XI Encontro Latino Americano de Iniciao Cientfica e

VII Encontro Latino Americano de Ps-Graduao Universidade do Vale do Paraba

O Paradoxo da Produtividade e a Gesto da Tecnologia da Informao

Fabio Frana Santos
1
, Carlos Koji Morikane
2
, Edson Aparecida de Arajo Querido
Oliveira
3
, Marco Antonio Chamon
4

1
Mestrando em Gesto e Desenvolvimento Regional Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao,
Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210 Centro, 12200-000 Taubat, SP - e-mail:
fabioufc@gmail.com

2
Mestrando em Gesto e Desenvolvimento Regional Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao -
Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210 Centro, 12200-000 Taubat, SP - e-mail:
ckmkji@gmail.com

3
Professor do Programa de Ps-graduao em Gesto e Desenvolvimento Regional Pr-Reitoria de
Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210 Centro, 12200-
000 Taubat, SP - e-mail: edson@unitau.br

4
Orientador e Professor do Programa de Ps-graduao em Gesto e Desenvolvimento Regional Pr-
Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210
Centro, 12200-000 Taubat, SP - e-mail: chamon@directnet.com.br

Resumo - A Revoluo da Tecnologia da Informao (TI) surgiu na dcada de 1970 sendo que na dcada
de 1980, muitos estudiosos, principalmente nos Estados Unidos, constataram um fenmeno chamado
Paradoxo da Produtividade. Trata-se da no evidncia de ganhos de produtividade quando h investimento
em TI. A partir de ento muitos estudiosos pesquisam o Paradoxo da Produtividade tentando confirm-lo ou
no. Dentre as explicaes para a existncia do Paradoxo da Produtividade est a falha no gerenciamento
da TI. Desta forma este estudo uma reviso bibliogrfica sobre o Paradoxo da Produtividade com foco na
explicao de que o Paradoxo da Produtividade existe por conta da falha no gerenciamento da TI. Conclui-
se que a falha no gerenciamento da TI apontada em estudos nacionais e internacionais sobre o Paradoxo
da Produtividade e ainda que o investimento em TI deve ser melhor administrado para que o sucesso deste
possa refutar o Paradoxo da Produtividade.

Palavras-chave: Paradoxo da Produtividade; Tecnologia da Informao; TI; Investimento; Gesto.

rea do Conhecimento: VI Cincias Sociais Aplicadas

1. Introduo

A Tecnologia da Informao - TI est presente
hoje nas empresas como ferramenta para
racionalizar as atividades do trabalho. Facilidades
como a grande velocidade de conexo Internet
aliada a mobilidade atraem ateno e investimentos
para a rea de TI.
No entanto, ao contrrio do que se poderia
imaginar, no est demonstrado que os
investimentos em TI aumentam efetivamente a
produtividade. Os estudos acadmicos,
principalmente internacionais, no so unnimes, e
nem sempre indicam uma contribuio positiva clara
da TI para as empresas. Os empresrios no
possuem muitas informaes sobre o impacto dos
investimentos de TI na produtividade, o que aumenta
o nvel de incerteza desses investimentos, e de certa
forma leva esses empresrios a tomarem decises
sem poder contar com anlises muito precisas,
comprometendo assim, a Gesto da TI.
No ano de 1987 o economista norte-
americano Robert M. Solow publicou um
pequeno texto, na realidade a resenha de um
livro no New York Times, no qual afirma, para
desespero de muitos, que ns vemos
computadores por toda parte, exceto nas
estatsticas de produtividade (SOLOW, 1987:
36). Ele questiona as altas quantias gastas em
TI, que no parecem gerar aumento de
produtividade. Esta observao de Solow
iniciou uma ampla discusso, que segue, sem
concluso, at os dias de hoje, sobre a
verdadeira relao entre investimentos em TI e
a produtividade.
Dessa forma, quando os investimentos em
TI parecem no proporcionar resultados
positivos, temos uma contradio aparente.
Stephen S. Roach, economista norte-
americano, cunhou a expresso paradoxo da
produtividade para marcar essa contradio
(ROACH, 1988).


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Com o avano das pesquisas, explicaes para o
paradoxo aparecem para justificar o motivo pelo qual
a TI aparentemente no traz benefcios para a
produtividade. Em um artigo clssico, Brynjolfsson
(1993) aponta quatro explicaes para a existncia
do paradoxo e ainda destaca que, se os benefcios
da TI para a produtividade no aparecem, isso no
significa que no existam ganhos.
O objetivo deste estudo analisar trabalhos
publicados no mbito nacional e internacional sobre
o paradoxo da produtividade com foco na explicao
de que o paradoxo existe por conta da falha no
gerenciamento da TI e, assim, apontar tcnicas de
governana de TI para refutar o Paradoxo da
Produtividade.

