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BAUMAN E O DESTINO DAS CIDADES GLOBAIS POR MAURO MAGATTI

Bauman apresenta, segundo Magatti, uma leitura perspicaz da situao em que se


encontram as CIDADES GLOBAIS. P. 7
... o socilogo polons traa (...) as linhas fundamentais daquilo que se pode
considerar a DINMICA BSICA em torno da qual giram as principais cidades do
mundo. Uma espcie de DESTINO que parece indicar o futuro. p. 7
possvel resumir em poucas palavras os ELEMENTOS CENTRAIS de seu raciocnio: as
CIDADES GLOBAIS entraram numa NOVA FASE HISTRICA, inaugurada no FIM DO
SCULO XX. Por diversas razes, essas reas so o EPICENTRO DAS
TRANSFORMAES em curso e, como tal, constituem OBSERVATRIOS
particularmente importantes para COMPREENDER tudo o que est acontecendo. p.
7-8
Em sntese, a TRANSFORMAO nasce dos efeitos produzidos por um DUPLO
MOVIMENTO: por um lado, nas GRANDES REAS URBANAS que se concentram as
FUNES MAIS AVANADAS DO CAPITALISMO, que tem se REACOMODADO segundo
uma LGICA DE REDE, cujos NCLEOS ESTRUTURAIS so justamente os CENTROS
GLOBAIS. Por outro, as CIDADES tornam-se objeto de NOVOS E INTENSOS FLUXOS DE
POPULAO e de uma PROFUNDA REDISTRIBUIO DE RENDA: seja nos BAIRROS
NOBRES, com a formao de uma ELITE GLOBAL MVEL e altamente profissionalizada,
seja nos BAIRROS POPULARES, com a ampliao dos CINTURES PERIFRICOS, onde
se junta uma enorme quantidade de populaes deserdadas. Em suma, a CIDADE
SOCIAL-DEMOCRATA que se afirmou no segundo ps-guerra torna-se ameaada em
suas fundaes, pois o TECIDO SOCIAL submetido a INTENSAS PRESSES que
produzem uma VERTICALIZAO CRESCENTE: os ricos tendem a se tornar ainda mais
ricos, desfrutando as oportunidades disponibilizadas pela ampliao dos mercados,
enquanto os mais pobres afundam na misria, destitudos de sistemas de proteo
social. P. 8
O EFEITO DESSE DUPLO MOVIMENTO evidente na vida cotidiana de quem mora na
CIDADE CONTEMPORNEA: enquanto os BAIRROS CENTRAIS so valorizados e
tornam-se objeto de grandes investimentos urbansticos, outras reas so corrodas
pela DEGRADAO e tornam-se MARGINAIS. Quem possui RECURSOS ECONMICOS
ou tem condies de deslocar-se tenta se defender criando verdadeiros ENCLAVES,
nos quais a PROTEO garantida por EMPRESAS PRIVADAS DE SEGURANA, ou
transferindo-se para reas mais tranquilas e nobres. Os mais pobres (ou seja, aqueles
que so obrigados a permanecer onde esto) so forados, ao contrrio, a suportar as
consequncias mais negativas das mudanas. Isso s pode gerar um CRESCENTE E
DIFUSO SENTIMENTO DE MEDO. P. 8-9
Se essa a DINMICA ESTRUTURAL a que esto sujeitas as CIDADES, no surpreende
que alguns especulem com o MEDO, transformando-o na base de uma POLTICA DE
CONTROLE E REPRESSO. A curto prazo, o jogo parece funcionar: a ao repressiva e
as reivindicaes comunitrias servem apenas para tornar mais suportvel uma
transformao que se processa fundamentalmente fora de qualquer controle. P. 9
As CIDADES GLOBAIS tm um destino: pelo menos enquanto no se limitarem a
pensar apenas em si mesmas e em seu futuro. Mas justamente a lgica do
pensamento de Bauman que nos leva a compreender que NO EXISTEM
DETERMINISMOS NA VIDA SOCIAL. Isso se os atores sociais enfrentarem a REALIDADE
e exercitarem at o fim sua CAPACIDADE DE AO que , afinal, a capacidade de
modificar o curso dos acontecimentos a partir de novos investimentos nas RELAES E
NOS VNCULOS , entendidos como ELEMENTOS ESSENCIAIS na construo de um
NOVO CAPITAL SOCIAL. No de modo ingnuo, mas segundo uma reflexo contnua e
sria sobre as condies do prprio agir.

