GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

DEPARTAMENTO DE LOGSTICA E FINANAS







ORIENTAES PARA CONFECO DO TERMO DE REFERNCIA/PROJETO BSICO


Com o objetivo de adequar as aquisies das Unidades da Polcia Militar do
Distrito Federal, foi confeccionado este documento contendo itens essenciais para
elaborao do termo de referncia/projeto bsico.
Tal procedimento visa o cumprimento do art. 7 da Lei 8.666/1993; inciso I,
art. 3 da Lei 10.520/2002; inciso II e art. 8 do Decreto 3.555/2000, sendo assim todos
os processos de aquisio de materiais permanentes e de consumo, bem como a
contratao de uma prestao de servio devero conter seu respectivo termo de
referncia/projeto bsico.
Antes de formalizar o pedido de aquisio de material/prestao de servio e
encaminhar o processo para licitao, a Unidade solicitante dever verificar a
disponibilidade de ata de registro de preo junto ao GDF, nos termos do Decreto n
34.509/2013.
Itens que devero, conforme o caso, compor os termos de referncia/projetos
bsicos:


Definio do objeto

Descrever de forma sucinta, porm clara, material permanente ou de
consumo que pretende adquirir. Esta descrio dever estar em consonncia com o
Pedido de Aquisio de Material (PAM). O mesmo se aplica em relao aos Pedidos de
Prestao de Servios (PPS).


Justificativa

Ao solicitar um material, seja permanente ou de consumo e toda necessidade
de contratao de uma Prestao de Servio necessrio indicar o objetivo da
aquisio/contratao.
Para justificar o pedido dever ser demonstrado a necessidade da
aquisio/contratao, salientar o que ocorre na unidade requerente, a situao atual,
os ganhos que adviro com a solicitao e o quanto esta aquisio/contratao
ser benfica fazendo uma conexo entre esta e o planejamento existente.
A aquisio/contratao poder ser justificada tambm por meio de
relatrios de consumo, local de instalao ou onde o servio ser prestado,
setores beneficiados, dentre outros.
Para materiais bsicos de consumo tambm necessrio informar a memria
de clculo utilizado para quantificar o pedido.
Em caso de Sistema de Registro de Preos, observar o Decreto
n 34.509/2013.
Os itens negritados acima so essenciais para a anlise dos Projetos Bsicos e
Termos de Referncias, sob pena de devoluo imediata, em caso de ausncia
injustificada de algum(s) item(s).






Especificao do bem/servio

Descrio detalhada e precisa de todos os elementos que constituem o objeto,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou
frustrem a competio ou sua realizao.
Aqui devero estar expressos, por exemplo, a medida, a capacidade, a
potncia, o consumo, a composio, a resistncia, a preciso, a quantidade, a qualidade,
o modelo, a forma, a embalagem, os requisitos de garantia, os de segurana, os
acessrios, enfim, as caractersticas que propiciem tanto a formulao de propostas de
preos pelas empresas como tambm o julgamento objetivo da melhor proposta e a
conferncia na entrega da mesma, tarefas realizadas por parte da Administrao.
Fazer referncia quando houver necessidade de agrupamento de itens em
lotes, de acordo com a natureza do fornecimento.
Listar as respectivas normas tcnicas (ex: ABNT/INMETRO) e padres de
qualidade obrigatrias para o bem/servio a ser comprado/contratado.
O solicitante poder utilizar tabelas, bem como juntar anexos ao termo de
referncia, se isto ajudar a descrever o objeto.
Todo material que serviu de base para a elaborao das especificaes tais
como por exemplo, catlogos, desenhos, folders, fotos, etc dever ser juntado ao
termo de referncia.
Estas informaes devero compor o ANEXO A do presente Termo de
Referncia/Projeto Bsico.


Planilha de estimativa de custos (pesquisa de mercado)