2. A importncia da Tecnologia da Informao e
da Produtividade

A dcada de 1970 foi um perodo da histria onde
ocorreram grandes avanos no desenvolvimento da
TI. Avanos importantes em transmisso por fibra
tica e laser promoveram um aumento
surpreendente na capacidade das linhas de
transmisso. Dentre as invenes daquela dcada,
se destacam a do microprocessador, em 1971, e o
microcomputador, em 1975. Nessa poca, a
empresa Microsoft comeava a produzir sistemas
operacionais para computadores. A fibra tica foi
produzida em larga escala em 1970. O primeiro
comutador eletrnico industrial foi distribudo no
comrcio em 1977. Em 1969, a ARPA (Agncia de
Projetos de Pesquisa Avanada do Departamento de
Defesa norte-americano) comeou a instalao de
uma nova e revolucionria rede, que se desenvolveu
na dcada de 1970, e veio a se tornar a Internet
(CASTELLS, 2001).
De acordo com Laurindo (2002), a partir da
dcada de 1980, as expresses que eram utilizadas
para caracterizar tecnologia, acabaram sendo
resumidas em apenas uma: Tecnologia da
Informao, ou simplesmente TI. A TI considera as
caractersticas humanas, administrativas e
organizacionais de uma empresa, alm de englobar
a rea de informtica e telecomunicaes.
Atualmente a TI est presente em vrias partes
do mundo e permite conectar pessoas, negcios,
empresas e pases via Internet. Segundo Maada
(2001), a Internet deixou de ser considerada um
canal alternativo de comunicao e passou a ser um
canal estratgico.
Diferente da TI o assunto produtividade
discutido h muito mais tempo. Segundo Martins e
Laugeni (2005), foi em 1766 que o economista
francs Franois Quesnay (1694-1774) utilizou a
palavra produtividade pela primeira vez, e a partir da
esta palavra no saiu do vocabulrio das empresas e
dos pases. Um sculo depois, em 1883, outro
economista francs, Littre, usou o termo no
sentido de capacidade de produzir. Mas foi
somente no comeo do sculo XX que o termo
assumiu o significado da relao entre o que
produzido e o que usado para produzir.
Para Contador (1998), os benefcios do
aumento da produtividade esto na reduo
dos preos e so um grande motivo para as
empresas e naes buscarem maior
produtividade. Um indicador deste benefcio
o lendrio Ford T de Henry Ford: em 1909,
tinha preo de US$ 850; em 1926, por conta
de inmeros melhoramentos tecnolgicos, o
preo caiu para US$ 310.

3. O Paradoxo da Produtividade no mbito
Nacional e Internacional

A maioria dos trabalhos internacionais
sobre o Paradoxo da Produtividade enfocam
os Estados Unidos. Isto pode ser justificado
pelo grande investimento em TI realizado
naquele pas, pelas grandes empresas de TI l
instaladas, pelo seu alto ndice de
produtividade, e ainda, segundo Castells
(2001), porque a Revoluo da TI comeou no
Vale do Silcio na dcada de 1970, possuindo,
portanto uma infra-estrutura desenvolvida h
muitos anos.
Entre as anlises internacionais que
confirmam o paradoxo est a de Paul A.
Strassmann. Strassmann (1997) questiona se
os grandes investimentos em computadores
garantem a lucratividade das empresas. O
autor conclui nos seus estudos que no h
relao significativa entre o gasto com
computadores e a performance da empresa.
Erick Brynjofsson um dos autores que
mais escreve sobre o paradoxo e defende que
ele no existe. Brynjolfsson tambm props
explicaes, hoje clssicas, sobre porque
alguns resultados no mostram relao entre
produtividade e investimento em TI.
No mbito nacional, a grande maioria dos
trabalhos envolvem instituies financeiras,
visto que estas tm a informao como seu
insumo bsico (TEIXEIRA e CAVALCANTE,
2005).
Maada (2001) analisou, em sua tese,
dados de balano de 41 bancos brasileiros
entre os anos de 1995 a 1999, para saber qual
o impacto dos investimentos em TI na
eficincia organizacional. Os resultados
indicam que apenas investir em TI no
proporciona efetiva eficincia, em termos
absolutos. Por outro lado, os bancos que mais
investiram em TI no perodo analisado


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ganharam eficincia significativa em relao ao
conjunto de bancos da amostra.