1 CONFIANA E MEDO NA CIDADE

Nos LTIMOS ANOS, sobretudo na EUROPA e em suas ramificaes no ultramar, a
FORTE TENDNCIA A SENTIR MEDO e a OBSESSO MANACA POR SEGURANA fizeram
a mais espetacular das carreiras. P. 13
Por si s, isso j um mistrio. Afinal, como assinala ROBERT CASTEL em sua
perspicaz anlise das atuais angstias alimentadas pela insegurana, ns, pelo menos
nos PASES que se dizem AVANADOS , vivemos em SOCIEDADES que sem dvida
esto entre as MAIS SEGURAS (sres) que j existiram. No entanto, em CONTRASTE
com essa evidncia objetiva, o mimado e paparicado ns sente-se INSEGURO,
AMEAADO e AMEDRONTADO, mais inclinado ao PNICO e mais interessado em
qualquer coisa que tenha a ver com TRANQUILIDADE e SEGURANA que os
integrantes da maior parte das outras sociedades que conhecemos. P. 13
SIGMUND FREUD Os sofrimentos humanos (inclusive o medo de sofrer e o medo
em si, que o pior e mais penoso exemplo de sofrimento) derivam do PODER
SUPERIOR DA NATUREZA, da FRAGILIDADE DE NOSSOS PRPRIOS CORPOS e da
INADEQUAO DAS NORMAS que regem os relacionamentos mtuos dos seres
humanos na famlia, no Estado e na sociedade. P. 14
Mas as coisas mudam quando se trata do TERCEIRO TIPO DE SOFRIMENTO: a misria
de origem SOCIAL. Tudo o que foi feito pelo homem tambm pode ser refeito. No
aceitamos a imposio de limites para esse refazer; em todo caso, no os limites que
um esforo pudesse superar com boa vontade e justa determinao: No se entende
por que os regulamentos estabelecidos por ns mesmos no representa ... benefcio e
proteo para cada um de ns. Por isso, se a proteo de fato disponvel e as
VANTAGENS que desfrutamos no esto totalmente altura de nossas
EXPECTATIVAS; se nossas RELAES ainda no so aquelas que gostaramos de
desenvolver; se as REGRAS no so exatamente como deveriam e, a nosso ver,
poderiam ser; TENDEMOS a IMAGINAR maquinaes hostis, compls, conspiraes de
um INIMIGO que se encontra em nossa porta ou embaixo de nossa cama. Em suma,
deve haver um CULPADO, um CRIME ou uma INTEO CRIMINOSA. P. 14-15
CASTEL chega a concluso anloga quando supe que a INSEGURANA MODERNA
no deriva da perada da segurana, mas da NEBULOSIDADE (ombre porte) de seu
OBJETIVO, num MUNDO SOCIAL que foi organizado em funo da contnua e
laboriosa busca de proteo e segurana. A aguda e crnica EXPERINCIA DA
INSEGURANA um efeito colateral da CONVICO de que, com as capacidades
adequadas e os esforos necessrios, possvel obter uma SEGURANA COMPLETA.