A estimativa de custo dever ser formalizada por meio de ampla pesquisa
com no mnimo 3 (trs) preos vlidos e compatveis com as especificaes do objeto,
observadas as disposies a seguir:
a) Utilizar preos praticados na Administrao Pblica, provenientes de contratos ou
atas de registro de preos vigentes, preferencialmente os fixados no Banco de Preos
(preos vencedores) dos sistemas E-compras (GDF) e Comprasnet (Unio);
b) Na ausncia comprovada do mnimo de 03 (trs) preos praticados na
Administrao Pblica, podero ser utilizadas propostas vlidas obtidas mediante
pesquisa de mercado;
c) Entende-se por proposta vlida aquela devidamente assinada pelo representante
da empresa sendo esta identificada com o nome e o respectivo cargo, contendo
minimamente a logomarca (timbre) da empresa, o nmero do CNPJ/MF, endereo e
contatos (telefone e e-mail). Todos os oramentos devero ser conferidos em sua
autenticidade e assinados pelo elaborador do termo de referncia/projeto bsico.
d) Podero compor a pesquisa de mercado, para bens e servios de natureza
comum, consultas s empresas por meio e ligaes telefnicas ou em sites via internet
realizadas pelo autor do projeto e devidamente documentadas, conforme modelo.
e) O prazo de validades das propostas ser, preferencialmente, de no mnimo 60
(sessenta) dias, a ser contado por ocasio da entrada do processo no DLF.
f) Dever ser apresentada planilha de estimativa de custo contendo os preos
unitrios, totais e mdia final, obtidos na pesquisa, datadas e assinadas pelos servidores
responsveis por sua confeco, de acordo com a Portaria PMDF NR 809, alterada pela
Portaria PMDF 853.
A estimativa de custo deve vir acompanhada da informao da metodologia
adotada para obteno dos valores, afastados os preos inexequveis ou exorbitantes,
para que no haja disparidade excessiva entre o maior e o menor preo (art. 48 da Lei
n 8.666/93 c/c Processo n 26213/2006, do TCDF).
A planilha de estimativa de custos acompanhada de toda documentao
utilizada para sua confeco (pesquisa mercadolgica, propostas e consulta de preos)
devero compor o Anexo B.
No corpo do TR/PB dever ser transcrito apenas o preo mdio obtido na
pesquisa de mercado.




Cronograma de entrega

O cronograma de entrega nica/parcelamento dever ser informado pela
Unidade.
Caso no seja possvel descrever um cronograma real e detalhado, informar
uma previso de entrega, fracionando de acordo com o perodo desejado para a entrega
do bem/servio, como por exemplo,
1/
12
ao ms quando a estimativa de consumo/servio
for para um ano.

Local de entrega

Indicar o(s) local(is) de entrega dos bens ou realizao do servio com
endereo completo, bairro, CEP, inclusive nmero da sala ou prdio, nome do setor (se
for o caso) e horrio para entrega.
No caso de aquisio o objeto dever ser entregue no seguinte endereo:
Seo de Suprimentos / PMDF,
SETOR POLICIAL SUL - SAISO, AREA ESPECIAL N 04,
SEO DE SUPRIMENTO/PMDF, BRASLIA-DF,
FONE: 3910-1395,
Horrio para entrega: conforme horrio de expediente da Corporao.

Prazo de execuo/entrega e condies de recebimento

Indicar o prazo mximo de entrega dos materiais permanente/consumo de
acordo com o cronograma apresentado.
Indicar o prazo de validade mnima dos materiais, quando couber, contados a
partir da data de entrega.
Dever tambm ser informado de que maneira ser realizado o recebimento
provisrio e o recebimento definitivo com o respectivo prazo, conforme o artigo 73 da Lei
8.666/93.
Indicar se os equipamentos devero ser entregues instalados ou no, e o
tempo para execuo do servio de instalao.
Os prazos devero ser indicados em dias.
As regras de recebimento acima se aplicam inclusive as aquisies que se
enquadrem no previsto no Art. 62 da Lei 8666/93.

Apresentao de amostra

Poder ser solicitada a apresentao de amostra de materiais para comprovar
o atendimento das especificaes tcnicas do produto.
Caso solicitado, a amostra dever ser encaminhada ao pregoeiro e o rgo
ser convocado para analisar e emitir parecer de conformidade.
O rgo solicitante informar os critrios que sero analisados das amostras,
bem como os prazos de apresentao e recolhimento dos materiais.
Aps a marcao do prego, o comandante da Unidade solicitante dever
indicar 3 (trs) nomes de policiais militares, para compor a Comisso de anlise das
respectivas amostras.

Assistncia Tcnica e Garantia

Garantia do Bem ou do Servio

Observar a legalidade e a pertinncia dos prazos e as obrigaes do
fornecedor para que no seja contrariado o Cdigo de Defesa do Consumidor.
As propostas de preos apresentadas para estimativa de custo devem estar
compatibilizadas com o prazo de garantia e assistncia tcnica estipulado, principalmente
em caso de garantia estendida.


Vistoria Prvia

facultado ao rgo solicitar ao licitante que vistorie o local de instalao de
equipamentos/materiais.
Neste caso as empresas interessadas devero apresentar, no momento da
habilitao do certame, declarao de cincia das caractersticas e condies do objeto
ou declarao que se absteve a realiz-la, assumindo completa responsabilidade pelos
imprevistos e problemas decorrentes do desconhecimento.
Dever ser informado o local, horrio e contato para que o licitante proceda
com a vistoria.

Obrigaes da Contratada e da Contratante

Devero ser informadas as obrigaes especficas entrega do
produto/prestao do servio caso hajam caractersticas especiais no contempladas nos
editais padro utilizados pela Corporao.
No caso de aquisio direta devero ser informadas conforme preconizados
nos editais padro, de acordo com cada natureza.

