (ii) coleta, transporte e tratamento de esgotos incluindo a indicao de
qual a ETE receptora dos efluentes; (iii) coleta, transporte e disposio final de
resduos slidos, nos casos em que as mesmas no tenham sido apresentadas na
fase de enquadramento.

5.4.3.2 - Nos casos em que no houver sistema de saneamento previsto para o
local, apresentar projeto bsico de coleta, tratamento e destinao de esgoto, com
a informao sobre qual ser a ETE receptora dos efluentes. Nos casos em que
no haja previso de interligao, apresentar soluo alternativa para o tratamento
de esgoto;

5.4.4 - Certido do rgo responsvel pela rede pblica de energia eltrica,
informando sobre a viabilidade de implantao da infraestrutura necessria a rea
objeto de Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS;

5.4.5 - Projeto de Recuperao Ambiental, contendo o paisagismo, a arborizao
das reas verdes e permeveis, recuperao ambiental das reas livres,
revegetao especfica para conteno de encostas e reflorestamento, quando
houver;

5.4.6 - Soluo de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.

5.5 - Proposta de ao social e de educao ambiental, com a indicao das aes
a serem realizadas antes, durante e aps a execuo das obras.

5.6 - Plano de Remoo, Reassentamento e Realocao de famlias, quando
houver, com quadro sntese das aes e respectivo cronograma;

5.6.1 - Se houver a construo de Habitao de Interesse Social - HIS dentro dos
limites do Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS ou em reas
vinculadas ao Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS, o Plano de
Reassentamento deve ser acompanhado de declarao assinada pelo
representante do rgo promotor de que as unidades habitacionais de interesse
social so para atendimento exclusivo dos moradores da rea objeto de Programa

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de Recuperao de Interesse Social - PRIS, que estejam em situao de risco e /
ou em locais de comprometimento da qualidade e quantidade de gua.

5.7 - Proposta de mecanismos de controle de expanso, adensamento e
manuteno das intervenes, quando se tratar de ocupao em ARO contendo
quadro com sntese das aes e respectivo cronograma. A proposta deve ser
aprovada pelo rgo municipal responsvel pela sua implementao.

5.8 - Estratgia de regularizao fundiria a ser adotada com a especificao dos
instrumentos e medidas a serem implementadas, dos responsveis pela sua
execuo e dos condicionantes.

6 - Outorga de Direito de Uso ou de Implantao de Empreendimento, emitida pelo
Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE, no caso de uso ou interferncia
dos recursos hdricos, sendo aceito o protocolo do pedido na ocasio da solicitao da
Licena de Instalao e a comprovao da outorga para a emisso da Licena de
Instalao.

7 - Cronograma Fsico-Financeiro de Implantao do Plano de Urbanizao.


B) PROGRAMAS DE RECUPERAO DE INTERESSE SOCIAL - PRIS QUE NO
DEMANDAM OBRAS DE URBANIZAO

Nos casos de Programa de Recuperao de Interesse Social - PRIS em que j foram
realizadas aes de recuperao ambiental, e que no esto previstas obras que
alterem o parcelamento do solo, esto dispensados de apresentao os itens 5.4, 5.6
e 6 deste Anexo II - A, devendo ainda ser apresentados.

1 - A Planta de Parcelamento do Solo da situao a ser consolidada;

2 - Certides emitidas pelos rgos pblicos e prestadores de servios responsveis
que atestem a existncia e o funcionamento das redes de infraestrutura, bem como a
operao e manuteno de sistemas de saneamento ambiental: (i) abastecimento de
gua; (ii) coleta, transporte e tratamento de esgotos incluindo a indicao de qual a
ETE receptora dos efluentes; (iii) coleta, transporte e disposio final de resduos
slidos.

Observao: Todos os projetos (plantas, laudos e memoriais) devem ser assinados
pelos profissionais responsveis com o respectivo CREA (ou outro) e ART (ou outro) e
aprovados pelo rgo municipal competente.

ANEXO III

SOLICITAO DE LICENA DE OPERAO PARA PROGRAMA DE
RECUPERAO DE INTERESSE SOCIAL - PRIS
(DOCUMENTOS A SEREM PROTOCOLIZADOS)



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1- Impresso denominado Solicitao De devidamente preenchido e assinado pelo
representante do Poder Pblico agente promotor do Programa de Recuperao de
Interesse Social - PRIS.

2 - Comprovao do Registro do parcelamento do solo e as restries ambientais, na
(s) matrcula (s) do(s) imvel (is) objeto do Programa de Recuperao de Interesse
Social - PRIS, no respectivo Cartrio de Registro de Imveis (na solicitao ou para
obteno)

3 - Relatrio Tcnico contendo a comprovao da implantao e concluso das obras,
e o atendimento das exigncias listadas na Licena de Instalao.