Quando percebemos que no iremos alcana-la, s conseguimos EXPLICAR O
FRACASSO imaginando que ele se deve a uma ATO MAU E PREMEDITADO, o que
implica a existncia de algum delinquente. P. 15
Poderamos dizer que a INSEGURANA MODERNA, em suas vrias manifestaes,
CARACTERIZADA pelo MEDO DOS CRIMES e dos CRIMINOSOS. Suspeitamos dos
outros e de suas intenes, nos recusamos a confiar (ou no conseguimos faz-lo) na
constncia re na regularidade da SOLIDARIEDADE HUMANA. CASTEL atribui a culpa
por esse estado de coisas ao INDIVIDUALISMO MODERNO. Segundo ele, a SOCIEDADE
MODERNA substituindo as COMUNIDADES solidamente unidas e as CORPORAES
(que outrora definiam as regras de proteo e controlavam a aplicao dessas regras)
pelo DEVER INDIVIDUAL de CUIDAR DE SI PRPRIO de FAZER POR SI MESMO - foi
construda sobre a areia movedia da CONTINGNCIA: a INSEGURANA e a IDIA DE
QUE O PERIGO EST EM TODA PARTE so INERENTES A ESSA SOCIEDADE. P. 16
Como nas outras TRANSFORMAES DA ERA MODERNA, tambm nesta a Europa
desempenhou o papel precursor. Foi a primeira a ter de enfrentar as imprevistas e
perniciosas consequncias regulares da mudana: a estressante SENSAO DE
INSEGURANA que, como se dizia, no teria existido sem ocorrncia simultnea de
DUAS REVIRAVOLTAS que se manifestaram na Europa para em seguida se
disseminar, mais ou menos rapidamente, pelos outros lugares do planeta. A PRIMEIRA,
sempre segundo a terminologia de CASTEL, consiste na SUPERVALORIZAO
(survalorisation) DO INDIVDUO, LIBERADO das RESTRIES IMPOSTAS PELA REDE DE
VNCULOS SOCIAIS. A SEGUNDA, que vem logo depois da primeira, consiste na
FRAGILIDADE e VUNERALIBILIDADE sem precedentes desse mesmo INDIVDUO, agora
DESPROVIDO DE PROTEO que os antigos vnculos lhe garantiam. P. 16-17
Se a PRIMEIRA revelou aos indivduos a estimulante e sedutora de EXISTNCIA DE
GRANDES ESPAOS nos quais implementar a construo e o aprimoramento de si
mesmo, a SEGUNDA tornou a primeira INACESSVEL para maior parte dos indivduos.
O resultado da ao combinada dessas DUAS NOVAS TENDNCIAS foi como aplicar o
sal do SENTIMENTO DE CULPA sobre a ferida da IMPOTNCIA, infeccionando-a.
Derivou disso uma DOENA que poderamos chamar de MEDO DE SER
INADEQUADO.P. 17
Desde o incio, o ESTADO MODERNO teve de enfrenta a TAREFA desencorajadora de
ADMINISTRAR o MEDO. Foi obrigado a TECER DE NOVO A REDE DE PROTEO que a
REVOLUO MODERNA havia destrudo, e repar-la repetidas vezes, medida que a
MODERNIZAO, promovida por ele mesmo, s a deformava e desgastava. Ao
contrrio do que se levado a pensar, no corao do ESTADO SOCIAL xito
inevitvel na evoluo do ESTADO MODERNO - havia mais PROTEO (GARANTIA
COLETIVA contra as desventura individuais) que REDISTRIBUIO DE RIQUEZA. Para
as PESSOAS DESPROVIDAS DE RECURSOS econmicos, culturais ou sociais (de todos
os recursos, exceto da capacidade de realizar trabalhos manuais) a PROTEO s
pode ser COLETIVA
5
. P. 17
Ao contrrio das REDES PROTETORAS PR-MODERNAS, aquelas criadas e
administradas pelo Estado eram deliberada e cuidadosamente planejadas, ou
desenvolviam-se espontaneamente a partir dos grandes esforos construtivos que
caracterizam a FASE SOLIDA DA MODERNIDADE. Exemplos de PROTEO DO
PRIMEIRO TIPO so as INSTITUIES e as MEDIDAS ASSISTENCIAIS s vezes
chamadas de salrios sociais -, administradas ou amparadas pelo Estado (servios de
