3.1 Organizao de um processo de concurso 3.2 Concurso e ajuste directo 3.3- Tipos de propostas 3.4- Avaliao das propostas 3.5-Adjudicao, contrato e consignao
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Cap. III- Processo de concurso 3.1 Introduo - Organizao de um processo de concurso Um processo de concurso constitudo basicamente pelos seguintes elementos: ndice geral; Anncio do concurso; Programa de concurso; Caderno de encargo; Projecto ( peas escritas e desenhadas)
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Cap. III- Processo de concurso 3.1 Introduo - Organizao de um processo de concurso 1-ndice geral- Relaciona todos os elementos includos no processo de concurso e que servir de referncia aos empreiteiros interessados em concorrer empreitada. Trata-se de um documento de grande importncia, dado que os concorrentes tero de verificar se no processo de concurso que adquirem foram includos todos os elementos referidos nesse ndice geral. Em caso negativo, dever o concorrente solicitar cpias dos elementos referenciados no ndice geral e no includos no processo de concurso J.Catiavala 4
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Cap. III- Processo de concurso 3.1 Introduo - Organizao de um processo de concurso 2 Anncio do concurso ou anncio de abertura de procedimento- o documento contendo as principais informaes sobre a obra que se pretende realizar e destina-se a dar publicidade ao concurso. A forma de publicitao da obra depende do tipo de procedimento: a) Concursos limitados ou ajuste directo- podendo esse anncio ser substitudo por apenas uma carta convite dirigida a determinadas empresas J.Catiavala 5
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Cap. III- Processo de concurso 3.1 Introduo - Organizao de um processo de concurso b) Nos outros casos, a publicao no Dirio da Repblica e ou no jornal oficial do Pas ( Jornal de Angola). Consoante cada caso, estes anncios devero seguir os modelos publicados atravs dos decretos- Lei aplicveis existentes em vigor no Pas. 3 O programa de concurso- o documento que estabelece as condies a que obedece o concurso, especificando, entre outras informaes, os prazos para apresentao das propostas pelos concorrentes, a qualificao destes (alvar necessrio, e autorizaes e classes, etc.) J.C 6
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Cap. III- Processo de concurso 3.1 Introduo - Organizao de um processo de concurso 4 O caderno de encargos- o documento que contm , ordenadas por artigos numerados, as clusulas jurdicas e as tcnicas gerais e especiais a incluir no contrato a celebrar. 5 O projecto o conjunto das peas escritas e desenhadas suficientes para definir a obra, incluindo a sua localizao, a natureza e volume dos trabalhos, valor para efeitos de concurso, a caracterizao do terreno, o traado geral e os pormenores construtivos (na fase de concurso poder ser apresentado o ante projecto ou estudo prvio). J.Catiavala 7
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo A realizao de uma obra pode ser efectuada por uma das seguintes formas: Concurso; Ajuste directo; Tratando-se de concurso podem utilizar-se os seguintes tipos: Concurso pblico; Concurso limitado(com ou sem publicao de anncio); Concurso por negociao. J.Catiavala 8
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo 1- O concurso pblico - aplica-se para qualquer valor estimado do contrato, podendo qualquer entidade que se encontre nas condies gerais estabelecidas no programa de concurso pode apresentar proposta. A publicitao de um concurso pblico ter obrigatoriamente de ser feito no jornal oficial do Pas em causa sempre que o valor da obra seja igual ou superior ao valor estabelecido para o efeito. 2- O concurso limitado aquele em que s podem apresentar proposta as entidades para efeito convidadas pelo dono da obra. Esta modalidade de concurso pode ser realizada de duas formas:
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo a) Com publicao de anncio b) Sem publicao de anncio a) No concurso limitado com publicao de anncio, o processo de concurso desenvolve-se em duas fases. Na primeira, publicado um anncio de concurso documental destinado a seleccionar as entidades com capacidade tcnica, econmica e financeira para realizar uma dada obra. Na segunda fase, as entidades seleccionadas na primeira , so convindadas a apresentar proposta de preo para a execuo dessa obra, incluindo os aspectos relativos ao programa de trabalhos e soluo construtiva a empregar.
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo b) A modalidade de concurso limitado sem publicao de anncio (normalmente aplica-se a construes abaixo de um determinado valor estabelecido pela entidade ou Dono da obra, ou ainda determinado por Lei). Nesta modalidade as entidades a convidar so escolhidas pelo dono da obra com base no conhecimento e experincia que delas tenha.
