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DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA 05
MBA ADMINISTRAO
PBLICA E GERNCIA DE
CIDADES
Prof.: Silvano Alves Alcntara
tutoriagerenciadecidades@grupouninter.com.br
Evoluo da Disciplina
Tema 1:
Princpios
Administrativos
Tema 2:
Administrao
Pblica
Tema 3:
Atividades
Administrativas
Tema 4:
Licitaes
Pblicas
Tema 5:
Contratos
Administrativos
Tema 6:
Processo
Administrativo
TEMA 05:
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
TST mantm fato do prncipe em desapropriao do
Incra
A Quarta Turma do Tribunal Superior do Trabalho rejeitou
o pedido do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra) para que fosse descaracterizado fato do
prncipe paralisao definitiva do trabalho por ato de
autoridade em desapropriao de um engenho no
Pernambuco.
O pedido deveu-se deciso do Tribunal Regional de
Pernambuco (6 Regio) que configurou fato do prncipe em
expropriao, para fins de reforma agrria, do Engenho
Camarazal, em Nazar da Mata (PE), o que poder obrigar o
Incra a pagar as verbas de resciso do contrato de trabalho
dos ex-empregados.
jornal.jurid.com.br -29/10/13
Definio legal (Lei
8666/93)
Art. 2- As obras, servios,
inclusive de publicidade,
compras, alienaes,
concesses, permisses e
locaes (...)
Contratos Administrativos
(...) da Administrao Pblica,
quando contratadas com
terceiros, sero
necessariamente precedidas de
licitao, ressalvadas as
hipteses previstas nesta Lei.
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Pargrafo nico. Para os fins desta
Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para
a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Caractersticas: o contrato
administrativo tem, dentre
outras, as seguintes
caractersticas: formal, oneroso,
comutativo e intuitu personae
A Administrao Pblica est
presente como poder pblico:
possui prerrogativas por meio de
clusulas exorbitantes.
Finalidade pblica
Forma: o contrato
administrativo tem que obedecer
a norma prescrita em Lei
Procedimento legal: medidas
que autorizam, avaliam,
motivam, etc.
Contrato de adeso: clusulas
fixadas unilateralmente pela
Administrao Pblica
Natureza intuitu personae:
as razes pessoais do
contratado no so levadas em
considerao na apurao da
licitao e o contrato deve ser
realizado por quem assim o
contratou
Presena de clusulas
exorbitantes: com as clusulas
exorbitantes, a administrao
pode modificar, rescindir o
contrato de forma unilateral,
fiscalizar, aplicar sanes,
ocupar provisoriamente mveis e
imveis. (art.58)
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Exigncias de garantia: poder
a Administrao, se prevista no
edital de licitao, exigir prestao
de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras (artigo
56). As modalidades de garantias
apresentadas pela Lei de Licitao
so cauo em dinheiro ou ttulos
da dvida pblica, seguro-garantia
e fiana bancria
Mutabilidade: os contratos
administrativos podero ser
alterados unilateralmente, com
as devidas justificativas da
Administrao Pblica
lea ordinria ou
empresarial: o risco inerente
ao negcio. considerada
previsvel, devendo ser
suportada pelo particular
lea administrativa e lea
econmica: consiste no
reconhecimento de que a
ocorrncia de eventos novos,
imprevistos e imprevisveis pelas
partes, autoriza a reviso do
contrato, para seu ajustamento s
circunstncias supervenientes,
como nas situaes de fora maior
e casos fortuitos
Fato do prncipe:
definido como toda
determinao estatal, geral,
imprevista e imprevisvel,
positiva ou negativa, que onera
substancialmente a execuo do
contrato administrativo
Fato da administrao:
praticado pela prpria
contratante e afeta determinado
contrato
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Teoria da impreviso: consiste
no reconhecimento de que a
ocorrncia de eventos novos,
imprevistos e imprevisveis pelas
partes, autoriza a reviso do
contrato, para seu ajustamento
s circunstncias supervenientes
Exceo de contrato no
cumprido: a exceo de
contrato no cumprido
exceptio non adimpleti
contractus impede ao
contratado cessar a execuo
do objeto contratual por
inadimplncia do Estado
O atraso superior a
90(noventa) dias dos
pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de
obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de
calamidade pblica, (...)
(...) grave perturbao da
ordem interna ou guerra,
faculta ao contratado o direito
de optar pela suspenso do
cumprimento de suas
obrigaes at que seja
normalizada a situao (artigo
78, XV)
Contratos em espcie
Concesso: a delegao de
sua prestao feita pelo poder
concedente mediante licitao
na modalidade concorrncia
pessoa que demonstre
capacidade para seu
desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.
(Lei 8987/95)
Formas de extino
Advento do termo contratual
Encampao
Caducidade
Resciso
Anulao
Falncia
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Permisso
a delegao, a ttulo
precrio, mediante licitao da
prestao de servios pblicos
feita pelo poder concedente, a
pessoa que demonstre
capacidade de desempenho
por sua conta e risco.
Concesso Permisso
Carter mais estvel Carter mais precrio
Exige autorizao
legislativa
No exige autorizao
legislativa, em regra
Licitao s por
concorrncia
Licitao por qualquer
modalidade
Formalizao por
contrato
Formalizao por contrato
de adeso
Prazo determinado
Pode ser por prazo
indeterminado
S para pessoas
jurdicas
Para pessoas jurdicas ou
fsicas
Contrato de gesto
Convnio
Consrcio