sade, educao pblica, casas populares). E tambm as normas industriais que
definem os direitos recprocos das partes nos contratos de trabalho, defendendo
tambm o bem-estar e os direitos dos empregados.p. 18
O principal exemplo do SEGUNDO TIPO a SOLIDARIEDADE EMPRESARIAL, SINDICAL
e PROFISSIONAL que deitou razes e floresceu de modo espontneo no ambiente
relativamente estvel da fbrica fordista, sntese do cenrio da MODERNIDADE
SLIDA, na qual se remediava a ausncia da maior parte dos outros capitais. Nessa
fbrica, o recproco e duradouro empenho das duas partes em contraposio capital
e trabalho tornou-as independentes. Ao mesmo tempo, permitiu que se pensasse e
planejasse a longo prazo, que empenhasse o futuro e nele investisse. A FBRICA
FORDISTA foi, portanto, um lugar caracterizado por rduas e s vezes CANDENTES
DISPUTAS que, no entanto, sempre foram contornadas (o empenho a longo prazo e a
interdependncia das partes em jogo fez de seu enfrentamento um investimento
razovel e um sacrifcio que tinha tudo para dar bons resultados). Foi tambm, por
outro lado, um REFGIO SEGURO PARA A CONFIANA e, consequentemente, para a
negociao, a busca de compromissos e de uma CONVIVNCIA CONSENSUAL.p. 18-
19
A CARREIRA claramente DELINEADA, a tediosa, embora tranquilizadora, ROTINA
COMPARTILHADA diariamente, a ESTABILIDADE DOS GRUPOS DE TRABALHO, a
possibilidade de desfrutar capacidades definitivamente adquiridas e o grande valor
atribudo experincia do trabalho permitiam manter os RISCOS DO MERCADO DE
TRABALHO a distncia. Permitiam tambm ATENUAR (ou mesmo eliminar totalmente)
a INCERTEZA confinando os medos no reino marginal da m sorte e dos incidentes
fatais, SEM PERMITIR QUE INVADISSEM A VIDA COTIDIANA. Mas, sobretudo, as
muitas pessoas cujo nico capital era o trabalho podiam contar com o ASPECTO
COLETIVO. A SOLIDARIEDADE transformou a capacidade de trabalhar em capital
substituto, que, como se esperava e acertadamente -, podia servir de contrapeso
para o poder combinado dos capitais de outro tipo. P. 19
Os MEDOS MODERNOS tiveram incio com a REDUO DO CONTROLE ESTATAL (a
chamada DESREGULAMENTAO) e suas consequncias individualistas, no momento
em que o parentesco entre homem e homem aparentemente eterno, ou pelo menos
presente desde tempos imemoriais -, assim como os vnculos amigveis estabelecidos
dentro de uma COMUNIDADE ou de um CORPORAO, foi fragilizado ou at rompido.
O modo como a MODERNIDADE SLIDA administrava o MEDO tendia a substituir os
LAOS NATURAIS irreparavelmente danificados por outros LAOS, ARTIFICIAIS,
que assumiam a forma de ASSOCIAES, SINDICATOS e COLETIVOS PART-TIME
(quase permanentes, no entanto, pois consolidados pela rotina diariamente
partilhada). A SOLIDARIEDADE sucedeu a IRMANDADE como melhor defesa Ra um
destino cada vez mais incerto.p. 19-20
A DISSOLUO DA SOLIDARIEDADE representa o fim do universo no qual a
MODERNIDADE SLIDA ADMINISTRATIVA o MEDO. Agora a vez de desmantelarem
ou destrurem as PROTEES MODERNAS artificiais, concedidas. A Europa, primeira
a sofre a reviso moderna e todas as suas consequncias, passa pela
DESREGULAMENTAO INDIVIDUALISTA NMERO DOIS, agora no por escolha
prpria, mas cedendo PRESSO das incontrolveis FORAS GLOBAIS. P. 20 Ex.:
plano de austeridade proposto pelo FMI ao conjunto de pases conhecidos como
PIG e Espanha (corte do funcionalismo pblico, penses, seguros sociais etc).