Fiscalizao

Nos termos estabelecidos na Portaria PMDF n. 728/2010, dever ser indicado
pelo CMT/CHEFE/DIRETOR dois nomes de policiais militares para serem os
representantes da Administrao com a finalidade de atuarem na fiscalizao contratual
(art 67 da Lei 8666/96).

Indicadores de nvel de servio

Os indicadores para aferio do nvel de servio prestado devero
apresentados nos casos de contratos de natureza continuada possibilitando a
mensurao dos resultados para fins de pagamento da contratada.
Dever ser conter:
1 Indicadores de Ordens de servio executadas no prazo;
2 Produtos recusados por vcios de qualidade.
Dever ser descrito em cada um dos itens acima:
a) Finalidade
b) Meta a cumprir
c) Instrumento de Medio
d) Forma de Acompanhamento
e) Periodicidade
f) Mecanismo de Clculo
g) Incio da Vigncia
h) Faixas de Ajuste no Pagamento
i) Observaes

As informaes acima devero ser consolidadas em documento prprio
devendo compor o ANEXO C com a assinatura do Autor do Projeto, do Responsvel
Tcnico e do Diretor do rgo.

Qualificao Tcnica

Conforme art. 30 da Lei n 8.666/93, poder ser solicitado documento
demonstrativo de capacidade tcnica para que o licitante comprove o desempenho de
atividade pertinente e compatvel em caractersticas, prazos e/ou quantidades com o
objeto a ser licitado excluindo-se os excessos e observando a alnea b, inciso II, da
Deciso n 781/2011-TCDF:
b) quanto qualificao tcnico-operacional, rever os quantitativos mnimos
exigidos no edital e nos demais certames que vier a promover, de forma que
representem no mximo 50% do total de cada item mais relevante do
servio, salvo em casos excepcionais, quando houver justificativa
fundamentada, em observncia ao disposto no art. 37, inciso XXI, da

Constituio Federal, c/c os arts. 3, 1, inciso I, e 30, inciso II, da Lei n
8.666/93;

Aprovao

Nos termos do art. 7 da Lei 8.666/93, o processo administrativo dever
conter autorizao expressa da autoridade competente acerca do objeto, suas
especificaes tcnicas e condies de participao em documento apartado ou, quando
for o caso, no termo de referncia.

Autorizao da Realizao da Despesa

Autorizao para a realizao da despesa em despacho do Ordenador,
conforme art. 30, II, do Decreto n 32.598/2012.

Disponibilidade/Previso Oramentria

Informar a dotao/previso/disponibilidade de recursos oramentrios para o
respectivo exerccio, consignado o valor total da despesa, discriminando a unidade
oramentria, fonte de recursos, programa de trabalho, projeto/atividade/denominao e
elemento de despesa (art. 7, 2, III, e art. 14, da Lei n 8.666/1993).
Em todos os casos, ser exigida para a publicao do edital a declarao de
disponibilidade oramentria do Ordenador de Despesa, podendo a fase interna da
licitao transcorrer com a informao sobre a dotao/previso, conforme art. 16 da Lei
Complementar n 101/2000.

Declarao de Atendimento a Lei de Responsabilidade Fiscal

Declarao do Ordenador de Despesa informando que o dispndio tem
adequao oramentria e financeira com a Lei Oramentria Anual e compatibilidade
com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias, nos casos de
contratao cuja vigncia ultrapasse o exerccio financeiro, conforme art. 16 da Lei
Complementar n 101/2000.

Aquisio de veculos / materiais controlados

Os processos licitatrios referentes aquisio de veculos devero conter
anuncia prvia da Subsecretaria de Logstica da SEPLAN, conforme art. 4, pargrafo
nico, do Decreto 24.815/2004 e art. 23, pargrafo nico do Decreto n 32.880/2011.
No caso de material controlado, h necessita de autorizao prvia do
Exrcito Brasileiro, conforme Decreto Federal 3.3365/2000 R-105.

Aquisio de bens de informtica/soluo em TI

Os processos licitatrios referentes aquisio de bens de informtica/soluo
em TI, devero estar instrudos em conformidade com a Instruo Normativa n
04/2008, recepcionada pelo Decreto n 34.637 /2013 e Portaria PMDF 891/2014 de 17
de janeiro de 2014.

Disposies gerais/informaes complementares

Incluir outros itens julgados necessrios contratao/aquisio que no se
enquadrem nos itens anteriores, considerando a especificidade dos servios e/ou bens.
Todos os documentos comprobatrios das informaes constantes do
presente Termo de Referncia/Projeto Bsico devero constar dos anexos, devendo ser
indicados por assunto no sumrio.






Anexos

ANEXO A: Descrio detalhada do bem/servio.

ANEXO B: Planilha de estimativa de custos.

ANEXO C: Indicadores de nvel de servio.

PAM/PPS: Pedido de Aquisio de Material/Prestao de Servio