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo 3-O concurso por negociao- Caracteriza-se pela possibilidade conferida ao dono de obra para negociar directamente as condies do contrato, normalmente feito com pelo menos trs entidades, seleccionadas de forma idntica ao previsto para o concurso limitado com publicao de anncio. O ajuste directo- uma forma de realizao de uma obra em que a entidade escolhida independentemente de concurso . O ajuste directo pode ser:
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Cap. III- Processo de concurso 3.2 Concurso e Ajuste Directo a) Sem consulta, no caso do valor da obra ser inferior ao valor referido na lei em vigor do Pas em questo. b) Com consulta a pelo menos 3 entidades, no caso do valor da obra ser superior ao valor referido na lei em vigor no Pas em questo.
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Cap. III- Processo de concurso 3.3 Tipos de Propostas A proposta- o documento pelo qual o concorrente (empreiteiro, ou portador de servio) manifesta ao dono da obra a vontade de ser contratado e indica as condies em que se dispe a faz-lo. Distinguem-se os seguintes trs tipos de propostas: 1-Proposta base; 2-Proposta com variante ao projecto; 3-Proposta condicionada. 1. Proposta base- o concorrente apresenta o preo por que se dispe a realizar a obra de acordo com o projecto posto a concurso e nos exactos termos do caderno de encargos que faz parte integrante do processo de concurso, quanto ao cumprimento dos prazos de execuo imposto. 14
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Cap. III- Processo de concurso 3.3 Tipos de Propostas 2 Proposta com variante ao projecto- a proposta relativa a projecto da autoria do empreiteiro concorrente ou a alteraes a parte do projecto posto a concurso. A apresentao de variante ao projecto ou parte dele, carece de autorizao do dono da obra. 3 Proposta condicionada- uma proposta que envolve alteraes de clusulas do caderno de encargos a apresentao de proposta condicionada carece de autorizao expressa pelo dono da obra no programa de concurso. Jernimo Catiavala 15
Cap. III- Processo de concurso 3.4- Avaliao das propostas 3.4.1-Mtodos para avaliao de propostas Um dos objectivos importantes da avaliao das propostas apresentadas num concurso de uma empreitada ou de uma prestao de servios a determinao da proposta mais vantajosa para o dono da obra. Este conceito implica a ponderao de um conjunto de critrios previamente definidas no anncio e programa de concurso/procedimento. Para tal, na prtica corrente so utilizadas vrios mtodos, referindo-se os seguintes: Jernimo Catiavala 16
Cap. III- Processo de concurso 3.4- Avaliao das propostas Mtodo da avaliao progressiva das propostas Mtodo das ponderaes Mtodo `Electre, etc. A) Mtodo da avaliao progressiva das propostas- basea-se na verificao da satisfao dos critrios definidos, iniciando a apreciao pela proposta de mais baixo preo ( ou outro critrio mais relevante). A no satisfao de qualquer um dos critrios como inaceitvel condio determinante para a rejeio da respectiva proposta, passando-se apreciao da proposta de preo imediatamente a seguir. Jernimo Catiavala 17
Cap. III- Processo de concurso 3.4- Avaliao das propostas B) Mtodo das ponderaes- baseia-se na classificao das propostas segundo cada um dos critrios definidos, e calculado por formulao matemtica usando ponderaes. C) O mtodo Electre (Elimination et Choix Traduisant la Realit)- permite identificar um conjunto de propostas, entre as quais se encontra necessariamente a mais vantajosa, dados os critrios estabelecidos para a sua avaliao, os pesos respectivos e as classificaes parciais de cada proposta relativas a cada critrio. Jernimo Catiavala 18
Cap. III- Processo de concurso 3.4- Avaliao das propostas 3.4.2- Critrios para apreciao de propostas Os critrios de apreciao de propostas apresentadas em concurso podem ser classificados nos seguintes dois tipos : A) Critrios quantitativos; B) Critrios qualitativos. A) Critrios quantitativos- so aqueles cujas classificaes das propostas so determinadas de forma objectiva com base nos valores apresentados pelos concorrentes. Jernimo Catiavala 19
Cap. III- Processo de concurso 3.4- Avaliao das propostas 3.4.2- Critrios para apreciao de propostas B) Critrios qualitativos- so aqueles que esto relacionados com: Constituio nominativa da equipa tcnica com respectivos currculos; Metodologia e programa de desenvolvimento dos servios a prestar, correspondente cronograma e especificao dos pontos crticos que podem condicionar; Plano de pagamentos; Garantia de boa execuo e qualidade tcnica. Jernimo Catiavala 20