Paradoxalmente, quanto mais persistem num determinado lugar as protees do
bero ao tmulo, hoje ameaadas em toda parte pela SENSAO COMPARTILHADA
DE UM PERIGO IMINENTE, mais parecem atraentes as VLVULAS DE ESCAPE
XENFOBAS. Os poucos pases (sobretudo escandinavos) que relutam em abandonar
as protees institucionais transmitidas pela modernidade slida e voltadas para
combater as mltiplas presses, reduzi-las ou elimin-las de todo veem-se como
FORTALEZAS assediadas por FORAS INIMIGAS. Eles consideram os resqucios do
ESTADO SOCIAL um PRIVILGIO que preciso defender com unhas e dentes de
invasores que pretendem saque-los. A XENOFOBIA - a suspeita crescente de um
compl estrangeiro e o sentimento de rancor pelos estranhos* - pode ser entendida
como REFLEXO PERVERSO da tentativa desesperada de SALVAR o que resta da
SOLIDARIEDADE LOCAL. P. 20-21
Quando a SOLIDARIEDADE substituda pela COMPETIO, os indivduos se sentem
abandonados a si mesmos, entregues a seus prprios recursos escassos e claramente
inadequados. A CORROSO e a DISSOLUO dos LAOS COMUNITRIOS nos
TRANSFORMARAM, sem pedir nossa aprovao, em INDIVDUOS DE JURE (DE
DIREITO); mas CIRCUNSTNCIAS OPRESSIVAS e persistentes dificultam que
alcancemos o status implcito de INDIVDUOS DE FACTO (DE FATO)
6
. Se, entre as
CONDIES DA MODERNIDADE SLIDA, a desventura mais temida era a
INCAPACIDADE DE SE CONFORMAR, agora depois da reviravolta da MODERNIDADE
LIQUIDA o espectro mais assustador o da INADEQUAO. P. 21-22
ROBERT CASTEL aponta tambm para o retorno das CLASSES PERIGOSAS
7
. P. 22
As CLASSES PERIGOSAS ORIGINAIS eram constitudas por GENTE EM EXCESSO,
TEMPORARIAMENTE EXCLUDA e ainda no reintegrada, que a ACELERAO do
PROGRESSO ECONMICO havia privado de utilidade funcional, e de quem a rpida
PULVERIZAO das REDES DE VNCULOS retirava, ao mesmo tempo, qualquer
PROTEO. As NOVAS CLASSES PERIGOSAS so, ao contrrio, aquelas consideradas
INCAPACITADAS para reintegrao e classificadas como NO ASSIMILVIES, por que
no saberiam se tornar teis nem depois de uma reabilitao. No correto dizer
que estejam em excesso: so SUPRFLUAS e EXCLUDAS de MODO PERMANTENTE
(trata-se de um dos poucos casos permitidos de permanncia e tambm dos mais
ativamente encorajados pela SOCIEDADE LQUIDA). P. 22
Hoje a EXCLUSO no percebida como resultado de uma momentnea e
remedivel m sorte, mas como algo que tem toda a APARNCIA DE DEFINITIVO.
Alm disso, nesse momento, a EXCLUSO tende a ser uma VIA DE MO NICA.
pouco provvel que se reconstruam as pontes queimadas no passado. E so
justamente a IRREVOGABILIDADE desse despejo e as escassas possibilidade de
recorrer contra essa sentena que transformam os EXCLUIDOS DE HOJE em CLASSES
PERIGOSAS.p. 23
Essa EXCLUSO IRREVOGVEL a consequncia direta, embora imprevista, da
DECOMPOSIO DO ESTADO SOCIAL, que hoje se assemelha a uma rede de poderes
constitudos, ou melhor, a um ideal, a um projeto abstrato. O DECLNIO e o COLAPSO
do ESTADO SOCIAL anunciam definitivamente que as OPORTUNIDADES DE
REDENO IRO DESAPARECER; que o direito ao apelo ser revogado; que se
PERDER GRADUALMENTE qualquer ESPERANA; e que qualquer vontade de resistir
acabar por se extinguir. A EXCLUSO DO TRABALHO vivida mais como uma
CONDIO DE SUPERFLUIDADE que como a condio de algum que est des-
empregado (termo que implica um desvio da regra, um inconveniente temporrio que
se pode e se poder-remediar); equivale a ser recusado, marcado como SUPRFLUO,
INTIL, INBIL para o trabalho e condenado a permanecer economicamente inativo.