4. As Explicaes para o Paradoxo

Brynjolfsson (1993) prope quatro explicaes
possveis para as pesquisas que no encontram
relao positiva entre TI e produtividade. So elas:
erros de medida de input e output; defasagem entre
custos e benefcios; redistribuio e dissipao de
lucros e falhas no gerenciamento da TI.
Apesar das explicaes propostas por
Brynjolfsson no serem as nicas existentes na
literatura, so as que, aparentemente, melhor
explicam o fenmeno.
A primeira das explicaes quanto ao erro de
medida de input e output. Nas pesquisas observa-se
uma dificuldade para se estabelecer um indicador
preciso que mea as entradas e sadas do sistema
de produo.
A segunda explicao quanto ao horizonte
temporal dos resultados dos investimentos. Se um
investimento em TI no gera resultados a curto
prazo, a relao entre custo e benefcio fica
prejudicada.
J a terceira explicao, intitulada de
redistribuio, afirma que um aumento de
produtividade em uma rea localizada da empresa
no se reflete em aumento geral da lucratividade.
Por ltimo, existe a explicao de que os
investimentos no esto dirigidos para os interesses
gerais das empresas, ou seja, no h um efetivo
alinhamento entre TI e negcios e a deciso de
investir em TI acaba no gerando lucro. Assim,
comum observar empresas sem uma justificativa
formal do investimento em TI.
Com relao a ltima explicao, que uma das
que mais promissoras para se entender o Paradoxo
da Produtividade (WAINER, 2003), prudente focar
esforos na rea de Administrao de TI, ou seja,
investir na Governana de TI para evitar que o
paradoxo seja uma realidade.

5. A Governana de TI

Segundo Weill e Ross (2004) a Governana de TI
define quem ser responsvel pela tomada de
deciso em seus diversos nveis bem como a matriz
de responsabilidade capaz incentivar o
comportamento desejado no uso da TI na empresa.
Segundo pesquisas de Weill (2004), so 8 os
fatores que esto diretamente ligados ao sucesso da
Governana de TI e que, portanto podem contribuir
para a reduo das falhas no gerenciamento. So
elas:
Transparncia: consiste em utilizar
cada ferramenta de governana de TI
de forma transparente para todos os
gerentes;
Abrangente: os mecanismos de
governana no devem ser aplicados
apenas para solucionar problemas
isolados. A Governana de TI deve
sempre girar em torno dos objetivos
de toda a corporao;
Poucas mudanas: um projeto bem
planejado no deve sofrer mudanas
drsticas contnuas, mas pode
necessitar de adaptaes decorrentes
de flutuaes econmicas;
Conhecimento da Cultura da
Governana de TI: quanto maior for o
conhecimento sobre a cultura da
Governana de TI, maior ser a
probabilidade de aceitao das
decises tomadas;
Simplicidade: a Governana de TI
deve se ater a um pequeno nmero de
objetivos de desempenho da
corporao;
Manipulao de excees: negcios
bem sucedidos criam continuamente
novas oportunidades; e, para
aproveit-las, as regras da
governana devem estar bem
definidas, esclarecendo como essas
novas oportunidades sero
manipuladas e includas nos
processos da Governana de TI;
Governana Desenvolvida em
vrios Nveis Organizacionais: nas
empresas de grande porte comum a
existncia de vrias unidades de
negcio. Dessa forma, a Governana
de TI deve estar pronta para abranger
cada uma delas, avaliando os
objetivos principais da corporao e
fazendo a inter-relao com os
objetivos das demais unidades de
negcio da empresa;
Incentivos ao Alinhamento com a
Governana de TI: a alta
administrao deve incentivar e
recompensar o comportamento de
trabalho alinhado com a Governana
de TI.
Neste contexto, se no houver uma
adequada administrao da TI comum
ocorrerem gastos exagerados, precipitaes
em aquisies, falta de alinhamento
estratgico com toda a empresa, atraso na
concluso dos projetos de TI, falta de


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adaptao dos processos de trabalho, o que leva ao
insucesso do investimento.

6. Concluses

Expressivas quantias de capital so investidas em
TI por conta do grande retorno que a mesma
promete. Muitos acreditam que o retorno do
investimento em TI certo. Porm, a relao entre TI
e produtividade se mostra pouco direta, surgindo
ento o Paradoxo da Produtividade.
Entre as explicaes que justificam a existncia
do paradoxo est a falha no gerenciamento da TI, de
maneira que estudos nacionais e internacionais
apontam esta causa como uma das que mais
justifica a existncia do Paradoxo da Produtividade.
Executivos tm dificuldade em alinhar a TI com as
estratgias da empresa, de maneira que projetos de
TI atrasam e ultrapassam os investimentos previstos
inicialmente, o que compromete a relao entre TI e
produtividade.
No basta comprar computadores, necessrio
saber aproveit-los. Para tanto a reestruturao no
processo de trabalho necessria. Com o
investimento em TI, arquivos em papel se
transformam em arquivos digitais, de forma que
arquivos com imensas quantidades de papel devem
ser transformados em pastas digitais. Com isso a TI
aparece nas estatsticas de produtividade.
Em suma, investir em TI necessrio, mas saber
investir to importante quanto. O sucesso da
governana de TI e seu gerenciamento esto ligados
com o comprometimento e cumplicidade da alta
administrao e so caminhos para refutar o
Paradoxo da Produtividade.

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