Ser EXCLUIDO DO TRABLAHO significa ser ELIMINVEL (e talvez j eliminado
definitivamente), classificado como descarte de um progresso econmico que afinal
se reduz ao seguinte: realizar o mesmo trabalho e obter os mesmos resultados
econmicos com menos fora de trabalho e, portanto, com custos inferiores aos que
antes vigoravam. P. 23-24
Hoje, apenas uma linha sutil separa os DESEMPREGADOS, especialmente os crnicos,
do precipcio, do buraco negro da UNDERCLASS (SUBCLASSE): gene que no se soma a
qualquer categoria social legtima, indivduos que ficam fora das classes, que no
desempenham alguma das funes reconhecidas, aprovadas, teis, ou melhor,
indispensveis, em geral realizadas pelos membros normais da sociedade; GENTE
QUE NO CONTRIBUI PARA A VIDA SOCIAL. A sociedade abriria mo deles de bom
grado e teria tudo a ganhar se o fizesse. No menos sutil linha que separa os
SUPRFLUOS dos CRIMINOSOS; UNDERCLASS e CRIMINOSOS so DUAS
SUBCATEGORIAS de ELEMENTOS ANTI-SOCIAIS que diferem uma da outra mais pela
classificao oficial e pelo tratamento que recebem que por suas atitudes e
comportamentos. Assim aqueles que so EXCLUDOS DO TRABALHO, os CRIMINOSOS
(ou seja, os que esto destinados priso, j esto presos, vigiados pela polcia ou
simplesmente fichados) deixaram de ser vistos como excludos provisoriamente da
normalidade da vida social. No so mais encarados como pessoas que seriam
reeducadas, reabilitadas e restitudas comunidade na primeira ocasio, mas
veem-se DEFINITIVAMENTE AFASTADAS para as margens, inaptas para serem
socialmente recicladas: indivduos que precisam ser impedidos de criar problemas e
MATINDOS DISTNCIA da COMUNIDADE RESPEITOSA DAS LEIS. P. 24-25
Mais ou menos do mundo inteiro, comeam a se evidenciar nas cidades certas zonas,
certos espaos fortemente CORRELACINADOS A OUTROS ESPAOS de valor,
situados nas paisagens urbanas, nao ou em outros pases, mesmo a distncias
enormes nos quais, por outro lado, se percebe muitas vezes uma tangvel e
crescente SENSAO DE AFASTAMENTO em relao s LOCALIDADES e s PESSOAS
FISICAMENTE VIZINHAS, mas social e economicamente distantes
10
. P. 25
Os PRODUTOS descartados por essa NOVA EXTRATERRITORIALIDADE, por meio de
CONEXES dos ESPAOS URBANOS PRIVILEGIADOS, habitados ou utilizados por uma
elite que pode se dizer global, so os ESPAOS ABANDONADOS E DESMEMBRADOS
aqueles que Michael Schwarzer chama de zonas fantasma, nas quais os pesadelos
substituem os sonhos, e perigo e violncia so mais comuns que em outros lugares
11
.
Para tornar a DISTNCIA INTRANSPONVEL, e escapar do perigo de perder ou de
contaminar a pureza local, pode ser til REDUZIR A ZERO A TOLERNCIA e expulsar os
sem-teto de lugares nos quais eles poderiam no apenas viver, mas tambm se fazer
notar de modo de modo invasivo e incmodo, empurrando-as para esses ESPAOS
MARGINAIS, OFF-LIMITS, nos quais no podem viver nem se fazer ver.p. 26
Como sugere MANUEL CASTELLS,
12
a POLARIZAO est se ACENTUANDO. Mais que
isso, ROMPEM-SE OS VNCULOS entre o LEBENSWELT (MUNDO-DE-VIDA) de um e do
outro tipo de cidados: o ESPAO DA PRIMEIRA FILA est normalmente ligado s
COMUNICAES GLOBAIS e imensa REDE DE TROCAS, aberto a mensagens e
experincias que incluem o MUNDO TODO. Na outra ponta do espectro, encontramos
as REDES LOCAIS FRAGMENTRIAS, muitas vezes de base tnica, que depositam sua
confiana na prpria IDENTIDADE como recurso mais precioso para a defesa de seus
interesses e, consequentemente, de sua prpria. P. 26
O quadro que emerge dessa descrio o de DOIS MUNDOS-DE-VIDA SEPARADOS,
SEGREGADOS. Mas s o segundo TERRITORIAMENTE CIRCUNSCRITO e, portanto,
compreensvel por meio de conceitos clssicos. J os que vivem no primeiro dos dois
mundos-de-vida embora se encontrem, exatamente como os outros, no local no
so daquele local: no o so idealmente, com certeza, mas muitas vezes (todas as
vezes que quiserem) tambm no o so fisicamente. P. 27
As PESSOAS DA PRIMEIRA FILA NO SE IDENTIFICAM COM O LUGAR onde moram,
medida que SEUS INTERESSES ESTO (OU MELHOR, FLUTUAM) EM OUTROS
LOCAIS. (...) Eles no esto interessados, portanto, nos negcios de suacidade: ela
no passa de um lugar como outros e como todos, pequeno e insignificante, quando
visto da posio privilegiada do CIBERESPAO, sua verdadeira embora virtual
morada.p. 27